乐都区土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案（2016年修订版）Word格式文档下载.docx

乐都区土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案（2016年修订版）Word格式文档下载.docx

《乐都区土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案（2016年修订版）Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乐都区土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案（2016年修订版）Word格式文档下载.docx（123页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

第二章规划背景.....................................................................................................-8-

第一节 区域概况............................................................................................-8-

第二节 土地利用现状....................................................................................-9-

第三节 现行规划实施情况..........................................................................-11-

第四节 现行规划实施成效..........................................................................-13-

第五节 现行规划存在的问题......................................................................-15-

第三章 土地利用战略与目标.............................................................................-18-

第一节土地利用战略....................................................................................-18-

第二节主要规划控制指标............................................................................-19-

第四章土地利用结构调整与布局优化...............................................................-21-

第一节结构与布局调整原则........................................................................-21-

第二节土地利用结构调整............................................................................-21-

第三节土地利用布局优化............................................................................-24-

第五章 耕地和基本农田保护.............................................................................-28-

-0-

第一节 严格保护耕地 .-28-

第二节 加强基本农田保护..........................................................................-29-

第三节 提高耕地质量..................................................................................-30-

第六章土地生态建设与环境保护.......................................................................-32-

第一节生态环境保护目标和任务................................................................-32-

第二节土地生态环境建设............................................................................-32-

第七章建设用地空间管制与用地安排...............................................................-34-

第一节城镇村用地安排和布局调整............................................................-34-

第二节建设用地空间管制............................................................................-35-

第三节重点建设项目用地安排....................................................................-38-

第八章土地节约集约利用...................................................................................-40-

第一节节约集约利用土地目标....................................................................-40-

第二节节约集约用地制度............................................................................-40-

第三节实施综合治理利用............................................................................-42-

第九章土地用途分区...........................................................................................-44-

第一节基本农田保护区................................................................................-44-

第二节一般农地区........................................................................................-45-

第三节城镇建设用地区................................................................................-45-

第四节村镇建设用地区................................................................................-46-

第五节独立工矿区........................................................................................-47-

第六节风景旅游用地区................................................................................-48-

第七节生态环境安全控制区........................................................................-48-

-4-

第八节自然与文化遗产保护区 .-49-

第九节林业用地区........................................................................................-49-

第十节牧业用地区........................................................................................-50-

第十章土地整治安排...........................................................................................-52-

第一节土地整治目标....................................................................................-52-

第二节土地整治重点区域和项目................................................................-52-

第三节城乡建设用地增减挂钩工程............................................................-53-

第十一章中心城区土地利用控制.......................................................................-54-

第一节中心城区控制规模............................................................................-54-

第二节中心城区定位....................................................................................-54-

第三节中心城区规划布局............................................................................-54-

第四节中心城区建设用地空间管制............................................................-55-

第十二章三线划定...............................................................................................-56-

第一节基本农田保护红线............................................................................-56-

第二节生态保护红线....................................................................................-56-

第三节城镇开发边界....................................................................................-57-

第十三章乡（镇）土地利用调控.......................................................................-59-

第十四章 实施保障措施.....................................................................................-67-

第一节法律措施............................................................................................-67-

第二节行政措施............................................................................................-68-

第三节经济措施............................................................................................-69-

第四节技术措施............................................................................................-70-

附表 .-72-

附表1 乐都区2014年土地利用现状表.....................................................-72-

附表2 乐都区土地利用主要调控指标表...................................................-73-

附表3 乐都区土地利用结构调整表...........................................................-74-

附表3-1 碾伯镇土地利用结构调整表........................................................-75-

附表3-2 高庙镇土地利用结构调整表........................................................-76-

附表3-3 瞿昙镇土地利用结构调整表........................................................-77-

附表3-4 雨润镇土地利用结构调整表........................................................-78-

附表3-5 高店镇土地利用结构调整表........................................................-79-

附表3-6 洪水镇土地利用结构调整表........................................................-80-

附表3-7 寿乐镇土地利用结构调整表........................................................-81-

附表3-8 芦花乡土地利用结构调整表........................................................-82-

附表3-9 马营乡土地利用结构调整表........................................................-83-

附表3-10 李家乡土地利用结构调整表......................................................-84-

附表3-11 马厂乡土地利用结构调整表......................................................-85-

附表3-12 中岭乡土地利用结构调整表......................................................-86-

附表3-13 共和乡土地利用结构调整表......................................................-87-

附表3-14 峰堆乡土地利用结构调整表......................................................-88-

附表3-15 城台乡土地利用结构调整表......................................................-89-

附表3-16 蒲台乡土地利用结构调整表......................................................-90-

附表3-17 达拉乡土地利用结构调整表......................................................-91-

附表3-18 下营藏族乡土地利用结构调整表..............................................-92-

附表3-19 中坝乡土地利用结构调整表......................................................-93-

附表3-20 中心城区土地利用结构调整表..................................................-94-

附表4 乐都区土地用途分区调整表...........................................................-95-

附表5 乐都区建设用地空间管制分区调整表...........................................-95-

附表6 乐都区土地整治汇总表...................................................................-96-

附表7 乐都区新增建设占用耕地及补充耕地指分析表...........................-97-

附表8 乐都区各乡镇规划控制指标表.......................................................-98-

附表9 乐都区各乡镇建设用地指标调整情况表 .-99-

附表10乐都区重点建设项目表.................................................................-100-

附图

附图1 乐都区土地利用现状图（2014年）

附图2 乐都区土地利用总体规划图

附图3 乐都区建设用地管制分区图

附图4 乐都区基本农田保护规划图

附图5 乐都区建设用地调整示意图

前 言

土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署，是土地利用管控和用途管制的主要手段，在土地管理工作中处于综合、先导和基础地位。

《乐都区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“现行规划”）经青海省人民政府批准实施以来，在保护耕地和基本农田、引导城乡建设用地有序扩张、增强依法用地意识等方面发挥了积极作用，并取得了一定成效。

但随着国家、省宏观背景和全市经济社会发展条件及形势的变化，现行规划已不能满足市域经济社会发展的需求，迫切需要调整完善。

为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，加快推进土地二次调查成果共享应用，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约用地制度，维护规划的严肃性和可操作性，促进新型城镇化和生态文明建设，确保规划更好地适应经济形势变化，充分发挥规划的统筹管控作用，按照《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》

（国土资厅函[2014]1237号）以及《青海省国土资源厅关于印发

〈青海土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（青国土资

[2015]104号）、《青海省国土资源厅关于报送土地利用总体规划调整完善成果的通知》（青国土资[2017]113号）等相关要求，编制了

《乐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2016年修订版）。

第一章总则

第一节规划调整完善的目的

为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实《海东市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（2016年修订版）对乐都区土地利用的要求，通过对现行规划进行调整完善，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握、引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，严守耕地红线，提高土地资源节约集约利用水平，优化国土开发空间格局，推进生态文明建设，保障乐都区“十三五”时期经济社会发展用地需求，为全面建成小康社会提供坚实的资源保障。

第二节规划调整完善的指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、

“四个全面”战略布局和“四个扎扎实实”重大要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照省委“131”总体要求和市委“351”发展目标，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，助力打赢脱贫攻坚战，保障乐都区

“十三五”时期经济社会发展用地需求，促进乐都区经济持续健康发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会提供坚实的资源保障。

第三节规划调整完善的原则

一、总体稳定、局部微调

坚持统筹安排