县委书记在全县教育工作会议上的讲话Word下载.docx
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特别是出于对我县教育的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到忻州、朔州、怀仁、原平、繁峙等外县市学校就读。
网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了代县的一道“风景线”。
这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。
这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不能成为我们干不好教育的理由。
前几天，我在微信上看了我县的一个名叫王金拴的人写的一篇文章——《代县历史文化名城的教育窘境》，文章中说，“2021年代县高考成绩滑落到忻州全市十四个县市的倒数第一。
看到这里，大家有什么感觉？
脸红吗？
”以下是他的原话，大家听一听。
他在这篇文章中这样说：
“为什么会出现如此难堪的局面呢？
是代县人不聪明了吗？
不是。
代县历史上出现了多少文化名人，爱国志士，铁血男儿。
是代县的师资质量不行了吗？
曾几何时，就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等名校的才俊学子。
而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。
是代县的经济无力支撑教育事业了吗？
更不是。
代县经济由原来每年财政收入的区区四千万，飞速发展到十三亿之巨，难道连两所高中也支撑不了吗？
毛主席说过：
政治路线确定以后，干部就是决定的因素。
面对代县教育的急速滑坡与倒退，我们的干部是怎么做的？
深入探讨过教学质量滑坡的原因吗？
做过深刻的反省吗？
”
这几问，问得好不好？
振聋发聩、发人深思。
我觉得非常好。
我们的教育教学质量搞不上去，更多的是主观方面的原因，根子在教育责任的没有落实上，症结在教育教学的管理不善上。
这些主观因素的存在，已经严重影响了我县教育事业的发展。
我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。
全县的每一个教育工作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识，坚持问题导向不动摇，深刻反思、找准差距。
今天这个会议，标志着县委、县政府把解决教育问题摆上了重要议事日程，希望大家把问题进一步搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里，症结在哪里。
当然，紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底，会后由文秀同志牵头，要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会，比如关心教育的离退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计、向广大教师问计，认真分析研判，彻底找准问题，拿出针对性措施。
这里我特别想讲一下，当前存在的群众反响强烈的5个问题，其他问题在下次教育大整顿大改革会上再讲。
一是个别教师长期不上班，或在外代课、吃空饷的问题。
教科局要为县委县政府提供回各校教师花名册，由纪检部门不定时深入各校督查。
据群众反映，有些教师想到外地陪孩子读书，就采取手段调到教育局、进修校闲置起来，现在这些单位都超过百人，基层教办十几人、二十人不等；
有的正式教师，有别的事情干，就让教办主任给雇个代教，并每月给教办主任一部分工资，2019年，八一希望小学就有8名代教；
有的教师借生病之名在外陪读、干私活或在私立学校代课，等等。
这些情况属实不属实？
请教科局明查。
如属实，立即整改，8月5日前完成。
前天我到任第一天，就有干部和群众反映，代县中学存在很严重的吃空饷现象。
为此，县委决定，成立由县纪委书记赵国兴同志任组长的调查组，会后就抽调精干力量，明天开始进驻代县中学，利用一周的时间彻查到底，7月28日前拿出调查结论报我。
教科局要积极支持，代中要主动配合，对不支持、不配合的，坚决予以问责；
对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。
这一次调查，也是对我县纪检干部的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。
从今天起，确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。
如果哪个医生敢提供虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。
自查整改工作从今天起，8月5日前完成。
自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此类现象。
如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。
丑话说在前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软。
大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。
今天再次和大家亮明态度、表明决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。
不跟县委的决策部署走，就是不讲政治的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。
县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。
大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。
第二是教师借调的问题。
原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。
如果确实是工作需要，必须严格履行借调手续。
会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。
近期我要召开一次会议，专题听取借调情况汇报。
给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5日前直接报我。
这项工作先从教科局做起，现在借了多少人？
要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。
在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做到。
在这点上希望大家清醒警觉。
第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非考试科目的问题。
这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。
职称高的不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。
据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。
如果说你年龄大了，马上就快退休了，加之身体原因，还情有可原。
可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代课，这又是什么道理？
在这点上教科局要彻底清查。
会后一定要摸清底数，哪些教师不代课，是什么原因不代课？
是临近退休？
还是得了重病绝症（病历证明）？
或是其他原因？
要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个交代。
我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资，这样不就公平了？
下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。
第四是部分校长不作为的问题。
有群众反映，我们的一些校长，不钻研业务，私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。
生活和工作中非但不能起到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影响。
校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是如此。
学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。
今后一旦发现校长中午饮酒，就地免职，追究到底。
现在可以说是代县教育到了必须用非常手段整治的时候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。
第五是城乡教师工作量不均衡的问题。
现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校学生比教师多，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。
有群众反映，比如，望台村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生都去了繁峙读书。
而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。
下一步，县教科局要在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题。
我曾和市教育局的同志一起探讨我们代县的教育，谈到近年来为什么滑坡如此严重，他们的看法是：
代县教师队伍基础还是较好的，但比、学、赶、超的精气神不足；
关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。
我们的教育到了今天这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗？
就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗？
大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。
借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破题:
1.对深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实好立德树人这一根本任务怎么看、怎么干?
2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干？
4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干？
5.对提振教师精气神怎么看、怎么干？
6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干？
7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干？
8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?
9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?
10.对代县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干？
这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。
三、改革创新，负重奋起
教育兴，代县兴；
教育强，代县强。
教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。
今天我提出实现代县教育触底反弹、重铸辉煌，办代县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基于我们代县各方面的传统优势和落后现实提出来的。
一是区位优势。
代县地理位置优越，历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、兵家必争之地，是连贯东西、沟通南北的大通道，素有“旱码头”之称。
境内208国道、108国道纵横交叉，京原铁路贯穿全境，大运高速、灵河高速绕城而行，北同蒲复线穿境而过，规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。
全县9个乡镇全部通油路，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。
这些优势都为代县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。
二是文化优势。
代县自古以来就是文风之地，文化底蕴厚重，历代人才辈出，是“中国历史文化名城”“中国现代民间绘画画乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国特色文化产业示范县”。
全县历史文化遗址、遗迹众多，有“中华第一关”——雁门关，中国仅有的19座释迦牟尼真身舍利灵塔之一——阿育王塔，“万里长城第一楼”——边靖楼，华北地区保存最完整、规模最大的明代儒学建筑群——文庙；
杨家将“满门忠烈”的宗祭之地——杨忠武祠。
峨口挠阁、雁门民居建造技艺、黄酒酿造技艺、上阳花社火、面塑分别入选国家、省级非遗保护名录；
古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。
三是传统优势。
前面我也讲过，代县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。
这是我们的宝贵财富，也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。
四是机遇优势。
教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。
新形势提供了新机遇，新形势需要教育更快的先行。
全国、全省、全市的教育大会的召开，都为我县教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。
习近平总书记将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。
党的十九大指出：
必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。
省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足人民群众“上好学”的需求。
从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。
今天的座谈会，就是亮明这个态度。
五是落后现实。
前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办好人民满意的教育。
什么是人民满意的教育？
每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是人民满意的教育。
再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如忻州一中，这里面就体现了教育的质量。
没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根基，教育事业就会成为空中楼阁。
试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教育办起来有什么意义呢?
这是个民本问题。
新时代教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。
面对新时代、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位，抓住根本，就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。
我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展，我认为唯有改革一条出路。
我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作总思路。
还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。
“1”就是落实一项根本任务，即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。
“6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。
“8”就是推进八项重点工作，即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。
“9”就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。
我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现代县教育触底反弹、重铸辉煌，办代县人民满意的教育。
下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见:
“1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务。
习近平总书记关于教育的重要论述，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。
他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时代中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。
总书记讲，立德树人关系党的事业后继有人，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
这是我们做好全县教育工作的根本遵循。
“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。
一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。
教育行政管理部门（县教科局）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。
教育部门要率先垂范，加强学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。
要解放思想，对标一流，经常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。
二是锻造一支理念先进的研训队伍。
教研室、教师进修校完成事业单位改革后，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。
要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。
要紧紧围绕“教什么、怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。
要充分挖掘和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。
要全面推广“轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。
要更新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程的“学科带头人”。
三是锻造一支忠诚担当的党支部班子队伍。
加强党的领导是做好教育工作的根本保证。
中小学校党支部是党在学校中全部工作和战斗力的基础，应充分发挥政治核心、先锋模范和战斗堡垒作用，把准学校发展的方向。
党组织在基层学校弱化问题必须加强。
今后，我们要以更大的决心、更大的勇气抓好学校党组织建设，努力打造一支忠诚、干净、担当的党支部班子队伍，切实履行好基层党建主体责任和全面从严治党的各项要求；
同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声，回应群众关切。
对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的，要严肃问责。
四是锻造一支善于管理的校长队伍。
“校长是一个学校的灵魂”，是整个教育管理链条中最为关键的一环，校长的水平决定了学校的高度，一个好校长能管理出一所好学校，能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。
最近，多个省份提出要重用李云龙式的干部，我也这样认为，代县教育迫切需要大批敢作敢为、敢拼敢干、敢于亮剑的“李云龙式”校长。
在学校，教师的责任在于调动学生，而校长的责任就是调动教师，管理的精髓就在于把教师的积极性调动起来，把教师的心思都集中在课堂教学上来，因此校长队伍建设至关重要。
要选拔好校长。
教育主管部门要严格把握考察、选任、培养、使用等各个环节，加大竞争性选拔力度，真正把那些作风正、能力强、肯担当、善管理的优秀教师选拔到校长岗位上来，要切实选拔培养一批名校长。
这里特别强调，校长要竞聘上岗。
条件成熟的话，可以考虑外聘校长。
特别是县直学校，要以“县管校聘”为契机，打破职级，去行政化，通过竞聘，公开选拔一批敢于担当、善抓管理、精通业务的年轻的好校长。
今后要给校长充分的自主权，可以对你班子成员的配备拿出意见，提出建议人选，由教科局考核，教科局要充分尊重校长的意见。
要培训好校长。
通过多措并举，拓宽培训渠道、加大培训力度，不断提高全县校长队伍的综合素质。
要考核好校长。
进一步完善校长考核评价办法，对工作不力、管理水平差的校长该免就免，该换就换；
对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。
这里我讲一点，许多校长一上任，就不再代课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。
忻一中办学成功的经验之一就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。
因此校长一定要长期深入课堂。
教学质量的提升，一切从重心下降开始。
学校的重心工作就在课堂，这是最基础的工作。
谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。
试想，当校长的一天到晚，一年到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。
那么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。
校长经常深入课堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。
作为校长，还要注重学校文化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。
教育是百年工程，要一任接着一任干，学校新旧领导更替后，要保持工作的延续性，继承原有好的办学经验、办学方式，不要瞎折腾、乱起调，要在继承中发展，在传承中创新。
各位校长，全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。
对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导，不管是谁，一律拿下，你承担不了这样的职责，就应主动辞职，不要占着位置不干事，不要让振兴教育的事误在你手里边。
会后，陈文秀同志牵头，会同教科局，认真研判，拿出公开竞聘校长的岗位，研究后马上推进。
五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。
一个优秀的班主任就是一个教育专家。
建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。
学校工作中，班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者，是学生健康成长的引路人，是联系班级与各任课教师的纽带，是沟通学校、家庭和社会的桥梁，是学校进行思想政治工作的骨干力量，也是学校开展各项工作的得力助手。
班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。
班主任这支队伍抓好了，学生管理工作就主动，班主任工作忽视了，学生管理工作就被动。
一个班级如果没有一位好班主任，那这个班级绝对成不了一个好班级，一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍，那这所学校也绝对成不了一所好学校。
因此，班主任队伍建设至关重要，教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置，加大班主任队伍的培养力度，加强学习培训，提升综合素能，促进专业发展，并建立有效的班主任管理机制，努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。
六是锻造一支精于教学的教师队伍。
提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。
教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效，决定着代县的未来。
建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍，是全县教育改革和发展的根本大计。
要加强师德师风建设，要引导全县教师自觉加强道德修养，带头培育践行社会主义核心价值观，以德修身、以德治教、以德育人，努力
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