贯彻消防部会议要点发言与贯彻药品市场监督管理工作分析汇编.docx

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贯彻消防部会议要点发言与贯彻药品市场监督管理工作分析汇编

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贯彻消防部会议要点发言

过去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防总队党委、州公安局党委的领导下，支队党委率领全体官兵，认真贯彻"三个代表"重要思想和全国"二十公"、全省"二十五公"会议精神，紧紧围绕地方经济建设的大局和局党委的中心工作，在部队的全面建设、"161"工程的全面启动与实施、消防安全检查与治理、红门开放与社会化宣传、消防经费保障体制的理顺以及警政警民关系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成绩，为保障我州社会和经济的持续快速健康发展，保护全州人民的生命财产安全做出了应有贡献。

实践证明，我州公安消防部队是一支党和人民完全可以信赖，军事业务素质过硬、纪律严明、作风优良的队伍。

在此，我代表州局党委向过去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感谢，并通过你们向关心支持消防工作的官兵家属表示亲切的慰问。

去年,我们虽然取得了可喜的成绩，但也要清醒地看到，当前我州消防工作面临的困难和问题依然比较多。

主要表现为：

一是经济的快速发展和城镇化进程的加快与消防基础建设薄弱的矛盾日益突出；二是灭火救援任务难度不断加大与部队装备落后的矛盾日益突出；三是部分官兵的思想素质与部队正规化建设的高标准和严要求尚有一定的差距。

下面，我代表州公安局党委，就如何做好今年的消防工作，讲几点意见：

一、积极整合社会资源，建立健全消防管理机制，夯实消防工作的社会基础。

消防工作具有广泛的社会性和群众性。

多年的实践证明，只有在党委、政府的统一领导下，坚持专门机关与群众路线相结合的原则，积极利用社会资源，充分调动社会各界和广大群众的积极性，消防工作社会化的道路才会越走越宽，工作基础才会越来越扎实。

一是要紧紧依靠地方党委、政府和公安机关来开展好消防工作。

对于消防组织建设、消防规划、消防基础设施建设、消防装备改善、重大火灾隐患整治等重大工作事项，消防部门要积极出主意、想办法，为地方党委、政府当好参谋。

要加强请示汇报，重大活动、重大问题要与公安机关领导共同研究决策；二是要积极协调政府有关部门和社会有关组织，形成全社会齐抓消防工作的格局。

消防部门在加强自身建设的同时，要加强同政府行政主管部门、群众团体、社会服务组织的联系协作，发挥市场机制在管理中的作用，合理利用社会的人、财、物资源，探索一条依靠社会力量共同做好消防工作的新路子；三是要加强基层消防网络建设。

公安消防部门要结合城市社区建设和农村小城镇建设，依靠社区、农村基层组织和公安派出所，因地制宜地发展多种形式的消防组织，健全基层消防网络，并依托基层消防组织，开展经常性的消防巡查、防火检查、消防宣传等工作，达到群防群治的目的。

二、坚持依法行政，严格履行职责，切实提高执法水平。

一是公安消防部门要组织消防监督人员认真学习掌握有关法律法规，加强业务培训，努力提高自身的法律素质，做到知法、懂法，会用法；二是强化执法监督，不断提高消防执法水平。

要适应新形势对消防执法工作的要求，强化依法行政观念，严肃查处违反消防法规的行为。

要在提高执法质量上下功夫，进一步强化执法程序意识、证据意识，并健全内外部的监督制约机制，建立健全执法责任制和错案责任追究制，加大对执法单位和执法人员履行职责情况的督查力度，及时发现和纠正有法不依和执法不严、徇私舞弊现象；三是牢固树立执法为民思想，提高服务质量。

四是大力整改火灾隐患。

要紧紧抓住前两年公共聚集场所专项治理排查出的不合格单位和重大火灾隐患单位，逐家落实火灾隐患整改，限期完成整改任务。

对一时难以整改的，要及时报告当地政府，请求政府协调解决。

三、加强执勤训练，大力提高灭火和抢险救援能力。

一是要树立“灭大火、打恶仗”的思想。

要根据扑救火灾的需要，加大战训工作的改革力度，加强灭火战术的研究，改进训练的内容和方式，认真学习和掌握新的灭火作战知识。

二是要及时修订完善灭火预案，合理安排执勤力量，对辖区的重点单位和要害部位，尤其是存在重大火灾隐患或容易造成群死群伤的单位或场所，要按照预案认真组织演练，有效地提高部队攻坚作战能力；三是配齐配全器材装备。

各单位要广开财源，勤俭节约，合理使用经费，保证经费向装备建设方面倾斜。

尤其是要积极向当地政府申请配备防毒、防爆、救生等方面的装备，让我们的消防员在保护人民生命财产安全的同时，最大限度地确保自身安全。

四、严格落实“五条禁令”、“五项规定”切实加强部队自身建设。

消防部门掌握着一定的执法权。

在执法过程中如果失去监督，就必然会滋生错误，酿成事件。

因此，要严格落实“五条禁令”、“五项规定”以及有关廉政建设规定，确保队伍不出问题。

要结合民主评议行风工作，认真摸排社会各界和人民群众对本单位执法活动反映出的普遍性问题，特别要针对执法不公、不廉、不文明等问题，开展集中整顿，加大监督和查处力度，积极营造公正文明执法的良好氛围。

要认真落实警务公开制度，切实加强“消防服务窗口”建设，进一步推行网上受理、网上申报，本着便民、利民、为民的原则，进一步公开办事程序，简化审批手续，缩短审批时限，改善服务态度，提高服务质量。

五、精心组织，周密安排，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的决策。

党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。

进入新世纪新阶段，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化。

这对保持党员先进性提出了新的要求。

在全党开展先进性教育活动，正是中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策，具有十分重大的意义。

因此，消防支队要按照州委、州政府和纵队、州局党委的统一部署，成立相应的领导机构，加强对本单位先进性教育活动的领导，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位。

借鉴“三讲”教育、“三项”教育和“全面建小康，消防怎么办”大讨论活动的成功经验。

建立以下四项制度：

一是建立领导责任制。

支队党委对全支队的先进性教育活动负总责。

“一把手”为先进性教育活动的第一责任人，各支部书记为直接责任人，以高度的政治责任感、全身心地投身到先进性教育工作中来。

二是建立领导干部联系点制度。

支队党委根据先进性教育活动的特点，确定联系点认真进行督导。

三是建立督查制度。

开展先进性教育活动，必须坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。

支队先进性教育活动领导小组要及时了解掌握督查各大队工作进展情况，认真总结经验，着力解决存在的突出问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保先进性教育活动不走形式、不走过场。

四是建立群众监督评价制度。

在先进性教育活动中，要充分吸收官兵参与，广泛征求和听取他们的意见，主动接受他们的监督。

要真确处理教育活动和业务工作的关系，以教育活动促进业务工作，以业务工作体现教育活动的成果，真正做到两不误、两促进。

同志们，年全州公安消防工作任务已经明确，关键是要抓落实。

能不能抓落实，会不会抓落实，落实的成效如何，直接关系着公安消防工作的成败，因此，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党委、政府、总队和州局党委的正确领导下，依靠社会各界和广大人民群众的广泛支持，求真务实、真抓实干，认真贯彻落实支队党委扩大会议的工作部署，确保年的消防工作实现更大的发展。

贯彻药品市场监督管理工作分析

一、目前始医药市场药品管理存在主要问题

一药品管理的硬件设施差。

除综合性医疗单位外。

药房、药库的药品摆放随意，没有按要求设置“四区”待验区、合格品区、不合格品区、退货区五防”防虫、防鼠、防尘、防潮、防湿措施落实不到位。

局部村卫生所、个体诊所将诊疗、配药场所与住宿、吃饭等生活设施混放，卫生条件差。

农村医疗机构中药品收入占业务收入的80%以上，由于“重医轻药”思想根深蒂固，基层医疗机构药房投入缺乏，药剂工作条件简陋，有局部基层医疗机构药品仓储等硬件建设并未达到设置规范。

药房缺乏冷藏设备和通风、避光、五防”等设施，药品放置处阴暗、湿润、不通风、面积狭小，成为卫生死角。

二药品管理难以到位。

不向供货方索取有关证照，没有购销合同、质量协议书、进货发票，有的未做药品入库验收记录等相关资料，没有建立相应的药品管理制度。

三不合理用药现象存在不少基层医疗机构的医务人员。

药物的药理作用、体内代谢过程、药物的配伍禁忌和毒副作用方面比较缺乏，存在不合理用药现象。

例如对感冒患者、有炎症的患者同时使用多种抗生素，导致药物发生抗体，抗菌消炎作用降低；有的对婴幼儿使用激素等禁用药品。

分析起来，药物不合理使用主要原因有：

处方者与调配者缺乏培训，药学知识缺乏，造成处方和调配不合理；利益驱动，医生对药物的选择起点过高，新、特、贵药物应用过多。

四药学专业人员缺乏。

乡镇卫生院及个体诊所存在使用非专业人员上岗现象，据初步统计，全县98%村卫生站、个体诊所，没有配备药学专业人员，调配药品大都由医生自己兼任，有的甚至是临时人员，根本未经有关药学专业知识的培训，对药物的调配、保管等基础知识比较缺乏，调配药品存在用手直接分发和用不卫生的纸包装药品的现象。

二、农村药品市场存在问题的原因

一药品管理上存在盲区。

现行的医疗机构管理条例涉及药品管理的只有第36条：

医疗机构必需依照药品管理的法律、法规。

只要是医疗机构就可以配用药品，至于该医疗机构是否符合配用药品的条件，药品监督管理部门事前无法监控，只能在事后对这些医疗机构违规推销、使用药品的行为进行处分。

监管环节的缺损，弱化了这些医疗机构药品管理意识，客观上也增加了打击违法犯罪的难度。

二网点分散。

人口密度低，乡镇及行政村多，村卫生站、私人诊所遍及在农村每一个角落，成为农村用药的主要供应者，而且村卫生站、私人诊所由于人员素质和业务收入的差异，用药情况十分复杂，局部地理位置偏僻、交通方便的地方，经常检查次数有限，有局部地方临时信息不到位，成为药品管理的法律死角。

三医疗药品广告过分夸大疗效。

盲目要求医疗机构或药店对自己的处方用药或非处方用药加以改变，要求使用广告上宣传的产品，这样间接增加药品对人体的毒副作用，影响患者的生命平安，给患者造成不必要的损失。

所以，加大药品宣传监管引导患者正确的用药方向，当前加强对农村药品市场监管的工作重心。

三、加强农村药品市场监管的对策

一加强农村医药卫生的基础建设　各级政府要加大对农村医疗卫生硬件设施的投入和支持。

根据党中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求,结合我县农村药品市场的现状,建议通过多种渠道提高农民的文明水平,增加农村卫生服务设施的装备,空虚农村的医药专业技术人员,健全农村药品供应渠道,全面落实初级卫生保健发展纲要。

二继续加强农村从药人员培训　各相关部门要采取多种形式、多种渠道对县及县以下药品经营、使用单位的负责人和从药人员加强《药品管理法》药品管理法实施条例》医疗器械监督管理条例》一次性使用无菌医疗器械监督管理方法》药品流通监督管理方法（暂行）等法律法规和药学专业知识的培训.要加大对广大农民群众的普法宣传,增强其自我维护意识,自觉抵制和举报假劣药品在农村的流动,形成农村药品监管的群防群治网络。

三发挥“三大作用”提高农村药品平安监管实效

积极主动抓监管。

建立协同作战的监督网络。

由于基层药监部门大多面临执法人员少，1发挥主管部门的作用。

工作任务重的问题，对农村监督中往往顾此失彼，难以兼顾。

要实现对农村药品市场的全面监管，应取得当地政府的重视和支持，建立药监与公安、工商、卫生等相关执法部门的合作机制，互通信息，共同配合，开展联合执法，加强监管的力量。

目前，始医疗机构“药库药房规范化管理”经过两年的建设。

已完成全部县级医疗机构和乡镇卫生院药库药房规范化管理工作，正向村卫生室和个体诊所全面推进。

总体说来，要建立有效的内外监督机制。

医疗机构内部要真正发挥好药事管理组织的作用，定期对医疗药品使用管理的各个环节进行有效的跟踪督查；外部监督上，药品监管部门应主动与卫生部门进行沟通协调，联合开展对医疗机构药库药房规范化管理的监督。

覆盖率为100%农村药品供应网点128个，2不时完善农村药品监督网和供应网作用（以下简称“两网”使得农村用药监管进一步加强。

目前为止我县共有农村药品监督网10个。

覆盖率达98.2%农村药品监管网络趋于完善。

今年来，局进一步完善和细化了药品协管员聘任、教育培训、考核、奖励制度和机制，制定了考核方法，明确了其具体职责，严格了聘任条件，将原有的药品协管员进行了筛选，把那些真正热心群众工作、积极肯干、有一定政策理论水平的人充实到协管员队伍。

下发了关于聘请农村药品协管员的通知》采取多形式、多途径组织开展农村药品协管员协管协查活动，以开展活动为载体，充分发挥“协管员”宣传教育、信息反馈、执法协助等方面的作用，进一步提升"两网"运行质量。

整合资源抓监管。

农村药品“两网”建设与，3发挥新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”和农村药品“两网”建设的作用。

解决农民吃上放心、价廉药品和看病难的两大举措。

可以将农村药品“两网”建设和“新农合”有机结合起来，统一研究、统一部署，做到相互促进。

一是充分利用乡村现有卫生资源，建立和完善药品供应网点，对乡村医疗机构进行改造，改善药品贮存条件和设施环境，对人员进行培训，增强法律和专业知识，更好地为群众服务，从而有效节约资源，短、平、快地提高农村从医从药人员素质，从根本上提高农村药品平安保证水平。

二是将符合条件的零售连锁药店逐步纳入“新农合”定点参保单位，有效利用市场竞争手段，平抑药价，惠及于民。

认为加强以规范管理和监督管理为主要内容的农村药品监管能力建设，综上所述。

不时探索监管方式和创新监督机制，促进始医药市场秩序的规范有序、医药经济的健康发展和构建和谐始域经济跨越式发展具有重要作用，对于改变始农村用药现状，保证广大人民群众用药有效和生命财富平安具有十分重要的现实意义。