北京市重点耗能企业能源监控系统可行性研究报告7.24Word文档格式.doc
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1.3存在问题及建议 ８
第2章项目背景和发展概况 １０
2.1项目提出的背景 １０
2.1.1国家或行业发展规划 １０
2.1.2项目建设必要性 １０
2.2项目发展概况 １２
2.2.1已进行的调查研究项目及其成果 １２
2.2.2项目建议书的编制、提出及审批过程 １４
第3章能源信息系统需求分析和建设规模 １６
3.1国内能源信息系统需求概况 １６
3.1.1对能源信息系统的总体功能需求 １６
3.1.2对能源信息系统纵向需求 １８
3.1.3对能源信息系统横向需求 ２０
3.2国外能源信息系统 ２３
3.3能源监测系统的建设规模 ２３
第4章技术方案 ２４
4.1项目目标 ２４
4.2项目组成 ２６
4.3技术方案 ３５
4.3.1项目技术路线 ３５
4.3.2主要设备选择 ４０
第5章项目组织和劳动定员 ４３
5.1项目组织 ４３
5.2项目定员和人员培训 ４５
5.2.1项目定员 ４５
5.2.2人员培训 ４５
第6章项目实施进度安排 ４７
6.1项目实施的各阶段 ４７
6.1.1项目实施管理机构 ４７
6.1.2资金筹集安排 ４８
6.1.3技术获得与转让 ４８
6.1.4施工准备 ４８
6.1.5竣工验收 ４８
6.2项目实施进度表 ４８
6.3项目实施费用 ４９
第7章投资估算与资金筹措 ５１
7.1项目总投资估算 ５１
7.2资金筹措 ５１
第8章可行性研究结论与建议 ５２
8.1对推荐的拟建方案的结论性意见 ５２
8.2对主要的对比方案进行说明 ５３
8.3对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议 ５５
第9章财务报表 ５７
第10章附件 ５８
10.1参与能源监控系统的重点耗能企业名单 ５８
10.2项目立项批文 ６３
10.3软硬件投资清单、软件开发整体思路 ６４
10.3.1需要采购软硬件投资清单 ６４
10.3.2软件开发整体思路 ６５
10.4其它 ６６
-IV-
第1章项目总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
北京市重点耗能企业能源信息监控系统
1.1.2项目承办单位和协办单位
承办单位：
北京节能环保服务中心。
协办单位：
1.1.3项目主管部门
北京市工业促进局
1.1.4项目拟建地区、地点
（1）北京市工业促进局
（2）北京节能环保服务中心
1.1.5研究工作依据
党中央在“十一五”规划建议中，明确提出单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目标。
《北京市加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》中明确说明成立节能执法队伍，开展节能监察工作。
按2004年经济普查的结果，仅北京市工业企业年耗能2000吨标准煤以上重点用能单位266家，能源消费量占全市工业的83％，占全市的41％。
仅对重点用能单位的节能监察工作量就相当大。
为了提高节能监察的实效性、针对性，通过建立能源信息监控系统，利用信息化技术手段，及时扑捉问题，并有针对性地开展节能监察，进而能充分体现节能监察和耗能监测工作的成效。
1.1.6研究工作概况
建设北京能源信息监控系统将充分利用信息化技术手段，完善能源基础数据体系，建立一套科学完善的能源利用监督评价体系，创新能源监督管理模式，支持能源与节能宏观综合决策，从而提高我市能源监督管理能力，促进北京能效水平的提高，为建设资源节约型社会、实现可持续发展提供技术保障。
1.2可行性研究结论
1.2.1项目工程技术方案
本项目拟通过各种技术手段，实时采集重点耗能企业的相关能耗数据，进行分类分析处理，建立信息发布和能源预警系统，使政府可以对各重点耗能企业的能源利用状况实时监控，了解和掌握各重点耗能企业实时的能源利用情况，对重点耗能企业进行能效评价，提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力，提高节能监察工作的时效性和针对性，促进了各工业企业提高节能意识。
本项目的目标是：
建立能源供需预警系统，完善工业能源基础数据体系，建立一套科学完善的工业能源利用监督评价体系，创新工业能源监督管理模式，支持工业能源与节能宏观综合决策，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高能源管理水平。
1、项目范围
本项目的主要内容涉及到电力能耗数据的采集、统计分析和处理，并通过WEB进行信息发布。
项目建设方案涉及到的有线/无线网络通信，采用租用中国移动/联通/网通的已有线路/链路基础设施，不需要额外新增通信设施的铺设/架设施工。
对于从北京市供电公司采集电力数据所需的前端数据采集系统，计划安装在北京市供电公司专用机房内，不需要新增建筑和辅助设施。
对于项目中涉及的需要直接从企业采集的电能数据部分，通过采购符合技术要求的具有国家规定的计量合格证和上网合格证的电能计量装置，由具有施工资质的工程安装人员在企业的变电站和配电室内进行安装调试，也不需要额外配套设施。
项目建成后，系统（包括大屏幕）将安装在北京市节能环保服务中心预先准备好的专用机房内，将来的系统管理和维护将由专门人员负责，不需额外的配套设施。
2、采用的工艺技术
本项目的建设基本属于软件系统的开发和运行维护，所需的计算机系统（软硬件）及其网络设备，按照需求和本项目的配置清单进行政府采购。
本项目软件系统的开发前期在开发单位进行，系统调试在相关单位（节能环保服务中心、供电公司和相关企业）进行，整个系统的安装、调试和运行维护在节能环保服务中心进行。
对于项目中涉及的需要在相关企业安装电能计量装置，聘请具有施工资质的工程安装单位和专业人员进行安装调试。
3、主要设备的来源
本项目所用的主要设备包括：
计算机系统（服务器、台式机、笔记本电脑、相关操作系统、数据库等软件）、网络设备（交换机、路由器等）、通信设备、电能计量装置等。
项目所需的计算机系统及其网络设备，按照需求和本项目的配置清单进行政府采购，具体技术指标和型号参见系统配置。
项目所需的通信设备应符合基础网络服务商（中国移动/联通/网通）的要求，并由其在提供服务时提供。
项目所需的电能计量装置应符合国家标准和规范以及电力行标，由具有相关生产许可证的国内企业提供。
1.2.2项目组织及劳动定员
本项目在开发调试过程中，由项目提出单位、开发单位和协作单位共同负责，成立各方参加的项目领导小组和开发实施小组。
项目领导小组负责项目的规划、设计、协调等工作。
项目开发实施小组负责项目的具体开发、实施、调试等工作。
在项目实施完成后，由节能环保中心设专人（至少二人）负责整个系统的日常管理和维护，开发单位定期进行整个软件系统的维护和升级。
指定系统管理员，实行系统管理员负责制度，同时制定机房相关制度，从安全、环境、系统管理、日常操作和维护等方面，规范管理，保证本系统的正常运行。
1.2.3项目建设进度
北京市重点耗能企业能源监控系统的建设将按照项目下达单位的进度要求进行。
按照初步规划和要求，
2006年5月～2006年6月：
技术调研和系统方案
2006年6月～2006年7月20日：
项目可行性报告
2006年7月20日～2006年8月：
系统需求分析
2006年8月～2006年9月：
设备采购、系统设计
2006年9月～2006年11月：
设备安装测试、软件系统开发
2006年11月～2006年12月：
系统安装测试、软件系统测试
2006年12月底之前：
系统试运行
1.2.4投资估算和资金筹措
本项目属于定向高新技术研发、应用开发以及运行维护的政府信息基础设施建设项目，项目一期（2006年度）所需总投资估算为：
300万元人民币。
其中：
固定资产，包括：
计算机系统（服务器、台式机、笔记本电脑、相关操作系统、数据库、应用软件等）、网络设备（交换机、路由器等）、通信设备、电能计量装置等，投资估算为：
169万人民币；
项目研发和应用开发费用，包括人员工资、办公用房、研发设备和系统、材料、水电、资料、调研、差旅、通信、管理等费用，估算为：
66万人民币；
项目实施费用，包括系统的安装调试、电能计量装置设备安装调试、系统集成、通信链路租用和安装和调试、系统培训和本年度的维护升级等费用，估算为：
35万人民币；
项目协调管理费用，估算为：
10万人民币；
可行性研究报告编制费用：
10万人民币
不可预见费用，估算为：
项目所需经费共300万元人民币，本项目属于政府信息基础设施建设项目，所需经费从政府预算中划拨。
1.2.5项目财务和效益评论
本项目一期投入总成本为300万元，初步建成北京市重点耗能企业用电情况的信息监控系统。
根据具体情况，将来每年的运行成本估算大约50～100万元。
本项目基本上属于一次性投入进行开发和建设，长期运行。
本系统的运行，将为政府和相关职能部门提供各重点耗能企业实时能源消耗情况，作为政府决策的基础系统。
项目实施后，不仅带来宏观的经济效益、而且还有一定的社会效益和环境效益。
目前，在建立节约型社会的大前提下，能源如何得到有效的利用是个关键问题。
通过对重点耗能企业的能源用量进行监控，政府部门制定出合理的能源配置决策以及相应的经济激励政策，有利于提高能源的利用效率，对节能的成效十分重要。
因此，建立重点耗能企业的能源监控系统既能保障企业的生产需求又保证了人民基本生活的能源需求量，而且针对目前我国仍以煤和石油作为主要能源使用的情况下，制定合理的能源使用策略，可以减少排放物对生态环境造成的影响，降低对大气、土壤和水源形成的污染。
并且，水资源的合理使用可以减轻部分水资源短缺地区的居民饮用水安全的问题。
因此从长远的利益看，该项目实施所带来的经济效益是巨大的。
建立北京市重点耗能企业能源信息监控系统，建立能源供需预警系统，建立全市工业乃至全社会可持续发展能源需求目标管理系统，探索一条适合可持续发展的能源消费模式，不仅是对工业能源需求进行合理引导和管理，合理控制工业能源消费总量，而且是落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现。
通过建立北京市重点耗能企业能源信息监控系统，可以对各重点耗能企业进行实际监控，得出各工业行业的能耗水平，并进一步得出不同产品的能耗限额，对超过能耗限额的企业责令其整改，从而强化对综合能耗、单位能耗和主要用能设备能耗等限额规定的执行情况，促使企业采用先进工艺技术、提高企业装备水平和管理水平。
因此，本项目的建设，对于贯彻《中华人民共和国节约能源法》、具体落实实施《重点用能单位节能管理办法》和《北京工业实施循环经济行动方案》等有重要的现实意义。
1.2.6项目综合评价结论
建设北京市重点耗能企业能源信息监控系统，与北京市工业能源管理与节能的实际工作相结合，充分利用信息化技术手段，建立能源需求和预警机制，完善工业能源基础数据体系，从而建立一套科学的工业能源利用监督评价体系，不仅创新工业能源监督管理模式，支持工业能源与节能宏观综合决策，而且实现政府信息化建设相关资源的共享，提高能源管理水平。
本项目的实施，从预期效果看可使政府：
（1）对各重点耗能企业的能源利用状况实时监控，了解和掌握各重点耗能企业实时的能源利用情况，及时、灵敏、准确的掌握这些企业的能源消耗信息，准确判断能源供应和消耗运行状态和发展趋势；
（2）通过建立数学模型进行比较分析，对重点耗能企业进行能效评价；
（3）通过合理调度，有效缓解能源供应紧张状况，合理控制全市能源消费总量，提高北京市工业能源利用效率，为政府部门合理配置能源资源、做出科学决策、制定政策法规等提供参考和依据；
（4）提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力，提高节能监察工作的时效性和针对性；
（5）加强了各工业企业的节能意识，促使其采用先进适用的节能技术和设备，提高能源管理水平，降低能源消费。
1.3存在问题及建议
本项目作为北京市重点耗能企业能源监控系统的一期项目，主要解决重点能耗企业的电力消耗实时监控问题。
由于目前绝大部分企业的电力计量仍采用传统的手工抄表、人工上报方式，要对各企业的电力能耗进行统一的实时采集并进行监控，还存在技术障碍。
因此，要采用各种可能的方式和技术手段，从三个方面来解决：
（1）从供电公司作为突破口，目前在电力公司内部已经实现部分企业的电能消耗实时监控（但不作为计量计费的依据）。
（2）对于有条件的企业，如果已经实施了能源计量系统，通过该系统的接口，开发相关前端采集系统可以获取相关能耗数据并自动上传。
（3）对于不具备条件，且供电公司的能耗监控系统又没有覆盖到的企业，可适当在企业前端安装电能计量装置，实现数据的远距离传输。
目前，该技术已经成熟，在市场上已经有成熟的产品。
与此同时，本项目计划完成时间为2006年底，时间紧迫，任务艰巨。
建议加快项目的审批周期，尽快实施。
第2章项目背景和发展概况
2.1项目提出的背景
2.1.1国家或行业发展规划
《北京市加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》中也说明和强调了节能的重要性，以及对经济所起的宏观推动作用。
2.1.2项目建设必要性
建设北京市重点耗能企业能源信息监控系统，与我市工业能源管理与节能的实际工作相结合，充分利用信息化技术手段，提高我市工业能源监督管理能力和水平，提高北京市工业能源利用效率，逐步淘汰高产品单耗、高产值单耗的工业行业，是十分必要的。
（1）是提高北京市工业能源管理与节能工作监督、监察和管理的需要
以往在对工业企业能源利用状况、主要用能设备、工艺系统的能源消耗、单位产品能耗等进行监督管理时，主要依靠工业企业每年填报的相关能源报表，进行对比分析。
这种方式数据严重滞后，并且可靠性难以判断，实效性差，不能及时的对能源进行有效的管理。
通过建立重点耗能企业能源信息监控系统，通过信息化手段，提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力。
通过该系统，政府可以对各重点耗能企业的能源利用状况时时监控，了解和掌握各重点耗能企业时时的能源利用情况，通过建立数学模式进行比较分析，对重点耗能企业进行能效评价，分析各工业企业的能源利用状况，并聘请相关行业的专家，对不同行业企业提出节能举措，促进了各工业企业提高节能意识，采用先进适用的节能技术、设备，提高能源管理水平，降低能源消费，或者对原有工艺系统进行节能改造。
2006年北京市将要成立节能执法队伍，即节能警察，开展节能监察工作。
北京的重点耗能企业有266户，节能警察不可能对每家企业进行现场监察。
为了提高节能监察工作的时效性和针对性，通过重点耗能企业能源信息监控系统，利用信息化手段，及时发现问题，有针对性地对某些企业开展节能监察，充分体现节能监察工作的成效。
（2）是提高北京市工业能效的需要
提高工业的能源利用效率是有效缓解能源供应紧张状况的重要举措。
重点耗能工业企业能源消耗占北京市工业能源消耗的80％左右，提高重点耗能企业的能源利用效率也就相应的提高了全市工业能源效率。
通过重点耗能企业能源信息监控系统，可以清楚的知道各工业企业时时的能源利用状况、企业工艺系统效率高低、企业是否超负荷运行等等一系列关于企业时时能效状况的信息，这对于提高企业的能源利用效率非常有利。
企业的能源利用效率的提高也就带动了全市的能源利用效率。
（3）是北京市能源供需预警的需要
能源供需预警系统，是社会可持续能源的根本保障。
能源供需预警系统需要详细的、时时的企业的能源消费状况，以及下一时段该企业的能源需求预测。
目前，还不能说清楚北京市工业时时能源消费状况，更不用说对工业能源供需进行预警。
建立重点耗能企业能源信息监控系统对于能源供需预警系统是至关重要的。
建立重点耗能企业的能源信息监控系统，进而发展到全工业行业的能源信息监控系统。
工业能源消费占全市能源消费的50％，工业能源消费能够时时监控，并且能在关键时刻发出预警，全市能源供需预警就已经成功了一半。
这对于合理控制全市能源消费总量，全面落实可持续的科学发展观都非常重要。
（4）是北京市城市信息化建设的需要
建立重点耗能企业能源信息监控系统是北京市城市信息化建设的前提条件。
城市信息化需要时时清楚的了解各部门各行业的实际信息，一是有助于管理部门及时的了解各种信息，以便进行决策；
二是有助于各重点耗能企业、各工业企业了解自己的能耗情况，以及在行业中所处的位置，并及时发现问题，提出节能改造措施，进行节能改造。
2.2项目发展概况
2.2.1已进行的调查研究项目及其成果
近年来，随着首都经济、社会和城市建设的快速发展，北京市的资源瓶颈约束进一步显现，煤电油气运供需矛盾突出。
为了及时准确掌握能源运行动态，科学判断运行趋势，确保首都能源供应安全和经济平稳运行，市政府以及相关企业集团建立了许多能源监测和调度中心。
（1）北京市经济运行监测指挥调度中心
该系统作为领导辅助决策管理系统的重要组成部分，紧密围绕市委、市政府领导和各委办局在经济运行中的决策与管理的需要，运用现代信息技术，建设基于现有政府内部网络平台之上的北京市经济运行监测指挥调度系统，包括监测运行平台和信息发布平台，实现对全市经济运行的数据和动态情况进行实时监控。
其中对全市电煤库存、电力负荷、天然气负荷、城市热力负荷等能源进行实时监控，具有预测预警，调节控制，应急保障等功能。
但该系统侧重对全市不同能源品种消耗总量的监测，对用能单位的能源监测不够，能源基础数据体系不完善，不能满足能源与节能管理的实际工作的需要。
（2）北京市热力管网综合信息管理系统
北京市热力集团负责整个北京市地区的集中供热，整个管网长度达540余公里，热水、蒸汽管网相互交错、复杂，设备众多，要实现对所有管线和设备的管理和应急分析绝非易事。
在完善的地图数据支持下，利用WEBGIS和MIS于一体，两者合理融合的综合性应用管理软件。
目前的主要应用模块包括数据制作、查询、统计、调度任务单、用户管理、故障分析、设备检修管理等。
该系统为热力行业内部信息系统。
（3）北京燃气集团调度指挥中心输配管网远程管理系统
该系统作为北京城市燃气供应、生产调度、应急抢修指挥的中枢，对全市天然气管网运行状况进行实时监控。
为北京市燃气的安全、正常、稳定供应发挥非常重要的作用，该系统的主控中心可与本地站及其他控制中心通讯并进行远程监控，备用中心能在主控中心发生故障时接替其执行管网监控任务。
该系统除了具有监控管理的功能外，还具有地理信息系统和管网仿真与预测系统，不仅实现了对输配管网和厂站、调压箱的实时数据采集和运行情况的监控，同时对优化资源配置、节约运行成本、提供事故预警以及为处理突发险情提供管网基础数据，对管网运行调度、设备监控管理和平衡供气起到良好的辅助作用。
另外，调度中心的一台终端还与北京市燃气报修服务热线连接，可加快事故的处理和反馈。
该系统为燃气行业内部信息系统。
（4）北京市水务站管理信息系统
建立一整套计量、计划、指标和科学管理的严格的管理体系，实现水资源、供水、节水、防汛、抗旱、水环境、水土保持等信息的资源共享，对数据进行综合管理，全面提升水务站的管理水平和科学决策水平。
系统成功的在海淀、朝阳、怀柔、丰台、密云、平谷、房山七个区县十三个站进行了实施。
（5）北京市城市规划管理系统
利用先进的计算机和GIS技术来进行城市的规划管理，动态监测城市的现状和变迁，及时掌握城市发展方向。
对城市规划的资料进行科学有效的管理，提高资料查询检索速度。
能够有效地指导各类开发建设工作，为重大项目和工程的选址及优化，工程建设管理工作提供综合信息服务。
及时提供城市规划、城市建设、城市管理方面的信息。
支持政府的科学决策。
（6）北京交通管理地理信息系统
对城市交通信息进行采集、分析、融合、存储、传输以及提供可视化交通信息服务和交通指挥决策的统一平台。
提供实时的城市各主要道路的交通流量、车速、交通密度、事故发生情况等可视化初级辅助决策信息，以便交通管理人员做出快速响应，也可将部分信息通过网络主动发布到交通诱导屏、交通信息台甚至是Internet，向公众提供全方位的交通信息服务。
2.2.2项目建议书的编制、提出及审批过程
北京市由于存在一次能源赋存匮乏，二次能源生产能力相对不足、能源供给对外依存度高等特点，供需紧张关系更加突出，煤电油气运的供需调节在北京市经济社会发展中有着十分重要的地位，关系到首都服务、经济发展、社会稳定的方方面面。
因此，监测北京市266家重点耗能企业的能源使用情况，及时准确的掌握能源运行动态，对加强经济运行调节、实施能源宏观调控提供重要依据。
第3章能源信息系统需求分析和建设规模
建立能源信息系统，主要依托计算机网络技术、地理信息技术、无线通信技术、计量控制技术等信息化技术，实现能源与节能管理的数字化、网络化和空间可视化，完善工业能源基础数据体系，建立一套科学完善的工业能源利用监督评价体系，创新工业能源监督管理模式，支持工业能源与节能宏观综合决策，从而实现政府信息化建设相关资源的共享，提高能源管理水平，促进北京工业能效水平的提高。
3.1国内能源信息系统需求概况
随着信息技术和互联网的蓬勃发展，信息化渗透到我们生活的方方面面，成为社会发展的潮流和趋势。
以信息网络技术为核心的新技术革命正在以一种深入持久的方式改变着世界的面貌，影响着人们的思想观念和行为方式。
近年又提出了信息是生产要素的观点，信息是无形资产的观点，信息和土地、能源同样是战略资源的观点，这些崭新的观点，丰富了我们今天信息化和科学发展观的内涵。
特别是，针对传统经济和传统企业，中央明确提出了传统的生产要素只有和信息要素进行结合才会更有效益，这些观点是创新的。
具体需要我们深入理解、学习，在实际工作中运用、体验。
能源是重要的生产要素之一，如何结合能源与节能的实际工作，将能源和信息结合起来，创造出更好的效益，建设能源资源节约型社会，实现可持续发展，是我们能源与节能的管理面临的重要课题。
3.1.1对能源信息系统的总体功能需求
（1）信息采集传输
根据能源与节能指标体系和信息采集要求，按照统一格式收集整理监控数据和动态信息，并按要求形成数据文件进行传输。
（2）信息处理
建立各类数据库、信息库，对传输的数据信息进行加工处理，加载入库，以便于各种分析和查询应用。
（3）实时动态显示功能
可根据系统数据库中的相关信息、关键字等对监控对象的信息实时动态显示，如通过数据库中的时间信息对监控对象信息实时显示。
（4）监测预警
分级设定限值，对监测超限值数据，予以分级预警提示，并记录、报告预警。
（5）决策
升级会员 