县农用地分等定级工作实施方案Word文档格式.docx

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第二阶段：

搜集资料，外业调查（201X年4月1日至4月30日）。

4月1日至4月10日，制定技术方案和技术路线，制作各种表格，并按照各自分工到县城相关单位和全县10个乡镇94个村委会进行资料搜集和外业调查，落实工作任务；

4月11日至4月15日进行资料整理，按照文件规定对照检查，开展自查补救；

4月16日至4月25日进行内业，制作整理图件，汇总数据；

4月26日至4月30日，业务自检，查缺补漏，编写数据分析报告和文字、表格、图件呈报清单，报请市局呈报省国土资源规划研究院。

第三阶段：

开展工作，提交成果（201X年5月1日至6月30日）。

与省国土资源规划研究院签订合同，明确双方的权利和义务，主要工作由甘肃省国土资源规划研究院承担完成制作图件、计算数据并建成数据库。

加强同市局土地利用科和省国土资源规划研究院的业务联系，配合上级部门搞好补充资料的搜集上报工作,及时向县领导小组汇报业务进展情况。

第四阶段：

自检总结，技术培训（201X年7月1日至7月31日）。

7月1日至7月15日由甘肃省国土资源规划研究院进行数据库自检，并编写自检报告；

7月16日至7月31日开展技术培训，由甘肃省国土资源规划研究院负责数据库的运用和图件制作等培训工作。

第五阶段：

业务移交，上报成果（201X年8月1日至8月31日）。

8月1日至8月15日进行业务移交，移交成果包括原始资料、数据库软件、成果图件、自检报告、技术报告；

8月16日至8月31日编写工作总结，向市局上报成果资料并申请初验。

第六阶段：

查缺补漏，提请验收（201X年9月1日至9月30日）。

9月1日至9月10日，对市局初验后提出的修改意见进行补充完善，同时呈请市局向省厅呈报验收；

9月11日至9月30日迎接省厅土地利用处验收。

四、上报成果资料上报的成果资料包括文字资料、表格资料和图件资料。

（一）文字资料

1、县级第二次土壤普查报告；

2、县级土地利用现状调查报告；

3、农业实验站最高产量资料；

4、农产品及农业投入价格文字资料（统计部门确认）；

5、气象、水利文字资料；

6、县级分等参数确认意见1份。

（二）表格资料

1、201X年度土地变更调查面积统计表（村级三级地类）；

2、各村三年投入——产出统计表；

3、《县耕地样点调查表》一册；

（三）图件资料

1、县级土壤图（收集第二次土壤普查资料）；

2、县级行政区划图；

3、指定作物产量状况分布图；

4、耕地地形坡度分级图；

5、耕地地表岩石露头度分级图；

6、耕地有效图层厚度状况分布图；

7、耕地表层土壤质地状况分布图；

8、耕地有机质含量状况分布图；

9、耕地土壤ph值状况分布图；

10、耕地灌溉保证率分级图；

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1、耕地剖面构形状况分布图（不属于本县分等因素的不做）；

2、耕地盐渍化程度分级图；

3、耕地灌溉水源分级图。

五、保证措施

（一）加强领导，健全机构。

农用地分等定级工作是一项庞大的系统工程，涉及的学科领域多、参与部门多、资料数据多，科技含量要求较高。

为了确保完成我县农用地分等定级工作，切实加强对此项工作的组织领导，县上决定成立以县委副书记赵自元、县政府副县长侯志强任组长，县国土资源局局长库博任副组长，发改、财政、农业、统计、物价、水务、粮食、气象等部门主要负责人为成员的×

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县农用地分等定级工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，张建都同志任办公室主任，负责各项业务工作。

（二）细化措施，落实责任。

各乡镇、各有关部门，要建立主要领导负总责、亲自抓的长效工作机制，根据农用地分等定级与估价的目标任务和工作重点，进一步细化措施、明确责任，做到任务靠实，责任到人，按照工作时间表定期检查工作进度，确保责任到位、措施到位、工作到位，确保此项工作顺利开展。

（三）密切协作，搞好配合。

农用地分等定级工作涉及面广，政策性和技术性强，不仅与国土资源部门息息相关，而且与统计、物价、农业、水务、气象等相关部门关系密切，领导小组要加强督查指导力度，统筹协调好各个方面的关系，妥善解决好工作中存在的问题，全面完成工作任务。

《县农用地分等定级工作实施方案》

附送：

县农田水利建设工作汇报材料

一、去冬今春农田水利基本建设情况去冬今春以来，全县共投入劳动积累工255万个，投入资金642.69万元，完成各类水利工程3670件，农田水利基本建设取得了明显成效。

一是完成人畜饮水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、岁修1358件、防洪沟970件、排涝沟801件，增加蓄水2.56万立方米，解决了1.58万人和0.79万头大牲畜的饮用水困难。

二是完成坡改梯500亩、造林1.52万亩。

三是改造中低产田地3.13万亩。

四是新修和维修公路160公里。

五是治理水土流失面积59.6平方公里，新增灌溉面积0.56万亩，恢复灌溉面积0.72万亩，改善灌溉面积1.9万亩，保护农田2.4万亩，除涝0.61万亩。

二、主要措施

（一）高度重视，早安排、早部署。

我县高度重视冬春农田水利基本建设工作，

一是早在201X年10月底，县政府就责成县水利局抽出技术人员深入各乡镇就涉及群众切身利益的工程项目进行勘测，提出冬春农田水利建设的初步意见。

二是在全市召开201X年度农田水利建设工作会议前，县委、县政府于201X年11月中旬，召集了有关部门就全县农田水利基本建设工作进行了专题研究，并以彝政发〔201X〕34号文件对目标任务进行了细化分解下达，就工作措施和时间要求进行了明确，要求各级各部门密切配合，做到工作早计划、任务早落实、群众早行动、工作见实效。

三是各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的安排及时将任务措施落实到项目、到技术人员，全县在12月中下旬就迅速掀起了冬春农田水利建设的高潮，所有建设工程在4月初就全面竣工。

（二）加强领导，建立机构，层层落实责任制。

滤布为了搞好农田水利基本建设工作，县政府成立由分管副县长任组长，水利局局长、农业局局长任副组长，其他相关单位领导为成员的“冬春农田水利基本建设工作领导组”，切实加强对农田水利基本建设工作的领导。

各乡镇也成立了相应的领导机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水利部门直接抓。

在整个工程建设中，还根据部门职能职责，层层落实工作责任。

发计、财政部门负责按工程进度划拨资金；

审计、监察部门负责资金监管，确保资金用在项目上；

水利部门负责技术指导，确保工程质量；

各乡镇负责组织发动群众，加快工作进度，确保按时竣工。

同时，县水利局还对工程技术人员实行分片包干、分工合作、任务到人的工作制度，工资实行浮动，对工作不负责任的技术人员，除扣发工资外，还采取措施及时给予调换，作待岗处理，形成了各级各部门齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处。

（三）加强宣传，广泛发动群众。

在冬春农田水利基本建设工作中，宣传部、广电局和县水利局等有关职能部门采用电视、广播、报刊、发放宣传单等方式对冬春农田水利建设的有关政策、建设意义、筹资渠道、技术规程等内容进行宣传，召开群众大会组织发动群众，调动了广大群众的积极性；

同时还抽调工作人员深入到乡村，与干部群众和村民进行交谈，采访报道，广泛宣传在农田水利基本建设中涌现出来的先进典型事迹，从而鼓舞了广大群众的工作干劲，使广大村民深刻认识到了搞好农田水利基本建设的重要性和必要性，进一步克服了等、靠、要的思想，树立了自己出力，自己享受的思想，在全县形成了“村村有项目，社社有工程，户户有任务”的农田水利基本建设良好局面。

（四）抓样板，树典型，推动工程全面开展。

在冬春农田水利基本建设工作中，水利部门派出了技术人员，深入到乡村社实地勘测、选点和技术指导，对坡改梯、河堤、防洪排涝、人畜饮水、地窖、水池等具体工程，还要求技术人员定项目、定措施，以点带面，搞好样板建设。

样板要求统一规划、统一实施、连片治理。

全县共完成人畜饮水工程、地窖、旱地水池、防洪沟等项目建设县级样板85件，乡级样板153件；

完成中低产田地改造县级样板1255亩，本文来自.gongwen123.乡级样板2853亩，有力地带动了大面工作。

（五）加强管理，严把质量关。

在冬春农田水利基本建设工作中，要求水利局要按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，做到重点工作与日常工作相结合，使重点工程能保质、保量的按时完成。

一是要求技术人员要以工地为家，住在工地，在切实搞好技术指导的同时，还要严格按工程设计要求施工，不得徇私舞弊，确保工程质量。

二是与工程建设人员签订《工作任务目标责任书》，进一步明确责任。

三是加强督促检查。

县工程检查组定期和不定期深入工地检查工程质量和工程进度，及时发现和处理施工中出现的各种问题，确保工程安全生产和施工质量、进度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，见效一件。

（六）创新投入机制，多渠道增加投入。

在冬春农田水利基本建设工作中，我县按照“渠道不变、管理不乱、统筹兼顾、各记其功”的原则，多渠道、多层次筹措资金。

一是切实做好项目储备上报，积极争取上级投入。

全县共争取到上级投入资金313.89万元，其中：

中央投入164.7万元，省投入36.3万元，市投入112.9万元；

二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金250余万元，在不改变资金投向和使用范围的前提下，压滤机滤布统筹安排，整合使用，提高综合经济效益；

三是努力克服财政困难，挤出资金115.45万元投入农田水利建设；

四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，组织动员农民集资213.34万元、投工投劳255万个，弥补了建设资金的不足，确保了工程建设的顺利进行。

三、存在问题

一是由于县财政十分困难，许多县级配套资金难以就位，致使部分新建、扩建和改建的水利工程投入资金不足，影响了工程进度。

同时，由于群众较困难，自筹资金不能及时到位，致使部分靠群众集资投劳的“千家万户工程”进度缓慢，不能及时投入使用。

二是少数乡（镇）对冬春农田水利基本建设工作不够重视，工作精力不集中，责任感、紧迫感不强，存在等、靠、要的思想，导致一些重点工程启动晚或工程进展缓慢。

三是部分乡镇存在重建轻管现象。

对建后交付使用的工程，就如何采取切实有效的措施强化管理，制定工程管理的规章制度或村规民约，使工程管理逐步走向市场化、.freekan.社会化，做到以水养水的思路不活，办法不多，致使部分水利工程不能充分发挥应有有经济社会效益。

四、下步工作打算今冬明春，全县计划兴建各类水利工程2813件，完成总工程量125.46万立方米。

工程完工后将实现新增灌溉面积0.99万亩，改善灌溉面积0.27万亩，改善中低产田地1.2万亩，新增除涝面积0.58万亩，解决和改善2.78万人和1.24万头牲畜的饮水困难。

工作中拟采取以下保障措施：

（一）认真贯彻执行省、市农田水利基本建设工作会议精神，立足县情，将目标任务分解细化到各乡镇、各有关部门，制定强有力的工作措施，落实工作责任，并召开全县水利工作会议进行安排部署。

（二）继续加大筹资力度。

一是做好项目的储备上报工作，积极争取上级投入，用足用好国家水利建设资金；

二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹安排，整合使用，提高综合经济效益；

三是积极引导各种农业产业化龙头企业，投入农田水利基础设施建设；

四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，正确引导农民采取集资、投工投劳等办法，克服资金不足的困难。

（三）强化技术指导。

及时派出技术骨干，深入基层，搞好技术指导和服务，强化工程质量管理，建立健全各项管理责任制，加大质量监督力度，严格中间检查和验收环节，及时处理施工中出现的问题，确保工程安全生产和工程质量，真正做到建一件、成一件、发挥效益一件。

（四）切实加强建后管理。

针对“重建轻管”的实际，对建后交付使用的工程，积极探索，采取切实有效的措施强化管理，使工程管理逐步走向市场化、社会化。

对较小的集中供水工程，制定工程管理的规章制度或村规民约，落实管理人员；

较大的供水工程由乡（镇）水管站进行管理，征收水费，以水养水，确保工程正常运行；

分散的地、窑、井工程，按“谁建、谁有、谁管、谁用、谁受益”的原则，明确产权属农民自有，落实到一家一户。

（五）积极做好其他水利重点工作。

一是抓好杉坝水库、三乐水库的工程建设进度。

二是加快水利工程管理体制改革进度，确保在今年底完成我县小

（一）型以上水利工程管理体制改革。

三是力争双河水库可研在201X年5月前通过省水利厅评审。

四是在今年底内完成新场水库和奎香水库的可研报告。

五是在201X年4月底前完成龙潭堰水毁工程建设的初步设计。

《县农田水利建设工作汇报材料》