招标评标的组织实施方案.docx

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招标评标的组织实施方案

招标、评标的组织施行方案

〔一〕招标组织施行方案

（1）招标工作根据

国家、省、市相关法律、行政法规以及建立部、国家计委等各部委的规定。

主要包括：

1、?

中华人民共和国建筑法?

2、?

中华人民共和国招标投标法?

3、?

中华人民共和国合同法?

4、建立部令第89号?

房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法?

5、国家七部委?

工程建立工程施工招标投标方法30号令?

6、?

〈山东省建立工程招标投标管理条例〉施行细那么?

（2）招标工作原那么

遵循公开、公平、公正、老实信誉和“为建立单位的投资效益做最大保证〞的原那么。

（3）招标代理工作中心任务

招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供效劳好的优秀承包单位，为工程工程的四控目的〔质量、工期、造价、平安〕的顺利实现提供有利保证。

（4）招标工作过程控制

效劳工作的目的是满足业主的需要和要求，到达业主满意。

这个目的的实现依赖于效劳机构内部质量管理体系的建立和有效运行。

质量管理体系的建立和运行不仅是工程工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的本钱管理和风险责任管理，以更高的工作效率获取更好的效劳效果。

招标代理效劳工作即具有一般效劳工作的特点，又因其施行过程依法、程序固定等特点，不仅要到达业主满意的目的，而且最终到达社会效益的最大化，使社会资源得到充分合理配置。

我公司针对工程的总体需要和业主的详细要求，运用自己的资源〔知识、技能〕，通过方案——工作——检查——行动，使效劳工作形成一个良性循环过程。

并且通过全体员工的参与，对效劳过程进展不断改良，承受业主的信息反应，构成对业主效劳工作质量要求的保证。

在招标效劳过程中，我公司贯彻质量保证体系，做到每一子项工作均有相对独立和前后联络的工作程序，并且每一步工序都有根据，并有完好记录。

招标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正表达“做到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录〞。

〔5〕招标工作程序

时间

工作内容

责任方

提供有关建立工程批准文件，并在有关招标管理机构办理招标申请。

招标人

发标日3-5天前

编写招标公告/邀请函，经招标人审核认可后发布/发放。

代理机构

办理报名手续，对投标人进展资格预审，并向招标人及招标管理机构通报报名及预审情况。

代理机构

编写招标文件，后印制。

代理机构

开标日20天前

各投标人领取招标文件。

代理机构

向招标人及招标管理机构通报发标情况。

代理机构

编制考察方案，组织有关人员考察各投标人，并编写考察报告。

〔或安排在选出中标候选人后〕

招标人组织，代理机构协助

将投标文件中需答疑的内容汇总递交招标代理机构。

投标人

对投标人所提问题进展答疑，并将答疑内容发给所有投标人〔或现场答疑〕

代理机构组织，招标人、设计、监理单位参与

开标日前3-5天

拟订开标文件

代理机构

开标日前1-3天

确定开评标文件及评委会成员，并报招标人及招标管理机构审核认可。

招标人，代理机构协助

开标会前准备工作：

准备开评标所需的各种表格和物品、布置开标会场、确定评标地点等。

代理机构

开标日

投递投标文件，召开开标会。

投标人、代理机构、招标人、公证员等

开标日及其后1-2天

评委会评标，推荐中标候选人，并编写评标报告，提交招标人。

评委会、代理机构

编制考察方案，组织有关人员考察各中标候选人，并编写考察报告。

招标人组织，代理机构协助

确定中标人

招标人或招标指导小组

经招标人及招标管理机构认可，发中标通知书，并通知其他未中标的投标

招标人、代理机构

磋商、签定合同。

招标人、中标人

汇总招标资料及文件，交招标人存档。

代理机构

〔6〕招标施行方案

招标活动程序严谨、涉及面广，组织协调工作量大，在保证严格控制全过程的根底上，对重点程序加以关注，制订适宜的施行方案，对招标工作总体目的的实现起着举足轻重的作用。

我公司结合自身丰富的招标工作经历，针对本工程的特点，确定如下施行方案和步骤：

1、招标手续的办理

招标是依法进展的活动，它的开展必须具备符合国家法律法规的条件。

我公司将为业主的前期手续办理提供信息，协助与有关部门沟通协调，以保证招标工作的尽快开展。

2、招标工作方案的制订

为保证招标质量，不因招标工作进程而耽误工程进度，并保证前后工作的衔接，提早制订招标工作方案，使招标工作有方案地进展。

3、招标公告的发布

根据本工程实际情况，采取面向国内公开招标的形式，在指定媒体发布招标公告。

公揭发布时间建议有一定的提早量，延长报名时间，最大限度地吸纳满足工程要求的优秀企业参与投标，增强投标的竞争性，同时保证投标企业有充足的投标准备时间，进步投标质量，有助于业主选择到优秀承包单位和在保证工程质量、工期的前提下尽量降低造价。

4、资格预审

严格进展资格预审，建议对投标单位进展实地考察。

通过考察，可以对投标单位的综合实力、管理程度、设备技术力量、业绩和信誉等方面进展深化的理解和把握，对评标工作有重要的参考作用。

5、招标文件的编制

招标文件作为业主工程目的意愿的重要表达、投标单位编制投标文件和评标的根据，其编制工作是招标活动的最重要组成局部之一。

6、开标、评标

开标会议由招标代理机构组织并主持，在业主、监视单位、投标单位均在场的情况下公开举行，并对投标单位投标文件的主要内容予以宣布，以保证公开、公平、公正性。

评标工作在严格保密的情况下，由评标委员会依法进展，评委会通过对投标文件的综合评审，提出评审意见，并提交业主。

7、定标

定标可以由业主根据评标委员会的评审意见进展或依法委托评标委员会直接确定中标人。

8、签定合同

定标结果经公示无疑义后，招标人与中标人根据招标文件及投标文件签订合同，不得背离招标文件及投标文件的本质性内容。

9、招标成果资料的整理移交

招标工作完毕后，招标代理机构整理完好的招标全过程资料提交业主和监视机构。

招标过程资料主要包括：

招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开标评标文件、开标会议记录表、评委评标记录表、评委评标报告等招标成果资料以及招标过程各种辅助记录文件和表格等。

〔二〕评标组织施行方案

1、评标工作根据

国家、省、市相关法律、行政法规、建立部等各部委的规定。

2、招标文件及答疑。

3、评标方法及细那么。

〔1〕评标工作原那么：

评标活动应遵循公平、公正、严格保密的根本原那么。

〔2〕开标、评标工作程序〔详见下表〕

开标会议程序

工作内容

责任方

开标会议准备工作〔会场布置、物品准备、与会各方的联络安排等〕。

招标代理机构

开标会议开场前，投标人签到，递交投标文件。

投标人，招标代理机构

主持人宣布开标会议开场。

招标代理机构

主持人介绍到会单位和人员。

招标代理机构

招标人代表讲话。

招标人

宣布评标原那么、评标纪律和评标方法。

招标代理机构

按投标人签到顺序或逆序核验投标单位的有效证件，并宣布符合投标要求的投标单位名单。

监标人、公证人

唱标人按投标人签到顺序或逆序唱标，宣读有效投标文件的报价、质量目的、工期目的等主要内容，记录人记录。

招标代理机构

对唱标结果现场签字确认。

投标单位

对开标过程予以公证。

公证人

宣布询标安排。

招标代理机构

宣布开标会议完毕。

招标代理机构

评标工作程序

工作内容

责任方

介绍参加评标会议的人员。

招标代理机构

介绍工程情况。

招标人或招标代理机构

介绍评标方法和评标表格的使用方法。

招标代理机构

确定评标委员会主任委员。

评标委员会

对各投标单位的投标文件进展初步审查。

评标委员会

汇总需询标向投标单位澄清的问题。

评标委员会、招标代理机构

对投标人进展询标澄清，并作书面记录。

评标委员会、投标单位、招标代理机构

答复询标问题，并以书面形式提交评标委员会。

投标单位

结合询标对投标文件进展详细评审。

评标委员会

根据标书审阅和询标答复情况，填写评标表格。

评标委员会

汇总评委意见，推荐中标候选人。

评标委员会、公证机关、招标代理机构

编制评标报告，评委会讨论修改后定稿，并宣读。

招标代理机构

向招标人汇报评标结果，并将评标报告提交招标人。

招标代理机构

招标方案介绍

〔一〕、工程监理招标

1、办理相关手续，主要包括：

方案批文、规划答应证〔或规划定点〕、工程工程报建证；

2、确定工程工期及质量等级；

3、确定监理投标单位的资质等级；

4、发布招标公告；

5、承受投标单位报名，进展投标资格预审；

6、编制招标文件〔包括合同条款〕及评分方法〔主要包括如何确定监理效劳的标底值，一般采用将投标报价去掉一个最高值，去掉一个最低值，然后计算投标报价的算术平均值，以该算术平均值为标底值；对监理大纲的评审方法；对社会信誉的评价方法；对优惠条件及合理化建议的评定标准等。

〕

7、向通过资格预审的单位发放招标文件；

8、组织招标答疑活动；

9、组织开标会议及评标会议；

10、中标结果公示；

11、公示三天后，假设各方无异议，汇总整理招标过程中的各种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。

12、中标通知书发放七日后，负责向各投标单位返还投标保证金。

〔二〕施工招标

工程量清单招标

工程量清单招标是根据目前施工招标的政策要求及实务操作在近几年来应用较多的一种招标形式，此种招标形式也与工程管理形式相匹配，是WTO后国际通用的较先进的招标形式。

也是目前推广的对建立单位较为有利的招标形式。

它一般适用于工程前期准备工作较充分，施工图图纸已设计、审查完毕，工程形式较为复杂，工程体量较大，造价较高，因此对工程造价的控制要求也较高。

在这种情况下，越来越多的招标单位都采用工程量清单的形式来开展工程招标活动，因为这种形式较造价招标更贴近于市场实际情况；此外，工程量清单招标采用量价别离的形式，便于施工过程中灵敏进展造价控制，减少合同双方在履约过程中的纠纷情况；更重要得是，清单以内的工程工程单价是综合性的固定单价，招标单位和投标单位双方对施工全过程中各种因素共同承当风险，这对双方来说都是比拟公平的。

工程量清单招标一般按以下程序进展：

1、办理相关手续，主要包括：

方案批文、规划答应证〔或规划定点〕、工程工程报建证；

2、完成工程施工图设计及图纸审查；

3、确定工程工期〔包括开工时间、开工时间〕、质量等级、承包方式〔是否为包工包料，还是业主方供给局部材料〕；

4、确定投标单位的资质等级；

5、发布招标公告；

6、承受投标单位报名，进展投标资格预审；

7、将工程施工图交付招标代理机构或相关造价咨询机构，按相应的计算规那么提取工程量清单；

8、编制招标文件〔包括合同条款〕及评分方法〔主要包括各投标单位工程报价的复核方法及工程报价的评分方法；对施工组织设计的评审方法；对社会信誉的评价方法；对优惠条件及合理化建议的评定标准等。

〕

9、向通过资格预审的单位发放招标文件；

10、组织招标答疑会议；

11、组织开标会议及评标会议；

12、中标结果公示；

13、公示三天后，假设各方无异议，汇总整理招标过程中的各种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。

14、中标通知书发放七日后，负责向各投标单位返还投标保证金。

〔三〕、地质勘查、方案设计、设备采购和安装、材料采购以及物业管理效劳等招标

随着近年来各建立单位招标意识的增强和我国国民经济高速开展后建筑档次的进步，建立单位提出越来越多的新型标的物进展招标，今年来出现较多的主要是电梯及空调设备的采购及安装、智能化系统、消防系统、空调系统及园林绿化工程、装饰装修工程的设计和施工、水泥和钢材及某些特种建材的采购、大型设施物业管理效劳、还有工程地质勘查效劳等等。

上述这些工程的招标，我公司再近几年的招标代理理论中，形成了比拟成熟的经历。

这些工程虽然标的物各异，但招标流程根本一致，主要表如今：

一、从报价形式和程度上来说，都是完全表达市场程度的清单报价；

二、招标的成败与否在一定程度上取决于招标单位对标的物要求的描绘是否明确，否那么各投标单位很难在统一基准上进展投标，报价也就没有可比性，也就是说设备及材料采购招标须招标单位明确根本功能、技术参数及档次程度，设计招标须招标单位明确效劳范围，效劳工程及技术指标要求。

现实情况下，有些招标单位鉴于缺乏某些方面的技术人员，往往无法很好的做到，这种情况下，我公司会积极发挥我们专家评委库的作用，积极辅助招标单位提出明确的相关要求、功能描绘、技术参数，使这些工程的招标不流于形式，成功的择优选出令招标单位满意的中标单位。

这些工程招标的程序与前所述的根本一致，大体如下：

1、招标单位提出招标意向和根本的招标范围及技术要求或功能要求；

2、确定工程工期〔包括开工时间、开工时间〕、质量等级、承包方式〔是否为包工包料，还是业主方供给局部材料〕；

3、确定投标单位的资质等级；

4、发布招标公告；

5、承受投标单位报名，进展投标资格预审；

6、召开专家研讨会，协助招标单位明确功能要求、技术指标等内容。

7、编制招标文件〔包括合同条款〕及评分方法，主要包括投标单位工程报价的复核方法及工程报价的评分方法；对施工组织设计、设计方案或组织施行方案的评审方法；对社会信誉的评价方法；对优惠条件及合理化建议的评定标准等。

8、向通过资格预审的单位发放招标文件；

9、组织招标答疑会议；

10、组织开标会议及评标会议；

11、中标结果公示；

12、公示三天后，假设各方无异议，汇总整理招标过程中的各种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。

13、中标通知书发放七日后，负责向各投标单位返还投标保证金。