省林业厅治庸问责工作的实施方案.doc

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省林业厅治庸问责工作实施方案

省林业厅治庸问责工作领导小组

为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅转发省直机关治庸问责工作领导小组《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》鄂办文[2011〕72文件精神，扎实有效地推进省林业厅治庸问责工作。

按照省直机关治庸问责工作领导小组在动员会的部署和要求，自2011年8月开始，集中一段时间，在厅机关全体党员干部中开展治庸问责工作。

为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻省委关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责的决议精神，针对厅机关及直属系统全体党员干部中存在的精神不振、效率不高、责任不落实、执行不到位等“庸、懒、散、软”问题，通过“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，形成优胜劣汰、能上庸下的用人导向，增强责任意识，转变工作作风，在厅直系统形成求真务实、奋勇争先、干事创业的良好环境和氛围，为湖北林业健康持续发展提供坚强的组织保障和作风保障。

二、工作目标

厅“治庸问责”专项活动在厅机关及厅直系统进行，做到人人参与，实现全覆盖。

整个专项活动要坚持“教育所有人，警醒部分人，处理个别人”的方法，达到“精神状态有新面貌，工作作风有新转变，工作能力有新提升，制度建设有新成效”的目标，努力使各级干部的作风明显转变，重点工作项目快速推进，风清气正氛围全面形成。

此次专项活动要重点解决以下五大问题：

（一）缺乏宗旨观念、责任意识。

服务意识不强，对服务对象热情不够、耐心不够、服务不够，态度不好。

有衙门作风，主要精力未用在工作上，对部门及分管的工作心中无数；事业心和责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，拈轻怕重，敷衍塞责。

（二）思想上不求上进，工作推进不力，得过且过。

干工作还是老办法、老套路、老标准，不积极主动想办法，等、靠、要思想严重。

作为不够、变通不够，积极想办法不够。

有些同志思想观念不强，效能不高。

（三）组织观念不强，不能做到政令畅通。

对党组、行政的决策落实迟缓、执行不力，延误工作；对群众反映的问题拿不出有效的解决办法，工作质量不高，工作拖拉效率低。

（四）能力不够，创新能力差。

疏于学习和思考，工作思路不清，思想保守，理念落后，长期打不开工作局面，不能有效解决本部门工作中存在的突出问题，业绩平庸。

（五）学习不够，团结不够，珍惜不够。

不学无术，不思进取。

团结共事意识较差。

缺乏全局观念，协作意识不强，服务意识淡漠；拉拉扯扯，谋人不谋事，热衷于搞小圈子；斤斤计较，搞无原则纠纷；各自为政，推诿扯皮，相互踢“皮球”，回避矛盾，不敢担当；做老好人，不敢开展批评和自我批评；纪律涣散、无组织、无原则，当面不说、背后乱说；自由散漫，迟到早退，无故旷工；上班时间串岗、打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。

三、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决厅机关和厅直单位党员干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）思想动员（8月15日—8月31日）

厅直系统各单位要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。

1、召开厅直系统“治庸问责”干部大会。

召开一次厅机关全体党员干部和厅直单位领导班子成员参加的动员大会，厅党组全体成员出席会议，厅长王海涛同志作动员讲话。

在会上传达学习省委常委会第155次会议作出的“关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议”和省委办公厅、省政府办公厅转发省直机关治庸问责工作领导小组《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》。

2、认真组织中心组理论学习。

厅党组、各单位党委（党支部）中心组和各基层党组织要组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全体（扩大）会议精神、省领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话等，组织学习考察武汉市林业局的经验做法，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

3、开展专题讨论。

以“实施‘十二五’规划、推动林业跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

4、精心组织一系列宣传报道。

通过网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传开展“治庸问责”专项活动的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。

（二）自查整改（9月1日—10月15日）

厅机关各处室、厅直各单位按照省委、省政府的统一部署和省厅党组工作安排，组织广大党员干部结合处室、单位和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。

厅治庸问责领导小组办公室开设公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查厅机关和各单位在“庸懒散软”方面的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约发展现代林业、建设生态文明的突出问题。

2、召开专题民主生活会。

厅党组召开1—2次民主生活会，针对班子中是否存在的回避矛盾，不敢硬碰硬，不敢担责，不讲原则，一团和气的问题，厅机关各处室以党支部为单位、厅直各单位以领导班子成员为重点，针对本单位“庸懒散软”等问题，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。

厅党组、厅机关各处室、厅直系统各单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受群众监督。

4、抓好一批典型。

通过开展自查自纠和整改落实活动，既要发现和树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型。

同时，抓一批“庸、懒、散”、群众意见较大的反面典型，努力形成良好导向。

5、形成综合分析报告。

厅机关各处室、厅直系统各单位将自查自纠、专题会议、群众评议、整改的情况，形成综合分析报告，于10月10日前报厅机关治庸问责工作领导小组办公室。

省厅治庸问责领导小组在10月15日前汇总整理，形成整改报告，上报省直机关治庸问责领导小组办公室。

（三）督查问责（10月16日—11月30日）

厅机关治庸问责工作领导小组办公室采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对本处室、本单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。

厅机关治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作：

1、组织集中检查。

厅机关治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

2、开展明查暗访。

把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成由办公室、人事处、监察室、机关党委、宣传中心等共同参与或临时抽调人员组成暗访组，采取不打招呼、不亮身份、不提前告知的方式，对群众反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务单位，开展明查暗访并进行公开通报。

3、受理群众举报。

对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、严格责任追究。

对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行直接约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以党纪、政纪处分。

（四）总结提高（12月1日—12月15日）

厅直各单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善制度。

厅机关和厅直各有关单位按照《湖北省直机关公务员能力席位标准（试行）》要求确责、履责、问责，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，充分运用“万名干部进万村入万户”活动成果，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成干事创业、创先争优的良好氛围。

深入推进和完善林业行政审批“马上办”的服务承诺制，进一步优化审批环节，缩短审批时限，提高审批效率。

2、通报表彰先进。

治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理、党建工作、计划生育工作等单位考核考评的重要依据。

四、工作要求

厅机关各处室、厅直各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强组织领导。

治庸问责工作在省厅党组统一领导下进行。

为确保活动有效开展，成立省林业厅治庸问责工作领导小组，由王海涛厅长任组长，各党组成员为副组长，各处室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由李新水副厅长任办公室主任，陈年山纪检组长为副主任，厅办公室、人事处、机关党委、监察室、宣传中心主要负责人为成员。

厅领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，厅机关办公室、人事处、机关党委、监察处、计资处、宣传中心等处室密切配合、形成合力。

（二）明确责任分工。

各有关职能部门要根据厅“厅党组治庸问责”专项活动方案，明确工作职责。

厅办公室负责加强督办检查工作力度；人事处负责要抓好“治庸”工作；纪检监察处负责“问责”工作，认真落实党风廉政建设责任制、加强作风建设工作的统筹协调和组织实施；宣传办负责营造良好的舆论氛围；机关党委负责综合协调推进“治庸问责”。

其他处事和厅单位要各负其责，抓好本部门、本单位“治庸问责”工作。

（三）坚持统筹推进。

厅机关各单位要从本单位实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与清理规范行政审批和政务服务事项结合起来，与综合治理工作结合起来，与创建“六型”机关结合起来，与做好机关党建各项工作结合起来，与全面完成年度的各项目标任务结合起来，确保我厅治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两不误”。

（四）营造浓厚氛围。

厅直各单位要加大新闻宣传力度，通过简报、横幅、电子屏、板报栏、网络等多种途径，形成强大的宣传氛围。

及时宣传本单位在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；对查找出来的问题要大胆曝光。

要坚持面向社会，主动开门治庸问责，主动接受群众监督。

坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量我厅各单位治庸问责工作成效的重要标准。

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