重大事项社会风险评估典型材料Word文档格式.docx
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第一步：
确定评估事项，全面掌握情况。
按照“不评估不决策"
的原则，组织好风险评估的调查研究和资料收集等工作。
第二步：
广泛研究论证，准确识别风险。
采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地踏勘、召开听证会等方式，广泛征求群众和社会各界的意见、建议，客观真实地评估可能存在的不稳定因素。
第三步：
形成评估报告,制
定维稳预案。
在充分评估论证的基础上，形成以重大事项基本情况和社会稳定风险评估结论、化解预案、稳控措施等为主要内容的评估报告。
第四步：
确定风险等级，实行分级管理。
第五步：
及时跟踪反馈，加强风险调控。
对已经评估审查、批准实施的重大事项进行全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的不稳定问题，并采取有效措施调控风险、化解矛盾，确保不发生大的问题。
四、实施三类评估，强化风险评估的针对性。
合法性评估。
主要评估重大决策、重要政策、重大改革、重大项目的实施，是否符合党和国家的大政方针，是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有充足的法律、法规、政策依据。
具体在经济发展、社会建设中，我们严格把好土地关、环保关、安全关，确保法律、法规和政策不折不扣地执行。
可行性评估。
在每次出台重大决策前，引入评估机制，
第3页共24页做到民主决策、科学决策。
可控性评估。
对集中居住区建设、房产开发、拆迁补偿等重点领域、重点人员实行可控性评估。
去年以来，通过科学实施维稳风险评估，共预防、劝返和处置了2起不稳定案事件，从制度、机制、源头上有效预防和减少了重大不安定因素的发生。
五、建立三大机制，增强风险评估的实效性。
建立预警评估机制。
积极发挥维稳信息员的作用，完善情报信息搜集、汇总、研判和分流制度，牢牢把握稳定工作主动权。
建立调处化解机制。
在排查、分析、预测的基础上，根据可能引发群体性事件的规模大小，进一步完善群体性事
件处置预案，整合资源、充实力量，按受理、交办、承办、督办、销案程序，综合运用法律、政策、经济、行政等手段调处化解。
建立督查协调机制。
镇党委政府与驻镇各企事业单位、各村签订了综治维稳目标责任书，并将风险评估工作开展情况纳入平安建设和维护稳定目标考评体系。
2021年2月，镇政府集镇所在地拐坝桥村一组居民充分协商，80%以上的农户同意，报村支部、村委会研究，提出整体新建住宅楼。
群众意愿较好、也符合集镇建设总体规划，但镇党委政府认为在拆迁补偿及资金筹集等方面存在一定风险。
为确保上述问题化解在萌芽状态，镇党委政府严格按第4页共24页照风险评估机制，由农户、村委会和新农村办公室拿出初步规划建设方案，随后邀请肃州区建设局、规划局、国土资源局等有关单位、拐坝桥村一组群众代表、镇综治委各成员单位负责人就此事项进行论证分析和风险评估，就拆迁补偿及规划实施方案进行论证评估，经各方论证评估后，就规划实施方案和拆迁补偿等相关事宜基本形成统一意见，认为此项目的实施，符合集镇规划方案，也符合群众意愿，在项目实施过程中，不会造成损害绝大多数群众利益和造成群体上访。
按此评估意见，目前，规划建设方案正在上报肃州区建设局、规划局、国土资源局办理相关手续。
-O一一年三月二十日
第二篇：
重大事项社会稳定风险评估制度重大事项社会稳定风险评估制度
为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。
一、指导思想
以理论和"
三个代表"
重要思想为指导，贯彻
落实科学发展观和政绩观，坚持"
主动维稳"
观念和"
关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治"
的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力
第S页共24页
从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为各村经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。
二、 重大事项范围
本制度所称的重大事项，是指在全乡经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策；
关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；
涉及较多群众切身利益的重大项目；
涉及相当数量群众切身利益的重大改革。
三、 风险评估主要内容
要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。
评估内容主要有五个方面：
（-）重大事项实施出台的合法性
1、 重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否有充足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触；
2、 重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；
3、 重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。
（二）重大事项实施出台的合理性
1、 重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益；
2、 是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来；
3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。
（三） 重大事项实施出台的可行性
1、 是否经过严格的审查审批和报批程序；
2、 是否经过严谨科学的可行性研究论证；
3、 方案是否具体、详实，配套措施是否完善；
4、 重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；
5、 是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；
6、 对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配套措施；
（四） 重大事项实施过程中的可控性
1、 重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题；
2、 对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急处置预案。
四、风险评估的实施步骤
实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：
第一步：
确定评估对象，全面掌握情况。
重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，龙田乡人民政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案做出相应的评估报告,并确定提案人为第一责任人。
提案负责人对所定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。
第二步。
缜密分析预测，准确评估风险。
根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入
评估的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。
必要时由乡综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。
第三步。
制定维稳预案，落实维稳措施。
针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。
预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：
（一） 组织领导、职责分工及其联络方式；
（二） 预防和处置的具体措施；
（三） 对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。
编制评估报告，主动化解矛盾
根据前
二、 三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，内容包括：
（-）重大事项涉及到的相关情况；
（二） 预测评估情况；
（三） 预防和化解涉稳问题的工作预案；
（四） 重大事项社会稳定风险的徐合评价或建议、意见及其主动化解的情况。
第五步。
审查评估报告，严格报告审定。
预测评估报告形成后，报县综治办。
县综治办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面意见，提交会议审定，审定未通过的则重复第
•、
三、 四步，继续完善风险评估报告。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
按照”属地管理、分级负责"
第9页共24页和"
谁主管、谁负责"
的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。
在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。
在乡设立维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。
（二） 加强协作配合。
正确处理好乡综治办与其他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对"
作决策、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持新区综治办主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。
要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。
（三） 严格考核奖惩。
将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制订考评方法。
同时要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，
坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保新区社会政治和谐稳定。
如未经评估或经评估制定预案后仍擅自做主，造第10页共24页成重大纠纷、群众性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的依法追究法律责任。
第三篇：
重大事项社会稳定风险评估方案重大事项社会稳定风险评估方案
为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。
一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则
（-）指导思想
深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则,建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。
（二）基本原则
1、以人为本，科学发展。
在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险
第11页共24页及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。
2、 属地管理，分级负责。
按照"
、"
谁审批、谁负责"
、“谁经营、谁负责"
和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。
3、 源头治理、预防为主。
坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。
4、 客观公正，民主决策。
在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。
二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域
凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。
1、重大决策。
土地征用、拆迁补偿、居民安置养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；
促进就业重大政策的调整；
城市公用事业和教育收费标准的调整；
农村土地、林地经营权转让，村
第12页共24页
规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。
2、 重大改革。
企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；
机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。
3、 重点项目。
水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。
4、 其他涉及群众利益的重大事项。
各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；
社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。
三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容
对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。
1、 合法性评估。
（1）是否符合国家法律、法规和规章；
（2）是否符合上级制定的政策；
（3）政策调整、利益调整
的法律、政策依据是否充分；
（4）是否符合法定程序等。
2、 合理性评估。
（1）是否符合科学发展观的要求；
（2）是否遵循公开、公平、公正原则；
（3）是否反映绝大多数群众的意愿；
（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；
（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。
3、 可行性评估。
（1）是否开展了前期宣传解释工作,征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；
（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；
（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；
（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；
（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；
（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。
4、 可控性评估。
（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；
（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；
（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；
（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。
5、 其他可能影响社会稳定因素的评估。
四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位
根据“属地管理，分级负责"
和"
谁主管、谁评估"
的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策第14页共24页
的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。
五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序
1、 确定评估事项，制定评估方案。
责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。
每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。
2、 成立评估组织，准确分析评估。
对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。
具体分为。
（:
I）土地征用评估专业组：
由街道规划办牵头，相关部门参与。
（2）拆迁评估专业组：
由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。
（3）工资调整评估专业组：
由社会事务办牵头，相关部门参与。
（4）重大项目建设评估专业组：
由经济发展办牵头，相关部门参与。
必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。
工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。
对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。
3、 综合评估成果，形成评估报告。
评估工作组结合各方面收集掌握的材料、情况，通过认真分析研究，做出总体的评估结论，形成评估报告。
评估报告应对重大事项实施后可能引发的社会稳定风险发生的概率，矛盾冲突带来的负面影响等作出准确的表述，并明确提出应对策略和处置预案。
4、 审查评估报告，决策机关作出评估决定。
社区对做出决定的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项作出"
实施”、"
完善后实施"
部分实施"
、“暂缓实施”、
“不实施"
的决定。
决策机构做出决定后应及时将决定情况和相关要求反馈责任主体单位，并对预防和化解矛盾风险、做好稳定工作提出具体要求。
5、 制定维稳预案，落实维稳措施。
【重大事项社会稳定风险评估方案】
重大事项社会稳定风险评估方案。
重大事项出台后，责任单位要针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施，有针对性地做好群众工作。
六、开展重大事项社会稳定风险评估工作的要求
1、 加强组织领导。
组长：
汪广飞副组长：
罗庆忠
成员。
吕海霞、张先贵、刁吉勇、任桂荣、孙其文、唐正林、裴正直重大事项社会稳定风险评估工作领导小组负责全街风险评估工作的组织协调和督办工作，对社会稳定风险较大，有可能引发群众大规模集体上访或群众性事件的重大事项组织召开评估事项风险审核会议，对不负责任造成严重影响社会稳定的相关责任人将追究其责任。
2、 加强协作配合。
社区要牢固树立'
发展是第一要务，稳定是第一责任"
的理念，加强协作、共同做好重大事项社会稳定风险评估工作，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。
3、 严格追究责任。
对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题或群体性事件，影响社会和谐稳定的，要严格按照有关规定进行责任追究。
情节恶劣、后果严重的，依纪依法追究党纪、政纪和法律责任。
第四篇：
为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提高各部门各年级决策的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少影响稳定的学校矛盾，推进民主文明和
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谐的校园建设，制定本制度。
本制度所称的重大事项是指大黄山实验小学在学校发展过程中涉及到的全体师生员工利益的决策、政策、建设项目和改革措施。
开展重大事项社会稳定风险评估，坚持'
事前评估、防患未然"
、“谁主管、谁负责"
兼顾全体教职员工的眼前利益和长远利益"
的原则。
一、 范围和内容
（一） 涉及较大范围全体教职员工切身利益的土地、工程建设、购置应品的决策；
（二） 涉及较大范围的征地拆迁和安置问题的决策；
（三） 涉及学校发展和管理方面的重大决策；
（四） 涉及到教学改革方面的重大决策；
（五） 涉及建设项目的重大决策；
（六） 涉及福利待遇方面的重大决策；
（七） 涉及环境卫生方面的重大决策；
（八） 执行重大事项出台前和重点投资开发工程建设实施前维稳风险评估制定相应措施的事项。
二、 责任主体
1、 社会稳定风险评估责任主体是作决策、出政策、上项目的部门和年级。
涉及多部门职能交叉的，由牵头部门（单位）负责。
2、 社会稳定风险评估实行校长办公室、各职能部门、各年级、各班级分级负责制。
3、学校维稳领导小组负责抓好学校稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
三、实施程序
1、 对涉及到第一条规定内容之一的事项，由评估责任主体成立专门的社会稳定风险评估小组，明确一名责任领导，邀请有关专家和相关单位人员参加，必要时可邀请群众代表参加，进行风险评估。
2、 风险评估按下列程序进行。
制定评估方案。
风险评估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。
评估方案必须书面报告维稳领导小组。
开展民意调查。
风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在实施地区进行公告、公示以及采取发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式广泛征求意见；
要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
组织进行评估。
风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况,形成明确的评估意见。
编制评估报告。
风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。
评估报告的运用。
风险评估小组应根据评估报告结论,对重大事项作出同意实施、暂缓实施或不准实施的定性意见。
（-）对符合国家政策，相关工作已经到位，风险较小的重大事项应同意实施；
（二） 对决策正确并急需实施，但存在一定风险的事项，实施主体应制定维护稳定工作方案和应急方案，有针对性地做好
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