领导力-基层领导在社会管理和社会服务中的作用Word文件下载.doc

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近年来，我国把发挥基层领导在加强社会管理中的作用作为改革发展稳定大局的重要举措，从加强基层组织建设入手，整合社会资源，调动各种积极因素，不断强化领导在社会管理及创新中的地位作用，使基层领导在创新社会管理、服务群众、做好群众工作中创先争优，有效推动经济社会各项事业又好又快发展，探索和积累社会管理的成功经验。

　　创新社会管理方法和载体，是着力完善社会管理体系。

基层领导应该着眼于加强和创新社会管理，做好群众工作，构建为民服务长效机制，开展与群众“连心攀亲，结对帮扶”活动。

重点开展送政策法律到群众，搞好教育引导；

连心交友，增进基层领导与群众的感情；

真情帮扶，强化为民服务；

调处矛盾，维护社会稳定的四项工作。

同时成立为民服务小分队，组建了科技特派员队伍，经常性深入农村开展各类便民利民服务活动，进一步创新基层领导社会管理和做好群众工作的方式方法，构建了为民服务长效机制，促进了社会和谐、稳定和发展。

　　积极发展基层民主，在基层领导换届选举中全面推行“两推一选”、“双推直选”，提高选人用人的公信度，为基层发挥领导核心和战斗堡垒作用奠定坚实的群众基础。

完善基层领导班子议事规则，全面推行村级“民主议事日”制度和村级重大事务票决制，重点在议事内容、议事程序、公开办法措施上进行探索、完善和规范。

实行村级重大事务票决制，健全完善了以“四议、两公开”为主要内容的村级民主管理、民主决策新机制。

深化拓展三级承诺，通过基层领导向群众承诺、领导点评、组织考评、群众测评等，健全创先争优活动考评机制。

进一步规范基层政务公开制度，明确公开的内容、形式、方式、时限和程序，保障群众的知情权。

着力提高选人用人公信度，实行基层领导干部选拔二次民主推荐和实名推荐，树立正确的用人导向。

进一步完善干部选拔任用公示制，增加公示内容，拓宽群众监督渠道。

　　创新载体，多方搭建发挥基层领导作用、参与社会管理和服务平台。

实施致富带头人培养工程，从学习培训、技术服务、资金支持、政策倾斜、等方面帮助农村优秀青年创业、成才、成长。

开展以彰显先进能力强、推动发展能力强、服务群众能力强、促进和谐能力强为主要内容的活动，来助推基层领导的服务管理。

注重改善民生服务。

在社会管理中，基层领导要把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，从根本上解决社会问题。

加快经济发展步伐。

农村基层领导必须从传统的政权化角色定位转变为服务型角色定位，坚持以服务群众为中心，把发展农村经济、增加农民收入作为首要职责。

时刻关注民生。

要在发展经济的基础上，着力保障和改善民生，重点抓好低保、农村合作医疗、城镇居民医疗保险、养老保险、廉租住房等工作。

建立健全劳动关系协调协商机制。

在企业特别是非公有制经济组织要建立健全经营管理者、工会、员工共同参与的员工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，完善三方协调劳动关系的机制，建立经济组织与员工利益共享机制，健全劳动关系预警和争议处理机制，构建和谐劳动关系。

注重矛盾纠纷调解。

抓好矛盾纠纷排查。

基层领导要明确专人，经常深入群众之中，了解社情民意，抓好矛盾纠纷隐患排查工作，做到村不漏组，组不漏户；

对排查出来的矛盾纠纷要建立台账，明确责任人员。

及时化解矛盾纠纷。

要充分发挥乡镇综治维稳中心、村综治维稳工作站、三调联动等机构及行业管理组织、基层群众性自治组织、工青妇等群众组织的作用，妥善处理好人民内部矛盾。

对群众的合理利益诉求，要尽可能地加以解决。

注重重点人员管理。

加强对流动人口的服务管理。

每个社区都要设立专门的流动人口服务窗口，着力帮助流动人口解决就业、就学、就医等方面的问题。

要推进流动人口居住证发放工作，将居住证作为外来人员办理住房登记、子女入学、劳动就业、社会保障、医疗卫生、妇幼保健、计划生育以及各种证照等事务的前置条件。

加强对特殊人群帮教管理。

积极做好刑释解教人员、社区矫正人员、受邪教影响人员的安置帮教和服务管理工作。

加强对留守儿童、社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女等的教育、管理和服务。

加大对有危害社会倾向和行为的精神病人和违法犯罪艾滋病人员等高危人群的管控力度，防止漏管失控。

注重社会治安防控。

建立健全农村防控网、社区防控网、单位防控网、视频监控网。

组建治安巡逻队。

加强农村义务巡逻队和社区专职巡逻队建设，组织巡逻队员不定期到重点地方、重点部位进行巡逻守护，及时发现违法犯罪活动苗头和治安隐患，对抓获的现行违法犯罪人员及时扭送公安机关处理。

实行社区民警专职化管理，民警加强对治安巡逻队的业务指导。

加强单位内部安全防范。

基层单位院落、家属区都设立门卫值班室，聘请保安人员，实行24小时值班，严格落实出入登记制度，加大物防投入，加强对现有技防设施的管理和维护。

积极推进物业公司进小区、进基层单位院落，规范小区、基层单位的物业管理。

农村要推行简易技防入农户，城乡结合部和重要集镇都要加大技防投入，扩大电子监控面。

注重法律知识宣传。

设置宣传长廊，成立文艺宣传队，上好法制教育课，在辖区形成人人学法、知法、懂法、守法的良好氛围。

注重基层基础保障。

基层领导要做好服务群众、创新社会管理工作，必须有高素质的人员、完善的管理机制、必要的经费作保障。

加强基层领导队伍建设。

结合村级换届，以办事公道、工作能力强、群众拥护为标准，用民主、公开、竞争、择优的办法选拔村领导班子成员。

选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等领导班子成员。

同时，强化对领导干部的教育培训，让领导干部掌握依法办事、民主管理、服务群众以及现代农业、市场经济、实用技术等方面知识和技能，提高管理服务水平。

建立健全管理机制。

结合创先争优活动，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，建立和完善基层党组织班子成员岗位目标责任制、民主评议等制度，促使领导班子成员认真履职，搞好经费保障。

参考文献：

[1]蔡奇发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用党建研究，2011

[2]李玉福基层社会管理机制创新的途径理论视野，2011

[3]成德宁参与式发展与中国城市治理模式创新南都学坛，2008

[4]钟其略论推进基层社会管理创新浙江警察学院学报，2011

[5]李凡参与式预算推动地方政府治理革新中国改革，2007