城市-03城市环境管理理论学习体会.doc

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城市环境管理理论学习体会

学习《城市管理学》,使我了解城市管理的重要性，而城市作为社会发展的重要载体和内容，构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出，同时城市环境管理成为重中之重。

我国的城市环境管理，在20世纪70年代开始从城市污染源调查和城市环境质量评价入手进行城市环境管理，到1979年成都环境保护会议提出“以管促治，管制结合”的方针，使城市环境管理走上综合防治的轨道。

自从20世纪80年代特别是1992年在里约热内卢确立可持续发展战略以来，人们对城市环境管理提出了一系列新的看法。

从系统的角度看，所谓城市环境管理就是通过调整城市环境中的物质流和能量流，使城市生态环境得以良好运行。

因此，基于可持续发展的城市环境管理业逐渐由单纯的环境污染控制转向综合的城市生态环境管理。

如今，在可持续发展理念引导下，城市环境管理已经成为世界各国可持续发展战略的重要组成部分。

要想把城市环境管理好，必须要有原则和适当的手段。

城市环境管理的原则包括：

一、全面规划，合理布局。

该原则有三层含义，1.是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展规划相结合。

2.是城市的环境保护规划与城市规划相结合。

3.是全面规划城市的环境保护工作。

二、综合利用、化害为利。

这是全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。

这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。

三、预防为主、防治结合。

城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。

四.“三同时”原则。

要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

五.依靠群众、大家动手。

保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。

六.污染者负担原则。

指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。

我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理“的具体原则，以明确污染者的责任。

除上诉原则之外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

城市管理的手段包括：

1.行政手段。

这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动队城市环境进行管理。

2.法制手段。

一时做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究。

3.市场手段。

指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展。

4.技术手段。

即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理质量。

5.教育手段。

一是环保知识的教育，二是环保意识的教育。

以上手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

同时，面向21世纪，实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到控制，必须树立全民环境意识，提高市民素质，培养良好的公共道德，强化城市环境行政管理。

1.提高全民环境意识。

这是美化环境、防治污染的根本。

环境污染的制造者有政府机关工作人员，也有企、事业机关和单位的职工，也有城市的个体户、外来民工、无职业者，甚至是家庭主妇。

可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。

这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。

要消除环境污染的弊害，必须开展全民环境教育。

环境教育可分为社会的环境教育与学校的环境教育。

社会环境教育可以利用大众传播媒介如电视、广播、报纸、杂志或多种形式的培训班，广泛普及和宣传环境科学知识和环境法律知识，切实增强全民的环境意识和法制观念。

北京市由一部分退休干部、工人、教师、高校学生、科技工作者倡导的《环保志愿者行动》，动员全民营造绿色时尚，善待地球，节约资源，宣传“缺乏环境意识就是残缺不全”是很好的例子。

全民环境教育已经在全国各地引起了极大的反响。

全国各地开展的垃圾分类、垃圾处理，一只桶、一个袋，消灭白色污染，变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。

学校环境教育主要以中、小学为主，在学校可设置安排环境教育课程，可带领中、小学生去郊外或动物园进行动、植物资源珍惜与保护的教育，从小养成浓烈的环境意识。

此外，环境教育还要着重《城市环境管理》的教育。

环境行政管理是一门技术性、专业性很强的管理学问。

对于从事城市环境行政管理的公务员、专业技术人员尤其重要。

全国已有近百所高等院校设立了环境保护专业与行政管理专业，不少省、市创办了环境保护干部学院和环境保护研究班。

这为在职环保干部提供了良好的教育环境。

要充分利用新闻媒介，及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型，公开揭露和批评污染、破坏生态平衡的违法行为，对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光，提高全民环境意识。

2、培养良好的公共道德。

道德体现社会风尚。

我们要大力加强社会公共道德教育，人人献出自己的爱心，让世界充满美好。

我们要大力开展公共道德教育，养成公共道德。

要摆正个人与社会的关系。

要做到“为互助而去恶，为互爱而存善”；“利群”而居，“利他”而生。

“大河无水小河干”，“城门失火，殃及池鱼”。

城市受社会环境的污染，势必影响到每个市民的安宁。

城市环境整洁、优美，每个市民都可享受良好的雨露滋润。

要关心城市、热爱城市，顾全大局，美化环境。

一切要从公众的利益出发，关心城市的建设发展，热爱城市的一草一木。

要崇尚“绿色世界”，积极投身城市环境保护活动，美化环境从小做起，从自我做起，从家庭做起。

做模范市民，遵纪守法。

要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动，要模范遵守市民道德规范，要“与人为善，与邻位善”，坚持做到不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑，养成良好的生活情趣，要严格遵守《环保法》，同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

３、建设一支环境保护学术队伍。

保护环境与发展经济一样，一靠政府，二靠科学。

环境污染严重的主要原因是资源和能源的浪费。

这也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后有关。

污水的澄清处理、工业废水的再使用、空气中所含毒素的分析、劣质汽油的改善、地层下陷的测量等，都必须依靠科学知识与技术。

所以防治污染、改善环境的基础是要提高环保技术的含金量，建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍。

４、健全法制，依法管理。

环境立法是有效进行环境管理和环境污染治理的重要措施和保证。

支配人类行为有两大势力：

一是道德的约束，二是法律的制裁。

当前在城市环境依法管理中必须建立“三大支柱”和“八项制度”。

城市环境是我们赖以生存的空间，需要我们大家共同去爱护，如果每个人都能提高自身修养，多一份责任心，环境会变得更加美好。

不要等到出了问题才想办法解决，应做到未雨绸缪。

通过各种渠道，特别是新闻媒体唤起全民的环境意识，从而强化环境管理，建设一个整洁、卫生、美好的城市。