大港区经济社会发展展望天津大港区发展好不好.docx
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大港区经济社会发展展望天津大港区发展好不好
大港区经济社会发展展望:
天津大港区发展好不好
今今天研讨的题目是“大港区经济社会发展展望”，我想从四个方面来展开：
一是当前国际国内的经济形势；二是大港区经济社会发展态势；三是大港区加快经济社会发展的举措；四是大港区经济社会发展的展望。
一、当前国际国内经济形势
（一）国际经济形势
1、世界经济出现良好的复苏势头。
在过去几年中，世界经济相继受到诸多消极因素的影响，进入了持续的低迷期。
2001年和2002年，世界经济分别增长了2.4％和3％；以美国为代表的世界主要经济体全面陷入衰退之中。
但是从2003年下半年，世界经济开始复苏，2003年世界经济增长率回升到3.2%，预计今年世界经济将进一步复苏，据国际货币资金组织预测，今年世界经济增长率有望达到4.5%。
资料：
（1）美国经济出现强劲回升势头。
美国经济占世界经济总量的29%。
去年第二季度以来，美国经济出现复苏迹象，各大主要经济指标持续走强，经济增长速度高于先前预测水平，国际货币基金组织近期调高了对今年美国和世界经济增长的预测。
预计美国今年的经济增长为4.6%，比原先的预测高了0.7个百分点。
（2）欧洲经济有望回升。
去年前两个季度，欧洲经济全面恶化，德国、法国、意大利等相继出现了负增长。
去年第三季度德国经济开始好转，2003年全年欧元区经济增长率仅为0.5%。
与美国相比，欧洲经济复苏比较缓慢，预计今年经济增长率达到2%。
（3）日本经济出现明显好转。
日本经济占世界经济总量的15左右。
2002年、2003年日本经济持续两年实现增长，2003年增长率达到2%。
日本经济的增长主要是由于出口的增长，特别是对中国出口的增长。
由于日本经济结构问题还相当严重，预计今年的经济增长将有所下降，增长率回落到1.4%左右。
（4）亚洲经济成为世界亮点。
除日本之外的亚洲国家和地区2003年经济增长达到6.3％，超出世界经济平均增速3个百分点以上。
今年预计仍将保持这样的增长速度。
2、当前国际资本流动的新特点。
世界经济的持续复苏，国际资本流动也更加活跃，并呈现以下五个方面的特点。
一是短期投机性资本活跃，资本流动的速度加快，流动周期缩短；
二是高技术资本剩余增加，跨国公司资本向外扩张的要求增加；
三是资本流入的技术用途（对传统产业技术改造和对新兴产业投资）增加，也就是技术资本投资扩张加快；
四是在外商直接投资流入中，并购资本流入份额增加，股权投资规模扩大，但在前期快速增长后会面临短期调整；
五是流入发达国家的资本有所减少，更多国际资本正在加快流向发展中国家（包括中国、俄罗斯、印度和越南等）和地区；从区域分布上看，国际资本流入亚洲地区的数量正在逐渐增加，主要是那些市场容量和潜在需求比较大的经济体。
从国际资本流动的结构变化看，未来几年国际资本有可能增加对发展中经济和发展中地区流动，特别是向那些正在采取较大开放政策措施的国家和地区流动。
因此，从总体上看，今后国际资本流动对发展中经济更为有利，中国资本市场发展面临新机遇。
“入世”后的中国经济充满活力，投资和贸易环境快速改善，投资回报率明显高于一些发达国家，甚至高于美国，这会促使越来越多的投资商到这个地方来投资、做贸易。
最近两年外商直接投资增长加速，充分说明外商看好中国这个市场。
据商务部统计，2003年全国新批设立外商投资企业4.1万家，比去年增长20.22%；合同外资金额1150.70亿美元，同比增长39.03%；实际使用外资金额535亿美元，同比增长1.44%。
截止到2003年12月底，全国累计批准设立外商投资企业46.53万个，合同外资金额9431.30亿美元，实际使用外资金额5014.71亿美元。
（二）国内经济形势
1、宏观经济形势持续向好。
自1997年亚洲金融危机爆发以来，中国宏观经济运行一直面临着增长动力不足的困难。
经过多年的努力，从2002年下半年开始，一些有利于经济快速增长的条件逐步成熟起来，内需特别是投资需求，逐步成为拉动经济增长的强大动力。
去年第一季度的gdp增长率高达9.9％，预示着新的一轮宏观经济持续高速增长时期的到来。
虽然遭到了“非典”的严重袭击，去年全年经济增长率仍然达到9.1%，gdp总量达到11万亿元，占世界经济总量的4%,排在世界第6位。
我国经济之所以保持较快增长，主要原因有几个方面：
（1）我国经济正处于一个高速增长期。
权威机构研究表明，目前我国经济发展正面临少有的“三大周期”重叠。
一是中国制造----国际投资与出口周期，进一步促进加工工业的快速发展。
二是城市化---投资与消费周期，以工业化、城市化、现代化催生的投资动力将不断拉动国民经济增长。
三是新兴消费品---消费周期，以汽车、住房、通讯产品为主导的一批新兴产业成为新的经济增长点。
三大周期重叠，同时作用于我国经济，必然会推动整个国民经济步入高速增长期，而且这种增长是市场自身驱动形成的具有长期的持续性。
（2）我国的经济发展空间仍然很大。
从经济总量上看，我国经济总量虽然排在世界第6位，但人均gdp仅为1000美元，在世界排位是140位左右。
从产业结构方面看，发达国家第三产业在gdp中所占的比重较高，美国在70%以上，英法德日等国均在60%以上，而我国只有33%左右，增长空间较大。
（3）市场活力对经济的推动会进一步增强。
经济增长的动力机制出现转型，形成了政府主导与市场活力共同推动的新格局。
民间投资将明显加快，住房、汽车、通讯、旅游等消费热点将持续升温。
（4）经济增长的体制条件进一步改善。
随着十六大和十六届三中全会精神的逐步落实，改革将迈出新的实质性步伐，非公经济将焕发更大生机。
（5）加入世贸组织的积极作用会进一步显现。
我国入世将从摸索期进入适应期，与国际经济融合、接轨的步伐加快，从而加速世界制造业中心向中国的转移。
所以说在今后几年，我国经济保持较高的增长速度是可能的。
2、中国吸引外资正进入一个新阶段
加入世界贸易组织后，我国政府按国际规则修改一系列法规，为外资更好地进入中国提供了方便。
最近商务部将出台八项投资新政策措施：
一是健全吸收外资法律法规体系，保持吸收外资政策的统一性，提高政策透明度。
二是正确引导外资投向，优化外资投资结构。
三是鼓励外商投资高新技术产业和开展技术创新。
四是有步骤推进服务业对外开放。
五是积极吸收外资参与中国国有企业改组改造。
六是继续落实鼓励外商投资中西部的政策。
七是积极鼓励外商投资企业扩大出口，发展国内配套产业。
八是积极探索以购并方式吸收外资、拓宽外商投资的方式。
要求达到外资与国内经济发展实现“四个结合”。
即：
（1）吸收外资与调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益相结合；
（2）与建立和完善市场经济体制、增强企业国际竞争力相结合；（3）与扩大出口、发展开放型经济相结合；（4）与促进地区经济协调发展、实施西部大开发相结合。
目前，外资已经在中国经济中发挥着举足轻重的作用。
有数据显示，2002年，在全球投资锐减的情况下，中国实际利用外资527亿美元，居全球首位。
2003年继续在受“非典”疫情影响的情况下，实际利用外资仍然达到535亿元，保持世界第一的位置。
据统计，目前在我国投产的外资企业达23万家，外资企业出口占全国出口总额的54%，在出口最多的机电和高新技术两大行业中,外资出口比例分别高达68%和85%。
另有数据表明,目前外资企业的工业增加值占全国的27%,产值占29%。
中国吸引外资税收占工商税收总额的百分之20.5%,是所有税收中增长最快的。
外资企业也为中国2300万人提供了就业岗位。
可以说,外资企业是中国经济的一个重要支柱，今后,这一支柱的比重还要更大,领域还要更广，形式还要更多样。
近年来跨国企业在华设立了四百多家研发中心，产业链逐渐向国内延伸，产业聚集效应正在形成。
（三）天津市经济发展状况
1、经济增长速度加快，但总量规模仍然较小。
2003年，在国际形势复杂多变、非典疫情冲击、市场竞争激烈的情况下，我市经济取得显著成绩。
2003年，全市国内生产总值完成2386.94亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%。
人均国内生产总值达到25874元，折合3126美元，圆满完成“三步走”战略第一步目标。
天津市gdp增幅比北京高4个百分点，比上海高3个百分点。
但是总量仅为北京的2/3，为上海的1/3；财政收入450亿元，比北京少142亿元，相当于上海的1/6。
工业增势强劲，重工业成为拉动工业增长的主动力。
2003年工业完成增加值1027.79亿元，增长20.1%；完成工业总产值4049.61亿元，增长26.1%。
工业增长速度高于上海、北京等市。
总量与北京持平，相当于上海的1/3。
固定资产投资规模明显扩张。
全社会投资1046亿元，增长29%，增幅比上年提高13.9个百分点，远远超过上海12%、北京18.9%的增幅。
但投资总额为北京的1/2，上海的2/5。
2、外向型经济成为拉动天津经济增长的重要力量。
利用外资保持较高增幅。
全年累计新批三资企业941家，增长15.3%；合同外资金额35.13亿美元，增长74.3%；实际到位16.33亿美元，增长62.9%。
制造业招商引资占主导地位，合同外资额21.54亿美元，增长94.7%，占全部合同外资额的61.3%。
服务业利用外资保持较快增长，合同外资额13.28亿美元，增长48.6%。
来自日本、意大利、新加坡、德国、英国、香港等国家和地区的合同外资额分别增长1～4.5倍。
外商企业增资踊跃，全市增资企业达到382家，增资总额10.95亿美元，其中外方增资额9.23亿美元。
与北京、上海相比，利用外资的增幅大大高于北京和上海，但是在利用外资规模上仍然有较大差距。
合同利用外资额超过北京、但只相当于上海的1/3，实际利用外资额，与北京低5亿美元，相当于上海的2/7。
3、滨海新区的地位更加突出。
经过近10年的建设和发展，滨海新区已成为全市最大的经济增长点，积聚了强大的发展后劲。
全年滨海新区国内生产总值完成970亿元，增长20%，占全市的40%。
实现工业总产值2133.21亿元，增长30.3%；完成固定资产投资464.08亿元，增长65.2%，占全市的45%；外贸出口89.87亿美元，增长24.8%，占全市外贸出口的62.5%；合同外资金额24.46亿美元，增长58.2%，占全市合同外资额的69.6%。
天津开发区综合指标在全国开发区排名第一，天津保税区四项主要指标名列全国保税区之冠。
天津港的发展尤为迅速，港口吞吐量达到1.62亿吨，增长25.4%，其中集装箱吞吐量301.5万标准箱，增长25.2%。
4、2004年全市经济发展将进一步加快。
2004年是我市实施“三步走”战略第二步的起始之年，发展速度将更快。
主要原因是：
一是2003年我市圆满实现了“三步走”战略的第一步目标。
国际经验表明，当一个国家或地区人均gdp达到3000美元以上，经济和社会发展将进入一个新的持续、快速增长阶段，工业化进程将明显提速，产业结构将进一步优化，消费结构将进一步升级，居民生活水平开始进入富裕型阶段。
二是五大战略举措已全面启动，随着各项建设的全面展开，对经济增长的巨大促进作用会继续显现。
以汽车、信息通信产品和住房等为代表的新一轮消费热点已经形成，对经济发展正产生强大的推动作用。
三是新一轮对外开发的高潮已经来临。
我市作为环渤海地区的经济中心，具有良好的区位优势和对外开放的基础，滨海新区开发的龙头地位已经形成，港口的集散功能、开发区的加工制造功能、保税区的自由贸易功能都将得到充分发挥。
市里正在制定我市加快开放型经济发展的意见，根据意见精神，我市到2007年直接利用外资将保持年均30%的增长速度，外贸出口保持年均50%的增长速度。
综合以上分析，根据当前经济运行的基本态势，预计2004年我市经济将继续保持较快增长。
二、大港区经济社会发展态势
近几来，大港区委、区政府紧紧围绕“三步走”战略目标，突出以经济建设为中心，实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步。
（一）综合经济实力明显增强
全区国民经济整体上保持持续、快速、稳健的运行态势。
2003年全区生产总值实现153.6亿元，比2000年增长65%，平均每年增长20%以上。
全区人均gdp达到5400美元，达到中等发达国家水平。
区属生产总值完成53.2亿元，比2000年增长75%，年均增长23%。
工业经济稳步增长。
全区完成工业增加值116.6亿元，比上年增长14.4%，完成工业总产值447.9亿元，比上年增长15.8％。
主要工业产品产量均有较快增长。
生产化学纤维25.6万吨，增长35.2%；乙烯23万吨，增长8.1%，原油421万吨，增长6.9%；原油加工量710万吨，增长10.2%。
固定资产投资快速增长。
全区固定资产投资为44.6亿元，比上年增长17%。
区属固定资产投资全年完成投资项目211个，投资总额13亿元，比上年增长17.1%。
（二）人民生活水平进一步改善
城乡居民收入提高。
农民人均纯收入6253元，比上年增加574元，同比增长10.1%；城市居民人均可支配收入12680元，比上年增加1362元，同比增长12%。
全区单位从业人员人均劳动报酬21269元，比上年增加3110元，增长17.13%。
就业和社会保障体系进一步完善。
2003年全区新增就业岗位6852个，安置下岗失业人员4675人，城镇登记失业率为2.8%。
年末全区参加失业保险职工人数4.8万人，领取失业保险金人数为735人，全年发放失业保险金额达271万元。
养老、医疗保险统筹覆盖面不断扩大，参加医疗保险统筹人员7.7万人，比上年增加3千人，参加社会养老保险统筹人员达14.6万人。
城乡居民生活环境质量得到改善。
垃圾处理场三期工程、污排管网工程、污水处理厂一期工程建成投入使用。
2003年，新建园林绿地39万平方米，城市绿化覆盖率达到35.2%，人均公共绿地38.5平方米。
城区人均住房使用面积达到23.2平方米。
开展农村楼房化和“村村通”工程建设。
（三）外向型经济逐步成为我区经济发展的重要力量
利用外资规模不断扩大。
全年新批准外资项目23个，合同利用外资（新口径下同）9119万美元，比去年同期增长33.1%；实际利用外资4000万美元，增长36%。
内联引资成绩显著。
全年引进内联项目132个，引进外地协议投资额11.8亿元，比上年增长1.8倍，实际利用内资额达到5.16亿元，比去年同期增长1.15倍。
外资企业生产形势很好。
全区三资企业工业总产值完成23.3亿元，比上年增长64.1%。
出口产品销售收入2.1亿美元，比上年增长35.5%。
园区建设再上新水平。
大港经济开发区和石化科技园区是我区招商引资的主要载体。
2003年，开发区投入4500多万元资金，大搞基础设施建设，全年引进项目35个，其中，天任自行车项目投资达到3000万美元，高丽线路板和大宇空调分别增资2000万美元和1000万美元。
石化园区投资3200万元进行基础建设，设施配套能力达到“七能一平”，全年引进企业16个，1000万元以上项目8个。
（四）我区经济发展中存在的问题和差距
我区经济社会发展取得了很大成绩，但也存在着一些问题和差距：
一是经济总量还不够大。
gdp在全市12个有农业区县中排在第10位；区级财政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。
区属固定资产投资排在第11位，仅高于宁河。
实际利用外资排在第7位，在四个郊区、滨海三区中，仅比汉沽高。
二是城乡发展不平衡。
突出表现为城市居民的收入比农村居民收入高出1倍。
三是发展环境还有待于进一步优化。
表现了部分执法部门、个别执法人员不能从全区经济社会发展的大局出发，为投资提供优质高效的服务。
这些都在一定程度上影响了我区经济社会的加快发展。
（五）我区加快经济发展的优势
在看到问题和差距的同时，也应充分看到我区发展的优势和潜力。
看到问题和差距能够使我们保持清醒的头脑，了解优势和潜力，能够使我们树立加快发展的信心。
一是雄厚的产业优势。
大港区作为全国和天津市重要的石油、石化基地，经过40年的建设，形成雄厚的石化产业优势。
形成从原油开采、油品加工、大型石化装置建设，到石化下游产品深加工、辅助产品开发，以及仓储、运输等相配套的、完整的石油化工产业体系。
二是完备的配套设施。
拥有总装机容量128万千瓦的大港发电厂和装机容量2０万千瓦的天津石化自备热电厂，形成完整电力供应配套网络。
拥有宝坻水、滦河水、地下水、海水淡化四种水源，完全可以保证新建项目的建设及生产用水。
燃气供应充足，陕气进津储备库坐落在工业预留地。
环保设施完备，区内雨排、污排体系完整，建设了日处理能力400万吨的垃圾处理场和日处理能力10万吨的污水处理厂。
三是丰富的自然资源。
大港区油气资源丰富，已探明石油储量8.96亿吨，天然气780亿立方米，地热资源面积62平方公里，为发展石油化学工业提供了得天独厚的资源保障。
土地资源丰富，20-30平方公里国有荒地作为后备用地，为大型项目建设留有充足的发展空间。
四是良好的区位条件。
大港区地处环渤海经济圈，临近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、资金，接受产业转移与协作，具有良好的参与国际分工合作的优势。
上述优势，为大港经济持续健康快速发展提供了有利条件。
三、推进大港经济社会加快发展的基本举措
刚才，简要分析了我区经济发展面临的国际、国内形势，可以说，当前的发展形势是机遇与挑战并存，希望和压力同在。
我们必须准确把握新形势，积极应对新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，全面加快我区经济社会发展。
我感到，在经济社会发展方面，应该坚持科学的发展观，着力抓好外向带动战略、工业强区战略等几个方面。
（一）树立全面、协调和可持续的发展观
十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。
用科学的发展指导我区经济社会发展实践，应着力处理好以下几方面关系。
一是把握好经济发展速度和运行质量的关系。
我区的经济总量还比较小，我们必须保持较快的发展速度，把区域经济做大做强，为社会事业进步提供坚实的物质支撑。
同时要坚持速度与效益并重，提高运行质量，做到扩张经济总量与提高经济质量同步。
二是把握好改革、发展和稳定的关系。
要做依靠改革促进发展，坚定不移地推进改革，冲破一切妨碍发展的观念，改变一切束缚发展的做法，革除一切影响发展的体制弊端。
同时，在改革中注意维护群众的权益，激发群众发展经济的积极性，保持社会和谐稳定，促进改革、发展与稳定的协调统一。
三是把握好统筹发展和重点突破的关系。
树立区域整体发展观，促进城乡一体、区厂一体、经济社会一体的协调发展。
坚持以城带乡，以工促农，加快农村城市化进程。
密切与驻区企业的联系，加强区厂协作，促进区域共同繁荣。
坚持在统筹中突出重点，在重点工作的把握上，倾注更大的力量，实现以重点工作的突破，带动全区整体工作全面上水平。
（二）大力实施外向带动战略
当今世界是开放的世界，只有开放才能发展。
我们必须积极与世界经济接轨，在更大范围、更高层次上进一步扩大对外开放。
随着发达国家生产经营成本的提高，必然会使劳动密集的产品和产业向发展中国家转移。
当前，中国已成为外商投资的首选。
为此，抓住机遇，全面推动外向型战略十分关键。
1、进一步建立全民招商的有效机制。
（1）激励机制。
在严格落实区委、区政府出台的有关中介奖励政策的同时，研究设立招商引资专项资金，对那些有特殊贡献的给予重奖，最大限度地调动全民参与招商的积极性。
（2）约束机制。
每年我们都给各单位、各部门分解招商引资任务，并纳入目标管理，对年度目标管理，应该严格考核，奖惩兑现，切实发挥约束机制的促动作用。
（3）责任机制。
对一些在谈项目按照首问负责制的要求，落实到单位和人头，实行跟踪服务，特别是一些大项目，从项目的洽谈、签约、建设到投产，提供全程服务。
2、建立较高水平和规模的招商引资载体。
目前，有一批大项目即将或有意落户我区。
中石化计划投资180多亿元建设80万吨乙烯和1100万吨炼油一体化项目，国家发改委已经通过立项，正报国务院批准。
神华集团投资160亿元，建设4台装机容量100万千瓦的特大型发电项目和黄万铁路项目，国家发改委正在立项。
中油集团在大港建设100万吨的延迟焦化和200万吨炼油项目，已经实施，还在争取上1000万吨炼油项目。
蓝星集团53万吨pta项目，已报国家发改委立项，总投入18亿元。
大港电厂三期扩建工程计划投资30亿元，建设2台30万千瓦发电供热机组，配套建设日处理4万吨淡水的多级闪蒸海水淡化设施。
这些项目的建设，将使我区成为全国资本投入最密集地区之一，也将大大增强区域经济加快发展的物质基础。
我们应该全力以赴抓好载体建设，规划好用地，并加快配套基础设施建设。
大港开发区、石化科技园区和镇街工业小区都要加快建设步伐。
大港开发区在现有的6.5平方公里的基础上，再扩展2平方公里，达到8.5平方公里，并打造一流的配套投资环境，形成机电、电子、新材料制造、自行车为主导的工业生产体系。
石化产业园区要依托大石化、大炼油的产业优势，着力引进石化下游产品开发、化工、制药生产企业，形成规模优势。
镇街工业小区也尽快完善载体，尽快形成规模。
建设微电子新区。
最近，区政府与天津开发区微电子工业区就建设微电子新区一事，进行了充分酝酿和反复论证，初步达成共识。
微电子新区规划面积4平方公里，选址于津港公路西侧，大港区中塘镇境内。
计划3年内完成开发，吸纳投资7-8亿美元，建成后最终可实现年工业总产值500-600亿元人民币，年税收总额可达7亿元人民币。
微电子工业区计划实施二级开发模式。
前期开发建设由新区所在地中塘镇负责，中塘镇组建合资实体公司，负责用地审批、征地和基础设施建设，达到“七通一平”标准，并定向建设标准厂房。
泰达控股集团与大港区港发投资公司共同组建新区开发公司，负责收购建设标准厂房及地产，重点面向日韩电子企业进行定向招商，并集中精力搞好运营管理
3、实施大经贸战略。
既做到“请进来”，还要做到“走出去”。
随着进出口经营权的放开，传统外贸出口格局已被打破，为我区企业更好地参与国际竞争提供了难得机遇。
积极鼓励出口优势企业，不断扩大出口规模，提高国际市场的竞争力和市场份额。
积极鼓励有一定资金实力，有一定科技能力和一定竞争力的企业，走出区门，走出国门，到区外、境外投资办厂，拓展发展生存空间，谋求更大发展。
（三）大力实施工业强区战略
工业强区、工业立区是区委、区政府确定的基本发展战略，应该结合“十一五”计划的制定，高标准编制我区经济发展规划和产业布局调整规划，以建设工业六大基地为基础，全面振兴区属工业，带动三次产业的全面加快发展，优化经济结构。
一是建设石化及下游产品开发生产基地。
目前，我区石化下游产品开发和利用已形成一定规模，化工行业已成为乡镇企业的龙头行业，化工染料产品国际市场占有率较高，华孚公司油田化工品生产处于全国领先水平。
分别投资8000万元的利海化工、碳素厂等重点项目正在建设之中，蓝星集团投资18亿元的53万吨pta项目，正在申报国家立项。
今后，我们打算配合大乙烯、大炼油项目建设，再引进建设一批上下游配套企业，抓住机遇做大做强现有的化工行业，石化制品行业增加值、利税力争达到全区工业的30%，构建石化及下游产品开发生产基地。
二是建设自行车生产基地。
我区目前自行车生产密集化程度比较高，科林自行车公司是一直我区的龙头企业和利税大户，第二期增资项目即将投产。
去年，我们又引进了天任、科力、荣智园等一批自
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