承包商考核和奖励管理规定.docx

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承包商考核和奖励管理规定

东营联合石化有限责任公司

承包商考核和奖励管理规定

一、为了做好公司项目施工现场的安全、卫生、环境保护和职业健康的管理，保证工程建设有一个良好的、文明的施工环境，使工程建设的安全、质量、进度和投资得到切实有效地控制而打下稳固的基础，特制定本规定。

二、本规定适用于公司所有项目施工现场。

三、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《事故管理规定》

四、HSE检查

（一）检查的方式和组织

1、承包商的日常检查

由承包商的各层次的专职人员进行检查。

承包商必须加大日常检查力度，促进作业人员自觉提高HSE的意识，有利于自身的HSE管理水平的提高和持续改进。

2、HSE管理部的巡检

采用定时巡检制度，由HSE管理部的HSE管理人员每日在现场进行定时、定路线巡检，主要对作业过程的HSE工作进行监督。

3、公司组织的专项检查

检查由公司主管副总经理或HSE管理部主任任组长，HSE管理部等有关人员参加。

每月至少一次，由检查组长确定检查范围、内容、时间和分工等检查事项。

（二）检查的主要内容

HSE管理部抽查或检查，主要从以下三个方面进行检查，承包商的自查可以参照并制定更加详细的检查内容。

1、HSE管理方面

必须建立HSE管理的组织机构、明确分工和职责；建立实施HSE工作的有关制度、措施及规定；及时详细地做好各类记录和归档等。

2、施工用电、用水管理方面

建立施工用电、用水管理制度，保证施工用电、用水系统的正常、安全，保证系统的施工、防护、配置符合相关规范和经批准的施工组织设计的要求；现场

照明器材、电源要符合有关规定和作业环境的要求；保证现场排水畅通、无积水；对用电、用水、排水系统要加强检查、防护和维修，做好相关记录并及时整理归档以供检查等。

3、施工过程专业方面

在施工过程中，承包商要保证HSE的各项措施、制度和规定得到切实有效的执行，保证作业人员身体的健康，在一个安全、文明、清洁的环境里工作；要加强管理力度，及时发现和解决施工过程中存在的HSE方面的问题等。

（三）检查记录和记录归档

各种检查，应由检查人做好详细记录并汇总到相应的附件中，记录要妥善保存或归档管理，以便有关部门检查和考核评比时查阅。

（四）HSE考核

1、考核分类与组织

（1）承包商组织的周考核。

承包商要结合每周的自检结果，对一周的HSE执行情况进行正确的考评，通过考评，发现施工现场HSE方面存在的问题，以便能及时得到改正和完善。

这种考核是由承包商组织进行的，必须严格履行，同时HSE管理部将对此加强监督。

（2）HSE管理部组织的月考核。

HSE管理部将根据每月组织的定期检查结果，结合日常检查和承包商自查自评情况，在每月的最后一周，对承包商的HSE的执行情况进行考核，填写公司HSE月度考核表。

（3）公司组织的年度考核。

每年的最后一个月，依据本年度的每月考核情况，对HSE管理部、承包商的年度HSE的执行情况进行综合考核，填写公司HSE年度考核表。

2、评定等级

（1）评定原则

一月当中出现一起或一起以上重大HSE事故的，本月HSE考核评定等级为不合格；

一年里出现两起或两起以上重大HSE事故的，本年度HSE考核评定等级为不合格；

（2）评定方法和等级

评定等级采用合格率计算方法，合格率=（合格项/检查总项）*100%。

评定等级分为不合格、合格、优良三个档次，具体标准为：

a、当合格率<60%时为不合格；

b、当60%≤合格率<90%时为合格；

c、当90%≤合格率≤100%时为优良。

（3）任何考核不影响工程部、HSE管理部对承包商违规的处罚。

（五）奖励

1、设立奖励专用资金

承包商必须按承揽工程的份额，合理设立HSE专用资金并且要求每年不得少于50000元（人民币）。

2、专用资金的用途

施工现场范围内，由他人及时发现的或制止的重大HSE隐患（未遂事故）的，以及对HSE有合理化建议或重大贡献的他人、施工班组或其他部门等，为奖励他们的这种行为，需给予适当的经济奖励，奖励费用从相应的专用资金中支付。

专用资金不得挪作他用，HSE管理部必要时将对承包商的专用资金的使用情况进行检查。

3、奖励原则

对及时发现或及时制止重大的HSE隐患的（未遂事故）个人予以奖励1000元。

对被公司HSE管理部和工程部考核的承包商并被评为优良的施工班组予以奖励500元。

（六）处罚

1、处罚目的

（1）为了切实加强公司现场的HSE的管理和实施工作，使所有的承包商真正意识到HSE的重要性和严肃性，公司HSE管理部将加大监管力度并制定以下处罚原则，承包商有违犯的，将对其进行严厉的经济处罚，严重时将责令停工整改直至终止合同。

（2）本处罚原则不妨碍且也不替代承包商或个人因违犯施工管理程序或违章作业而导致的财产损失及人员伤害等重大HSE事故所受到的法律责任或索赔。

（3）承包商发生责任事故的处罚另按公司事故管理规定执行。

2、处罚原则

（1）停工整改和终止合同

承包商的作业没有满足HSE的要求，有责任的承包商将受到处罚，并承担由此而造成的后果及损失（工期）。

HSE管理部将对有责任的承包商进行经济处罚，情节较重的将责令停工整改，情节极严重的将终止合同：

（2）违反以下条款之一者罚款3000元以上10000以下

a、不按批准的施工总平面图设置各项临时设施，任意占用场地的；

b、未经批准任意开挖或占用现场道路、消防通道，严重影响通行或施工的；

c、未办理土方、垃圾外运手续或不按指定地点堆放或倾倒土方、垃圾的；

d、施工现场不设临时排水系统，造成水溢肆流，影响正常施工或安全通行的；

e、任意利用生产装置设备、管道构架，基础等作受力点或锚点的；

f、未经批准使用水、电、气、风；

g、未经批准动用消防设施、通讯设施的；

h、未提前向HSE管理部提出申请擅自在施开现场进行放射性作业的；

i、施工现场不得有打架、斗殴和进行违法违纪的行为，发现一人次，处于所在施工单位3000元以上罚款。

J、连续二周HSE考核不合格的；

（3）违反下列条款之一者罚款1000元以上3000元以下

a、承包商开工一个月内施工现场仍未设置“五牌一图”的；

b、对阀门、调节阀、法兰等的密封不加保护的；

c、已安装的设备，管道和仪表等不按安装规定执行的；

d、现场多余土方垃圾、现场边角料多余物不按指定地点规定堆放并在当天无垃圾清扫人员及时清理的；

e、现场建筑材料不按指定地点堆放或乱堆乱放，以及不按施工方案进行保护造成污染或损坏的；

f、违反施工规范、施工程序和施工方案及其批复且不听承包商现场管理而违章施工作业的；

g、土方开挖或其它施工全面开工，土方不及时外运、回填造成道路不畅、排水不畅，影响施工的；

h、现场建设用材有防水、防锈、防尘要求但没有采取有效的保护措施的（如贵重仪表、调节阀、保温材料，塔器内件等）。

（4）违反以下条款之一者罚款500元以上1000元以下

a、从高空将施工机具、杂物等向下抛掷的；

b、现场临时排水不畅，又不及时疏通，造成漫水的；

c、现场使用的氧气瓶、乙炔瓶，焊条、焊机、用电设备包、吊车等施工机器具不按规定乱堆乱放乱接、乱占位的；

d、对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场的；

e、高空作业不系安全带的；

f、脚手架搭设不符合施工规范的；

g、没有经过申请和业主HSE管理部批准，在施工现场和现场办公室内使用电热器具。

h、施工现场发现雇佣不满十六周岁的童工的；

i、材料堆放场地及存放易燃易爆物品仓库严禁使用明火或吸烟的，造成事故者追究肇事者法律责任。

（5）违反下列条款之一者罚款200元以上500元以下

a、现场垃圾当天收工后无人清理打扫的；

b、土方垃圾运输中沿途漏撒又无专人打扫的；

c、施工现场或在设备容器内随地大小便的；

d、禁烟区吸烟的；

e、施工现场不带安全帽的或着装不符合安全要求的；

f、进入施工现场的员工，不佩带有效证件的；

g、不遵守现场保卫管理规定，不服从保安管理的；

h、施工现场酒后上岗作业，酒后高空作业的；

i、现场施工赤膊上岗作业的；

j、施工现场擅自使用明火焚烧物质，造成环境污染的；

k、施工现场聚众赌博的，情节严重的移交公安机关处理；

l、施工现场严禁高空掷物（无论有无损失），造成成品损坏、砸伤人员等事故者,其所在施工单位承担全部责任；

m、无故翻爬井架、龙门架、脚手架的；

n、特殊工种无证上岗；

o、损坏安全设施及安全标志，造成安全事故隐患行为的；

（6）违反下列用电作业等条款者给予重罚

a、在施工过程中，不按安全操作规程施工，施工现场一级二级三级配电箱门不关、不固定、无接地,电缆中间接头、终端接头不符合规范的,采用非标准配电箱，电箱无标识，线路设置混乱的,经业主或监理提出，第一次限期整改，到期未改者，罚款100－500元，对工程质量和工程进度造成严重影响的罚款5000元以上；第二次发现同样问题直接处罚。

因此造成损失者视其损失大小究其民事赔偿责任直至刑事责任；

b、塔式起重机装拆、脚手架、施工用电、基坑施工、模板工程等施工时不按其规范、方案及技术交底施工，防护设施不到位，施工方造成甲方箱变内低压配电、高压配电故障的行为，因施工造成其他单位电缆损伤不上报并作隐瞒影响他人施工的行为，私自开启箱变门作业未通知甲方人员的施工单位，造成事故的承担全部责任，以上行为视情节每处处责任施工单位500-1000元罚款；

c、现场施工用电违反“一机一闸一箱一漏一锁”的，非专业电工进行电工作业的，配电线路采用四芯电缆外加一根导线代替五芯电缆使用的，照明专用回路无漏电保护的，配电箱、开关箱不符合“三级配电、两级保护”的。

对以上行为处责任施工单位500元的罚款，并限期改正；

d、施工配电箱箱质不符合要求的，箱无锁无防雨措施、箱中设施不全、配电不规范的的处责任施工单位500元的罚款；

e、施工现场使用民用插座插排的、配电箱内闸刀无盖或无插头直接接电源的每处处责任施工单位100元的罚款，箱内每少一组件处100元罚款；

f、施工配电箱内漏电保护器失灵的，发现一次处责任施工单位200元的罚款；

g、施工现场施工无移动配电箱或移动配电箱材质、线路等不符合要求，处责任施工单位100元的罚款；

h、施工照明用电未设置专用回路的，处责任施工单位200元罚款；

i、现场无施工用电档案或用电档案不齐全，限期改正，并处责任施工单位200元的罚款；

j、机电设备无接地或接零的一处处责任施工单位100元的罚款，接地或接零不符合要求的（如采用螺纹钢接地）每处处于50元的罚款；

k、施工单位动土作业时必须办理相关作业许可证，在被告知施工区域地下有电缆或其它设施后，仍造成其损坏的，施工单位须承担恢复费用，并承担由此给业主及相关单位造成的直接损失；

l、未经批准进行动土作业、动火作业、用电作业、登高作业、起重作业、受限空间作业、射线作业，对施工单位处罚2000-5000元罚款，对造成事故的承担100％经济责任；未经批准在禁火区域动火（如：

电焊、烧焙、烧沥清、烧毁废物等）者，公司内部人员罚款500元，外部单位罚款1000元；

m、在架子上嘻闹的处于所在施工单位200元的罚款。

造成伤亡者，除追究其刑事责任外,另罚款所在施工单位10000-100000元；

3、罚款程序

由HSE管理部对责任承包商发出罚款通知单，罚款通知单一式三联，责任承包商必须于3日内持罚款通知单到联合石化财务部缴纳罚款（财务盖章）并将第三联留至财务部备案，第一联送交HSE管理部备案，逾期不交者将加倍处罚。

五、附则

（一）本规定由HSE管理部负责解释。

（二）本规定自下发之日起施行。