安全保卫实务Word格式文档下载.docx
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重点建设工程保卫
第七章
文物保卫
第八章
高校保卫
第九章
监狱安全保卫
第十章
大型活动的保卫
第十一章
安全保卫工作文书
综合实训
12
四、教学内容
第一章安全保卫工作概述
【教学目的和要求】
使学生能够了解保卫工作与社会发展,保卫工作的主体构成与职责,保卫工作的性质、特点和作用,保卫工作的基本原则和任务,；
提高学生学习的兴趣及自觉性，增强学生把理论知识同生活实际相结合的能力。
【教学内容】
第一节保卫工作与社会发展
一、社会发展对安全的基本需求
（一）由各种社会关系产生的安全需求
（二）人与物质世界之间产生的安全需求
二、建国以后的安全保卫工作
（一）经济保卫工作的全面建立
（二）文化保卫工作的建立和开展
（三）保卫工作的全面发展
（四）新时期保卫工作的恢复、改革与创新
第二节保卫工作的主体构成与职责
一、公安机关的保卫工作部门
（一）各级公安机关的保卫部门
（二）公安机关在企事业单位的派驻机构
（三）铁路、交通、民航、森林、部门的公安机构
二、单位的保卫组织与机构
（一）单位保卫组织与机构的设置
（二）保卫组织与机构的工作职责
（三）企事业单位的专职消防队
三、保安服务公司
（一）保安服务公司的含义与性质
（二）保安服务公司的经营范围
（三）保安人员的职责权限
第3节保卫工作的性质、特点和作用
一、保卫工作的性质
（一）公安机关保卫工作的性质
（二）单位保卫工作的性质
二、保卫工作的特点
（一）保卫工作职责具有综合性
（二）保卫工作阵地的广泛性
（三）保卫工作与单位的生产业务活动的密切相关性
（四）保卫工作主体构成的多元性
（五）保卫工作的预防性
三、保卫工作的作用
（一）巩固人民民主专政的政权
（二）保卫社会主义经济文化建设
（三）加强公安基础工作
（四）推进社会主义精神文明建设
第四节保卫工作的基本原则和任务
一、保卫工作的基本原则
（一）服务经济建设的原则
（二）“谁主管、谁负责”原则
（三）科学管理和依法指导相结合的原则
（四）属地管理和分级管理相结合的原则
（五）专门机关管理与依靠群众相结合原则
（六）适应社会主义市场经济体制的原则
二、保卫工作的任务
（一）保卫工作的总任务
（二）单位保卫工作的任务
（三）公安机关保卫工作的任务
【思考题】
1.简述保卫工作的性质及特点
第二章重点单位和重要部位保卫
[教学目的和要求]
使学生能够了解重点单位和重要部位的概念、类型及特征，能够深入了解其保卫原则，并能运用所学知识制定出重点单位及部位的安全保卫措施等；
第一节概述
一、重点单位和重要部位概念
（一）重点单位和重要部位是相互交叉的
（二）重点单位和重要部位的地位是有层级的
（三）重点单位和重要部位的性能是不相同的
（四）重点单位和重要部位的外在形态是多种多样的
（五）重点单位和重要部位不是一成不变的
二、重点单位的类型
（一）重要机关单位
（二）国防尖端企事业单位
（三）重点建设工程
（四）重要科研单位
（五）重要新闻单位
（六）重要邮电通信单位
（七）重要动力单位
（八）重要金融单位
（九）重要物资仓库
（十）重要文博单位
（十一）其他重点单位
三、重要部位类型
（一）秘密部位
（二）生产关键部位
（三）危险物品部位
（四）重要供给部位
（五）重要设备部位
（六）财物集中部位
（七）其他重要部位
四、重点单位和重要部位的特征
（一）秘密性强
（二）价值性高
（三）危险性大
（四）要员名人多
（五）影响面广
第二节重点单位和重要部位的确定
一、重点单位和重要部位确定的原则
（一）坚持调查研究的原则
（二）坚持实事求是的原则
（三）坚持服从全局的原则
（四）坚持宽窄适度的原则。
（五）坚持确保重点的原则
（六）坚持稳定性与灵活性相结合的原则
二、重点单位的确定
（一）统一思想认识，成立工作机构
（二）开展调查，摸清情况
（三）对照判定标，提出初步意见
（四）复审修正，上报审定
（五）向有关单位宣布，并及时公布重点单位安全管理制度
（六）根据实际情况，及时调整重点单位
三、重要部位的确定
（一）统一安排，具体组织
（二）调查研究，摸清情况
（三）多方论证，选准目标
（四）填写《重要部门审批表》，上报审定
（五）向职工宣布，并公布重要部位安全管理制度
（六）及时复审调整，适应变化
第三节重点单位和重要部位保卫的基本原则
一、谁主管谁负责的原则
（一）谁主管谁负责原则的涵义
（二）单位的党政领导是重点单位和重要部位保卫的第一责任人
（三）充分发挥单位保卫组织的职能作用
（四）坚持公安机关对重点单位和重要部位保卫工作的指导和监督
二、服从、服务经济建设的原则
（一）服从、服务经济建设原则的涵义
（二）为党的中心工作服务是重点单位和重要部位保卫一贯的指导思想
（三）正确认识和处理重点单位、重要部位保卫与经济建设的关系
（四）紧密围绕生产业务活动开展重点单位和重要部位保卫工作
三、公开与秘密相结合的原则
（一）充分利用公开管理手段开展重点单位和重要部位保卫工作
（二）坚持秘密工作手段，确保重点单位和重要部位安全在重点单位和重要部位保卫中，虽然公开管理是主要的手段，也是必不可少的。
四、重点单位和重要部位保卫措施
（一）提高预防工作对重点单位和重要部位安全重要意义的认识
（二）从人和物两个方面做好重点单位和重要部位预防工作
第四节建立健全安全保卫制度
一、安全保卫制度在重点单位和重要部位保卫中的作用
（一）有效地调动各级组织、部门、保卫人员和广大职工参与要害保卫的积极性和主动性。
（二）把要害保卫工作纳入单位管理的轨道。
（三）使重点单位和重要组成部位保卫工作有章可循。
。
二、重点单位和重要部位保卫规章制度的类型
（一）安全保卫责任制
（二）安全保卫岗位责任制
（三）重点单位和重要组成部位保卫规章制度
三、安全保卫制度的要求
（一）要合理合法
（二）要切实可行
（三）内容要具体明确
（四）各项制度之间要协调
四、坚挂安全保卫制度落实情况的检查和考核
1.分析我校哪些是重点部位，试制定其安全保卫方案
第三章首脑机关保卫
首脑机关，是保卫工作的重点，要害中之要害。
保卫首脑机关的安全，是公安机关保卫部门一项经常性的重要任务通过学习使学生能够了解首脑机关保卫的概念，基本原则和任务等,；
第一节首脑机关
一、首脑机关的含义
二、首脑机关的特点
（一）党和国家的信息中心、决策中心和指挥执行中心
（二）党和国家秘密产生和储存的主要阵地
（三）党政高层领导、高级专家和知名人士集中
三、对安全保卫工作的基本要求
（一）为机关的正常运行创造良好的治安环境
（二）为党政高层领导、高级专家和知名人士的工作和其他活动提供安全保障
（三）保卫党和国家秘密的安全
第二节首脑机关保卫的主要措施
一、加强领导，建立保卫组织
二、设置必要的警卫守护力量
三、建立和健全各项安全规章制度
四、严格人员、车辆出人机关的管理
五、制定对付各种突发事件的预案
六、掌握内部人员的情况，发现问题及时处理
七、坚持严格管理和安全检查
八、加强要害部位的保卫
九、当地公安机关要维护好首脑机关的外部治安环境
第三节重要人员的保卫措施
一、中央党政领导人的保卫
二、省部级党政领导和院士级高级专家的保卫
（一）对省部级党政领导和院士级高级专家，一般不派设专职警卫人员负责他们的安全。
（二）认真选派政治上可靠且无严重传染性疾病的人员充任在他们身边工作的人员，如秘书、司机、医护和服务人员等。
（三）对以上党政领导和专家住地周围的治安情况要加强了解，并和管界派出所建立联系制度。
（四）对以上党政领导和专家外出参观视察，调查研究时，应通知有关单位保卫组织，采取必要的安全措施，以保证他们的安全。
第四节重要外宾的保卫措施
一、外宾范围
（一）应我国政府、人大常委会等邀请来我国进行访问的外国国家元首、副元首，政府首脑、副首脑，议长、副议长和按上述规格接待的其他外宾，以及由他们率领的政府代表团、议会代表团。
可统称为重要外宾。
（二）应政府有关部门或民间组织邀请来我国进行经济、科技、文化、体育、艺术等方面交流以及来我国参加国际性会议的外国人。
（三）外国专家和工程技术人员。
是指随引进技术和设备来我国从事经济建设或应聘来大专院校任教以及在我国的经济、宣传、出版、文艺等部门工作的外国人。
（四）外国商人和企业界人士。
是指来我国投资、办企业和进行贸易的外国人，包括他们派来的代理人，常驻人员。
（五）来我国从事新闻报道的外国通讯社、报社、广播电视公司的编辑、记者及其他工作人员。
（六）来我国有关单位参观实习和学习进修的外国人。
二、对重要外宾的保卫
三、对其他外宾的保卫
（一）基本要求
（二）主要措施
1.简述主要人物的保卫措施
第四章国家秘密保卫
使学生能够了解秘密保卫工作的的性质、特点和作用,秘密保卫工作的基本原则和任务,以及秘密保卫措施；
第一节国家秘密的概念与范围
一、国家秘密的概念及其构成要件
国家秘密是一个法律概念。
根据我国《保守国家秘密法》的规定，国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
一般地讲，国家秘密有三个方面的构成要件。
（一）关系国家的安全和利益
（二）依照法定程序确定
（三）在一定时间内只限一定范围的人员知悉
二、国家秘密的范围
国家秘密的范围是指国家秘密这一概念的外延的总和。
可以分为基本范围和具体范围两大类型。
（一）国家秘密的基本范围
（二）国家秘密的具体范围
第二节国家秘密的密级与特点
一、国家秘密的密级
所谓国家秘密的密级，是指为了做好保密工作，突出保密工作的重点，确保重要的国家秘密的安全，按国家秘密一旦泄露后会给国家的安全和利益造成的危害的程度所划分的保密等级。
（一）绝密级的国家秘密
（二）机密级的国家秘密
（三）秘密级的国家秘密
二、国家秘密的特点
（一）依附性
（二）广泛性
（三）时间性
（四）排他性
第三节保密工作的方针
一、保密工作的概念
二、保密工作的方针
（一）积极防范
（二）突出重点
（三）既确保国家秘密又便利各项工作
这是从保密工作的特点出发，要求正确处理它与其他各项工作的关系。
第四节国家秘密保卫的基本要求
一、准确地确定保密要害部门、部位
准确地确定保密要害部门、部位是搞好保密工作的前提条件。
确定此类要害部位，应当从本行业、本单位的实际情况出发，实事求是，灵活性与原则性相结合。
一般来讲，保密要害部门主要有以下几个类型：
（一）业务工作中经常产生或涉及机密级以上国家秘密（含机密）的部门、部位。
（二）专门从事制作、传递和经管国家秘密文件、资料、档案的部门、部位。
（三）专门管理传递、储存、处理国家秘密的部门、部位。
如机要处、科，机密资料室、机密档案室等。
（四）负责生产、存放、保管、运输属于国家秘密的产品的部门、部位。
如负责国防尖端产品及其他保密产品、原材料的研究、设计和生产部门。
二、严格保密工作要求，制定并落实保密措施
（一）由主管领导负责，定期研究和布置保密工作。
（二）建立保密工作岗位责任制。
三、经常进行保密教育
四、开展保密检查
（一）检查保密工作的组织领导情况
（二）检查领导干部的保密工作情况
（三）检查保密规章制度的建立和实施情况
（四）检查保密宣传教育情况
（五）检查国家秘密载体的管理情况
（六）检查重大活动和项目保密工作情况
（七）检查保密技术防范情况
（八）检查泄密查处工作情况
第五节国家秘密保卫的主要措施
一、国家秘密载体的保密措施
国家秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。
磁介质载体包括计算机硬盘、软盘和录音带、录像带等。
（一）国家秘密载体制作的保密措施
（二）国家秘密载体流转的保密措施
（三）国家秘密载体使用中的保密措施
（四）国家秘密载体复制的保密措施
（五）国家秘密载体保存中的保密措施
（六）国家秘密载体销毁的保密措施
二、计算机信息系统的保密措施
（一）防范设备电磁泄露发射泄密的保密措施
（二）防范媒体介质失控泄密的保密措施
（三）防范非法访问窃密的保密措施
三、技术秘密的保密措施
（一）健全并落实保密制度
（二）搞好对外合作交流工作中的保密管理
（三）搞好专项活动的保密管理
第六节泄露国家秘密事件的查处
一、及时报告泄露国家秘密事件
（一）报告的部门和机构
（二）报告的主要内容
二、泄密事件查处工作的主要内容
（一）查明所泄露的国家秘密的具体内容、密级。
（二）对已经造成或者可能造成危害的范围、程度作出鉴定、评析。
（三）查明事件的过程及具体情节，分清各当事人的责任。
（四）采取补救措施。
（五）对泄密直接责任者、间接责任者、负领导责任者提出处理意见，并督促有关机关、单位作出处理决定。
（六）针对泄密事件暴露出来的问题，提出改进和加强保密工作的意见。
三、泄露国家秘密事件的查处原则
（一）实事求是的原则
（二）依法处理原则
（三）协同配合原则
（四）及时补救原则
四、泄密事件的追查
（一）开展调查
（二）寻找丢失的国家秘密载体
（三）重点突破．
（四）结案并提出处理意见
五、泄露国家秘密的法律责任
（一）泄露国家秘密的刑事责任
（二）泄露国家秘密的行政责任
1.您适合做保密工作吗？
原因？
第五章银行保卫
使学生能够了解银行保卫工作的的性质、特点和作用,银行保卫工作的基本原则和任务,以及银行保卫措施；
第一节侵害银行安全的因素分析
银行是经营货币和信用业务的特殊企业。
它通过吸收存款、发放贷款、办理结算和汇兑业务等在整个社会范围内融通资金。
在现代经济中，银行是社会资金融通的枢纽，是金融机构的主体，在整个金融体系中是最主要的组成部分，居于支配地位。
由于银行所具有的这种特殊地位，因而在保卫工作中历来作为重点要害单位来对待。
银行保卫的目的就是确保银行各工作环节的安全及银行各部门的正常运转。
一、银行安全的概念
对银行安全的理解，要从概念的内涵和外延两个方面分析。
（一）银行安全的内涵
（二）银行安全的外延
二、银行安全与犯罪
三、危害银行安全犯罪的类型
（一）暴力犯罪与财产犯罪
（二）攻击性犯罪与欺诈性犯罪
（三）智能性犯罪与预谋性犯罪
（四）贪利性犯罪与非功利性犯罪
四、侵害银行安全因素分析
侵害银行安全的犯罪与其他形态的犯罪一样，非单一因素所致，而是多种因素相互作用的结果。
从社会学的角度分析，产生侵害银行安全犯罪行为的各种原因主要包括以下几个方面：
（一）社会因素
（二）经济因素
（三）管理因素
（四）个体因素
（五）法制因素
（六）文化因素
第二节银行保卫的主要任务
由于职能的不同，银行单位和公安机关所承担的保卫任务不完全相同。
一、公安机关的任务
（一）依法严厉打击侵害银行的犯罪活动
（二）加强对安全保卫工作的指导
（三）加强对银行安全保卫工作的监督检查
（四）整治银行营业网点周边的治安秩序，优化银行营业网点的外部治安秩序
（五）优化报警、接警、处警环节，构筑高效防控体系
（六）组建金融押运护卫组织，实现金融安全服务的社会化、专业化
（七）建立案件责任追究机制，实行发案倒查制度
二、银行单位的任务
（一）建立健全领导责任制，切实落实“谁主管、谁负责”原则
（二）加强队伍建设，防范内部人员犯罪
（三）提高安全防范意识，增强银行自保能力
（四）建立可疑资金向公安机关的报告制度，以预防和及时发现诈骗犯罪
（五）加强金融机构计算机信息系统安全保护工作，预防和及时发现计算机犯罪
第三节主要工作场所与工作环节的保卫
一、银行营业场所的保卫
（一）营业场所的特点
（二）营业场所的保卫措施
二、银行运钞过程的保卫
[案例]2004年4月21日上午10时，某县一信用社用普通汽车运钞。
两名押运员在农行提取20万元现金上车后汽车开出100米左右，司机发现轮胎被扎，即下车换胎，两名押运员也跟着下了车。
待换好轮胎后，发现放在车上的装有20万现金的款包丢失了。
运钞车是指为金融单位运送现金、金银和有价证券的专用车辆。
现金的调拨、接送是金融业务正常运转的重要组成部分，银行每天都有许多运钞车频繁地运送现金。
（一）运钞工作的特点
（二）运钞过程的保卫措施
三、银行金库的保卫
（一）银行金库的安全要求
（二）银行金库的安全管理
（三）银行金库的安全守卫
1.分析银行保卫的关键点及措施
第六章重点建设工程保卫
使学生能够了解重点建设工程保卫工作的的性质、特点和作用,重点建设工程保卫工作的基本原则和任务,以及重点建设工程保卫措施；
第一节重点建设工程保卫概述和特点
一、重点建设工程的概念和特点
（一）重点建设工程的概念
（二）重点建设工程的特点
二、重点建设工程保卫的意义
（一）重点建设工程保卫是保护财力资源的需要
（二）重点建设工程保卫是保障经济安全的需要
（三）重点建设工程保卫是国民经济可持续发展的需要
（四）重点建设工程保卫是维护社会稳定的需要
三、重点建设工程保卫的特点
（一）保卫对象的流动性
（二）安全保卫设施的临时性
（三）保卫队伍的综合性和流动性
第二节重点建设工程保卫的基本要求
一、建立工程项目法人负责的保卫工作责任制
重点建设工程的治安保卫工作由建设项目法人负责。
其主要职责是：
（一）贯彻执行国家治安保卫的有关规定，加强对施工单位治安保卫工作的组织领导。
（二）制定重点建设工程治安保卫工作总体方案，报重点建设工程所在地主管公安机关备案。
（三）与施工单位签订治安保卫责任书，指导、检查、监督施工单位落实防火、防盗抢、防爆炸等治安防范措施。
（四）协调解决施工单位之间有关治安保卫工作的重大问题。
（五）配合地方人民政府有关部门，协调、处理有关治安纠纷。
（六）根据工程建设实际情况，指导、监督施工单位建立相应的治安保卫组织形式。
（七）其他治安保卫工作职责。
建设项目法人应当建立同当地公安机关的治安保卫工作联系制度，及时通报有关情况。
二、公安机关加强对重点建设工程保卫工作的指导和监督
公安机关按照属地管理原则，指导、监督国家重点建设工程的治安保卫工作。
三、建立保卫工作组织机构
（一）保卫工作组织机构的形式
（二）保卫工作组织机构的工作方式
四、确保要害部位的安全
（一）重点建设工程的要害部位
（二）要害保卫的主要措施
五、保障施工生产安全
（一）切实加强政府对工程安全生产的监督管理
（二）严格资质管理
（三）严格按照规程施工
（四）有针对性地开展专项治理工作
（五）加强施工现场安全防护用具及机械设备的使用管理
（六）加大建筑安全教育培训力度
第三节各建设阶段的安全保卫任务
一、勘察阶段的安全保卫任务
二、设计阶段的安全保卫任务
三、土建施工阶段的安全保卫任务
四、设备运输阶段的安全保卫任务
五、设备安装及试车阶段的安全保卫任务
第四节重点建设工程施工现场及周边治安管理
一、开展安全保卫教育和培训
二、建立健全安全管理制度
（一）生产建设单位主要负责人安全责任制度
（二）建立重大建设工程备案制度
（三）明确责任，分区管理
（四）安全设备管理制度
（五）重大危险源安全管理制度
（六）交叉作业安全管理制度
（七）建立治保、消防组织，落实安全责任制
三、加强
升级会员 