关于开展落实《国网进一步提高建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动总结.doc

关于开展落实《国网进一步提高建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动总结.doc

《关于开展落实《国网进一步提高建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动总结.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于开展落实《国网进一步提高建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动总结.doc（32页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

落实《决定》回头看活动工作总结

（孝感供电公司）

一、活动开展情况及重点措施

为全面落实《决定》（国家电网基建{2011}1515号）的各项重点措施，孝感供电公司自2012年7月25日-8月30日，开展了《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动。

活动具体开展情况及重点措施如下：

一是迅速组织公司基建部本部人员及各参建单位负责人对《国网公司安全质量和工艺决定》和《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动进行了认真的学习宣贯，要求参加学习人员理解《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动内涵。

并将《国网公司安全质量和工艺决定》的有关要求应用到实际工作当中去，进一步提高认识、更新理念。

坚持安全质量第一，提高安全质量目标，建立健全工程建设安全质量管理工作机制，落实合同工期、合理造价、合格队伍对安全质量的保障，强化基建安全管理，加强设备材料、施工工艺、工程验收等环节的质量管控，强化目标考核与责任追究。

二是根据《国网公司安全质量和工艺决定》及基建标准化作业指导手册等有关管理办法，制定重点措施，各在建工程在工程开工前分别成立了安全委员会、质量管理管理领导小组、工程创优领导小组。

依据各自的质量管理工作职责，结合项目特点，在开工前完成质量策划（实施）文件的编制、审核交底工作；明确质量控制要求、规范质量控制流程，责任到人，措施到位，提高了质量策划文件的指导性、针对性、可操作性；将质量控制目标和措施分解落实到每个分项、分部工程。

业主项目部将“工艺标准库”的应用要求编入“工程建设创优规划”，并监督、指导“工艺标准库”在本项目的有效应用；监理单位将“工艺标准库”作为编制《变电站工程创优监理实施细则》的依据之一，制定有针对性的工艺质量控制措施；施工单位根据《【国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要】等7个指导》总体要求，参照“工艺标准库”的相关内容，结合项目部工程实际，编制具有针对性的项目“创优施工实施细则”。

三是深入开展“安全年”活动，确保基建安全稳定局面。

结合《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》（国家电网基建{2011}1515号）文件及《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》回头看活动，深入贯彻落实《基建系统“安全年”活动工作推进方案》；进一步落实基建安全责任和奖惩制度；加强基建分包安全管理，对分包商定期进行清理审查；强化现场安全管控；加强基建安全专项治理，定期和不定期进行安全巡查，在各工程施工高峰阶段进行安全管理性评价活动；加强安全培训及竞赛活动。

四是狠抓创优策划文件执行效果。

在工程土建施工阶段着力加强对成品的保护，对现场各种成品采用针对性成品保护措施，尤其是对混凝土的表面保护，确保成品施工工艺质量，避免二次污染。

在设备安装阶段着力加强接地位置符合规范和产品要求；铁芯、夹件接地连接可靠，工艺美观。

五是严格执行激励考核实施细则。

根据《湖北省电力公司输变电工程设计施工监理激励实施细则》规定，建设管理单位深化、细化有关要求，与设计、施工、监理单位签订承包合同，将本工程质量与合同结算价直接挂钩，有效提高了参建单位创优的积极性和主动性。

二、落实《决定》采取的主要措施/做法、取得的成效

1、持续提高工程创优水平

采取的主要措施/做法：

⑴、成立创优领导小组

工程创优领导小组

施工项目部经理

监理项目部经理

业主项目部经理

监理工程师

专职质检员

质量管理专责

班组兼职质检员

⑵、高度重视工程创优策划工作

业主项目部、监理项目部、施工项目部按照国家电网公司质量策划相关工作要求，依据各自的质量管理工作职责，结合项目特点，在开工前完成质量策划（实施）文件的编制、审核交底工作，明确质量控制要求、规范质量控制流程，责任到人，措施到位，提高了质量策划文件的指导性、针对性、可操作性，将质量控制目标和措施分解落实到每个分项、分部工程。

业主项目部将“工艺标准库”的应有要求编入“工程建设创优规划”，并监督、指导“工艺标准库”在本项目的有效应用；监理单位将“工艺标准库”作为编制《输电线路工程创优监理实施细则》的依据之一，制定有针对性的工艺质量控制措施；施工单位根据《【国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要】等7个指导》总体要求，参照“工艺标准库”的相关内容，结合项目部工程实际，编制了具有针对性的项目“创优施工实施细则”。

⑶、狠抓创优策划文件执行效果

线路工程：

在工程土建施工阶段着力加强对成品的保护，对现场各种成品采用针对性成品保护措施，尤其是对混凝土的表面保护，确保成品施工工艺质量，避免二次污染。

在工程架线阶段，导线耐张管压接无断股、松股现象，钢管压接后及时涂防锈漆，弯曲度不大于2%，握着强度不小于设计使用拉断力的95%。

导线弧垂允许偏差控制在≤±2.5%，地线弧垂控制在≤±2.5%。

全线悬垂绝缘子安装顺直美观，与垂直位置的偏移不超过5℃，且最大偏差≤200mm。

OPGW余缆紧密缠绕在余缆架上，余缆架用专用夹具固定在铁塔内侧的适当位置。

接地引下线平直美观，安装材料、规格及连接方式符合规定，进行了热镀锌处理。

塔位牌的样式与规格，符合国家电网公司规定，安装在线路铁路小号侧的醒目位置，安装位置距地面6～8m的合适位置。

变电工程：

在工程土建施工阶段着力加强对成品的保护，对现场各种成品采用针对性成品保护措施，尤其是对混凝土的表面保护，确保成品施工工艺质量，避免二次污染。

在设备安装阶段着力加强接地位置符合规范和产品要求；铁芯、夹件接地连接可靠，工艺美观。

⑷、严格执行激励考核实施细则

根据《湖北省电力公司输变电工程设计施工监理激励实施细则》规定，孝感供电公司深化、细化有关要求，与设计、施工、监理单位签订承包合同，将本工程质量与合同结算价直接挂钩，有效提高了参建单位创优的积极性和主动性。

通过以上具体措施，持续提高了工程创优水平。

2、确保工程的可靠性与耐久性

为实现（60年、40年、20年）使用寿命而采取的主要措施/做法：

1、制定质量管理目标

分项工程合格率100%，分部工程优良率100%，单位工程优良率100%。

不发生一般施工质量事故。

工程无永久性质量缺陷。

工程带负荷一次启动成功。

2、工程达到《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（国家电网基建〔2011〕146号）》和《国家电网公司输变电优质工程评选办法（国家电网基建〔2011〕148号）》的考核、评定标准。

3、设计单位编制质量通病防治设计措施，施工单位编制质量通病防治措施，监理单位编制质量通病防治控制措施，并进行交底。

质量通病防治工作规范开展。

4、按照《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》规定，各参建单位加强内部管理，制定制度，严格执行强制性条文的管理。

工程项目施工图设计前，要求设计院编制《输变电工程设计强制性条文执行计划》，经内部审批后，报监理单位审核，建设单位批准执行。

工程项目开工前，施工单位编制《输变电工程施工强制性条文执行计划》经内部审批后，报监理单位审核，建设单位批准执行。

在工程勘察设计阶段，勘察设计单位填写《输变电工程设计强制性条文执行检查表》。

工程施工过程中，施工单位按分项工程据实记录、填写了《输变电工程施工强制性条文执行记录表》，并由监理工程师审核。

在分部工程验收时，总监组织对施工单位执行强制性条文情况进行阶段性检查，检查结果填入《输变电工程施工强制性条文执行检查表》，并

由施工单位签证。

5、工程采用“三通一标”，按照国家电网公司典型设计进行设计。

6、“四新”在工程建设中得到推广应用。

取得的（初步/阶段性成效）：

3、明细工程建设全过程的质量责任

采取的主要措施/做法：

㈠、业主项目部编制了建设管理纲要，人员配备齐全。

施工项目部各项管理制度齐全，施工项目部质量机构设置较完善，编制了验评范围的划分表，并能按验评标准对已完工程进行验收、评定。

㈡、业主项目部分发了质量通病防治任务书，设计、施工单位分别编制了工程质量通病的设计、防治措施；施工、设计单位编制了工程强制性条文执行计划，并分别填写了工程强制性条文执行计划记录表、检查表。

㈢、按照业主项目部的要求，施工单位编制了项目管理规划纲要和施工作业指导书，各项技术管理制度齐全，并能在工程中有效实施，工程进行了三级自检。

㈣、本工程计量管理较规范。

工程试验室资质等级证书齐全，施工单位特殊工种资质较齐全。

㈤、业主项目部对监理项目部和施工项目部在工程开工前和施工中分别进行标准化评价工作，评价结果均符合评价要求，工程施工的质量过程管理处于受控状

态。

㈥、业主项目部根据项目进度计划合理地编制了质量检查计划，并能够按照检查计划有效执行，针对质量检查所提问题，施工单位已全部限期整改并报监理单位复检，最后返馈至业主闭环。

4、切实落实工程参建单位的质量责任

采取的主要措施/做法：

按照国家法规、政府发布的有关文件制定了科学严格质量管理制度，切实落实工程参建单位的质量责任。

1.业主项目部职责

1.1.对工程质量负监督管理责任。

1.2.负责编报分管工程质量事故统计表、物资质量问题统计表，汇总后报各相关部门。

1.3.组织一般质量事故的调查处理，参加重大质量事故调查处理。

1.4.在授权范围内对施工质量进行全面管理。

对工程的质量负监督管理责任。

1.5.负责设计、监理、施工、物资、调试合同中有关质量条款中的甲方现场工作内容的具体执行，并负有相关承包合同中规定的甲方现场质量管理的责任。

1.6.掌握工程现场质量管理和工程质量状况。

1.7.参加或组织施工图会审。

1.8.对施工技术措施的实施进行监督、检查，参加重大技术方案的审查并监督其实施。

1.9.现场负责设计质量管理和设计工代服务管理。

10.参加或现场组织分管工程的中间验收、竣工预验收，达标投产自检和“创优”阶段性考评。

负责监督、组织各阶段消缺整改工作。

1.11.监督供货商现场服务质量。

1.12.负责所辖工程的公司及以上各级工程质量验收、达标投产、优质工程评选等迎检配合工作。

1.13.贯彻“精益求于过程”的理念。

制定“创优”计划，组织监理、施工单位有计划的开展创优活动。

1.14.加强检查施工单位制定的质量措施和工艺细节的力度，强调一次成优。

监理单位职责

1严格履行合同，对工程质量承担监理责任。

2参加或组织施工图会审，核查设计变更。

3负责开工条件审查；组织设备材料现场开箱检查和交接验收，并监督其使用情况；采取旁站、巡视、平行检验等形式实施监理，并进行隐蔽工程签证；审查施工方案与措施并监督实施；检查特殊工种作业人员持证上岗的情况；监督计量器具的有效性。

4负责汇总工程质量事故统计表、物资质量问题统计表，并报工程建设项目部。

5参与组织工程的中间验收、质量评定和初检；参加竣工初验收、预验收、竣工验收；组织各阶段消缺整改工作，并复查。

协助组织相关的迎检配合工作。

6参加达标投产和“创优”考评。

7参加质量事故的调查处理。

施工/调试承包商职责

1严格履行合同，对承建工程的施工质量负直接责任。

2建立工程质量管理保证体系并保持其有效运转。

2.1制定工程质量计划、质量管理制度、质量保证措施。

2.2组织质量教育和技术培训、技术交底活动。

2.3确保特殊工种作业人员持证上岗。

2.4确保工机具处于良好状态；确保计量器具的有效性。

2.5确保原材料、成品、半成品的质量满足规定的要求；隐蔽工程应加强跟踪管理。

2.6制定关键工序和特殊工序的质量控制点，并加强监控。

2.7负责现场物资的接收、运输、存放、保管，采取可靠措施，确保工程物资保持原接收时的良好状况。

设计承包商职责

1严格履行合同，对设计文件的质量负直接责任。

2保证设计文件的完整性和有效性。

3负责设计交底，参加施工图会审。

4及时派驻设计工代，做好现场服务。

5参加工程的中间验收、质量评定、初检、竣工预验收、专家组验收、竣工验收、达标投产和“创优”考评。

物资供应承包商职责

1严格履行合同，对其供应的物资的质量负直接责任。

2提交满足规定要求的物资技术文件、质量证明文件。

3做好售后服务。

4参加相关质量事故的调查处理。

5质量事故的报告、调查和处理

5、建立工程建设质量例会制度

例会制度建立及执行情况：

按照标准化作业手册的要求，业主项目部每月召开月度例会，监理项目部召开周例会，施工项目部召开班前班后会，严格落实会议制度，切实解决施工当中的各种问题，进一步提高了工程建设管理水平工程施工工艺质量。

通过例会解决的主要问题/取得的工作效果：

通过例会有效解决了工程建设当中的各种问题，顺利地完成了里程碑计划，工程达标投产，零缺陷移交，创优水平不断提高。

6、加强各环节质量管理工作协调配合

与规划、物资、运检等部门加强协调配合的具体做法：

1、每月召开一次基建月度协调会，在会议上将工程施工当中的困难进行汇报，以便更好地与规划、物资、运检部门进行沟通。

2、由基建部牵头，由物流中心起草，出台了《孝感供电公司物资配送管理办法》。

3、抽调运检单位的生产人员充实到业主项目部，让运行部门的生产人员提前介，监督工程按照国家电网公司相关施工规范施工，工程竣工验收满足国家及行业验收规范。

7、加强工程建设质量信息沟通

采取的主要措施/做法：

1、通过基建管控系统，按时上报工程建设质量信息，分析质量完成情况，督导质量检查缺陷整改闭环。

2、建立质量管理网络机构及质量领导小组，及时沟通质量信息。

3、及时在孝感公司基建部网页上发布质量问题信息，同时将质量管理好的经验和办法上挂在基建部网上共参建单位人员共享。

8、优化工程前期各环节的衔接

采取的主要措施/做法：

1、制定工程参建各单位及相关部门的通信录。

2、与当地政府签订电网建设《白皮书》及《战略框架协议》，缩短各种手续办理期限。

3、成立电网建设领导小组，小组主要成员为政府主管领导，及时协调解决工程前期各环节的困难。

9、统筹电网建设外部环境协调工作

采取的主要措施/做法：

当前基建工作外部环境日趋严峻。

站址和线路通道已经成为制约电网建设的首要因素，征地、拆迁、跨越铁路和高速公司等越来越困难，时间难以控制。

各地补偿标准不统一，施工和征地补偿协调，对项目建设成本、工期和工程管理造成较大的压力。

物权法的深入实施，拆迁条例的修改，农民维权意识和要求的不断提高，为工程建设的外部环境增加了难度。

为此，应完善外部环境协调机制。

进一步完善与市发改委、市交通厅的备忘录协作机制，争取各级政府和相关主管部门的支持，出台支持性文件，建立长效机制；积极主动与铁路、公路、石油（天然气）管线等建设项目的沟通协调，保障公司合法权益，力争实现多方共赢。

取得的（初步/阶段性）成效：

已取得阶段性成效，工程稳步向前推进，工程各项指标基本完成。

10、严格执行输变电工程合理工期

采取的主要措施/做法：

严格按照《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》（国家电网基建【2011】1750号）文件要求，新建110kV变电站工程合理工期为10—13个月，新建220kV变电站工程合理工期为13—16个月，不满保证合理工期，必须制定安全、质量及工艺保障措施。

安全、质量及工艺保障措施报上级单位审批后方可实施。

执行公司规定的项目数量（47）/未执行项目数量（0）

11、实行工程结算费用与工程质量挂钩

采取的主要措施/做法：

落实激励约束机制。

针对国网公司下发的设计、施工、监理激励约束机制，研究制定实施细则，对各参建单位严格考核，考核结果与设计、施工、监理合同最终结算挂钩，奖优罚劣，引导各责任主体增强履责意识，提高工作绩效。

抓设计源头作用。

在现有标准设计的基础上，进一步细化设计、完善模块，实现新建项目设计和建设的菜单化、标准化；制订工程量管理的相关制度，以工程量管理为载体，促进设计方案的优化，控制工程造价；规范重大设计变更和签证管理。

改进造价管理方法。

推行工程量清单计价模式，建立结算监督管理平台，推广工程分部结算模式，开展输变电工程通用造价修订与应用工作。

12、加强业主项目管理力量

采取的主要措施/做法：

加强业主项目部队伍建设。

适应“大建设”体系建设新要求，充分发挥业主项目部在项目管理中的重要作用。

优化业主项目部人员配置，重点充实和培养核心管理人员，管理队伍整体素质。

培养一批合格项目经理。

13、提高设计管理能力

采取的主要措施/做法：

积极开展设计竞赛,实现工程技术创优目标，积极申报并参与国网公司设计竞赛项目，促进公司电网建设设计优化工作。

14、提高监理队伍素质

采取的主要措施/做法：

按照国家电网公司监理项目部标准化工作手册，各工程组建了监理项目部，明确了人员配置和工作职责，建立健全了各项规章制度，规范了管理工作流程，工程质量保证体系和监督体系健全完善，并有效运转。

监理项目部充分发挥“四控两管一协调”的职能作用，落实重要部位、关键工序、隐蔽工程的见证和旁站监理工作要求，做到了有问题早发现、早纠正、早处理。

15、提升施工企业核心能力

采取的主要措施/做法：

巩固基建安全管控体系。

巩固和加强基建安全基础地位，强化安全责任体系、组织保证体系和安全考核体系；落实基建安全管理责任，对重点基建安全措施落实情况进行督查评价；基建系统发生人身死亡事故，对责任单位追加罚款，实行双重处罚。

安监部依据现行规定印发了《基建安全生产事故处罚一览表》，发生人身死亡事故，要加重处罚，各单位进一步提高对“防人身”的重视。

强化现场安全管控能力。

强化安全管理标准执行、现场风险控制措施、分包安全管控和基建安全信息管理；落实基建安全管理标准化体系、安全管理策划、施工安全性评价，加强分包单位安全管理、工程现场风险管理，严格落实现场安全措施和安全工作要求；加强安全交底管理，对交底过程实行录音录像；提高业主项目部对项目安全的管控能力、提高监理项目部对施工安全的过程控制能力，实现对工程现场的有效管控。

狠抓基建安全专项整治。

开展“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，强化隐患专项治理；加强基建安全专项治理活动的组织领导和过程管控，深入检查，落实整改，及时进行经验总结交流，促进活动持续深入开展。

严格基建安全监督管理。

强化施工现场随机安全稽查、交叉安全检查、施工安全防护监督检查、安全管理制度执行情况的监督检查、安全技术培训和安全警示教育；开展对公司重点项目、在建工程分包、低电压输变电工程等薄弱环节的安全监督；严肃查处各类违章，切实消除基建安全管理的薄弱环节。

16、提高工程建设本质安全水平

采取的主要措施/做法：

强化质量工艺过程控制。

强化达标创优工作。

全面执行标准工艺。

17、加强工程建设安全精细化管理

采取的主要措施/做法：

强化安全管理标准执行、现场风险控制措施、分包安全管控和基建安全信息管理；落实基建安全管理标准化体系、安全管理策划、施工安全性评价，加强分包单位安全管理、工程现场风险管理，严格落实现场安全措施和安全工作要求；加强安全交底管理，对交底过程实行录音录像；提高业主项目部对项目安全的管控能力、提高监理项目部对施工安全的过程控制能力，实现对工程现场的有效管控。

18、提高分包施工安全管控能力

采取的主要措施/做法：

1、签订分别安全协议；2、现场安全检查；3、分别资信考核。

19、提高分包施工安全管控能力

采取的主要措施/做法：

1、签订分别安全协议；2、现场安全检查；3、分别资信考核。

20、加强境外工程施工安全管理

采取的主要措施/做法：

（如无境外工程则本项不填）

孝感供电公司无境外工程

21、确保工程设计深度与质量

采取的主要措施/做法：

突出应用抓设计，提升技术创新水平。

全面应用标准化成果。

提升技术创新水平。

与设计单位签订合同时明确设计设计深度，同时签订质量工艺协议书。

22、全寿命与功能的协调匹配

采取的主要措施/做法：

按照国家标准及规程实施。

23、加强科技创新与新技术应用

采取的主要措施/做法：

大力倡导技术革新，开展设计优化和创新工作，大力推动成熟的新技术、新材料、新工艺、新机具在工程中应用，促进工程施工质量、工艺水平和工作效率的革命性进步。

全面推行直流工程建设信息管理软件系统的应用。

大力推动直流工程施工技术的标准化和系列化，提高施工质量，控制施工风险。

加强对基础施工、紧线、耐张塔挂线、山地运输等关键施工技术的研究攻关，积极研究探索直升机、塔式起重机、高强钢在线路施工中的应用。

24、提高施工图设计管理水平

采取的主要措施/做法：

工程开（动）工前必须进行施工图（技术方案）会检和设计交底。

施工图会检由建设管理单位组织，监理、设计、设计监理、施工、物资供应、运行等单位参加，必要时可邀请专家参加施工图纸会检。

业主项目部负责做好会检记录，并形成会议纪要、与会各方单位代表签字。

施工图会检纪要由监理发送工程各有关单位。

经过会检的图纸，审查通过的图纸加盖“有效”图章，废版的图纸加盖“作废”图章。

未盖“有效”图章的施工图，不得用于现场施工。

施工图会检可以一次进行，也可以根据工程实际情况分阶段进行，但不得影响结构的衔接和工序的连续性。

25、加强设计质量评价

采取的主要措施/做法：

按照《国家电网公司输变电工程工艺管理办法》工程完工后由设计单位对工程进行符合性评价。

26、强化物资采购环节的技术管理

采取的主要措施/做法：

1、按照规程规范签订供货技术协议。

2、派人到厂家进行设备监造。

27、加强设备材料进场验收管理

采取的主要措施/做法：

按照设备材料交接验收标准执行。

28、提高供应商的现场服务履约水平

采取的主要措施/做法：

1、及时修改完善物资配送考核管理办法。

2、客观工正地对供应商进行评价，并出具报告。

3、将不合理的供应商挂名公式。

29、加强业主对施工质量过程的管理

采取的主要措施/做法：

根据建设管理单位现有情况配备相应的人力、物力资源，安排相应的办公环境和办公设备。

落实工程建设质量管理体系和网络，责任到人，明确验收评定标准和程序。

30、加强施工单位的质量控制

采取的主要措施/做法：

根据项目法施工管理要求及施工单位提交的《施工组织设计纲要》承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。

对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。

推行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理。

全面落实质量责任制，确保工程质量。

根据施工需要，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。

制定项目经理、项目总监请假制、经建设单位认可的技术总工固定制，以及施工单位主要人员变动等报建设单位审批。

31、强化监理单位对过程质量的控制作用

采取的主要措施/做法：

监理公司受业主单位委托，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理（直至工程保修期满）。

监理单位应根据施工进度要求，负责督促、监督设计单位及时提供符合要求的施工图，负责施工图的取图、发放，并负责组织相关单位召开施工图交底会及编写会议纪要。

按照《监理服务大纲》的承诺，切实做好工程“四控制”（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。

按照《监理服务大纲》的承诺和建设单位的要求