效能考核办法(定稿).doc

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2010年全区“机关效能提升年”活动考核办法

一、考核对象：

各镇、街道、经济区，区各委办局，区各直属单位，市属驻区各单位。

二、考核内容：

主要考核区委《关于在全区开展“机关效能提升年”活动的实施意见》和区效能提升年活动领导小组部署的各项任务的完成情况。

㈠组织领导和宣传发动情况（10分）。

具体要求：

制订“机关效能提升年”活动实施意见和方案，完善领导小组及专门的工作机构，明确联络员。

开辟专栏板报、张贴宣传标语及做好新闻报道工作，每阶段报送信息不少于1篇。

召开领导干部会议和干部职工大会，层层动员部署。

制定全年效能建设学习计划，有重点的组织全体人员学习《关于在全区开展“机关效能提升年”活动的实施意见》、《亭湖区公职人员机关作风不当行为问责办法（暂行）》等文件。

党群、经济和社会管理、乡镇、街道、园区根据《实施意见》要求，开展各种主题实践活动，造浓“机关效能提升年”活动氛围。

考核标准：

①未制订实施意见、方案扣1分。

未建立领导小组及专门工作机构扣1分。

②未召开会议进行传达部署的扣1分。

③在活动各阶段领导小组至少召开一次会议，每少开一次扣1分。

④开辟专栏板报、张贴宣传标语及做好新闻报道工作，未开展宣传活动的扣1分。

⑤制定全年效能建设学习计划，有重点的组织全体人员学习《实施意见》和区效能办下发的文件等内容，未组织学习的扣1分。

⑥根据《实施意见》要求，开展各种主题实践活动，未按要求开展活动的扣1分。

⑦公布活动投诉电话、信箱和邮箱，未公布的扣1分，投诉电话未明确专人接听的扣0.5分，记录不全的扣0.5分。

⑧认真查办区领导和有关部门交办、转办的投诉件。

查看信访投诉举报件案卷，对上级投诉件、转办件，拒不办理或不认真办理，每项扣1分。

未按相关规定处理导致再次投诉的，有一件次扣1分。

⑨每阶段向区效能办报送信息不少于1篇，全年未报送信息扣2分，每少1篇扣0.5分。

⑩未根据效能办要求及时报送材料，材料迟报1次扣1分，有1次未报送的扣2分。

对活动各阶段开展情况及时进行总结，未开展阶段总结的扣1分，无半年和年终总结的分别扣2分。

㈡自查自纠整改落实情况（10分）。

具体要求：

根据效能提升年目标任务，切实找准存在的突出问题，开展“五查”（查思想观念、查工作作风、查服务水平、查工作效能、查工作落实）活动，重点查找履行职能、办事服务、诚信践诺、内部管理、自身形象等方面存在的问题；领导班子及成员重点查找履行职务、大局意识、群众观念、廉政勤政、队伍建设等方面存在的问题；广大干部职工重点查找履行职责、执行纪律、服务态度、办事效率等方面存在的问题。

针对存在问题制定整改方案，明确整改责任，落实整改任务、公开整改承诺，组织群众评议，接受群众监督。

对涉及的各类规章制度进行清理，按照合法性、合理性、完整性的原则，认真抓好制度建设，形成操作性强、切实管用、相互匹配的机关效能制度机制，逐步建立健全深化效能建设的长效机制。

考核标准：

①开展“五查”活动，未按要求开展活动的扣5分。

未召开提升效能专题会议的扣2分，查找问题不深不透扣的3分。

②制订单位、科室、个人“提升效能促发展”行动方案，制定方案未广泛征求群众意见的扣2分。

单位、科室、个人未制定行动方案的分别扣3分、2分、1分。

③针对存在问题公开整改承诺，未公开整改承诺的扣2分。

对整改结果组织群众评议，接受群众监督，对整改结果未组织群众评议的扣2分。

④建立健全机关效能建设制度,建立岗位责任制、首问负责制、服务效能征询制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、重大项目代办制、失职追究制等系列制度，形成推进行政效能建设的长效机制，制度缺少一项扣2分。

组织效能制度知识测试，未组织测试的扣2分。

⑤对“机关效能提升年”活动中涌现出来的先进典型进行宣传，未组织宣传的扣3分。

⑥做好“十佳效能科室”和“十佳效能标兵”的推荐工作，未按照规定程序开展推荐工作的扣2-4分。

㈢改进作风履职提效情况（20分）。

具体要求：

根据实施意见要求，切实治理门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事、给了好处乱办事等“中梗阻”现象。

突出治理一些部门、单位对群众的生产生活困难漠不关心、群众反映的问题久拖不决、存在的安全隐患视若无睹等脱离基层群众问题。

突出治理一些机关干部“冷、混、散、贪、繁、拖、浮、粗”等恶习，有针对性地推动机关整体效能的提升。

考核标准：

①发现未依法行政的，有一件次扣2分，有行政复议纠错和行政诉讼案件败诉的，有一件次扣5分。

②大块对所属部门、单位和驻镇（街道）的垂直管理的基层站所未进行评议的扣3分。

③部门按计划开展行风监督活动，未开展行风评议的扣3分。

部门、单位、重点岗位、关键点廉政风险排查不彻底、监控不力的扣2分。

④契约式服务、预约服务、挂钩服务等服务措施不落实的，每项扣2分。

⑤解决规模企业疑难问题不主动、工作不得力的，每人（次）扣2分。

对强装强卸、无理阻工影响企业（项目）正常生产（施工）行为阻止不力的，每项扣3分。

⑥擅自脱岗导致服务对象无法办理有关事项、无故拖延或推诿办理有关事项，服务态度不好，造成不良影响且查实的，有一件次扣5分。

⑦对效能办明查暗访中发现的工作时间打牌、玩电脑游戏、上网炒股票、看视频、工作日午间饮酒的等违反机关效能建设规定的有一件次扣5分。

⑧受到区效能办案例通报的单位扣20分。

㈣机关效能满意度评议情况（20分）。

通过评议了解群众对机关作风和效能建设的满意度。

全年集中评议两次，其中年中测评占30%，年终测评占70%。

①参评对象：

区四套班子领导，部分党代表、人大代表、政协委员，区效能建设监察员、重点企业、部分新办企业、新开工项目负责人，部分机关干部、区重大项目代办员、村（社区）负责人，社会群众代表等五大类。

②评议方法：

各类代表对区级部门和重点科室机关作风建设进行民主评议。

其中：

区四套班子领导的测评，权重系数0.25；市、区级党代表、人大代表、政协委员的测评，权重系数0.20；区效能建设监察员、各类企业、工商户代表，权重系数0.25；部分机关干部、区重大项目代办员、村（社区）负责人的测评，权重系数0.15；社会群众代表的测评，权重系数0.15。

③评议标准：

考核中的评议具体分满意、基本满意、不满意和不了解四个选项。

《测评表》设“满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”四档，满意票计100分、基本满意票计70分、不满意票计30分，不了解票不纳入统计。

评议结束后，及时向有关部门反馈评议中征集的意见，并督促整改。

㈤推进服务创新情况（20分）。

具体要求：

以政府机构改革为契机，进一步深化审批制度改革，实现行政权力网上公开透明运行，对行政权力全面清理到位，编制行政权力流程图，固化自由裁量权，建立电子监察平台，实现所有行政权力全部上网（根据区政务公开办考核结果打分）。

提高行政服务中心规范化程度，行政许可类项目“两集中两到位”，经确认进入行政审批服务大厅的行政审批事项，都要整建制进入（区行政服务中心的规范化建设情况由区优化办会同区行政服务中心考核）。

便民服务体系进一步完善，完善镇（街）便民服务中心、村（居）便民服务室运作机制，提高镇级便民服务中心事项进驻率，实行村级便民服务室全程代办制。

考核标准：

①全面清理核定权力事项，编制职权目录，并上网公示，未开展清理的扣3分，清理不全面扣2分。

②科学编制权力运行流程图，细化岗位责任，实行分权制约，未开展的扣3分。

③建立执法标准数据库，固化自由裁量标准，未按要求固化裁量的扣3分。

④建立两级电子监察平台，实时同步监督权力网上运行，定期听取公众意见建议，加强整改，未建立的扣3分，未听取公众意见扣2分。

⑤所有行政权力都必须按要求上网运行。

有一项未在网上运行扣3分。

⑥行政服务中心规范化建设不到位扣1-5分。

⑦镇（街道）便民服务中心未按要求进驻事项每发现一例扣3分。

⑧村级便民服务事项未实现全程代办的，一次扣3分。

㈥“三服务”考核（20分）。

由区“三服务”办公室实行考核。

㈦加分项目。

①“机关效能提升年”活动专题信息被区、市、省及省以上媒体采用的在百分综合得分的基础上分别加0.2分、0.5分、2分、5分，信息加分不超过10分。

②创新效能建设工作举措，其经验被区、市、省及省以上部门确认推广的在百分综合得分基础上分别加1分、3分、5分、10分，工作创新加分不封顶。

三、考核办法：

机关效能提升年活动实行百分制考核。

设“机关效能提升年”活动先进集体10个。

由区机关效能提升年活动领导小组办公室牵头组织考核。

评选2010年度全区“十佳效能科室”和“十佳效能标兵”，由区委、区政府给予表彰，并奖励“十佳效能标兵”各2000元。

本考核办法由区效能办负责解释。

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