道路运输安全风险辨识分级管控指南.docx
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汽运公司道路运输安全风险辨识分级管控指南
一、 适用围
本指南适用于汽运公司车辆运输进行风险识别、分级和管控。
二、 编制依据
参照相关地区〈〈道路运输行业安全风险辨识管控体系工作方案》及其他相关法规、标准、相关政策等要求。
三、 术语和定义
1、风险
某一特定危险发生的可能性与其造成后果的严重程度的结合。
2、 风险因素辨识与防
辨识风险因素存在的位置及特性、可能导致事故后果以及确认其风险控制措施和管控状态的过程。
3、 风险分级
根据风险的大小将风险分成四级，风险分级原则如下：
A级：
红色风险不可容许的，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。
B级：
橙色风险高度危险，必须立即制定措施进行控制管理的风险。
C级：
黄色风险中度危险，需要采取措施进行控制的风险。
D级：
蓝色风险轻度危险，可以接受（或可容许的）的风险，但仍需进行监控，防止风险升级。
四、指南使用
汽运公司在开展风险辨识与防工作时，应充分结合安全生产标准化创建与运行、隐患排查治理体系建设、岗位风险清单制定工作，统一部署，整体推动。
对已经开展了危险因素辨识和风险工作的单位，可以将辨识工作与〈〈指南》的使用有机结合，将〈〈指南》中的容融入到单位危险因素辨识与防工作中。
1、 现场对比
汽运公司统一部署，组织各岗位人员，一一对照各白岗位的实际情况，包括生产经营活动过程中本“场所/环节/部位”所有的设施设备、操作行为、作业环境等现状，确定：
（1）在实际工作中是否存在〈〈指南》描述的各个“风险因素”或者是否有相近的情况；
（2）讨论实际情况与〈〈指南》容的不同点，确定更多相似和相关的“风险因素”状况；
（3）结合本单位特点，讨论〈〈指南》中采取的“主要防措施”是否可行。
2、 现场应用与实施
依据〈〈安全风险辨识分级管控指南》中主要防措施，逐一确认落实，并评估其效果。
将其中难以短期解决的问题，应将相关问题汇总上报，研究制定防计划并实施。
存在B级以上（含B级）风险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，贴岗位风险提示卡。
3、举一反三
对汽运公司有相似情况的风险因素进行辨识和评估，采取适当的防改进措施并落实。
并组织有关部门和人员定期对风险因素的防措施进行评估，尤其在作业现场或工程作业的设施设备发生变化后要及时对防措施进行改进。
本〈〈指南》仅为指导性作业文件，辨识容为较易发生的风险因素，应根据白身实际情况，参照本〈〈指南》，结合相关法律法规、标准规及政策性文件等，对风险进行更加全面的辨识，在此基础上，全面细化风险辨识分级结果，形成符合实际的安全风险辨识分级管控指南，便于利用指南对汽运公司的道路运输风险进行管控。
五、附件
附件：
〈〈道路运输安全风险辨识分级管控指南》
汽运公司道路运输安全风险辨识分级管控指南
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
人的行为
1
驾驶员
心理因
素
驾驶员因麻痹大意、心存侥幸、逞强、急躁、逆反等异常心理，导致不能正确认识和判断客观事物，容易导致交通事故的发生。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、加强对从业人员的安全教育、 职业道德教育，确保道路运
输安全。
道路运输从业人贝应当遵寸道路运输操作规私，不得违章作业。
驾驶人员连续驾驶时间不得超过 4个小时。
2、建立道路运输驾驶人从业行为定期考核制度。
驾驶人从业行为定期考核的容主要包括：
运输驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及运输驾驶人心理和生理健康状况等。
考核的周期不大于1年。
运输驾驶人从业行为定期考核的结果应与单位安全生产奖惩制度挂钩。
3、根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程， 并监督员工严格执行，推行安全生产标准化作业。
4、建立运输驾驶人安全告诫制度。
安全管理人员对运输驾驶人出车前进行问询、告知，督促驾驶人做好对车辆的日常维护和检查，防止驾驶人酒后、币病或者币不良情绪上冈。
5、道路运输从业人贝应当按照规/E分加相关法规、 职业道德及业务知识培训。
〈〈中华人民国道路运输
条例》
（2016年修正本）、
〈〈道路运输企业安全管
理规（试行）》、〈〈道路运输从业人
员管理规定》
安监科/马春华
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
2
驾驶员
生理因
素
驾驶员因疲劳、药物不良反应、疾病、饮酒等生理异常造成的观察和判断能力减弱，对车辆失去控制能力导致的
交通事故
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、建立防止道路运输驾驶人疲劳驾驶制度。
关心驾驶人的身心健康，定期组织驾驶人进行体检，为驾驶人创造良好的工
作环境，合理安排运输任务，防止驾驶人疲劳驾驶。
2、加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训，并采取有效措施，防止驾驶人员连续驾驶时间超
过4个小时。
运输车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操作规程，安全驾驶，文明服务。
3、运输单位要积极创造条件，严格落实凌晨 2点到5点，
落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于 20分钟。
4、防止疲劳驾驶。
运输车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达超过600公里）的，运输单位应当配备两名以上驾驶员。
驾驶员连续驾驶不得超过 4小时，或者24小时累计驾驶不得超过8小时。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》〈〈国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发
〔2012〕30
号）〈〈中华人民国道路交通安全法》
（2011年修正）
安监科/马春华
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
3
驾驶行为
驾驶员超载，超速，驾驶过程中接打手机，私改运输线路，违反交通规则驾驶等违规驾驶行为，增加发生事故的可能性，加重事故的后果，容易诱发群死群伤事故
交通事故
其他伤害
A级/红色
1、 按照相应的法律、法规和政策规定的交通规则驾驶车辆。
道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。
2、驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。
驾驶机动车过程中不得有拨打接听手持、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。
3、应当加强对从业人员的安全教育、 职业道德教育，确保道路运输安全。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》〈〈中华人民国道路运输条例》
（2016年
修正本）
驾驶员
4
乘车人的行为
吸烟、与司机聊天等/、安全仃为，可能导致事故发生。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、 发车前、行驶中要督促乘车人系好安全带。
2、 禁止在车辆部吸烟和使用明火。
3、 驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
5
安全管
理人员
的行为
驾驶员安全培训、安全检查、应急演练、安全投入等工作不到位，可能间接引发事故。
火灾、交通事故等其它事故
B级/橙色
1、按照法律法规、政钏公司规章制度组织安全培训、 安全检查、应急演练等工作。
2、 按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。
3、制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划， 组织实施或监督相关部门实施。
〈〈道路运输从业人员管理规定》
安监科/马春华
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
6
调度人
员的行
为
驾驶人员、业务安排不合理；驾驶员出车前询
1可、教育不到位等可能间接引发事故。
交通事故
等其它事
故
B级/橙色
1、 根据相关法律法规、制度要求，合理管理驾驶人员。
2、了解驾驶人员的思想状态和生活情况， 出车前对驾乘人员进行询问和教育，达不到出车要求的人员，及时进行调换。
调度科/隋庆林
7
其他人
员的行
为
使用电器不当引发的火灾；不按操作规程作业引发的其它事故。
火灾其他伤害
C级/黄色
1、 企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程。
2、 加强员工安全培训，提高员工安全意识。
综合科/王柏岭
物的状态
1
停车场
车辆遇点火源引燃车辆，引起火灾。
车辆保养不全面，造成车辆漏电、漏油等现象，引发火灾。
无关人员进入停车场，可能引发安全事故。
火灾
人员伤亡
其他伤害
C级/黄色
1、 停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于扑灭汽油、柴油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。
2、停车场的车辆宜分组停放，车辆停放的横向净距不应小于0.80m,每组停车数量不宜超过50辆，组与组之间防火间距不应小于6m。
3、安全员应对停车场的车辆、设施进行巡检、点检， 及时填写检查记录，发现问题及时上报处理。
安全员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
2
车辆本
身特点
速度差：
小客车与大贝车、大客车的设计车速及限制行驶车速不同，存在绝对的速度差，操作不当迫使其他车辆频繁变更车道、超车、风险加大。
交通事故
其他伤害
C级/黄色
1、 确保车辆制动性能良好。
2、 注意严格控制车速，保持安全车距。
3、 禁止强行超车。
4、 同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离。
5、 小要长时间占用超车道。
6、 不要随意变更车道。
7、 严格按照交通规则驾驶机动车。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
3
外轮差大：
转弯时可能发生碰撞、刮擦侧行人、其他车辆等事故。
交通事故
其他伤害
D级/蓝色
1、转弯时不要占用对方车道、尽量增大转弯半径，时刻注意车外情况，减缓车速行驶。
2、 禁止在转弯时强行超车。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
4
车辆技
术状况
制动、转向、照明、信号等装置故障或失效，可能引发事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、 坚持对设备进行日常维护和保养。
2、 驾驶员坚持“一班三检”制度。
3、 行驶中加强车辆状况检查，遇突发情况采取适当措施。
4、 车辆制动系统、照明、信号系统应符合〈〈汽车制动系统结构、性能和试验方法》（GB12676）。
〈〈汽车制动系统结构、性能和试验
方法》
（GB12676）
安全员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
5
车辆技
术状况
轮胎磨损严重、
有裂纹或扎入异物等情况可能造成追尾、爆胎等事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、 坚持对车辆、设备、设施进行日常维护和保养。
2、 驾驶员坚持“一班三检”制度；驾驶员要认真检查轮胎，
及时更换；轮胎保持正常气压，不过量充气。
3、 高温天气行车，适当停车休息、降温。
4、 轮胎的磨损：
轿车和挂车胎冠上花纹深度不得小于
1.6mm;其他车辆转向轮的胎冠花纹深度不得小于 3.2mm,
其余轮胎胎冠花纹深度不得小于 1.6mm。
5、轮胎胎不得有因局部磨损而暴露出轮胎帘布层。
轮胎的
胎面和胎壁上不得有长度超过 25mm或深度足以暴露出轮
胎帘布层的破裂和割伤。
6、同一轴上轮胎规格和花纹应相同， 轮胎规格应符合车辆出厂时的规定，同一轴上轮胎外径的磨损程度应大体一致。
7、 汽车转向轮不得装用翻新的轮胎。
8、 汽车装用的轮胎应与其最大设计车速相适应。
9、轮胎负荷不应超过该轮胎的额定负荷， 轮胎的充气压力应符合该轮胎承受负荷时规定的压力。
〈〈车辆综合性能要求和检验方法》
（GB1856
5）
驾驶员检测机构
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
6
车辆技
术状况
发动机等部位故障，车辆中途熄火紧急停车，影响其他车辆通行，可能发生追尾等安全事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、因故障熄火时，立即打开转向灯， 利用汽车惯性，操纵方向盘，使汽车缓慢使向路边停车，检查排除故障，并及时上
报公司。
2、机动仆道路上发生故障或者发生交通事故， 妨碍交通又
难以移动的，应当按照规定开启危险报警闪光灯并在车后 50
米至100米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和
后位灯。
3、 制7E相应的应急处置方案。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
7
车辆技
术状况
车辆电路老化、
短路等引起的火灾。
火灾
其他伤害
其它爆炸
B级/橙色
1、 加强驾驶员的安全教育，使驾驶人员具有判断和处理初期火灾的能力。
2、 驾驶员严格执行维护“一班三检”制度。
3、保持发电机技术性能良好。
蓄电池应保持常态电压。
所有电气导线应捆扎成束、布置整齐、固定卡紧、接头牢固，并
有绝缘套，在导线穿越孔洞时需设绝缘套管。
〈〈车辆综合性能要求和检验方法》
（GB1856
5）
驾驶员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
8
车辆技
术状况
主动安全装置：
如后视镜、刮水器、制动防抱死系统、喇叭等装置失效，可能引发安全事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、按照有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、 检验制度，严格执行车辆综合性能检测和技术等级评定制度，
确保车辆符合安全技术条件。
逾期未年审、年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶。
2、 建立车辆维护制度，车辆技术管理机构应制定车辆维护计戈U,保证车辆按照有关规定、技术规以及相关规定进行维护。
3、车辆的日常维护由驾驶人"门人员在每日出车前、 行车中、收车后执行。
一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆维修企业执行。
4、 驾驶员严格执行维护“一班三检”制度。
安监科/马春华
9
车辆技
术状况
被动安全装置：
安全市、保险杠、
挡风玻璃、灭火器、安全锤、应急门开关等装置设施损坏或失效时，一旦发生事故，可能加重事故后果。
其他伤害
B级/橙色
1、 驾驶员应严格执行“一班三检”制度，确保安全设施完好；
2、道路运输应当定期检查车安全带、 安全锤、火火器是否齐
全有效，确保安全出口通道畅通，应急门、应急顶窗开启装
置有效，开启顺畅，并在车明显位置标示车辆行驶区间和线路、经批准的停昴站点。
驾驶员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
10
卫星定
位装置
人为损坏或美闭设备，使车辆处于失控状态。
其他伤害
B级/橙色
1、 任何单位和个人不得破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装置数据。
2、道路运输应当建立健全动态监控管理相关制度， 规动态监
控工作：
（一）系统平台的建设、维护及管理制度；
（二）车
载终端安装、使用及维护制度；（三）监控人员岗位职责及管理制度；（四）交通违法动态信息处理和统计分析制度； （五）
其他需要建立的制度。
3、道路运输应当确保卫星定位装置正常使用， 保持车辆运行实时在线。
4、 监控人员按照相关规定认真填写交接班记录、监控记录；发现车辆出现违规、违章问题时，及时汇报处理。
5、及时对卫星定位装置进行维护和保养， 使设备处于良好状态，并及时填写维护保养记录。
6、 加强监控人员的安全教育培训和考核。
〈〈道路运输车辆动态监督管理办法》
GPS监控
人员/马
春华
监控人员不负责任或人员配备不足，使车辆处于失控状态。
其他伤害
B级/橙色
设备损坏，未及时维修，使车辆处于失控状态。
其他伤害
B级/橙色
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
环境因素
1
连续上
下坡路
段
车辆连续上下坡、频繁制动，
易导致制动失效；使发动机温度过高，或换挡不当，引起发动机熄火、溜车等现象，可能发生安全事故；空挡、熄火滑行易发生追尾、翻车事故。
交通事故
其他伤害
A级/红色
1、 驾驶人员应提前观察好路段情况，保持注意力高度集中。
2、 严禁下陡坡时熄火或者空挡滑行。
3、 避免长时间使用制动减速。
4、 在狭窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡时，下坡的一方先行。
5、 提前更换至合适档位，保持车辆足够动力，切不可等车辆惯性小时候再换挡，以防停车或后溜。
6、下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时 30公里。
7、企业应对路段进行风险分析， 制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
8、 加强驾驶人员的培训教育。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
2
路窄弯
急路段
山体遮挡，无法全面观察对面来车情况；控制不当，车辆驶出路夕卜；弯道超车等因素，可能发生车辆碰撞事故。
交通事故
其他伤害
A级/红色
1、急弯路时最高行驶速度不得超过每小时 30公里。
2、 机动车在夜间通过急弯时，应当交替使用远近光灯示意。
机动车驶近急弯、坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有紧急情况时，应当减速慢行，并鸣喇叭示意。
3、企业应对路段进行风险分析， 制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
4、 加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
3
山体滑坡、泥石流易发路段
阻挡道路或掩埋车辆，造成人员伤亡。
交通事故
其他伤害
A级/红色
1、集中注意力，仔细观察路况和提前预防， 必要时在安全地点停车等待。
2、 GPS监控人员应时刻注意各地天气及地质灾害情况，及时通知驾乘人员。
3、企业应对路段进行风险分析， 制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
4、 加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
4
施工路
段
行车道减少，通行车辆增多，通行速度突然减慢，处理不当可能发生事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、机动车通过施工作业路段时， 应当注息警示标志，减速仃驶，必要时停车等待。
2、 遵从指挥人员指挥，在施工路段不得故意停车。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
5
冰雪路面
反射率高，路面摩擦系数低等情况，处置小当可能发生事故。
交通事故
其他伤害
A级/红色
1、 在雪地长时间行车时，需佩戴有色眼镜，以防造成眩目而影响安全行车。
2、 严格控制车速，适当地增加行车的横向间距或采用预见性制动的方法。
3、 配备必要的防滑链条和工具；轮胎磨损严重的应提前更换。
4、 转弯时不能急转方向，避免紧急制动。
5、 要减速慢行，礼让行车。
6、出车前应检查气压制动系统排污装置， 并进行排污，防止在行车中因制动系统中的水结冰，造成刹车失灵。
7、机动车行驶中遇有卜列情形之一的， 最局行驶速度/、得超过每小时30公里：
遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在50米以时；在冰雪、泥泞的道路上行驶时。
8、 制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
9、 加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
6
涉水路
面
未查清水的深浅即涉水行驶，易使车辆熄火，导致人员受困；车辆打滑或陷入水中；水中有尖锐物刺破轮胎,导致人员困于水中
淹溺其他伤害
B级/橙色
1、机动车行经漫水路或者漫水桥时， 应当停车察明水情，确认安全后，低速通过。
水情/、明的情况卜禁止通过。
2、 企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
3、 加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
7
邻水、邻崖路段
驾驶疏忽或车辆发生故障时处置不当，引发的坠崖、落水事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、 行到邻水、邻崖路段时，应减速慢行，高度集中注意力，遇到突发状况时，采取预判措施。
2、 在邻水、邻崖路段，禁止超车。
3、企业应对路段进行风险分析， 制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
4、 加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
8
隧道
隧道存在照明较差；较窄、限制高度；出入口明暗变化；出口瞬时横风等特殊情况，操作不当可能发生事故。
交通事故
其他伤害
B级/橙色
1、 隧道不得超车、掉头、倒车。
2、 按照规定速度行驶，与前车预留足够的安全距离。
3、 注意观察隧道标识，按规定线路行驶。
4、 进入隧道前和出隧道时，减速慢行注意灯光使用方法。
5、 交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以的路段，不得停车。
6、 驶出隧道前，通过车速表确认车速，到达出口时，握稳转向盘，以防隧道口处的横向风引起车辆偏离行驶路线。
7、企业应对路段进行风险分析， 制定相应的安全操作规程和应急处置措施。
8、 加强驾驶人员的安全培训教育和考核。
〈〈中华人民国道路交通安全法实施条例》
驾驶员
序号
场所/
环节/
部位
风险辨识
可能导致
的事故类
型
风险分级
主要防措施
依据
责任人
9
陌生线路
人员对路况/、熟悉，行车过程中出现紧急情况处置不当，可能发生安全事故。
交通事故
其他伤害
A级/红色
1、 企业应组织人员对线路进行考察，对线路进行风险分析。
2、特殊路段制定相应的控制措施和安全操作规程， 并组织驾驶人员进行学习。
安监科/马春华
10
大雨或
暴雨天
气
雨天存在光线昏暗、能见度
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