巡察反馈意见整改清单问题清单任务清单责任清单Word文件下载.docx
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12月底
执行上级政策走样。
村级工程建设没有按照长县政发[2019]55号《长沙县村级工程建设管理办法（试行）》的要求进行管理。
蒋明
李治宏
村镇建设服务中心
纪委
各村（社区）
吴浪
张振
各村（社区）负责人
1、对近年来的项目进行全面的检查和清理，举一反三；
2、对相关问题进行调查处理；
3、按照县级相关文件要求，结合江背实际，梳理完善并制定《江背镇村级工程建设管理办法》；
4、严格执行和落实相关制度，并加强对村级工程建设的监管，确保项目依法依规依程序实施。
10月底
没有执行2019年《长沙县离任村（社区）干部生活补助发放暂行办法》相关规定,扩大了离任村干部生活补助发放范围。
李晓阳王丹
王柯
1、针对离任村干部，江背镇党委于1999年出台了生活补贴发放标准，并按照此标准发放生活补贴。
2019年县委组织部出台《长沙县离任村（社区）干部生活补助发放暂行办法》，我镇综合两个文件执行发放范围；
2、废止江发[1999]2号《关于村干部离职退休生活补助费的暂行规定》；
3、对现有离任村干部生活补助发放情况进行逐村自查，镇党委再进行核查，对有异议的进行调查核实处理；
4、严格按照《长沙县离任村（社区）干部生活补贴发放办法》长县组发[2019]1号文件要求，对离任村干部的资格进行严格审核把关。
惠农补贴审核把关不严。
陈虎
公共服务中心
熊聃
1、由公共服务中心牵头，全面梳理目前我镇各项惠农补贴项目，列出问题清单及整改措施；
2、联合相关部门，对涉及骗取的行为依法依纪予以处理，追回违规发放的农业保险资金；
3、加强对惠农补贴政策的正面宣传，做好相关解释服务工作，积极化解农户对惠农补贴的误解；
4、严格规范惠农补贴发放程序，严格按照相关文件，建立起组村镇三级监管和公示机制，联合相关部门主动积极核实申报情况；
5、加强日常督察。
村账镇代管落实时间不一。
财政所
裴铁建
全面落实村级资金和财务双代管。
已完成
党风廉政建设责任制不落实。
满足于会议传达,照搬发文,做规定动作,缺乏较真碰硬,缺乏关键环节上的硬措施。
张登武李治宏
党政综合办、纪委
许倩
1、狠抓廉政教育。
通过大力发掘正面典型，宣传优秀基层干部的先进事例实施典型引导，通过及时通报已查处的基层干部“四风”和腐败案件进行警示教育，强化宣传教育责任的落实；
2、狠抓执纪监督。
开展勤廉双述、社会公认度评估等活动，接受广大群众监督；
通过政（党）务公开栏、政府网站等发布低保评议、春节慰问、惠农资金发放、危房改造等信息，主动接受全社会监督；
通过成立村民议事会，加强对村民代表大会、村务监督委员会、村级理财小组履职情况的跟踪督查，有效规范村级权力运行；
3、狠抓惩处问责。
制定廉政风险防控制度，对干部在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题予以早发现、早提醒、早纠正，提前介入，主动干预。
始终保持查办案件的高压姿态，坚持有案必查、有腐必惩。
对群众身边四风和腐败问题始终做到有群众举报及时处理，有具体线索认真核实，有违纪行为严肃查处，充分发挥查处案件“高压线”的震慑作用。
立行立改
班子成员党风廉洁责任制不落实,纪律意识不强,表率作用不好。
先后有两名班子成员参与联系村的活动,违反八项规定,被群众举报，前届甚至有个别班子成员为党员干部违纪违规开“绿灯”。
班子成员
1、对违反纪律的进行立案调查处理；
2、组织班子成员每季度开展中心组学习，增强拒腐防变和抵御风险的能力；
3、利用党委会、党政办公会议、机关干部大会经常强调党风廉政建设责任，邀请纪委领导进行专题授课，组织全体成员赴廉政教育基地开展廉政现场体验教育，开展警示教育,增强廉洁意识；
4、根据江背镇实际情况，明确主要领导和分管领导的职责，以清单条目式列出党委班子责任和班子成员个体责任；
5、强化落实履行主体和监督第一责任，主要领导对班子成员常提醒，常谈话。
对村（社区）监管缺失。
10万元以下的村、组级工程项目放权给村、组,很多没有按要求进行招投标,镇不跟踪监管，致使村、组级工程领域管理混乱漏洞多。
喻孟华李晓阳蒋明
王静
经济发展办
财政所水管站
唐聪
曹正军
1、由经济发展办牵头，全面梳理村组级工程项目招投标执行情况，列出问题清单；
2、对发现的相关问题立案调查处理；
3、根据发现的问题和江背实际，梳理完善并制定《江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）》；
4、严格按《江背镇政府投资项目招标实施细则（试行）》抓好落实，并加强跟踪监管。
各村（社区）均不同程度存在欠账和举债超规模建设问题。
1、由镇党委牵头，开展村（社区）组织班子运行情况大调研，多角度了解村（社区）运行情况，对各村欠账和举债情况进行摸底和归类；
2、由镇纪委牵头，对举债超规模建设问题严重的村进行集体约谈；
3、分类施策：
各村（社区）根据情况制定消债减债措施；
4、严格要求：
今后严格按照各项制度要求严禁各村（社区）增加新的负债。
9月底
对村级集体资产处置放任不管。
联村组长
1、由财政所牵头，对村级集体资产情况进行全面摸底，登记造册；
2、对已发现的问题进行处理。
3、完善制定《江背镇村级集体资金、资产、资源管理实施办法》、《江背镇村级集体资产、资源交易实施细则》，并严格执行；
4、督促村（社区）严格按照制度依法依规，公平公正处置；
5、财政所严格把关，违反规定的不予报销。
少数村利用集体资金修庙建寺,办祭祀活动。
党政综合办
1、严格落实意识形态工作责任制，加强对寺庙及祭祀活动的引导。
2、对全镇现有寺庙进行全面摸底，登记造册；
3、组织各村（社区）书记、民宗专干召开专题会议，进行集体约谈，明确要求；
4、加大宣传力度，严禁私自兴建寺庙、土地庙等宗教场所。
驾驭大局能力不足。
防控金融风险意识不强,对村民在企业集资的风险研判不准,政策宣传不够,湘派食品厂非法吸收公众存款酿成群访事件引起社会不稳定。
1、继续积极协调处理湘派非法集资案信访案件的群众工作；
2、在全镇范围内开展打击和防范非法集资宣传教育活动，利用宣传横幅、流动宣传车、村村响广播、发送防范非法集资公益短信、金融机构网点宣传、发放防范非法集资宣传资料等方式大力宣传，增强群众风险防范意识；
3、督促辖区内的主要企业定期开展非法集资自查自纠活动，并定期报送相关情况表格等，遏制企业非法集资的苗头；
4、督促村、社区定期对辖区内的企业及居民进行防范非法集资调查摸底，并定期报送相关情况表格等，增加群众的风险防范意识，杜绝企业非法集资的苗头；
5、开设非法集资举报电话，一经查实，严厉查处，依法处置。
长期坚持
对近年信访量居高不下问题,没有从源头上分析查找群众信访问题产生的原因,没有研究从根本上解决群众信访问题的办法,加之处理信访问题不及时不规范不到位,导致信访问题越积越多。
李治宏陈虎
综治办
杨威
1、拓宽信访举报渠道，在各村（社区）设立信访举报公示牌和举报箱；
在镇政府设立专门的信访举报接待室；
2、严格落实阳光信访、双向承诺、交叉办信制度，对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、了结等各个流程实行制度化管理；
3、开展干部大走访工作，全面摸底和解决各村（社区）存在纠纷。
党员干部宗旨意识淡化。
党组织建设基础薄弱。
扎根基层干事创业的劲头缺乏。
镇机关干部精神不振奋,普遍认为江背镇地处相对偏僻,民社情复杂,信访问题突出,群众工作难做。
有的干部安排在江背工作不安心,想调走。
李治宏戈承武
机关支部
工青妇
章好求
廖杰
黄思维
1、继续推行竞争上岗工作机制，激发机关干部工作动力；
2、分层次召开座谈会，了解干部思想动向，做好引导工作；
3、以工青妇、党员活动为载体，组织机关干部开展合唱比赛、机关趣味运动会等多种形式的交流和学习活动，活跃机关氛围，融洽同事关系，增强干部归属感；
4、建设篮球场、羽毛球场、健身房等活动场所，进一步改善机关工作、住宿、休闲环境，完善机关内部管理，为机关干部工作、生活营造良好氛围。
部分党员干部为民意识欠缺。
少数村（社区）书记、主任认为现在上级要求高,利益空间小,加之村级事务点多线长面广,群众工作麻烦事多,怕麻烦“不想干”,工作责任心不强,得过且过,湘阴港村黄国良当选后不到村委会上班。
联点组长
1、对湘阴港村黄国良进行了约谈，现已主动提出辞职。
镇党委将在9月30日前对缺额支委成员进行补选；
2、召开镇村干部大会，组织党员干部观看教育片，邀请市委讲师团教授齐泊熊就“明大德、守公德、严私德，做合格共产党员”进行授课，进一步提升党员干部拥党爱党、建设家乡的情怀和遵守廉政建设各项规章制度的自觉性；
开展多层次的教育培训，增强宗旨意识；
3、对责任心不强、履职不到位的镇村干部进行逐级约谈、提醒；
党员干部形象不好。
表率意识不强,法纪观念淡薄,近三年来有58名党员干部因违纪违法被立案审查,在全镇党员干部中占比较大。
1、组织召开全镇党员大会，会上通报江背镇部分党员干部违纪违法案例情况，以此作为警示，让全镇党员深刻反思，引以为戒。
2、组织全镇党员签署《江背镇共产党员率先示范承诺书》，承诺在廉洁自律、移风易俗、安全生产等方面作出表率；
3、组织镇村干部到廉政教育基地进行现场教育，以案为警、为戒，开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律、警示教育；
4、充分运用监督执纪“四种形态”，对党风廉政建设方面存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处；
5、加大惩治群众身边腐败问题力度，严肃查处在扶贫、惠民资金等领域中饱私囊、优亲厚友等侵害群众利益的“雁过拔毛”式腐败问题。
党建工作不规范。
会议记录不规范
党政办基层党建办
1、镇党委会专题研究党建工作每季度一次；
2、加强机关基础工作教育和培训，进一步规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。
“三重一大”制度执行不到位。
李治宏王丹
党政办
1、严格落实党委主体责任，完善《江背镇党政领导班子三重一大事项集体决策制度》，领导干部带头执行，做好会议记录，并存档备查；
2、镇纪委对“三重一大”规定事项进行定期督促检查，并将督促检查结果向镇党委汇报，并对违反规定的责任人进行责任追究。
党务工作不落实。
部分党员资料信息不全,更新不及时,有的未建立台账,少数党员档案资料与身份信息不符。
1、因九十年代党员档案未明确专人管理，工作不规范，加之经历撤乡并镇等区划调整，档案经过数轮移交，出现部分老党员档案遗失的问题；
2、对现有党员档案进行清理，建立党员档案管理台账，并补充完善缺失党员档案；
3、核对现有党员档案资料，与身份信息不符的进行核实；
4、组织召开专题会议，加强组织委员培训教育，增强其责任感和履职意识。
11月底
“三会一课”制度落实不好
镇机关党支部的党小组会议未按时召开,村（社区）党小组会每年只开2-3次;
党课教育流于形式;
此外,有的支部由聘用的非党员负责党建工作,有的党员长期不参加组织生活,党费基本上是由党小组长每年一次性垫资交纳,2019年补交党费,镇机关支部有4名党员未补交党费。
1、严格要求各基层党组织落实“三会一课”，并对落实情况进行季度督查、反馈、回头看；
2、对党务工作者进行身份要求，严格管理，并加强业务培训；
3、对长期不参加组织生活的党员进行约谈、评议，对半年以上不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员做清退处理；
4、加强党小组长业务培训，定期召开党小组会议，举行主题党日活动，要求必须按月收取党费；
5、镇机关党员干部已全部完成党费补缴，对其他基层党组织党费补缴情况进行一次摸排清查。
村（社区）组织软弱涣散。
有的村（社区）支部书记连续并长期任职,作风不民主;
有的村（社区）支部书记、村（社区）主任参选动机不纯,利用职务承接工程、搞项目,为亲戚朋友办事,侵占集体利益。
禹玥
社会事务办
万建华
1、由镇党委牵头，开展村（社区）组织班子运行情况大调研，对村干部履职等情况进行调查摸底，形成调研报告；
2、推行镇村干部个人重大事项报告制度，建立台账，加强管理；
3、对作风霸道、动机不纯的村干部进行处理。
4、严格村（社区）两委换届参选人员的资格审核，对连续任职时间、参选动机进行严格调查、把关；
5、加大对现任村干部的教育、管理，对出现违纪违法问题的严查严惩。
卢建国伙同卢国忠侵吞集体资产;
卢建以超低价格长期租用集体房屋用于其个人企业经营,挪用集体资金办厂;
陈文科侵占惠农稻种,虚报冒领休耕补贴、种粮补贴;
刘海兵作风霸道,承包村上工程,虚报冒领种粮补贴,其他村和社区干部、村民小组长竞相效仿。
1、2019.4.19县纪委给予卢建国、卢国忠开除党籍处分；
2019.7.20县纪委给予卢建开除党籍处分；
2019.7.20，县纪委给予陈文科开除党籍处分；
2019.7.5县纪委给予刘海兵开除党籍处分；
2、建立廉政风险防控机制，加强对镇、村、组干部的管理；
3、开展回头看，加大对骗取、冒领种粮补贴、休耕补贴、惠农稻种等惠农资金行为的查处力度，发现一例，查处一例，形成强烈的震慑效应。
村（社区）不维护镇党委领导权威,镇党委组织开会人员到不齐,镇党委决策合意的就执行,不合意的就不执行不落实。
戈承武
1、进一步完善对村绩效考核细则，实行奖罚机制，并根据考核结果严格兑现奖惩；
2、将到会情况纳入对村年底考核，党政办加强督查；
3、坚决贯彻从严治党，对不落实镇党委决策的干部予以处理；
4、加强村干部队伍建设，提高党性修养和思想觉悟。
江背社区以社区账被巡察组冻结为由拖欠村民清理社区垃圾的工资,挑起矛盾。
李祖荫
群工站
江背社区
联村干部
章秋华
1、环保员工资已经支付到位；
2、组织社区干部召开专题会议，对社区干部进行教育，提升其工作能力水平和责任感。
村（社区）组织群众落实上级工作部署打折扣,巡察组进驻时,还有6个村（社区）的9个村民小组长没有选出来。
1、社会事务办摸底了解未完成选举的村民小组的具体情况和原因，详细登记造册；
2、社会事务办对选举程序等业务方面进行指导，各联村（社区）干部督促指导解决实际问题，各村（社区）“两委”为主抓好所辖村民小组的选举；
3、督促村民小组在选举完成后搞好工作移交，工作迅速到位。
村（社区）执行规章制度不严,“村务零接待”没有落实。
1、由财政所牵头，对本届村级班子存在的村务接待支出进行统计通报，对相关责任人进行约谈，对未落实“村务零接待”的相关人员进行处理；
2、召开专门会议强调，强化村干部“村务零接待”意识；
3、加强村级报账审核，杜绝接待票据入账。
向驻村企业索要“捐款”组织党员旅游;
党员活动不经常。
1、对向驻村企业所要“捐款”组织党员旅游的支部人员进行处理；
2、要求各基层党组织按照“三会一课”、主题党日活动要求，定期开展党员学习教育、义务奉献等活动。
村级监督形同虚设,纪检小组长没有发挥监督作用。
加强村级纪检组织建设，每月召开一次纪检监督工作会议，组织纪检业务培训，压实纪检小组长监督责任。
村务公开不到位,福田村支委成员对新建村部的资金投入使用情况不清楚,只有支部书记和报账员知晓。
1、加强村务公开工作的指导和检查，每年定期开展村务公开与民主管理工作联合检查，加强日常工作巡查，督促各村（社区）按要求落实村务公开；
2、对于村级重大事项，要求坚持民主决策，严格落实“四议两公开”制度，做好记录资料的归档；
3、对于专项检查和日常巡查中，工作不到位的村（社区），严格按对村（社区）绩效考核兑现。
有的党员长期不参加组织生活，党费基本上是由党小组长每年一次性垫资交纳。
2、对长期不参加组织生活的党员进行约谈、评议，对半年以上不参加组织生活、不交纳党费、不履行党员义务的党员做清退处理；
3、加强党小组长业务培训，定期召开党小组会议，举行主题党日活动，要求必须按月收取党费。
组账村代管流于形式,有的组没有账,只有几笔收入支出记录,有的组只有票据白条,集体资金直接由组长掌握,收入支出情况不明,数额不清,有的落选组长不向当选组长交账。
1、由财政所牵头，对13个村（社区）组账村代管工作进行督查，形成问题清单；
2、对违反财经纪律、不交账的组长进行约谈问责。
3、制定组级财务管理制度；
4、镇财政所配备专人管理组账，强化人员力量；
5、强化内部控制，保障组级资金安全；
6、实行组账村代管，并作为镇对村考核的指标。
机关工作作风松懈。
镇纪委履职能力不强
作风漂浮。
政府机关化,干部大部分家住镇外,每天按时上下班,很少深入村（社区）了解情况、开展工作、解决问题,有的班子成员、联村干部一个月难得下一次村（社区）,一般是要开会或办事才到村（社区）,散会或办完事就走;
有的甚至以到江背工作时间不长、情况不熟悉为借口回避矛盾,推卸责任,工作应付,对群众反映的问题推诿扯皮;
有的干部借故不上班,有的值班不在岗;
巡察工作动员大会应到183人,27人以各种理由不到会。
1、对巡察工作动员大会未到会人员，要求作出书面说明，如存在无故缺席会议的，进行通报批评；
2、进一步完善和落实联村工作制度，规范管理；
3、召开机关干部大会，重申工作纪律，压实工作责任；
4、纪委强化作风建设督查，对上、下班，值班值守情况进行督查，对作风不实、落实责任不力批评教育，对顶风违纪、“四风”问题突出的，从严从重查处。
网格化管理没有把问题“网”起来,没有把矛盾解决在萌芽状态。
喻孟华陈虎
1、进一步完善和落实联村工作制度，规范管理；
2、积极开展群众工作，严格落实网格化奖罚制度，并纳入个人考核指标；
3
升级会员 