人口计生局在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案.doc

人口计生局在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案.doc

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在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

根据《中共***县委在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》文件精神，为贯彻落实各项目标任务，全面推进基层组织建设年活动的开展，结合人口计生系统工作实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想

以开展创先争优活动为抓手，紧紧围绕《中共***县委在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》总体要求，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动人口计生事业转型跨越发展，促进生育文明提供坚强的组织保证，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。

二、目标要求

（一）以开展“五讲五强”主题活动为根本，增强机关党的建设工作活力。

在全局大兴“讲学习强素质、讲效率强能力、讲认真强职责、讲创新强实绩、讲奉献强品质”之风，以“站在排头”为目标，按照“五讲五强”主题活动要求，以加强基层党组织建设和提高党员素质、联系和服务群众、健全和落实党建工作的长效机制为重点，创新活动方式，认真查摆整改全局机关党员干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，推进人口计生系统各项制度的有效落实，促进机关党员干部自觉把学习成果转化为过硬作风和突出业绩，着力提高党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进党员队伍建设、党的基层组织建设和党内民主建设取得新成效，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

（二）以加强系统内基层党组织建设为基础，落实基层组织建设年工作任务。

1、基层党组织自身建设方面：

一是抓好典型选树，营造比学赶帮超的浓厚氛围。

结合深入开展创先争优活动积极培育和树立党组织和党员先进典型，使党员学有榜样、赶有目标，营造比学赶帮超的浓厚氛围。

二是抓好“三帮扶”工作。

认真实施“1+3”帮扶工程，建立“三帮扶”工作联系会制度和帮扶信息台账，创新帮扶内容和形式，促进帮扶工作的顺利开展。

组织局班子、机关干部和局后备干部与农村党员群众结成帮扶对子，定期对困难群众进行帮扶，局领导干部在本系统建立党建扶贫联系点，帮助偏弱村党组织解决实际困难和难题，促进其升级晋位。

认真抓好各类创争活动，用各项工作的成果来检验创先争优活动的效果，做好创先争优先进集体和优秀个人的推荐表表彰工作，充分发挥先进典型的示范引领作用。

三是抓好党员教育工作。

切实加强党员教育工作，充分发挥电教、网络、报刊、广播等在宣传政策、教育党员、服务群众等方面的作用。

通过上党课、专题讲座、电教片、图片展览等教育形式，增强党员学习教育的感染力、吸引力，激发党员干部参加学习教育的积极性，加强党员理想信念、业务能力、宗旨意识，提高党员干部队伍素质。

2、党员队伍建设方面：

一是加大党员发展力度。

制定年度党员发展计划，做好本系统的党员发展工作。

在积极培养现有一名入党积极分子尽快达到预备党员要求的基础上，还要在新考录公务员中培养一名入党积极分子，保证党组织有充足的后备力量。

二是加大党员发挥作用力度。

在深化党员“设岗定责”活动的基础上，设置“党员先锋岗”、“党员奉献岗”等，搭建党员发挥作用的平台。

三是加大党内关爱帮扶力度。

用活用好党内关爱帮扶基金，进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，使生活困难党员、老党员等切实感受到党组织温暖。

3、党内民主建设方面：

认真落实人口计生局党委党务公开制度，加强党内民主监督，健全党员定期分析、评议党委领导班子成员制度。

加强反腐倡廉建设。

坚持严防腐败、严格管理、严明纪律。

加大对重点工程、重大项目、重要工作的监督检查力度。

加强廉政风险防范管理。

规范、制约权力运行,保持查办案件高压态势,对腐败分子坚决依纪依法查处。

（三）围绕人口计生工作七大主题，推动基层组织建设稳步进行。

1、夯实基层基础工作，保持低生育水平稳定。

面对低生育水平面临反弹的现实风险，加强计划生育工作的管理职能建设，始终坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作首要任务，加强对基层乡镇的业务指导和管理，加强责任制度落实，坚决把好孕情普查关、长效节育措施落实关、社会抚养费征收关，积极营造依法生育氛围，持续稳定低生育水平。

2、强化社会抚养费征收机制建设，加大社会抚养费征管力度。

强化社会抚养费征收机制，对违法生育现象给予强有力威慑、规范。

正确认识群众生育意愿与计划生育工作要求的差距，改变老办法不能用，新办法不会用的工作现状，加强研究，积极探索，采取可行、有效的社会抚养费征收办法，加大对违法生育的打击力度，积极建立计划生育是基本国策，计划生育工作要长抓不懈，计划生育政策没有改变的生育环境，全面推进社会抚养费征收机制建设。

3、大力营造新型生育文化，创建计划生育幸福家庭。

深入学习研究新型生育文化，充分利用广播、电视、网络、传单、文化大院、文艺演出等宣传平台，积极推广科学、健康、文明、向上的生育文化，把男女平等、家庭和睦、友爱互助、孝敬老人、子女发展等新型生育文化宣传到位，改变陈旧观念，引导群众树立新型人口文化意识；联合卫生、法院、公安、教育等相关职能部门职责，严厉打击“两非”案件，深入开展关爱女孩活动；加强典型树立，发挥典型带动作用，积极引导群众树立正确的婚育观念，积极参与计划生育幸福家庭创建，提高群众的幸福家庭指数。

4、推进人口和计划生育自治，真正发挥人口计生协会作用。

积极推进阳光计生、诚信计生、和谐计生建设工作的深入开展，建立健全协会组织，把计划生育工作重心向下转移，充分发挥群众的自我管理、自我服务、自我发展作用，积极开展各种形式的治穷、治病、治愚活动，发挥协会的带动作用，把协会工作纳入到民生保障、民生发展的整体工作中，吸引广大育龄群众加入到协会中，提高群众正确的婚育观念，积极推动计划生育工作的开展。

5、强化利益导向机制建设，真正使计生家庭得实惠。

加强利益导向机制的引导作用，积极争取县委、县政府对工作的支持，逐步加大财政投入，统筹各职能部门职责，做好以奖、免、救、补、扶、助“六位一体”利益导向机制建设，积极拓展利益导向机制的覆盖面，增加各种奖扶资金数量，切实做好普惠政策与计生优先优惠政策的衔接，把更多的优惠政策向计生群众倾斜，解除计生群众生产、生活、养老的后顾之忧，提高群众计生意识，真正体现国家的计划生育导向，引导群众自觉实行计划生育。

6、提升计划生育优质服务层次，全面推进免费服务及拓展升级。

切实做好孕前优生健康免费筛查，免费为育龄群众提供生殖健康检查、乳腺健康检查，开展婴幼儿早期教育工作，加强投入，深化检查内容，拓展检查范围，加强服务引导，提高群众素质，提高群众健康水平，把计划生育管理纳入到服务工作之中，实现管理与服务相结合，以服务促管理的工作目标。

7、加强业务的学习培训，加强计生队伍的素质和工作能力。

全面提升人口计生队伍素质，提升人口计生队伍的业务能力和工作能力是人口计生工作不断深入开展的必要条件。

加强县局级人口计生队伍的培训学习，做好人口计生政策研究，学习先进的工作经验，深入了解基层基础工作中出现的各种问题，不断提高指导基层基础工作能力；加强对乡镇、村级计生队伍培训和业务指导，增强基层基础工作，提高办事能力，锻炼一支能干事、会干事、巧干事的工作队伍，是推动工作开展的基础。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月23日至4月8日）

按照县委基层组织建设年活动总体目标，在认真准备的基础上，召开基层组织建设年活动动员部署大会，认真做好思想发动工作，查找基层党组织建设存在的问题和不足，明确努力方向。

（二）调查研究阶段（2012年4月9日至4月25日）

针对我局工作特点和实际情况，各党支部要深入基层、深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，召开专题会议，研究本单位基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出解决困难和问题的措施。

组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，并根据不同情况，研究提出有针对性的措施。

（三）深入实施阶段（2012年4月26日至10月底）

各党支部要根据基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，统筹解决基层党的建设面临的困难和问题，确保基层组织建设年活动取得实效。

为加强对实施基层组织建设年活动的督促检查，局建设工作领导小组将抽调工作人员组成检查组，采取督导检查、随机抽查等方式，定期或不定期对各支部开展工作情况进行督促检查。

（四）总结验收阶段（2012年11至12月）

工作领导小组要认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

2012年11月15日前，工作领导小组向局党委上报各支部开展基层组织建设年活动的工作总结，并认真做好准备，接受上级工作领导小组检查验收。

五、保障措施及要求

（一）加强领导，明确职责。

为了切实抓好这项工作，确保各项工作的顺利开展，成立县人口计生局基层组织建设年工作领导小组。

名单如下：

组长：

***（党委书记、局长）

副组长：

***（党委副书记、纪检书记）

***（党委委员、副局长）

成员：

***（组宣监干事）

***（人事科长）

***（人口考核站站长）

***（协会秘书长）

***（生殖保健院院长）

领导小组下设办公室，***同志兼任办公室主任，***同志为成员，负责日常工作。

各党支部要高度重视基层组织建设年活动，党支部书记要具体负责，定期召开协调会，建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究解决活动中存在的困难和问题，把“建设年”活动的各项工作任务落到实处。

（二）加强督查，务求实效。

人口计生局成立督查组，定期对各支部基层组织建设年活动开展情况进行督查，及时发现和解决实际工作中出现的困难和问题，确保基层组织建设年活动顺利开展。

（三）积极探索，不断创新。

要根据局党委统一要求和部署，立足本单位实际，不断推进基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新，积极探索，创造性地开展工作，建立长效机制，确保党的基层组织建设年活动成果长期有效的落实。

（四）经费保障，开展活动。

对党建工作经费进行列支，确保有经费开展活动。

强化活动场所保障。

开辟党员活动区域，保障党员开展上党课、过组织生活、搞各种娱乐活动使用。

2012年3月21日

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