南阳市城市绿化管理条例文档格式.docx
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规划，确定各类城市绿地的绿线，并向社会公布，接受公众监督。
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城市绿线不得任意变更调整。
因城市公共基础设施建设等原
因需要调整的，应当按照原审批程序批准。
第十条有关审批部门不得违反规定批准在城市绿线范围内
进行与绿化无关的建设。
城市绿线范围内不符合规划要求的建筑
物、构筑物及其他设施，不得改建和扩建，并应当逐步迁出或者
拆除。
第十一条城市规划和建设，应当留足绿化用地面积。
新建
区的绿地面积，应当占总用地面积的
35%以上;
改建旧城区的绿地
面积，应当占总用地面积的
25%以上；
人均公园绿地面积达到
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平方米以上。
新建区内，每十平方公里应当规划预留至少一处占地面积十
万平方米以上的综合公园用地，每一平方公里应当规划预留至少
一处占地面积五千平方米以上的公园绿地用地。
第十二条建设工程项目应当安排附属绿化用地，其绿地率
应该达到下列规定：
（一）新建居住区（含居住区、居住小区、居住组团）绿地
率不低于
35%，其中防灾避险集中绿地面积应当占总用地面积的
10%以上;
（二）单位附属绿地率不低于
35%，其中教育科研、医疗卫
生、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施等单位不低
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于
40%;
工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等不低于
25%;
产
生有害气体及污染工厂的绿地率不低于
35%；
（三）园林景观路绿地率不低于
红线宽度（包括绿化带）
大于五十米的道路，绿地率不低于
30%;
红线宽度在四十米以上五
十米以下的道路，绿地率不低于百分之
红线宽度小于四十米
的道路，绿地率不低于
20%;
（四）城市内河、湖泊、水库沿岸和铁路旁的防护绿地宽度，
不低于三十米；
（五）在历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护范围内进行
建设活动，不得减少原有绿地面积。
前款第
（一）项、第
（二）项、第（三）项所列建设工程项
目属于旧城区改造项目的,其绿地率指标可以降低五个百分点。
第十三条建设工程项目配套绿地率确因客观环境条件限制
无法达到规定标准的，建设单位应当就近补建；
无法补建的，由
城市绿化行政主管统一易地代建，建设费用由建设单位承担。
建
设费用包括同类地段土地基准地价、征收补偿费和绿化建设直接
费用。
第十四条在城市国有土地上建设道路防护绿地和居住区以
外的公园绿地，建设用地由同级人民政府采取划拨方式供应。
第十五条绿地建设责任按照下列规定确定：
（一）道路绿地、居住区以外的公园绿地，由城市绿化行政
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主管部门负责;
（二）防护绿地、生产绿地，由城市绿化行政主管部门或者
有关单位负责;
（三）附属绿地（道路绿地除外）、居住区内的公园绿地，
由开发建设单位负责;
（四）铁路、公路、河渠、湖泊、水库管理范围内的绿地，
由有关主管部门负责。
前款规定以外的绿地，建设责任不明确的，由市、县（区）
人民政府根据实际情况，按照有利于建设、方便养护管理的原则
确定。
第十六条建设项目用地自征用或者受让之日起六个月内不
能建设的，权属单位应当进行简易绿化。
在城市规划区内，凡应当绿化而没有绿化的裸露空地，由城
市绿化行政主管部门明确责任，限期绿化。
第十七条城市建设工程项目应当将附属绿化费用纳入投资
预算。
附属绿化工程应当与主体工程同步设计、同步建设、同步
验收。
附属绿化工程完成的时间不得迟于主体工程竣工后六个月。
第十八条建设单位向城乡规划行政主管部门报送建设工程
设计方案时，应当同时报送附属绿化工程设计方案。
城乡规划行政主管部门应当就附属绿化工程设计方案征求城
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市绿化行政主管部门的意见。
经绿化行政主管部门审核确认附属
绿化工程设计方案不符合本条例及相关规定的，城乡规划行政主
管部门不予核发建设工程规划许可证。
第十九条城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程实行
质量监督制度。
建设单位应当在绿化工程开工前按照规定到城市
绿化行政主管部门办理质量监督手续。
第二十条城市绿化工程和建设工程项目附属绿化工程的设
计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担。
依法应当实行招标的城市绿化工程，按照规定进行招标。
第二十一条政府投资的绿化工程完工后，城市绿化行政主
管部门应当按照管理权限组织验收，验收合格的，方可交付使用。
其他建设工程项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当自验
收合格之日起十五日内，向城市绿化行政主管部门进行告知性备
案。
城乡规划、城市绿化行政主管部门应当按照规定对绿化工程
是否符合规划许可和设计方案予以核实。
第二十二条居住区内绿地的面积和位置应当在房屋买卖合
同中予以明示。
居住区建设单位应当制作绿地平面图公示牌，在居住区的显
著位置进行永久公示。
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第二十三条城市规划和建设应当合理安排地下管线的位置
及走向。
地下管线应当按照国家有关规范与树木及其他绿化设施
保持安全距离，必要时建设单位应当采取保护措施。
利用已建成公园绿地进行地下空间复合利用和地面防灾避险
设施建设，以及在居住区以外的公园绿地周边规定区域内新建建
筑物、构筑物的，有关部门在审批项目建设方案时，应当征求城
市绿化主管部门的意见。
第二十四条城市绿道绿廊应当与城市水系、道路建设、公
园绿地、风景廊道、生态修复、绿化隔离带等统一规划建设，形
成设施完备的绿道慢行系统。
第二十五条鼓励建设工程项目，机关企事业单位办公楼、
居住区住宅楼、公共设施等建筑在符合建筑规范和安全的前提下，
推广立体绿化。
鼓励开展园林单位、园林小区和优质园林工程创
建活动，推动城市绿化事业的发展。
公园、绿化广场沿街部分，城市主要道路两侧沿线单位，除
有特殊安全需要外，应当拆墙透绿实施开放式绿化。
室外停车场
具备条件的，应当配植庇荫乔木、绿化带，铺设植草地坪。
第三章保护与管理
第二十六条城市绿化行政主管部门应当会同有关部门定期
开展城市绿化资源普查，建立城市绿化资源档案；
按照城市绿化
相关规范和国家生态园林城市标准进行绿地指标控制，实行城市
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绿化数字化动态监管；
建立植物疫情监测预报网络，推广生物防
治技术，编制绿化防灾应急安全预案，健全有害生物预警预防控
制体系。
第二十七条城市绿化的养护管理责任按照下列规定确定：
（一）道路绿地、居住区以外的公园绿地及行道树，由城
市绿化行政主管部门负责;
（二）防护绿地、生产绿地，由城市绿化行政主管部门或
者相关单位负责;
（三）单位附属绿地和树木，由该单位负责；
（四）居住区内绿地,已实行物业管理的，由业主或者其委
托的物业服务企业负责;
未实行物业管理的,由业主自行养护管理，
由其所在地的镇人民政府、街道办事处进行监督;
（五）建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位
负责；
（六）私人庭院的绿地和树木由业主负责；
（七）铁路、河渠、水库管理范围内的绿地，由相关主管部
门负责。
前款规定以外的绿地和树木养护管理责任不清或者有争议
的，由城市绿化行政主管部门报请同级人民政府确定。
第二十八条市城市绿化行政主管部门应当根据国家标准和
行业规范，结合本市实际，制定本市绿化养护技术规范。
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绿地养护管理责任人应当按照绿化养护技术规范进行养护管
理，并制定减灾避险应急预案。
绿化主管部门应提供技术服务、
指导和培训，并定期对其养护管理情况进行监督检查和考核。
第二十九条任何单位和个人不得擅自改变绿地性质和用途。
因城市规划调整或者重大城市基础设施建设确需改变的，城乡规
划行政主管部门应当向社会公示，并征得城市绿化行政主管部门
同意，报同级人民政府批准。
改变绿地性质和用途的，申请人应当按照先补后占、占补平
衡的原则，并就近建设不少于同等面积、同等标准的绿地；
不具
备补建条件的，按照本条例第十三条的规定易地代建。
第三十条任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市
绿化行政主管部门批准，并缴纳绿地临时占用补偿费。
在被占用绿地四周明显位置应设置公示牌，标明占用单位、
批准单位、面积、期限及监督电话等相关信息。
临时占用绿地的时间不得超过一年。
确需延长的，应当办理
延期手续，延期最长不超过一年。
占用单位应当在占用期限届满
前恢复绿地原状。
临时占用绿地造成损失的，应当负赔偿责任。
第三十一条市区已建成的面积在五千平方米以上的绿地，
由市人民政府确认为永久性绿地，并向社会公布。
永久性绿地不
得占用或者改变其用途。
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第三十二条禁止下列损害城市绿化和设施的行为：
（一）损坏、践踏、偷盗城市树木、花草、草坪或绿地设施
的；
（二）借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂广告
牌、架设电线、安装灯饰照明设施；
（三）在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害物质、堆放杂物、
取土、焚烧、烧烤；
（四）在绿地内擅自设置户外广告、搭建构筑物；
（五）擅自拆除绿篱、花坛、草坪；
（六）在公园绿地内擅自摆摊设点；
（七）非作业机动车辆违反规定擅自驶入、停放公园内；
（八）在居住区以外的公园绿地内擅自设置经营性设施和项
目；
（九）污染、损坏建筑小品及游艺、休息、浇灌、照明等设
施；
（十）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第三十三条设置城市户外广告不得影响绿化植物正常生长，
不得遮挡城市园林绿化景观。
第三十四条未经城市绿化行政主管部门批准，任何单位和
个人不得擅自砍伐、移植城市树木。
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一次或者累计砍伐、移植树木五十株以上的，由城市绿化行
政主管部门报市人民政府批准。
确需砍伐、移植本条例第三十五条规定大树，一次或者累计
砍伐、移植树木二十株以上的，由城市绿化行政主管部门应当组
织专家对其必要性和可行性进行论证，并征求公众意见，报同级
城市人民政府批准。
第三十五条对下列未列入古树名木的大树实行重点保护，
非因自然枯死、达到更新期或者重大建设工程项目所必须的，不
得砍伐、移植：
（一）落叶树种胸径四十厘米以上的;
（二）速生树种胸径六十厘米以上的;
（三）常绿树种胸径三十厘米以上的。
第三十六条行道树形成的城市林荫道，由市人民政府确认
为绿色廊道，并向社会公布。
绿色廊道的树木，除抢险救灾、死
亡或者存在安全隐患需要更新外，不得砍伐。
第三十七条经批准移植树木的，申请人应当委托具有相应
资质的绿化施工单位实施。
树木移植后一年内未成活的，应当予
以补植。
经批准砍伐城市树木的,申请人应当对树木权属人进行补偿，
并按照伐一补三的原则补植树木。
补植的树木胸径不得小于
厘米。
因条件限制无法补植或补植达不到规定标准的,应当缴纳
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树木补植费用,由绿化行政主管部门补植。
第三十八条严禁非养护单位和个人擅自修剪城市树木。
因电力、通讯线路安全、工程施工或者其他非养护原因确需
修剪城市树木的，由城市园林绿化行政主管部门批准后由树木的
养护管理人组织修剪，费用由建设单位承担。
因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪城市树木
的，可以先行砍伐、修剪。
险情消除后五日内，砍伐、修剪单位
应当向城市绿化行政主管部门备案。
第三十九条城市绿化行政主管部门应对城市古树名木实行
统一管理，划定保护范围，建立档案、设置标志。
古树名木由所
在单位和个人进行养护，市、县（区）城市人民政府给予适当补
贴。
古树名木保护范围内不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物，
城市道路建设不得影响古树名木的保护管理。
禁止砍伐或者擅自移植古树名木，确需移植的，按照规定办
理相关手续。
第四十条禁止下列损害古树名木的行为：
（一）损坏古树名木的标志及附属设施;
（二）距古树名木树冠垂直投影五米范围内，堆放有毒、有
害物料，铺设各种管线，打桩、挖坑、取土、倾倒污水污物;
（三）在距树干三米范围内铺设硬化地面。
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第四章监督检查
第四十一条市、县（区）城市人民政府应当加强对城市绿
地系统规划、城市绿线划定以及实施情况的监督检查。
镇人民政府、街道办事处应当安排专职或者兼职绿化管理人
员，指导村民委员会、居民委员会共同做好城市绿化管理工作。
第四十二条城市绿化行政主管部门应当会同有关部门建立
工作协调机制，加强对城市绿化工程、建设工程项目附属绿化工
程的建设情况进行监督检查。
第四十三条下列绿化建设、养护和管理等信息应当自形成
或者批准之日起二十日内向社会公开:
（一）经依法批准或者批准修改的城市绿地系统规划;
（二）经依法划定或者调整的城市绿线;
（三）城市绿化行政许可条件、程序以及依法做出的行政许
可决定;
（四）城市绿化监督检查的情况以及处理结果;
（五）其他依法应当公开的信息。
第四十四条任何单位和个人都有保护城市绿化及其设施的
义务，对破坏城市绿化及其设施的行为，有权进行劝阻、投诉和
举报。
第四十五条城市绿化行政主管部门依法查处违反城市绿化
管理规定的行为时，执法人员有权采取下列措施：
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（一）要求被检查单位和个人提供与监督检查事项有关的文
件、资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行勘察；
（三）检查中发现损害城市绿化，责令停止违法行为，并限
期恢复原状。
执法人员履行前款职责，应当出示行政执法证件。
被监督
检查的单位和人员应当配合，不得拒绝、阻挠、妨碍监督检查工
作。
第五章法律责任
第四十六条违反本条例绿化工程建设规定的，由城市绿化
行政主管部门按照以下规定予以处罚：
（一）新建、改建居住区、单位庭院建设工程项目未达到批
准的绿地率建设配套绿地的，责令限期按照本条例第十二条、第
十三条规定进行补建，并按照所缺绿地面积，处以每平方米一万
元以上五万元以下罚款；
（二）建设单位委托不具备相应资质的单位进行绿化工程设
计、施工、监理的，责令限期改正，并处以三万元以上十万元以
下罚款；
（三）设计、监理、施工单位无资质或者超越资质承接业务
的，责令停止违法行为，没收违法所得，并对设计单位、监理单
位处以违法所得一倍以上二倍以下罚款，对施工单位处以绿化工
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程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；
（四）建设单位未按照规定办理质量监督手续开工建设绿化
工程的，责令限期改正，并处以绿化工程合同价款百分之二以上
百分之四以下罚款；
（五）未按照批准的设计方案进行绿化工程建设的，责令停
止施工、限期改正或者采取其他补救措施；
（六）建设工程项目主体工程竣工后未按照规定时间完成附
属绿化工程的，责令限期完成;
逾期未完成的，处以未完成绿地
建设预算费用一倍以上三倍以下罚款；
（七）建设工程项目附属绿化工程竣工验收合格后，建设单
位未按照本条例规定向城市绿化行政主管部门备案的，处一万元
以上三万元以下的罚款；
（八）居住区建设单位未按要求对绿地平面图进行公示的，
由城市绿化行政主管部门责令限期改正;
逾期不改正的，处以五
千元罚款。
第四十七条绿地养护责任单位因未履行养护责任或者养护
不当造成绿地严重损害的,由城市绿化行政主管部门责令改正,并
按损害绿地面积处以每平方米五十元以上一百元以下罚款。
第四十八条违反本条例规定，半年内未开工建设的建设项
目用地未简易绿化的，由绿化行政主管部门责令限期改正;
逾期
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不改正的，按照未简易绿化面积处以每平方米二百元以上五百元
以下罚款。
第四十九条有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门
按照下列规定予以处罚;
造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用城市绿地的，责令限期恢复绿地原状；
不改正的，依法强制清除或者拆除在绿地上建设的建筑物、构筑
物及相关设施，并处每平方米一千元以上五千元以下罚款;
（二）未按照规定在占用绿地现场设置公示牌的，责令限期
改正;
逾期不改正的，处以二千元以上一万元以下罚款;
（三）临时占用绿地期满后，未按照规定期限恢复绿地的，
从逾期之日起，处以每日每平方米五十元以上一百元以下罚款。
第五十条设置户外广告影响绿化植物正常生长，遮挡城市
园林绿化景观的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正，并处
以五千元以上一万元以下罚款。
第五十一条违反本条例第三十二条规定，损害城市绿化有
下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令改正，并按下列
规定处以罚款;
（一）违反第三十二条第
（一）项、第
（二）项、第（三）
项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十）项规定之
一的，处以每处五十元以上五百元以下罚款;
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（二）违反第三十二条第（四）项，处以五千元以上一万元
（三）违反本第三十二条第（五）项规定的，责令限期恢复，
并处以每平方米五百元以上一千元以下罚款;
（四）违反第三十二条第（八）项规定的，由城市绿化行政
主管部门责令限期拆除，并处以每处一千元以上五千元以下罚款。
第五十二条有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门
责令停止侵害、赔偿损失，并按照下列规定予以处罚:
（一）擅自砍伐、移植和损伤致死树木的，处以每株一千元
以上一万元以下罚款;
（二）
擅自砍伐、移植和损伤致死第三十五条规定的大树
的，处以每株五千元以上二万元以下罚款；
（三）擅自修剪树木的，处以每株五百元以上一千元以下罚
款。
前款擅自砍伐树木的，同时责令补植砍伐树木株数五倍的
树木，无法补植或补植不符合本条例标准的，由绿化主管部门代
为补植，费用由当事人承担。
第五十三条有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门
予以处罚;
造成损失的，依法承担赔偿责任：
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（一）砍伐、擅自移植和损伤致死古树名的，处以每株五
万元以上十万元以下罚款；
（二）损坏古树名木的标牌的，处以五十至二百元罚款;
损
坏古树名木的保护设施的，处以二千元以上一万元以下罚款；
（三）距古树名木树冠垂直投影五米范围内，新建、改建、
扩建建筑物、构筑物，堆放有毒、有害物料，铺设各种管线，打
桩、挖坑、取土、倾倒污水污物及在距古树名木树干三米范围内
铺设硬化地面的，限期改正或拆除，并处以五千元以上二万元以
下罚款。
第五十四条损害城市绿化，拒绝、阻碍城市绿化行政主管
部门依法执行公务构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共
和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；
构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第五十五条城市绿化行政主管部门、城乡规划行政主管部
门和其他有关管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行
为之一的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;
构成犯罪
的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变规划绿地或者其他绿地性质和用途的;
（二）擅自降低绿地率指标批准建设项目有关手续的;
（三）擅自调整城市绿线的;
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
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第五十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行
政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请复议或不起诉又不履行的，
城市绿化行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第六章附
则
第五十七条本条例所称城市绿地，是指已建成和在建的绿
地，以及城市规划确定的绿地，包括：
公园绿地、生产绿地、防
护绿地、附属绿地、其他绿地。
第五十八条在本市行政区域内的官庄工区、鸭河工区、各
类城镇新区、开发区、产业集聚区等区域的绿化管理，参照本条
例执行。
第五十九条本条例自年月日起施行。
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