土地征用问题作业批改意见.docx
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土地征用问题作业批改意见
土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行政行为。
国家行政机关有权依法征用公民、法人或者其他组织的财物、土地等。
土地征用是一种行政征用的一种，行政征用是指行政主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的规定，强制性的取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的一种具体行政行为。
行政征用与行政征收的辨析：
它们的共同特征为：
公共目的性、强制性、法定性、可诉性。
不同之处在于：
行政征用是有偿的、相对人是不可预知的，而行政征收则正反之。
土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：
1.土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体；
2.征用土地具有强制性；
3.征用土地具有补偿性；
4.征用土地将发生土地所有权转移。
国家集体土地征用应遵循的原则包括:
1.十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的原则。
2.保证国家建设用地的原则。
3.妥善安置被征地单位和农民的原则。
4.谁使用土地谁补偿的原则。
我国征用集体土地的补偿范围和标准包括:
1.土地补偿费。
2.安置补偿费。
3.地上附着物和青苗补助费。
我国土地的所有形式包括两种，一是土地的国家所有制，二是土地的农村集体所有制。
我国农村土地征用是发生在国家与农村集体之间所有权的转移，它是国家为了公共利益的需要，依照法律的规定，在给予了农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后，将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。
【学员】张丽
【作业】农村土地征用问题——TXA
近年来，随着城市化进程的加快，农村土地被征用速度急剧加快，导致征地矛盾日益突出，严重影响农村的社会稳定和发展。
例如：
北焦村土地被征用后随着村办企业的倒闭村民集体上访；西营村村民和某校由于征地补偿费上的分歧导致新校区久未动工，耕地闲置等。
而被征土地的收益分配不均是矛盾的关键所在。
（举例是没必要的，概括不是概括表现现象，而是要通过抽象现象获得现象背后的深层次问题。
）
对于农民来说，土地是赖以生存的根，失去了土地就没有了命脉，（直接概括，不用论证铺陈）但农民却没有权利为自己的土地定价，政府又没有为其建立合理的安置和社会保障制度，失地农民变流民成社会稳定的隐患；对于某些村委会和地方政府来说，采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获利。
而城市化的进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传；对于一些不法企业来说，（并非不发企业，企业没有资格和权力征地，都是政府审批同意的，所以这里的责任主体不是企业，而是政府）以公共利益的名义强制征用土地建设营利性商业项目显然危害了国家和农民的利益。
针对上述现象，（慎用“针对”，如果理解的偶有不准确，就会出现误差，或许针对了一些，但也有针对不上的情况发生。
）国务院下发了《关于深化改革，严格土地管理的决定》，严格控制了土地征收的审批权，并规定各级政府要保护好农民的切身利益，县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。
有专家则提出应解散集体经济组织或对产权制度和组织形式进行彻底改造，以适应城市化的进程。
而有农民则希望拥有真正的土地所有权和使用权。
【学员】李悦
【作业】随着城市化进程的加快，政府在近郊征用土地的速度也急剧加快。
改革开放前，国家征地没有补贴（60年来无补贴，70年代开始有补贴，只是不是补贴给个人，而是给集体，用于发展集体经济），而是将农民的身份转为工人。
70年代开始，（改革开放是1979年开始的）国家征地有了补贴，补贴按征用前三年生产地平均产值来补偿，农民改种农产品的品种，以增加土地产值来增加补贴。
河北某学校经省里特批准备在地处地下水源一级保护区内的西营村建立新校区，村民因补偿太少，集体上访反对征地建校无效后多次和校方以及村委会发生冲突。
（概括出问题就可以，不必要描述事实）
在土地转让过程中，利益分配不均，农民仅占少数。
地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益，不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。
农民没有权利为自己的土地定价，也没有收到法律的保护。
由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府也没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，成为社会动荡的隐患。
农村土地纠纷成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。
针对这些问题，政府也制定了相关政策，这意味着（不要主观推断，要客观陈述）各级政府要将土地出让金部分转移给土地被征的农民。
与此同时，有关方面（表述不确切，是什么就是什么，不要有关）也通过听取农民的建议和意见，提出了通过把拥有土地使用权的农民的土地直接进入市场并做分区转让交易等方法来保障农民得到应有的补偿。
【学员】林睿
【作业】改革开放前政府征用土地的补贴形式是将部分农民转为工人（70年代开始也有补贴），改革开放后政府征地有了补贴，北焦村靠政府补贴开始创办企业，但是现在企业破产，少量未被征用的土地荒废，农民只能靠收房租为生。
河北某学校经省里特批准备在地处地下水源一级保护区内的西营村建立新校区，村民因补偿太少，集体上访反对征地建校无效后多次和校方以及村委会发生冲突。
（不举例，直接说实质问题）
农村土地纠纷已成为目前农民维权的焦点，调查显示因地方政府在商业和政治双重利益的驱动下，采取强制性土地征用政策，低价征地，高价售出，从中获取巨额土地资本增值收益导致农民在被征土地的收益分配中仅占少部分，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。
村民想按照商业用地的市场价出让土地，但事实上村民没有为自己的土地定价的权利。
因大量营利性商业项目以公共利益的名义强制征用土地引发农民群体性上访和干群冲突越来越多。
专家预测未来13年城市化建设的征地项目将导致数千万的农民失去土地，而失地农民将成为社会动荡的隐患。
专家提出农村城市化进程有两种办法可以解决农民问题，国家下发的“土地新政”将意味着农民将获得部分土地出让金，农民希望政府要保障农民的经济权利（太笼统，过度概括，超出了材料的主题），为农村经济发展服务。
【学员】王平
【作业】当前农村土地征用补偿分配制度问题突出亟待引起高度重视
随着城市化进程的快速推进，近郊农村土地被征用的速度急剧加快，十年间有近1亿亩土地征用转让。
在土地征用政策方面，地方政府采取强制性土地征用政策，通过低价征地，高价出售，从中获取巨额利润收益。
部分地区为了追求经济利益（也有的是为了彰显政绩），竞相压价卖地。
同时，城市化建设也成为某些地方政府的政绩工程，在利益的驱动下，盲目上项目，搞建设，变相圈占用地，使大量耕地资源荒废闲置。
城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。
由于当前存在两级市场，政府垄断了一级市场，村民没有权利为自己的土地定价，这导致转让利益分配严重不均。
大量失地农民得不到合理的赔偿，农民权益受到损害。
由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，安置和社会保障制度还不健全，大量靠土地补贴建立起来的村办企业倒闭后，这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。
因土地问题引发的农村群体性突发事件时有发生，影响了社会的稳定。
农民对国务院下发的土地新政十分期待，期盼新政能保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，保障农民得到应有的补偿。
（后半部分概括的较好，整体理解和表述都比较到位，抓住了问题的实质）
学员：
王平
【学员】孙智莉
【作业】例卷八-2007年国考
（2009年7月21日课作业）
1.近些年城市化进程不断加快，大量土地被出让，地方政府、企业、村级组织、农民之间利益分配不均，农民利益受到严重侵害，以下为例：
至2004年，10年间政府转让土地达1亿亩，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益；同时，城市化的进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。
在商业和政治双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利，政府作为强势群体，用级低的征地补贴或用正常规避征地补贴，直接损害农民利益；大部分土地被政府征用用于非农建设，如西营村建设学校征地，（没必要）村民没有权利为自己的土地定价，农民得到的补偿不仅跟商业用地征用补偿差距巨大，甚至大部分农民还没得到足额补偿，期间也暴露出国家现有补偿标准偏低，无法保证失去土地的农民的长远生计；大量营利性商业项目一部分集体土地以公益名义被征用，进一步激化农民与地方政府之间土地矛盾；国家旧的征地补贴标准过低，为维护社会长期稳定，必须保证被征土地的农民的长远生计，政府适时出台新政策要求各级政府将土地出让金部分转移给土地被征农民，弥补农民土地征用带来的利益损失，维护农民合法权益。
（概括的较好，理解了材料的实质意思，表述也较为流畅自然，但信息有所遗漏，不够全面。
）
孙智莉
【学员】楼丽亚
【作业】农村土地征用问题-楼丽亚
随着乡镇城镇化建设的加快，农村土地征用的速度也急剧加快，土地征用过程中出现了许多问题。
（点题准确到位）
国家征地补贴从无到有，但失去土地的农民所得到的补贴远远无法保障生活，且有限的征地补偿款还无法及时到达农民手中。
征地补偿标准低，获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，失地农民大都成了流民，这将成为隐患。
（什么隐患）
地方政府强制征地，并从中获取巨额土地资本增值收益，同时又因政绩而被媒体宣传，在双重利益驱使下，大量征地，导致农民大量失地，而不法之徒也借此以权力寻租的方式获取暴利。
（最主要问题揭示准确）
土地征用过程中，存在各种违规行为，政府不顾农民反对实行征地。
为搞土地开发，造成大片土地无法耕种，闲置荒废。
大量营利性商业项目，都以公共利益的名义强制征地，严重损害了农民群众的利益。
引发农民的群体性上访和干群冲突。
农村土地纠纷成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。
（分层概括，问题之间的区分度明确，理解很到位。
）
虽然国家下发了《关于深化改革，严格土地管理的决定》，给农民更多一点的补偿，但是，农民的愿望是希望政府真正给农民土地所有权和使用权，不要与农民争利，切实保障农民的经济权利，期望征地制度改革能让农民拿自己的土地直接进入市场交易。
（理解准确，抓住了问题的实质，这部分是材料中理解和表述的难点，能概括成这样，很不错。
）
【学员】施倬慧
【作业】近年来，越来越多的农村土地被政府征用，随之出现的各类问题也不少，如农民未能得到合理的土地征用补偿，土地被征收后耕种用地减少以致影响了农村发展、农业稳定，以及在征用过程中出现的一些违法行为，等等，都与我国的城市化建设有着密切的关系。
（点明了主题，但是从表述的角度来讲不太准确，最终有将问题印象“城市化”的嫌疑，实际上本文的主题是城市化过程中征地的问题，重点和核心应该在征地，城市化只是一个背景。
）
从西营村与北焦村土地征用情况看，现今的土地征用存在的问题大致有：
征地补偿费用低，不能弥补农民失地后的损失（农民失地损失一说不够严谨，应该是说直接损失和长远影响，作为直接损失，补贴应该来说是可以弥补的）；而耕地的大量减少也使该地区的农业生产受到影响；一些不法之徒利用此机从倒卖土地中谋利（权力寻租和倒卖土地不同，理解不准确。
），违法乱纪现象猖獗，使得农民怨声载道，不断有冲突事件发生。
至此，可以发现，我国在加速城市化进程的同时需切实解决好相应的农村土地征用问题，才能在这个领域取得更好的成绩。
首先，对于征用过程中的违法行为应加强管理，增加农民对自身土地被征的管理权利（相当然的说法，作为土地征用的管理主体只能是政府），进一步稳定农村生产及发展。
其次，对于土地征用面积进行合理规划，减少农民用地的荒废率。
第三，对于农民土地被征的补偿应结合民情，使之失地后亦可维持生计，创造一个和谐农村社会。
（找问题提对策的思路不太适合本材料的概括，因为本材料的基本特征是在暴露问题。
）
近期，政府已针对这一系列的问题，逐步出台了若干解决政策，如《关于深化改革严格土地管理的决定》，很大程度上改进了农民土地征用补偿制度。
（理解不准确，材料中提到的合格决定实际上是为了衬托农民想要获得土地所有权的意愿。
）
【学员】陈小云
【作业】随着城市化的不断推进，农民土地被征用的速度急剧加快，城郊农民大量失地。
几十年来，国家是（用虽然较好，太口语化了）规定了征地政策，补偿农民的征地费也在不断增加，但事实上与目前社会发展的速度相比，农民的征地补偿标准尚低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，再加上部分地方政府未明确区分征地性质，实行强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益，同时还通过媒体大力地宣传政绩，使得权力寻租现象蔓延（太不谨慎），部分失地农民成了流民，农村土地纠纷事件不断上升，也引发了农民的群体性上访和干群冲突。
可见，地方政府如不及时解决这些矛盾，势必造成社会动荡，严重影响农村的社会稳定和发展。
因此，应严格执行“土地新政”，真正给农民土地所有权和使用权（这个“可见”有点大胆，国家没认可和推行的政策最好别轻易下结论提出来。
），把土地转让市场区分为两大类（这个是已然的事实，无需“对策”），让农民拿自己的土地直接进入市场交易，严格区分营利性征地和公益性征地，以保障农民得到应有的补偿。
认真贯彻农用地转用和土地征收的审批权政策，要让土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，当地政府要用国有土地有偿使用收入予以补贴，县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障，这些也是建设社会主义和谐社会的应有之义。
（对问题的理解非常准确，尤其是前半部分，但是后半部分在表述中有很多不慎重的地方，较为轻率鲁莽，对一些政策层面的东西政府没有确定的说法的时候尽量不要自己去意会。
）
【学员】赵翔勇
【作业】
建国以来，我国城市化进程加快，市区扩张迅猛，大量城郊土地被征用。
有些村凭借国家征地补贴发展农村经济取得了一定成效。
（表述不准确，最终将落脚点定位在通过补贴发展了农村经济，和材料的主旨有出入。
）
改革开放后，城市化脚步进一步加快，城郊土地征用加速，而我国城郊农民人口基数大，人均土地少，大量土地征用对农民产生了严重影响。
而在这过程中，个别地方政府利用商业用地和公共用地的差价，以公共用地的名义强行征地，加上出于政绩上的考量加速了对城郊土地的征用，造成大量农民失地。
有些村委会发展目光短浅，没有统筹好农村发展与农民实际生存，在利益诱惑下，违反法律，破坏基层民主，贱买土地造成土地大量流失。
不少开发商拖欠征地补偿款，造成农民征用补偿迟迟不能到位，而且勾结个别村委会实行暴力开发，造成耕地破坏影响农民生计。
政策上，征地补偿标准过低，无法弥补农民实际损失，缺少针对失地农民的相应安置和保障机制，而目前法律上又缺少农民土地定价权利的依据。
这些造成农民在整个土地征用过程的利益分配中处于底层，进而上访增加，甚至农村群体性突发事件也时有发生。
（这部分理解和表述都较为准确）
针对情况国务院下发了《关于深化改革，严格土地管理的决定》提高了补偿标准。
有专家指出农村城市化进程中需要保留原有的农村社区组织，并对产权制度和组织形式进行彻底改造；并把土地转让市场区分为两大类进行交易，真正给农民土地所有权和使用权。
（这一部分理解还不够准确，或许是表述的问题，再认真读读材料。
）
【学员】麻宗飞
【作业】
我国农村大量集体土地被征用，土地流失现象严重。
60年代前，我国农村农民以建房收取租金作为基本生活来源。
（自己看看，再想想，是这样的吗？
）60-70年代，大量农村集体土地被征用，而存在农民得不到土地补偿金的普遍现象。
70-90年代，国家对农村土地的补偿给予多项补贴，农民曾靠该项补贴经商，生活有所改善。
但90年代后，地方政府为了地方建设与城市化建设，而利用低价征收高价出售增加地方收入，大量农村土地被征用。
期间，关于征地出现诸多问题：
政府没有依法征地、依法给予补偿，征地标准过低难以弥补农民的损失；许多商家打着“公共利益”的幌子强行征用土地为商业项目所用；农民与政府之间矛盾激化（要谨慎表述），上访案件逐年递增，群体性事件爆发。
因此，土地问题是我国目前的矛盾焦点之一（材料有提到吗），解决农村土地问题当务之急在于：
一是完善有关土地的法律、法规，详细规定给予的补偿金的幅度，在幅度内仍无法得到补偿的，政府将部分土地转让金让与农民；二是进行农村集体经济的改革：
是解散集体经济组织，让农民进入城市经商，农民市民化；农村产权制度和组织形式进行改造，以适应城市化的进程。
（太粗心，没仔细思考，对问题的理解不准确是根本性的问题，所以表述中出现了大量与材料和事实不相符合的硬伤。
比如“农村”和“城市近郊农村”是不是应该有所区分呢？
）
【学员】刘成
【作业】
我国在农村城市化的进程中，大量征收农民土地，但农民从被征收土地中获得的收益低，且无法全额拿到被征土地的赔偿金，13年来非农建设用地不仅使大量农民失去了土地，而且造成大量耕地荒废。
失地农民赖以生存的土地被征收后难以维持生计，沦为流民，给农村社会的稳定带来隐患。
原因一是不法分子在商业和政治双重利益的驱动下，不经民意，违法低价征收土地，从中获取暴利（理解不准）；二是《土地管理法》存在不完善之处，一方面地方政府借非公共利益的名义强制征用土地；另一方面征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿可能不足以维持生计；三是地方政府没有为失地农民建立合理的安置和社会保障制度；四是农民不仅上访难（上访难的问题材料中有吗？
即使有，也不是重点。
），而且无权为自己的土地定价（这是个矛盾的表述，事实上，正是因为不是自己的，所以没有定价权。
），导致农村土地纠纷中农民维权难；五是土地转让市场存在垄断性，利益分配严重不均。
国务院下发的《关于深化改革，严格土地管理的决定》强调了土地征收的审批权，且各级政府要将土地出让金部分转移给土地被征的农民，以保障失地农民的长远生计。
但部分农民更希望对土地享有所有权和使用权，并摆脱目前垄断性的土地转让市场。
有关专家提出农村城市化进程有两种途径：
一是解散原有集体经济组织，公平对待进城经商、打工的农民；二是保留原有的农村社区组织，改造产权制度和组织形式。
【学员】严新雨
【作业】
土地征用问题——严新雨
由于我国的城市化进程加快，大量农耕地被征用。
但是失地农民的利益却得不到保障，一是征用土地的补偿费用少，无法弥补农民的损失，如河北石家庄市的北焦村在1976年每年一亩地补贴仅为1000元，西营村每亩补偿7万元；（不必举例，下同）二是征地支付的款项拖欠，如河北某职业学院在西营村征地拟建学校的付款仅占应付总额的三分之一多；三是由于征地补偿标准低，农民难以找到耕地外的出路。
这些问题严重影响了农村的社会稳定和发展。
造成以上问题的原因有三方面，一是地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获利；二是《土地管理法》规定的征用耕地的补偿费用偏低；三是农民没有权利为自己的土地定价。
（表述简洁，理解准确，概括力很强）
为解决以上问题，国务院下发的《关于深化改革，严格土地管理的决定》强调个政府不得违反法律法规下放土地审批权，并对农民的耕地补偿作出了新承诺以确保能够保障农民的长远生计。
部分农民还期望中央政府真正给那么土地所有权和使用权，能让农民拿自己的土地直接进入市场交易。
有关专家也倾向于将土地转让市场分为两大类进行交易，以保障农民得到应有的补偿。
【学员】陈艳
【作业】
随着经济社会的发展，城市化规模的提高，越来越多的农村土地被征用。
农村土地征用经历了原来的政府不给钱到后来国家给予征地补贴的过程（不准确），但是被征土地的收益分配严重不均，农民所得的土地资源增值收益微乎其微。
而政府则获取了大量的收益和政绩，在双重利益的驱动下造成了更多的农民失地。
由于征地补偿标准低，政府又没有为失地农民建立合理的安置和社会保障制度，失地农民所获得的补偿也不足以支持他们创业，农民失地后生活没有着落。
同时在征地过程中农民始终处于劣势，无权为土地定价，而政府以公共利益的名义强制征用土地进行盈利性商业开发，引发了农民群体性上访和干群冲突，造成了社会的不稳定。
当前，土地纠纷已成为农民维权的焦点。
为破解这个难题，国务院下发了《关于深化改革，严格土地管理的决定》，出台了土地新政，要求地方政府把土地出让金部分转移给被征地的农民，保障农民权益，获得了较高的评价。
但部分农民仍希望政府能取消土地加以二级市场，农民能根据土地性质拿自己的土地直接进入市场交易，以保障农民得到应有的补偿。
（整体而言，对问题的理解准确，表述流畅，概括的较为理想，但是一些细节问题概括过度，导致信息遗漏，第二句即是。
应该再稍微照顾下细节。
）
【学员】戚布衣
【作业】近几十年来，我国在城市化过程中，出现了城郊土地大量流失，农民从中获利少，当地政府和开发商从中获得暴利等一系列严重的问题。
例如，河北省石家庄从1968年起开始城市化进程，近郊土地被迅速征用，由一开始的没有补贴，到国家补贴给生产大队发展当地企业，再到后来的补贴逐年增加，从中当地农民得到基本生活的保障，但还是存在某些土地荒废严重，利用率低。
相关的征用事件还发生在石家庄市北郊西营村，该村村民反对贱卖土地给河北省某职业学院，理由是出让价格远远低于该土地作为商业用地的价格，而且获得的补偿不能从根本上保障当地农民失去土地后的生存问题。
（应该从材料提供的具体事例中抽象出共性的问题来。
举例是不必的。
）近几年来，我国大量营利性商业的项目打着公共利益的幌子强制征用土地，从而引发了农民的群体性上访和干群的冲突，为了解决矛盾日益激化的土地问题，2004年10月，国务院下发了相关问题的决定，规定各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权，做到真正保障农民失去土地后的长远生计问题。
（这一部分理解的不是很准确。
）
【学员】邬汕寅
【作业】
土地是农民生存的保障，但随着农村城市化的发展，土地征用速度加速，农民生活越发困难。
第一，国家大量征地发展非农建设，地方政府采取强制性征地，采取低价征、高价售的手段从中获得暴力利，而在商业和政治双重利益驱动下，造成农民失去土地。
第二，政府及有关单位对于农民被征地后的补偿款发放不能及时到位，并且补偿不足，导致与村民发生冲突，进一步致使耕地长时间闲置，农村经济发展严重滞缓。
第三，由于征地款补偿不足，农民创业困难，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，农民对自己土地的所有权和使用权无法可依，使得失地农民成为“无地可种、无正式工作岗位、无社会保障”的流民，最终威胁我国的社会安定。
（理解准确，表述流畅）
对于上述问题，国务院下发了《关于深化改革，严格土地管理的决定》，承诺将依法实施农用地专用和规范土地征收的审批权。
也有的人认为，农民可以拿自己的土地直接进行市场交易，或者根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易等措施保障农民得到应有的补偿。
（理解准确，把握住了材料的主旨和主要问题，表述的基调也符合材料的内容，但有细节遗漏的情况。
）
【学员】周晴卿
【作业】
近几十年来，我国国家征用土地面积增长较快。
自七十年代起，国家征地开始有补贴，按征用前三年土地的生产平均产值来补偿，征地补贴主要用于发展集体企业等。
近些年部分地方政府采用不合理的强制性土地征用政策，导致大量农民失去土地，不法之徒从中获取暴力，而被征地农民分配到的土地收益极少，仅占仅占5%~10%。
（理解的很准确，但是表述中有很多缀余，不必写出来，比如“按征用前三年土地。
。
。
”直接用“根据土地的产值来补偿”就可以，后面的百分比也没必要出现）
河北的几个村庄为争夺学校进村，相互压价土地，村党总支和村委会不顾部分村民的反对意见，擅自同征用方决定了补偿额度。
此举导致村民不满，在施工过程中，学校、村委会与村民多次产生冲突，工程延误，村民也因耕地闲置带来经济损失。
征地款低，不能及时发放已成为征地中的突出问题。
（不能局限在“河北的几个村”，这是共性问题，应该提炼抽象出来。
）
尽管国家在《土地管理法》
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