大兴安岭地区行署教育局.docx

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大兴安岭地区行署教育局

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文件

大兴安岭地委行署纠风办

大教联[2009]1号

关于印发《2009年大兴安岭地区

创建群众满意学校活动实施方案》的通知

各县、区、局（公司）教育局（科）、纠风办，地林直各学校：

现将《2009年大兴安岭地区创建群众满意学校活动实施方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

大兴安岭地区行署教育局

大兴安岭地委行署纠风办

二〇〇九年四月十六日

主题词：

义务教育满意学校方案通知

抄送：

省教育厅纪检组，省纠风办

大兴安岭地区行署教育局2009年4月16日印发　　

2009年大兴安岭地区创建

“群众满意学校”活动实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届中央纪委三次全会、第十届省纪委四次全会、省教育纪检监察工作会议和全区纪检监察工作会议精神，根据省教育厅和省政府纠风办《关于印发2009年黑龙江省创建群众满意学校活动实施方案的通知》工作部署，行署教育局、纠风办决定2009年在我区开展创建群众满意学校活动（以下简称“创建活动”），为保证活动扎实有效开展，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以开展创建活动为载体，以解决教育行风建设中存在的突出问题为重点，以规范学校办学行为、提高学校管理水平、树立教育良好形象为目的，坚持纠建并举、以评促建，真正使教育改革与发展的丰硕成果惠及广大人民群众，努力办好让人民满意的教育。

二、评议范围

城镇义务教育阶段公办学校。

三、组织领导和责任分工

地区教育局和地区纠风办负责领导和组织全区创建活动。

按照属地管理的原则，由县、区、局教育和纠风部门分别负责所属学校创建活动的组织实施。

四、活动内容

（一）规范办学行为。

办学方向、办学理念是否符合《义务教育法》要求；严格执行国家免试招生、就近入学的招生政策，不分设重点班和非重点班;开齐开全三级课程，保证每节课的教育质量；学生在校期间的学习活动纳入学校的正常教学活动范围，所有教学内容（包括复习）全部纳入正常教学过程之中；认真落实党和政府的扶贫救困政策，采取行之有效的措施帮扶贫困家庭子女顺利完成学业；对进城务工农民工子女、外来就业工子女接受义务教育，实行与所在地学生享受平等待遇政策；推进区域内基础教育均衡发展，促进教育公平。

（二）治理教育乱收费。

严格执行国家省、地教育收费政策，做到不越权立项收费，不超标准收费，不超范围收费，严禁以各种名义统一征订教辅资料、课外读物、报刊杂志。

严禁利用学校教育资源举办面向学生的各种培训、补课班或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等。

教师不得违反规定乱补课、举办收费补习班，严禁利用在校时间补课收费、在家中或出租场所办班补课收费、参与社会上各种补习班获得报酬等。

对农民工子女、外来就业工子女所在地学生平等享受义务教育的权利。

（三）实行民主管理。

认真推行校务公开和收费公示制度，对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项全面公开，做到制度健全、运转规范、实行“阳光工程”；学校重要事项通过校班子、教代会集体讨论决定。

（四）加强师德师风建设。

学校教师认真落实《教师法》的有关规定，做到爱岗敬业，严谨治学，品行端正，表里如一；做到平等对待学生，不侵犯学生合法权益，不对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱学生人格尊严。

（五）加强学校财务管理。

严格执行财务管理制度，对学校经费使用情况实行有效的审计监督，资金的来源和使用合理合规；不得私设“小金库”。

（六）其他工作。

学校安全稳定，本年度没有发生重大事故或其他不良影响的事件。

家校沟通渠道畅通，建立健全了教师与家长信息反馈制度等。

五、方法步骤

（一）组织发动。

各地、各学校要通过新闻媒体等适当方式广泛宣传创建活动内容和要求，调动社会各界特别是学生家长、广大师生员工参与创建活动的积极性。

制定工作方案及具体考评办法。

（二）开展自查。

学校自查权重20分，主要面向在职教师，由学校自行组织，自评打分，并写出自评报告。

自评9月30日前完成。

（三）问卷调查。

问卷调查权重50分，主要面向学校服务范围内的家长及学生，年终由地区教育局和纠风部门共同组织实施。

（四）工作考核。

工作考核权重30分，年终由地区教育局和纠风部门共同组织实施。

工作考核包括对上级信访件的办理情况。

其中，由县（区）有关部门督办的信访件，每查实一件，扣1分；由市（行署）有关部门督办的信访件，每查实一件，扣2分；由省有关部门督办的信访件，每查实一件，扣3分；由国家有关部门督办的信访件或由新闻媒体曝光的事件，每查实一件，扣5分；造成重大影响的，一票否决。

（五）暗访抽查。

由地区教育局和纠风部门组织有关人员深入各地、各学校进行暗访抽查。

（六）年底总结及结果运用。

各地根据责任分工对所属学校组织开展评议，根据评议考核结果，在当地评选出1所省级“群众满意学校”，将推荐材料和创建活动总结一并与11月1日前，报地区创建活动领导小组办公室（地区教育局党办邮箱：

dxaljyj8504@）。

地区创建活动领导小组将各地所报学校进行审核后，按照全区参加创建活动学校总数5%的比例上报省创建活动领导小组办公室。

同时，根据各地评议和地区督查情况，对评议结果不佳，群众反响强烈的学校提出批评，限期整改。

对问题严重且造成不良影响的，追究有关领导责任，并系统内通报。

六、工作要求

（一）切实加强创建活动组织领导。

各地教育和纠风部门要联合成立创建活动组织机构，由专人负责此项工作。

要加强领导，密切配合，做到统一部署，精心组织，各司其职，齐抓共管，集中精力搞好创建活动，不得重复开展类似的其他评议、督导、检查等活动。

坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，教育局长为各地创建活动第一责任人，学校校长为本校创建活动第一责任人。

（二）突出办好让人民满意教育的主题。

要以群众满意为标准，坚持公平、公开、公正的原则，努力做到社会认可，群众信服，严禁弄虚作假等违规行为。

要将创建工作与学校日常教育、教学和管理工作有机结合起来，将自查自纠与认真解决群众反映的问题有机结合起来，通过创建活动，不断提高学校管理水平和行风建设水平。

（三）坚持纠建并举的方针。

要认真解决活动中出现的新情况、新问题，特别是解决好群众关注、阻碍教育事业科学发展的突出问题。

同时，要针对存在的问题，举一反三，从制度层面研究制定相关管理措施，在构建纠风长效机制上下功夫。

（四）加强工作指导和信息交流。

各地教育和纠风部门要加强对学校创建活动的指导。

要注意总结和宣传创建活动中的好经验、好做法，巩固成果，推动工作深入开展。

附：

1、大兴安岭地区创建“群众满意学校”活动组织机构

2、大兴安岭地区创建“群众满意学校”活动学校自评工作调查问卷

3、问卷调查表

4、大兴安岭地区创建“群众满意学校”活动工作考核赋分办法

附件1：

大兴安岭地区创建“群众满意学校”活动组织机构

组长：

王晓霞地区教育局党委书记、局长

副组长：

傅国强地委行署纠风办副主任、地纪委纠风室主任

付建国地区教育局党委副书记、纪委书记

成员：

黄桂林地区教育局副局长

侯振志地区教育工会主席

刘金学行署正处级督学

刘福地区教育局副局长

白玲辉党委办公室主任

王晓和地区教育局计财科科长

刘艳斌地区教育局基础教育科科长

马龙梅地区纠风办副科级纪检监察员

领导小组下设办公室:

党委办公室

办公室主任：

白玲辉（兼）

附件2：

大兴安岭地区创建“群众满意学校”活动

学校自评工作调查问卷

一、请根据你对学校的了解，结合学校领导述职等有关情况，对你校以下情况进行评议，满意为2分，比较满意为1分，不满意为0分。

内容

分值

0—2分

1

学校认真执行收费公示制。

2

学校招生不收取建校费、赞助费、捐资助学费等。

3

学校严格执行财务管理有关规定，没有私设“小金库”问题。

4

学校不组织非毕业年级学生上晚自习（补课）并收费。

5

学校严格执行国家免试招生、就近入学的招生政策，不分设重点班和非重点班，不以“幼小衔接”实验为名变相高收费。

6

学校认真落实党和政府的扶贫救困政策，采取行之有效的措施帮扶贫困家庭子女顺利完成学业。

7

学校没有开设实验班、特长班和各种“奥班”并以此多收费。

8

学校和教师签订师德承诺书或责任状。

9

学校评优评先、重大决策、职称评聘、教师聘任等及时公开。

10

对教职工反映的合理问题，学校及时给予解决。

二、你对学校各方面工作还有什么具体意见：

附件3：

问卷调查表

同志：

您好!

为进一步规范学校办学行为，提高学校管理水平，加强教育行风建设，努力办好让人民满意的教育，省纠风办、省教育厅决定2009年在全省城镇义务教育阶段公办学校开展“群众满意学校”创建活动，请您配合我们对下列情况进行评议。

一、请您对该校以下情况进行评议，满意为5分，比较满意为3分，不满意为0分。

内容

分值

1、学校认真执行收费公示制。

2、不以各种名义征订报刊、复习资料、课外读物和学习用品。

3、学校及教师不以勤工俭学名义向学生摊派钱物。

4、学校及教师不乱办班、乱补课、乱收费。

5、学校招生不收取建校费、赞助费、捐资助学费等。

6、教师没有体罚、变相体罚学生行为。

7、学校收费后及时给学生开据财政部门统一印制的票据。

8、对群众举报、投诉的问题，学校及时给予解决、解答。

9、贫困学生享受政府给予的惠民政策情况。

10、农民工子女、外来就业工子女入学享受平等待遇情况。

二、您对该校还有哪些具体意见或建议：

附件4：

大兴安岭地区创建“群众满意学校”

活动考核赋分办法

被考核学校：

考核时间：

年月日

项目

总赋分

考评标准

分值

考评要点及办法

得分

工作开展

情况

3

1、制定了工作方案。

1

检查有关文件、材料和会议记录等

2、及时上报工作总结。

1

3、召开会议传达学习、动员部署等有关情况。

1

学校民主

管理情况

4

1、认真执行校务公开制度，重要事项均由教代会讨论通过。

2

检查有关文件、材料、

公示栏等

2、相关制度建设情况

2

教育收费

情况

8

1、认真执行收费公示、通知单或收费卡制度

1

1、向学生及家长了解情况

2、检查学校财会账目

2、学校无自立项目收费和超标准收费。

1

3、学校不以各种名义征订报刊、复习资料、课外读物和学习用品。

2

4、学校不向学生收取赞助费、捐资助学费、共建费。

2

4、服务性收费、代收费项目执行情况好。

2

惠民政策

落实情况

3

1、“两免一补”政策落实情况好。

1

检查落实

情况

2、采取行之有效的措施帮扶贫困家庭子女顺利完成学业。

1

3、农民工子女、外来就业工子女入学享受所在地平等待遇。

1

规范办学

情况

4

严格执行国家免试招生、就近入学的招生政策，不分设重点班和非重点班。

学校或教师不乱办班、乱补课、乱收费。

4

找学生了解情况

师德师风

建设情况

2

1、教师无体罚、变相体罚学生行为。

1

征求学生及家长意见

2、教师无向学生索要钱物或求学生家长办私事现象。

1

财务管理

情况

4

1、学校无私设“小金库”问题。

2

1、听取学校汇报

2、检查财务账目

2、学校严格执行财务管理规定。

1

3、学校财务公开特别是代收费账目公开情况

1

答复投诉

2

对群众举报、投诉做到了件件有落实，事事有回音。

2

听学校汇报，征求群众意见

得分

30