伊宁机场改扩建工程监理规划.docx
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伊宁机场改扩建工程监理规划
新疆伊宁机场改扩建工程
监理规划
编制：
张云
审核：
姜涛
批准：
董波
新疆冠新工程监理部
二OO五年六月八日
第一章工程监理总目标
第一节关于工程工期
根据有关部门审批的文件、设计合同、供应合同等有关规定及业主对项目实施的具体规划，按建筑施工合理的工程周期，利用先进的计算机工程管理软件，将影响进度的各项因素纳入到控制工作中，制定本项目工程总进度计划，积极有效的做好有关协调工作，科学合理的组织实施和调整,确保工程2006年2月28日交工。
第二节关于工程质量
以合同确定的质量等级为目标，严格按照设计文件及国家现行规范、标准检查验收，遵循监理工作的程序，运用先进科学的工作方法，加强现场管理工作，做好事前、事中、事后及各项质量因素的控制，有效的运用各种检查、检测手段，严格各质量控制点的检查和分项、分部工程的质量评定，确保工程质量一次验收合格。
第三节关于投资控制
通过工程发包和实施阶段的监理使投资控制在批准的设计概算以内，使建设单位取得较好的投资效益和社会效益。
第四节监理规划的编制依据
1、工程监理招标文件及投标文件。
2、上级批准的有关文件。
3、国家有关的法律、法规。
4、监理部相关工程监理经验。
第二章工程基本情况
1、建设单位：
新疆机场（集团）有限责任公司
2、工程名称：
伊宁机场改扩建工程
3、工程内容：
新建候机楼3770.94平米、新建消防救援楼675.8平米、消防泵房103.54平米、消防水池500立方米、新建灯光变电站390.61平米、配套室外停车场、道路、地坪、给排水、供暖、供电、绿化。
4、结构类型：
钢结构、砖混
5、结构层数：
一层、二层
6、地质情况：
地质报告已完成
7、工程计划投资：
1788万元
8、工程质量等级：
合格
9、工期要求：
2005年5月27日开工，2006年2月28日竣工；
10、开工准备情况：
现场“三通一平”已完成，施工图设计已完成
第三章监理工作范围及任务
范围：
承担项目施工全过程及保修阶段的监理工作。
任务：
按照合同要求完成投资、进度、质量三大控制，抓好合同、信息管理，认真履行现场协调工作，协助业主作好工程验收，直至工程保修结束。
第四章质量控制
一、质量控制的程序
1．确定工程项目的质量要求和标准。
2．确定和评审招标文件和合同文件中的质量条款。
3．认真审查承包商的施工组织设计和重大施工方案中的质量保证措施和安全措施。
4．明确各专业在施工验收中所遵循的规范标准。
5．审核承包商的资质和分包单位的资质及质保体系，审查工作许可证和关键工种人员资格等。
6．审核现场到货的材料、设备、半成品、配件等型号规格、品种、数量是否符合设计要求、其质量是否达到国家标准的规定，有无出厂合格证。
7．审核承包商在现场使用的检测手段，仪器等是否符合要求（级
别、精度）。
8．组织业主驻现场代表、施工单位专职质量检查员对分项分部工程和隐蔽工程的检查与验收，审核竣工资料，参加单位工程竣工验收。
9．组织工程质量事故的处理。
二、质量控制措施
按照ISO9002标准的内容、原则和方法进行工程施工质量控制。
1．建立、健全质量保证体系，按照预防为主、监帮结合的方针抓好工程质量。
2．施工组织设计中施工方案以及质量保证的内容，审查分项分部工程的划分和质量目标的分解。
3．业主方拥有齐全的工程管理人员，在日常监理工作中多加沟通，友好合作，共同把好质量关。
4．严格按监理程序开展工作，按照国家工程质量检验评定标准进行分项分部工程的检查验收，做到上道工序不合格不允许进行下道工序。
5．从影响工程质量的五项因素入手，加强检查和控制，减少或避免工程质量事故的发生。
6．行使质量否决权，合理使用经济、技术、合同等手段。
7．各专业监理工程师按已编制的监理规划和各专业的监理实施细则，对工程的事先、事中、事后的三个阶段进行质量控制，通过巡视、旁站监理对重点部位进行监督检查，动态控制。
8．严格资料管理，做到资料齐全、真实、可靠，能反映工程实际情况并与工程同步。
9．公正、科学、真实的对单位工程进行质量评估。
10．成立各单位专业人员组成的小组对影响工程质量的材料进行评定。
11．应用计算机和数理统计等先进管理手段和对质量数据进行收集、整理、分析、研究、提高工程质量管理水平。
三、质量控制方法
1．一条原则
工程质量是整个监理工作的核心，与进度计划和工程质量相互制约。
监理工程师监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸的要求施工是监理工作的原则。
2．两个重点
设置质量控制的重点，对分部、分项和关键部位进行重点控制。
（1）重要的分部分项工程：
模板工程；钢筋工程；砼工程；陶粒砌块工程；屋面工程；行车安装。
（2）关键部位：
钢筋绑扎、焊接、机械连接；模板支护；砼浇灌；
陶粒砌块砌筑。
屋面防水层施工。
3．三个阶段
（1）施工准备阶段：
审查施工单位人力配备、材料、机械设备是否合理；审查拟定施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验是否合乎要求。
（2）施工阶段：
旁站和巡视。
检查施工工序是否按规范和经审批的方案进行，并对施工工程中的原材料、半成品和成品进行抽查。
（3）成品验收阶段：
通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。
4．四个手段
（1）旁站:
施工过程中对重点的项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料与批准的是否符合；抽检施工单位是否按标准的方案、技术规范施工。
（2）测量：
监理工程师对已完工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法修整的要求返工。
（3）试验：
对各种材料，监理人员可随机抽样试验，施工单位要提供条件。
（4）指令性文件：
施工单位和监理工程师的工作往来，必须以书面形式为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制。
用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或修改。
四、质量奖惩措施
1、切实抓好本项目的工程质量。
项目部组织全体监理工程师认真学习贯彻公司编制的质量体系文件，并要求通读、领会文件精神。
2、项目部在工程监理实施过程中，各专业监理工程严格按照公司质量体系文件要求做好监理工作和监理过程控制记录工作。
3、严格按照监理部监理程序开展现场质量控制监理工作，由于现场监理人员不能认真履行职责而出现质量问题的，按照监理部监理人员管理条例严格处理，问题严重的调离现场，停职检查。
第五章进度控制
一、进度控制方法
1、在工程资金到位、施工图设计完成、施工单位进场、总进度目标确定的基础上编制总进度计划，将设计、资金、物资供应、工程施工等有关工作项目纳入总进度计划中来。
2、按照关键线路和主要控制控制项目。
为保证工程年度进度计划的实现，编制工程月度滚动计划。
按分项工程的进度的时间要求作出单项网络计划，用每一单项工程计划目标的实现来确保总体目标的完成。
3、进度计划由监理工程师编制，总监理工程师审核，报业主批准执行。
4、进度计划报告内容：
工程总进度计划横道图、网络图。
月滚动计划表。
设备到货计划表。
5、要求施工单位每月19－25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量报表，监理工程师审核月进度计划和月工程量报表作为结算和付款依据。
6、监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找出影响进度的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的应及时调整进度并备案。
对影响进度的主要因素，可进行统计和分析并从总体判定是否属正常状态。
二、进度控制措施
1．组织措施：
实行直线制组织管理体制，将任务分解落实到区
域、分项、各专业监理工程师，配备业务能力强的计划控制监理人员进行协调。
2．建立进度协调制度，对影响进度目标实现的干扰因素进行分析、预测、预控并及时协调。
3．技术措施：
随时召开会议研究施工中出现的技术难题，采取相应对策。
4．合同管理措施：
严格合同管理，按合同中确定的进度控制点进行动态检查和分析，及时提醒承包商按期完成任务。
二、进度控制工作程序
第六章投资控制
一、投资控制的原则和目标
1、根据业主和施工单位正式签订的工程总承包合同（以下简称“合同”）中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。
2、根据业主和施工单位正式签订的“合同”中所确定的工程款支付方式，审核签认付款申请。
3、根据业主和施工单位正式签订的“合同”中所确定的工程款结算方式，进行竣工决算。
二、投资控制的内容及重点
1、核实月完成工程量，实行实物量签认，严格控制未完分项工程和未经监理检查验收或验收不合格的分项工程审核工程计量时不予计量确认。
2、控制设计变更洽商发生：
（1）建设单位决策性的改变，如因新的设计要求对原设计进行的修改、工程范围和内容发生变更等。
（2）设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致。
（3）施工单位由于施工的需要而提出的变更，由于材料和设备的供应问题而产生的变更，以及由于不可抗力的破坏而引起设计变更等。
3、发生工程变更洽商后变更费用的审核控制。
三、投资控制的方法、措施及程序
1、造价总额切块
根据工程主要分部工程施工总形象进度，把投资总额切块划分，力争每个分部工程不超过其所分配的造价额。
2、严格执行工程量计量、工程变更程序及竣工结算程序
（1）月工程计量和支付基本程序:
双
方
协
商
（2）设计变更、洽商管理的基本程序
（3）工程竣工结算基本程序：
工程经各方竣工验收
承包单位提出竣工结算资料
监理工程师审核
总监理工程师签发工程结算款支付证书
建设单位审核
建设单位向承包单位付款
保修阶段结束时进行工程款最终结算
说明:
监理工程师审核变更、洽商是否符合施工验收规范及设计变更要求。
无论来自哪一方的变更，均需监理工程师签发变更令。
大的变更（指原设计方案或增加投资）要报经业主批准。
3、工程变更洽商发生后，专业监理工程师及时审核发生工程量的增减，并和概算工程师一起核实变更直接费用的多少，对不超过施工合同规定的变更直接费用额度的明确只做技术洽商，不做经济洽商，严格控制经济变更洽商量。
4、监理工程师审核设计图纸时，要特别注意设计中的浪费现象，积极建议业主和设计单位采用经济合理的设计方案，降低工程成本，减少浪费。
在施工过程中，积极协助施工单位推广新技术、新经验、新工艺及最佳的施工方案，提合理化建议，节约开支，减少施工浪费，提高综合经济效益。
5、加强投资信息管理，定期进行投资对比分析，如：
投资规划信息、投资耗用情况信息、任务量与完成任务情况信息、环境信息。
6、搞好与业主、设计、施工、材料供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，及时准确了解掌握工程材料及设备市场信息，为做好投资控制服务。
四、投资控制主要工作
1.审核承包商编制的工程项目各阶段及季、月度资金使用计划，并控制其执行。
2.熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同价）、设备、材料订货合同，分析合同价构成因素，找出费用中的有关问题，明确投资控制的重点。
3.预测工程风险及可能发生的索赔及增加费用的诱因，制定防范性对策。
4.严格计算和支付程序，严格执行付款签发审核制度，及时进行工程投资实际值和计划值的比较分析，采好相应对策。
5.审核施工变更单。
6.审核承包商的工种结算。
7.编制降低成本的技术措施。
8.计算、审核索赔金额。
第七章合同及信息管理
一、建设各方合同关系
1.1
建设各方合同结构图
二、合同管理内容
1、协助建设单位签好工程有关各项合同及相应的协议文件。
2、对总包和分包合同及建设单位直接分包合同及时向有关单位索取合同副本，并编号归档。
3、对在施工过程中的建设单位和施工单位协商的有关补充协议及时进行编号归档管理。
4、对签定的合同项目监理部组织各监理工程师认真阅读熟悉，明了合同的有关条款。
以便了解掌握合同内容，进行合同的跟踪管理。
5、坚持在监理三控过程中及时查阅相关合同或协议，按照合同管理工程，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息。
6、合同执行情况每月在建设监理月报中反映。
三、合同管理措施
1、分清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理三方的关系。
2、用书面指示或文件代替口头指示。
3、考虑问题要灵活，管理工作要做到其它工作前面，如需某类资料应提前发出索取信函。
4、工程进行中细节的文件资料包括：
信件、会议纪录、建设单位的规定、指示、总监的决定、施工单位的请示、报告、监理的指令记录、信函以及各种报表资料等。
有关方一旦发生争执，监理工程师以此资料和记录作为调节问题的依据。
5、对合同中的词意表达“含混”字句及时提出正确解释。
四、合同索赔
为了维护合同双方的利益，保证业主与各方签订的合同顺利进行，避免索赔事项的发生，应努力做好以下几件工作：
1、协助审查业主与各方签订的合同条款有无含混字句及分工不明，责任界限不清的地方，索赔条款是否明确，为做好索赔预控创造条件。
2、要求合同双方严格按合同办事，以达到控制质量、控制进度、控制投资的目的。
3、在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商。
4、对于有可能发生经济索赔的变更和洽商，事先要报告业主，在征得业主同意的前提下，再签认有关变更或洽商。
5、在业主要求下，于本工程（或分部工程）完成以后，就工程决（结）算，向业主提供意见。
四、信息管理
1、目录表
信息目录表
信息类型
时间
供应信息者
信息接受者
上级
业主
施工
监理
设计
有关单位
上级工作指示
不定时
部、市有关部门
会议纪要
定时
业主、承建单位、监理公司
监理月报
定时
监理公司
备忘录
不定时
监理公司
质量验收
不定时
承建单位
工程量申报
定时
承建单位
工程款申报
定时
承建单位
监理通知
不定时
监理公司
2、信息管理制度
1）信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理、按规定编目输入计算机工作。
2）总监理工程师（项目负责人）组织定期工地会议或监理工作会议，信息管理员负整理会议记录并打印，由总监理工程师签认，分发。
3）专业监理工程师定期或不定期检查承建单位的原材料、构配件设备的质量状况以及工程质量的验收签认。
4）专业监理工程师督促检查承建单位及时整理施工技术资料。
5）随时向总监理工程师（项目负责人）报告工作，并准确及时提供有关资料。
6）信息签认流程:
各方文件资料汇总
档案管理员签收、登记
信息员确认完整资料是否完整
各专业监理工程师签认，填写有关表格
项目总监签认
信息员登记台帐
档案管理员发文、归档
第八章现场监理工作全面组织协调
一、实施监理前：
业主要将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限（工程建设的组织协调工作的主持权、设计质量和施工质量以及建筑材料与设备质量的确认权与否决权、工程量与工程价款的确认权与否决权、工程建设进度和建设工期的确认权与否决权以及围绕工程项目建设的各种建议权）书面通知被监理单位。
二、总监理工程师将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
三、业主应将本工程委派的业主代表及有关人员、职责、权限书面通知总监理工程师。
四、承包商应将本现场主要管理人员、职责、权限书面报业主代表和总监理工程师。
五、总监或总监代表组织协调参与本工程建设的各单位间的配合关系，协助业主处理有关问题。
六、每周由总监理工程师负责召开一次会议，就上一周工程进度、物资供应、设计文件、技术资料的提供、工程质量、施工安全等情况进行检查。
对存在问题进行讨论提出解决办法，并安排下周工作计划，形成会议纪要，发送到有关单位。
七、每月召开一次总监理工程师与业主（或代理人）的会议，由总监理工程师向业主通报工程情况，讨论存在的问题和研究解决办法。
八、对以上两个会议的决定各方都要严格执行。
九、根据工程情况，总监理工程师可授权监理工程师主持召开施工单位的协调会、专业会，研究协调处理有关问题。
十、主动和地方有关部门联系，争取他们的支持，完成监理任务。
第九章安全生产及文明施工的监督
一、安全工作由总监理工程师负责，督促承包商建立健全安全保障体系和制度，坚持“安全第一”的原则，把安全工作提到各单位重要议事日程上来，定期召开安全例会。
二、要充分注意防火问题。
要严格分开生活、施工区域、划定施工范围。
不但要注意施工的自身防火，而且要注意城市防火。
要加强防火意识，检查现场配备的消防器材，与业主及承包商协调作好防火工作。
三、坚持预防为主的原则，加强劳动保护，加强安全教育，强化安全意识。
四、杜绝无证上岗，定期检查“三证”（培训证，合格证，上岗证）。
五、加强现场文明施工的检查与管理，制定奖惩措施，配合有关单位搞好文明施工。
第十章现场监理机构
根据监理合同的要求，公司拟抽调人员，组建新疆伊宁机场改扩建工程项目监理部。
项目监理部由敬业精神强、专业知识水平高、现场管理经验丰富、身体健康、有国家注册监理工程师资质的人员组成。
项目部实行总监理工程师负责制。
现场监理机构框图
总监
电
气
监
理
工
程
师
第十一章拟组建项目部人员组成
及专业情况
姓名
拟任职务
职称
专业
备注
张云
总监
工程师
暖通
国家注册监理工程师
范庭梅
总监代表
工程师
工民建
王琦
土建监理工程师
工程师
工民建
冯卫东
水暖监理工程师
工程师
暖通
高新明
电气监理工程师
工程师
电气
第十二章拟用于本工程的检测设备
设备名称
规格型号
台（件）数
计算机
TCL
1
打印机
EPSON1600KⅢ
1
砼回弹仪
HJ25
1
光学经纬仪
J6
1
精密水平仪
HA-1S1
1
接地电阻测试仪
ZC2913
1
检测工具包
2
万用电表
1
第十三章项目监理部人员职责及权限
1、总监理工程师的职责
确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
审批承包单位提交的开工报告、进度计划、施工组织设计、技术文件；
审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
审查和处理工程变更；
主持或参与工程质量事故的调查
调解业主与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
组织编写并签发监理月报、监理工作总结、监理工作阶段报告、专题报告、质量评估报告；
主持整理工程项目的监理资料；
审查分包单位的资质，并提出审查意见；
审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
2、总监代表应履行以下职责
负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表
（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
（3）审核签认竣工结算；
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
4、专业监理工程师的职责
负责编制本专业的监理实施细则；
负责本专业监理工作的具体实施；
审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
作好本专业监理日记；
核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其证明文件，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行抽检，合格时予以签认；
负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；
负责召开本专业专题会议；
（9）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（10）负责本专业监理资料的收集、汇总和整理，参与编写监理月报、监理工作总结、质量评估报告。
5、监理员的职责
检查承包单位投入工程项目的人力、材料、机具及其使用、运行情况，并作好检查记录；
复核或从现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
按设计图纸及有关技术规范、标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；
担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
认真作好监理日记和有关的监理记录
第十四章项目监理部的工作制度
1、施工监理交底会会议制度
2、监理例会会议制度
3、监理工作日志制度
4、监理月报制度
1、施工组织设计审批制度
2、工程开工报审制度
3、图纸会审与设计交底制度
4、设计变更处理制度
5、工程材料、构配件、设备的报验制度
6、工序交接报验制度
7、隐蔽工程、分项（部）工程质量验收制度
8、工程质量事故处理制度
9、工程款支付审核制度
10、工程延期审批制度
11、施工进度计划报审制度
12、施工进度监督与控制制度
13、工程竣工验收制度
14、经济技术签证签审制度
15、监理资料的管理与归档制度
16、专题工地会议制度
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