纪律作风整顿的意见文档格式.docx

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（一）提高“两个认识”

1、提高对“三具两基一抓手”工作方法的认识。

“三具两基一抓手”的工作方法，体现了求是的工作理念、求真的工作态度、求效的工作方法、求实的工作作风。

要把“三具两基一抓手”的要求，落实到具体工作中，真抓实干，使之成为破解实际问题的利器。

2、提高对机关工作作风纪律整顿重要性的认识。

要通过整顿，把作风纪律整顿的工作要求融入到思想中、体现在实践中、转化在行动中，切实解决本部门、本单位存在的纪律不严明、精神不振奋、执行能力不强、作风不实等问题。

（二）解决“三大问题”

1、解决行政不作为、乱作为的问题。

重点解决工作中怕担风险、怕承担责任，该干的工作不干、该做的事情不做等不作为问题；

解决工作中不清楚自己的基层基础工作是什么，该干的事情不干、不该干的事情乱干等乱作为问题。

2、解决纪律松懈、要求不严的问题。

⑴着力解决个人私欲膨胀、利益至上、讨价还价、为所欲为，法纪观念淡薄、无组织纪律观念的问题；

⑵解决个别单位落实市委、市政府“六条规定”不严和干部“走读”的问题。

3、解决精神不振、工作不实的问题。

⑴解决对事业缺乏进取心，工作缺乏创新意识、大局意识的问题；

⑵解决不重视基础工作，工作作风浮漂、工作方法简单粗暴，重争资金上项目、轻监督疏管理等问题。

（三）实现“四个明显”变化

1、工作作风明显转变。

要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、出实招、鼓实劲、重实绩、求实效。

要扑下身子，脚踏实地，少说多做，埋头苦干，以实实在在的工作业绩推动发展、取信于民。

2、工作纪律明显加强。

要严格执行政治纪律、组织纪律，做到有令必行，有禁必止，自觉维护县委、县政府的权威，始终同县委、县政府保持步调一致；

要严格执行工作纪律，完善规章制度，强化机关管理，端正机关风气，保证机关高效运转。

3、工作效率明显提高。

要强化时间观念，以只争朝夕、时不我待的进取精神，认真执行县委、县政府的工作部署，工作效率、工作质量得到明显提高，各项工作目标得到顺利完成。

4、发展环境明显优化。

要充分认识优化经济发展环境的重要性，增强大局意识、发展意识和机遇意识。

要真心实意地为企业服务，努力营造风清气正、宽松优良的经济发展环境，促进全县经济又好又快发展。

三、方法步骤

这次工作作风纪律整顿活动，从2010年12月下旬开始，至2011年7月结束，分为四个阶段，以四个活动的形式展开工作。

各单位要以四项活动的实际开展情况，有条不紊的安排本单位的工作。

（一）开展“问题查摆月”活动。

1、查摆工作作风

（1）查摆工作作风不实的问题。

查摆工作不具体、不深入，泛化、虚化和一般化，空喊口号，只做样子，不做实事，在其位不谋其政，在其岗不尽其责的问题。

（2）查摆工作不求创新的问题。

查摆干部工作创新意识不强，思想观念落后，工作按部就班，墨守成规，不敢创新、不会创新、不愿创新的问题。

（3）查摆工作纪律不严的问题。

查摆纪律松懈，自由散漫，个别乡镇干部“走读”之风严重现象，不落实“五天四夜”工作法，晚上无人值班，工作严重脱岗失责等问题。

（4）查摆宗旨意识不强的问题。

查摆工作效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办；

害怕吃苦，忙碌于吃喝应酬，与人民群众要求背道而驰的问题。

2、查摆项目建设。

排查为民承诺的民生工程、项目建设是否按期完成，年初制定的工作计划、工作目标等是否落实到位；

排查以政府投资和使用国有资产项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来本单位承建的或作为项目监管单位的规模以上投资项目进行全面排查，解决好项目建设中的重点、热点、难点问题。

（1）排查项目建设中是否存在不按批准工期进行、虚报工程进度、不能按时完工、完成投资数不实、施工监理不严格等问题；

（2）排查项目执行中是否存在审批建设程序不严格,未按批复内容建设实施的问题；

（3）排查项目资金运行当中是否存在资金使用混乱、工程严重超概算以及未对中央投资实行专账管理、分账核算的问题；

（4）排查项目招投标过程当中是否存在应实行招标投标而未招标投标,有的应实行公开招标而未公开招标的问题；

（5）排查项目管理中是否存在管理不规范、未落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制的问题。

各乡镇、县直各单位在对年初制定的工作计划、目标任务和项目建设排查结束后，要形成书面材料，上报县行政效能监察中心。

3、查摆制度建设

（1）查摆制度制订问题。

查摆各单位是否结合工作实际，建立健全各种规章制度，确保各项工作的有序开展。

（2）查摆制度落实问题。

查摆各单位是否组织人员认真学习制订的各项规章制度；

查摆各项制度能不能落实到人、落实到事，处理问题时是否做到有法必依、执法必严、违法必究。

（3）查摆制度创新问题。

查摆制度建设工作中是否有新思路、新突破，对已有制度是否进行了修正和完善；

对面临的新情况、新问题是否及时进行了调查研究、分析对策，提出切实可行的政策措施。

（二）开展“落实整改月”活动

1、要在县电视台、《手机报》、县人民政府网站等新闻媒体上开设“曝光台”，突出对反面典型的曝光，起到警示教育作用。

2、各单位、各部门要用一个月的时间，对在“项目排查”和“作风纪律”整顿中发现的问题立即组织整改，要以“问题解决了没有、工作促进了没有、群众满意了没有、基层认可了没有”为标准，认真制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改实效。

（三）开展“责任追究月”活动

县纪委、监察局将用一个月的时间，对搞形式、走过场，自查自纠不得力、解决问题不认真的，发现一起，查处一起。

对顶风违纪或单位出现严重违纪问题的领导干部，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《河南省行政效能监察办法》的有关规定，实施严格责任追究，对构成违纪的给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

（四）开展“巩固成果月”活动

从第三个活动月结束之日至2011年7月止，为“巩固成果月”活动开展时间。

利用“五个媒体”强势宣传。

在电视台、电台、《金杞大地》、《手机报》、政府网站等媒体开设专版专栏，连续报道各单位活动开展情况，努力营造浓厚氛围。

同时，要注意发现各部门在作风纪律整顿中创新的有效做法和成功经验，及时总结予以推广，典型引导，以点带面，推动各项工作的深入开展。

完善规章制度。

及时把“问题查摆月”工作中的有效措施和经验转化为规章制度，完善建立一整套加强机关效能建设的规章制度、监督制度和考评制度，从根本上加强内部管理，强化工作责任，规范工作程序，转变工作作风，提高工作效率。

四、强化督查

（一）督查范围

全县各级党委、政府及其所属部门。

（二）督查内容

1、需要厘清的问题。

（1）“三具两基一抓手”工作方法的基本内容和精神实质是否清楚；

（2）本部门、本单位的基础工作是什么、基层工作在哪里、工作抓手有哪些是否清楚；

（3）单位职能、职责、任务是否清楚，履行职责中存在的问题是否清楚；

2、需要查摆的问题。

（1）基层定位不准，基础工作不牢，发挥作用差的问题是否查摆到位；

（2）创先争优意识不强，工作不深、不细、不实、不求创新，推动科学发展氛围不浓的问题是否查摆到位；

（3）项目意识差，工作无抓手，项目建设和项目带动质量不佳、效率不高的问题是否查摆到位；

工作大轰大嗡，方法简单粗放，出了问题讲客观、找借口、推责任的问题是否查摆到位；

3、需要找准的问题。

（1）制约和影响本单位发展的突出问题找准了没有；

（2）基层工作和基础建设，以及制度建设、制度执行，领导班子自身建设、履行职能职责方面存在的突出问题找准了没有；

（3）畅通信访渠道、解决群众诉求以及党务、政务、村务、事务“四公开”方面存在的突出问题找准了没有；

4、认真解决问题。

在厘清问题、查摆问题的基础上，对找准的问题是否制定了整改措施，落实了整改责任，明确了整改时限，成效怎么样，是否促进了工作，是否达到了群众满意和基层认可。

（三）督查方法

督查要坚持明查与暗访相结合、全面排查与重点检查相结合、挂牌督办与重点监控相结合、民意调查与跟踪督查相结合、树立正面典型与剖析负面典型相结合，上下联动，采取“听、看、谈、评、访”等形式开展督查。

（四）督查要求

1、建立督查组织。

县机关工作作风纪律整顿活动领导小组办公室成立10个督查组。

2、完善督查机制。

建立“四本台账”，实行“问题解决销号制”，即建立督查工作台账、举报和发现问题台账、问题整改台账、责任追究台账，问题不整改不销号，整改不到位不销号。

3、规范处理程序。

每次督查任务完成后，各督查组要于当日将督查情况报送整顿领导小组办公室，办公室将督查发现的问题进行汇总，提出拟办意见呈报领导小组，依照有关规定，严格追究责任。

4、严肃工作纪律。

各督查组要坚持实事求是、客观公正、不徇私情的原则，严禁接受被督查对象的宴请；

严禁收受被督查对象的礼金、礼品和有价证券；

严禁借督查之机，要求被督查对象为个人和亲朋好友谋取利益。

五、工作要求

（一）强化领导，明确责任。

成立全县机关工作作风纪律整顿活动领导小组。

领导小组组长由县委副书记李鹏飞担任，副组长由县委常委、组织部部长翟宝辰，县委常委、县纪委书记魏培林，县委常委、宣传部部长陈连富担任。

领导小组下设办公室，办公室主任由县纪委副书记张凤岩担任，副主任由县委组织部副部长张俊启、县委宣传部副部长王宏博和县效能监察中心主任刘广平担任。

办公室下设督导组、宣传组、综合组三个小组。

督导组组长由县委组织部副部长张俊启兼任，主要负责组织成立若干个督导组，定期对全县进行督导检查，下发通知，督促整改，监督落实。

宣传组组长由县委宣传部副部长王宏博兼任，主要负责整个活动的宣传报道工作，搞好宣传发动，做到整个活动电视上有影，报纸上有文，电台上有声。

综合组组长由县纪委副书记张凤岩兼任，主要负责综合协调、会务文秘、档案整理等项事务。

（二）加强教育，提高认识。

要高度重视作风纪律教育整顿工作，领导要带头做好表率，按规定进行经常性的教育和检查，教育要深入人心，每名工作人员要熟悉、掌握纪律规定的内容和要求，并将要求化为自觉行动。

（三）制定措施，扎实推进。

各乡镇、各单位要把作风纪律整顿与促进当前各项工作紧密结合，统筹兼顾，树典型带全局，把作风纪律整顿活动的成效体现在振奋精神、推动发展上，确保整顿活动健康有序推进。

（四）注重整改，取得实效。

对发现的问题要立即组织整改，并举一反三，查找自身存在的其它问题，对整改不利、效果不明显的单位和个人，要严肃并限期整改。

要形成作风纪律教育、检查、整改、评比的长效管理机制，树立良好形象。

（五）建立长效考核机制。

制定《杞县机关效能建设考核办法》，对各单位机关效能建设情况进行经常性考核，促使此项工作经常化、制度化。

主题词：

作风纪律　整顿活动实施意见

中共杞县县委办公室　　　　　2010年12月22日印发

（共印300份）