3．完全竞争市场需要满足那些条件？
产权清晰；价格接受者；产品同质；完全信息；自由进退。
（具体见Ｐ２４）
４．社会福利函数隐含的经济含义是什么？
关于社会福利函数的主要观点有哪些？
Ｗ＝Ｆ（Ｕ１，Ｕ２，……，Ｕｎ），社会福利的高低由社会成员的个人效用决定的，假设社会上有ｎ个人，其中第ｉ个人的效用为Ｕｉ（ｉ＝１，２，……，ｎ），那么该社会的福利Ｗ就是这ｎ个人的个人效用的函数。
两种观点：
ａ功利主义
简单功利主义社会福利函数也称边沁主义社会福利函数，它的一般表达式：
Ｗ＝Ｕ１＋Ｕ２＋……＋Ｕｎ
社会福利是社会各个成员的个人效用的简单加总。
在社会上其他人效用不变的情况下，其中任何一个人的效用提高，社会的福利就会上升。
政策主张：
应该采取收入再分配行动以增进社会福利
思想实验：
个人收入的边际效用递减。
一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。
ｂ罗尔斯主义的社会福利函数
罗尔斯认为社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；因此，罗尔斯主张社会福利函数的表达式为：
Ｗ＝ｍｉｎ［Ｕ１，Ｕ２，……，Ｕｎ］
政策主张：
最小最大化原则；采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化
关于“无知之幕”见２９页。
５．如何度量收入的不平等？
洛伦茨曲线
横轴表示人口按收入由低到高排列的积累比例
纵轴表示相对应的人口的收入占总收入的比重
可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最穷的10%、最穷的15%等的累积比重。
基尼系数
Ｇ＝０，收入绝对平等；
Ｇ＝１，收入绝对不平等
一般情况下，０＜Ｇ＜１，数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等
第三章
１.什么事自然垄断？
为什么自然垄断会出现市场失灵？
那些由于占据有利的地理位置和得天独厚的自然资源等特殊经济条件所形成的垄断称为自然性垄断。
原因：
自然垄断的特点：
规模报酬递增，某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也即具有平均成本递减的特点。
下图为自然垄断造成的效率损失
在自然垄断行业，独家经营胜过多家经营，自然垄断导致这一行业市场失灵，本身存在这种难以克服的困难，市场失灵使得政府干预成为必要。
２.、什么是市场失灵？
市场失灵出现的原因有哪些？
竞争性市场能够在自发运行的基础上依靠自身的力量，实现资源配置的效率，但是自由放任
原因：
市场势力：
垄断、自然垄断等
市场残缺：
因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题
市场功能不足：
分配不公平；经济波动；优值品或劣值品等。
第四章
１．公共选择理论是如何看待政治市场的？
２．与个人决策相比，财政决策机制呈现什么特点？
一是偏好显示问题。
经济市场的私人偏好由私人愿意购买的产品价格来表示，公共决策只能用投票方式表达公共偏好：
ａ． 直接民主的情形：
直接民主决策机制是指公民直接投票，参与公共决策，并比投票结果作为最终选择的一种决策制度。
ｂ． 间接民族的情形：
间接民主决策机制是指不由公民直接投票进行公共决策，而是由他们投票选举出少数人作为代表，并授权这些代表按确定的政治程序做出公共决策的一种决策制度。
但是以投票为基础的偏好显示机制存在问题：
间接民主决策机制下，投票只能选择对自己有利的政治家，大部分的公共决策有政治家做出；直接民主决策机制下，每个人对公共决策的偏好强度无法表现出来。
这就带来某些情况下通过的决策不是社会福利最大化；人们未必真实反映其偏好（不愿参与选举活动；隐瞒或者从低申报自己的偏好；利益集团的游说）
二是偏好加总问题。
加总方法：
习俗，独裁，投票（现代民主社会中的主要方法）投票规则：
一致同意规则、简单多数规则。
３．什么是林达尔均衡？
林达尔均衡的达成存在什么问题？
林达尔通过每个人的公共产品的需求曲线建立起一个类似于私人物品竞争性均衡的公共产品的均衡模型，成为林达尔均衡。
在林达尔均衡中，不是所有消费者面临一个公共的（相同的）价格，而是全部消费者有一个公共的数量；不是总产量在全体消费者之间分配，而是总成本在消费者之间分摊，各方就公共产品的供给水平和相应的纳税份额达成一致意见时的状态称为林达尔均衡。
存在的问题：
ａ．假定每一成员都真实披露公共产品的偏好信息，这并不现实；
ｂ．在人数众多时，要找到一个让大家都满意的纳税份额，需花费大量时间。
４．什么事投票悖论？
出现投票悖论现象的必要条件是什么？
在简单多数票规则下，如果一项提案能够获得半数以上的赞成票，那么该提案就能获得通过。
如果有多个提案，就对提案进行两两比较，然后得出结果。
假设有张三、李四、王五三个人进行投票，数字代表偏好顺序
投票人提案
张三
李四
王五
x
y
z
1
2
3
3
1
2
2
3
1
提案在x和y之间进行，提案x获胜——x>y
提案在x和z之间进行，提案z获胜——z>x
提案在y和z之间进行，提案y获胜——y>z
出现了x》y》z。
在这一情形中，没有一种提案能赢得多数票，这意味着简单多数票规则将无法得出明确的结果，即投票均衡不存在，这一现象称为投票悖论。
投票悖论因投票者的多峰偏好所致，如果个人的偏好呈现单峰形态，投票悖论就不会发生，投票均衡存在。
更确切地说，多峰偏好是投票悖论现象发生的必要条件而非充分条件。
5.．如何理解寻租行为？
（没有标准答案）
从一般意义上，寻租可以理解为为支付给生产要素所有者的超过使用该要素机会成本的报酬，其实质是超额利润。
寻租行为是指人类社会中非生产的追求经济利益的行为，或者说是那种维护既得的经济利益或是对既得利益再分配的非生产性活动。
6、政府失灵的原因有哪些？
如何矫正之
原因：
财政决策形成过程：
选民冷漠；间接民主的问题
财政决策的实施：
政治家受现实的控制能力和领导力量的限制
利益集团的寻租行为
矫正：
引入竞争机制
•在政府内部重新确定竞争机制
•在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度。
•由私人企业承担公用事业。
改革公共决策制度（布坎南）
▪进行立宪改革
▪完善表达民主的方式，发明新的政治技术
▪约束政府开支
第五章
1、试从竞争性和排他性的角度，区分产品的不同类型。
竞争性
是否
私人产品
·巧克力
·衣服
·拥挤的收费道路
自然垄断
·学校
·有线电话
·不拥挤的收费道路
公共资源
·鱼类
·野生动物
·拥挤的不收费道路
纯公共产品
·路灯
·国防
·不拥挤的不收费道路
是
排他性
否
2、私人产品有效提供的条件是什么？
（第80页私人产品的有效性提供图形理解）
每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相一致，并且都等于边际社会成本。
MBA=MBB=MBC=MSB=MSC
3、公共产品有效提供的条件是什么？
（第81页私人产品的有效性提供图形理解）
所有消费者的边际私人收益之和等于边际社会收益和边际社会成本。
MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC
4、为什么公共产品无法由市场有效提供？
首先，公共产品有非排他性和非竞争性：
非排他性→免费搭车→虚假的个人需求曲线→虚假的公共产品需求曲线→无法确定公共产品的有效供给量；非竞争性→效率原则要求零价格→零价格意味着公共产品提供者无法获得成本补偿→公共产品无法有效提供。
其次，私人提供公共产品出现“囚徒困境”，非合作均衡：
每个人都希望搭便车，而不愿意提供公共产品。
合作均衡：
在这一状态下，搭便车的行为可以得到解决。
提供
不提供
张三
提供
1,1
-1,2
不提供
2,-1
0,0
5、如何判断一国国防支出的合理规模。
理论上：
国防支出的合理规模是公民对国防的边际支付意愿总和等于国防的边际成本。
实践上：
需要专家知识，但专家可能有倾向（具体见87页）
6、政府为什么要介入教育服务？
教育服务是一种混合产品，具有
私人产品特征：
受教育者有获取更多未来收益的机会
公共产品特征
▪正外部性
•技术进步之基础；
•有助于减少犯罪；
•可减少行政管理成本。
▪有助于公平和稳定
▪教育资本市场的不完全
7、教育有效提供的条件是什么？
如何实现？
教育由市场提供的非效率性可以由上图看出，因此，为了实现经济效率，通常需要政府介入，参与提供教育服务。
几乎所有政府都参与教育的直接投资，但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育和负担其他公立学校的建设。
对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的基础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低收入家庭的子女能够接受高等教育，这就是教育服务的有效提供。
实现：
三种补助方式
a对学生本人提供补助。
拨款举办学校，提供免费教育，向学生发放免费入学卡。
b对低收入家庭提供补助
c对私立学校提供补助
第六章
1.、分别分析负外部性和正外部性对资源配置效率的影响。
▪负外部性与供给过剩
•负外部性：
经济行为产生的边际总成本超出私人承担的边际私人成本，即边际外部成本，如：
化工厂排污
•边际外部成本（marginalexternalcost,MEC）
▪指新增单位产品生产所导致的由第三方承担的额外成本。
•社会成本MSC=MPC+MEC
•资源配置效率要求：
MSC=MPC+MEC=MB
负外部性导致的效率损失：
供给过剩
▪正外部性与供给不足
•边际外部收益（marginalexternalbenefit，MEB）
•社会收益MSB=MPB+MEB
•资源配置效率要求：
MSB=MPB+MEB=MC
正外部性导致的效率损失：
供给不足
4、什么是科斯定理？
其成立的条件是什么？
科斯指出，假如资源所有者能够分清对其财产损害的来源，并能合法的防止损害，同时私人各方可以无成本的资源配置进行协调，那么无论谁获得产权，有关各方总能达成一种协议。
通过这一协议，每个人的状况都能变好，而且其结果是有效率的。
成立的条件：
外部性来源清楚，谈判成本为零。
5、解决外部性问题的公共对策有哪些？
征税：
庇古税
对具有负外部性的产品，在效率产量水平上向污染者课征相当于边际外部成本的税收，使之变成污染者的内部成本；
补贴：
庇古补贴
对具有正外部性的产品，可以在最优产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。
排污权交易制度
指政府向企业拍卖污染许可证，并且允许排污权在企业之间进行交易。
政府实际上创造了一个市场：
排污权交易市场。
政府管制
指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。
针对环境污染问题，政府可以规定排污最大限额
第七章
解释财政指出增长的理论有哪些？
解释财政支出增长的若干理论：
府活动扩张论，偶然事件论，非均衡增长论，济发展阶段论，共选择增长论
政府活动扩张论：
GNP增长时，财政支出会以更大的比例增长，即政府规模活动扩张。
偶然事件论：
也称时间型态理论、梯度渐进增长理论。
该理论认为财政支出的增长并不是均衡、同一速度向前发展的，而是在不断稳定增长的过程中不时出现一种跳跃式的发展过程。
非均衡增长论：
由美国经济学家鲍莫尔（Baumol,1967）提出，也称鲍莫尔法则。
公共部门的活动为劳动密集型，私人部门的活动为资本密集型→私人部门劳动生产率较高→私人部门工资水平上升→为提供足够服务，公共部门的工资水平须与私人部门保持同步→公共服务的单位成本上升→公共服务的相对价格上升→公共支出增长
经济发展阶段论：
该模型主要是由美国著名的财政学家马斯格雷夫和罗斯托提出来的。
他们用经济发展的阶段论来解释公共支出的增长原因。
在经济发展的早期阶段：
在经济发展早期阶段，政府仍然需要较高的财政支出，且以财政公共基础设施投资为主。
经济进入发展的中期阶段，政府公共性投资还应继续进行，但此时政府投资只是对私人投资的补充。
公共积累支出的增长率就会下降，从而公共积累支出在整个社会总积累支出中所占的比重就会下降。
经济进入“成熟”阶段：
公共净投资的份额会上升，但会略微减缓，财政转移性支出比例继续不断加大。
公共选择增长论：
这是公共选择理论对财政支出规模扩张的解释，它试图从财政支出决策方式的角度来解释财政支出规模的扩张，即财政支出的政治性扩张
第八章
1、我国当前的社会救助项目主要有哪些？
答：
主要有两种途径
1）市场途径
在农村实施的以项目开发为基础的各种扶贫计划;一般被认为有造血功能，而不只是只有输血功能
2）转移支付
主要是最低生活保障和救灾救济项目；除现金补助外，还提供现金补助形式。
第九章
1、试述政府介入社会保险的理由。
政府介入社会保险领域的原因
A弥补保险市场的市场残缺问题
因信息不对称问题导致贫困保险不存在；
B弥补收入分配上的市场缺陷
特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活；
因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降
C社会保险是优值品
个人缺乏远见，政府介入体现父爱主义（paternalism）观念
D相对于商业保险的其他优势
节约交易成本
更有利于分散风险
可以实行指数化，以抵御物价上涨风险
2、比较现收现付制和完全积累制。
现收现付制（pay-as-you-go）以短期横向收付平衡原则为指导，用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金。
如图：
具体做法：
在编制年度社会保险计划与计划支出时，是以当年收支平衡为原则，以当期征缴的社会保险费仅够用于支付当期社会保险的计划支出。
除留有2－3个月的备付金外，没有积累。
这种方式在现代工业化国家曾广泛采用。
现收现付制的特点是，缴费率的调整是依据保险支出的规模而确定，如果保险支出规模扩大，缴费率也随之提高。
现收现付制的优点是操作简便，易于管理，单位和个人缴纳保费的比例容易测算，不必统筹大量基金，且受通货膨胀和利率波动的影响较小，不存在基金的保值与增值压力。
现收现付制的缺点：
一是缺乏长远规划，没有必要的储备，时间与空间上的调剂能力较差。
二是随着物质文明的提高，人们的寿命在延长，世界各国都不同程度地面临着人口老龄化问题，由此会加大在职劳动者的负担，产生代际不公平。
三是随着市场竞争和经济周期性的波动，劳动力供给与需求变化加快，失业问题日益突出，现收现付制难以适应这种情况
完全积累制是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累。
具体做法如图：
具体办法：
首先对社会经济发展水平、人口状况、失业率、退休比率、指数化工资率、预期平均寿命、利息率等相关指标进行预测，综合测算出参加社会保险的成员在整个投保或退休期间享受各种社会保障待遇所需要的资金总额，采取先提后用的办法，按一定比例分摊到参加社会保障的单位和个人，然后由投保者（单位和个人）从开始劳动起每月按一定比例提取，为未来一段相当长的时期内社会保障资金的需要储存基金。
完全积累制的特点是，受益者在享受保险津贴之前就为自己积累基金，可以增强其社会保障意识。
缴费率不受人口结构等其他因素变化的影响。
缴费水平可以在相当长的时期保持稳定不变。
完全积累制的优点是体现了社会保险的储蓄功能，由于投保人是为自己未来的受益缴费，使社会保险基金有可靠、稳定的收入来源。
有的国家还实行受益期的津贴标准同在职期的缴费水平挂钩的作法，调动在职人员积极主动地投保，有利于扩大社会保险基金的积累规模，形成一种可利用的资本。
完全积累制的缺点是：
一是受益期间享受的津贴标准取决于在职期间的缴费水平，而不取决于经济增长水平，这就会出现分配的不公平现象。
二是大量的基金积累存在受通货膨胀、物价上涨的影响而贬值的问题，即社保基金的保值增值问题。
3、如何看待我国养老保险的现状及其改革？
▪现行的城镇养老保险体系
•第一层次：
基本养老保险
▪国家强制实施
▪实行部分积累制
•第二层次：
企业年金
▪国家政策扶持
▪用人单位自行实施
•第三层次：
个人储蓄养老保险
▪税收优惠
▪自愿性
改革我国养老保险制度亟需解决的问题：
•隐性债务：
关键问题
▪“空账”
▪资金来源
▪国有股减持或土地批租收入
▪从财政收入中划出一定比例
▪开征社会保障税或提高税率
▪发行债券
▪国有资本收益弥补资金缺口
•养老保险体系的完善
▪企业年金计划
•可行的养老基金管理模式
第十一章
1、政府取得财政收入的形式有哪些？
财政收入：
指政府为满足支出的需要，从私人部门那里取得的一切收入。
按财政收入的各种形式分：
税收、行政收入、公债、公共企业收入、国有财产收入。
税收是政府取得财政收入的最主要的形式。
债务收入是指国家以债务人的身份，采取信用的形式通过举债的方式，从国内外取得的债务所形成的收入。
国有财产收入指政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、利息或变卖价款等收入。
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