2017年安全监理实施细则(范文)文档格式.doc
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安全保
证体系
安全组织机构及人员配置
安全管
理制度
安全生产操作规程
特种作业人员管理
施工机械设备技术性能及安全条件
安全生产预防措施和纠正措施
对施工设计图中影响建筑工程安全因素提出改进建议
对施工场地环境安全隐患提出纠正措施
承建商报送施工组织设计（或施工方案）及报审表
监理审查施工组织设计（或施工方案）施工安全技术措施
总监签署审批表
按国家《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行监督检查
监理巡视、平行检验或旁站监理
组织现场安全检查
工程例会提出安全预防措施
安全管理和文明绿色施工
脚手架和基坑支护模板工程
“三宝”、“四口”五临边防护
施工
用电
物料提升机与外用电梯
塔吊和
起重吊装
机具
特殊机械和特殊工种资格上岗证及年检合格证
检查结果
发出整改通知
发出工程暂停工指令
进入正常施工状态
不满足检查标准
严重安全隐患或异常情况
承建商纠正措施
按安全事故处理程序进行
满足检查标准
合格
不合格
4.监理工作控制要点及目标值
4.1.施工各阶段的安全生产监理
（1）施工准备阶段的安全监理
1）审查施工组织设计中的安全技术措施
该措施应符合工程建设强制性标准；
应编制危队性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案；
应编制生产安全事故应急预案；
施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求。
2）检查施工现场安全生产保证体系。
a）施工单位现场安全生产管理机构的建立应符合有关规定，安全管理目标应明确并符合合同的约定。
b）施工单位应建立健全施工现场施工安全生产责任制度，安全检查制度和事故报告制度。
c）施工单位项目负责人的职业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效。
3）协助签订安全管理协议书
为了明确建设单位和施工单位的安全责任，在签订工程合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为今后处理事故及考核的依据。
4）审查施工单位的安全组织系统及安全教育活动
施工组织设计中，必须有安全管理网络，监理要审查其落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位情况，按规定对不同工种的操作人员进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。
5）检验安全设施
安全监理工程师在安全设施到达施工现场前，应详细了解施工单位安全设施的配备情况，对已经使用过的安全设施是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设置，施工单位应提供生产厂商及出厂合格证书等检验资料，必要时可对生产厂家进行考察。
6）检查施工单位进场的机械：
安全监理工程师要对施工单位进场的机械设备进行如下详细的检查和记录：
a）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求施工单位予以更换；
b）检查机械设备管理制度的执行情况；
c）检查主要机械设备的操作人员名单、证书及到位情况。
7）检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。
8）主要岗位人员中包换项目经理、技术负责人、安全员是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致。
（2）施工阶段的安全监理
主要根据安全监理规划和实施细则，对工程项目全过程实施全面的动态监督。
9）施工现场安全生产内部（资料）的安全管理。
a）安全生产责任制
企业和施工现场各级部门，包括各大员的安全生产责任制是否做到纵向到底，横向到边。
b）安全生产目标管理
是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；
是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按月、季考核到责任部门和责任人。
c）施工组织设计中的安全技术措施
施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并填写“工程技术文件报审表”报送监理审批，施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并附报审资料，如：
①施工用电组织设计（方案）；
②模板施工专项方案；
③塔吊施工专项方案
④现场吊装专项方案；
⑤公用管线及相邻构筑物的支护方案。
d）分部（分项）工程安全技术交底
是否实施进场后总、分包安全技术交底，各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面有针对性，安全技术交底应由施工项目负平人或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。
e）施工现场安全生产检查
①施工现场是否制定了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到“三定”即定人、宝时间、定措施解决。
②各类安全生产专项检查及验收记录，诸如现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修，电工交接班的记录，机械设备进场验收记录，用电检查防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。
③现场是否制定了安全生产教育制度。
应有完整的安全生产教育记录。
④是否建立了施工班组班前安全活动制度，应认真进行班前安全活动，并记录齐全。
⑤特种作业人员应持证上岗。
⑥建立施工现场（工地）伤亡事故年报表。
⑦现场安全标志布置平面图。
现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在的位置和部位，并随着工程的动态变化而不断修正，做到图标和现场实际相符。
f）施工现场的安全监理
①监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计（方案）执行，是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范马及强制性条文的规定。
②督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况，以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况。
③监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况。
④检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）及《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。
⑤监督检查施工现场各种电气设备接地做法，漏电保护装置是否满足要求。
⑥监督检查施工现场的机械设备运行情况。
⑦检查施工现场生活区应符事《建设工矢口否认季工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ01-86.2004）的规定。
4.2.施工现场安全生产监理控制要点
1）现场安全管理
现场安全首先应建立总包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员，监理方将督促检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全交底、安全纪律检查、安全标志、发全标语宣传和现场道路等检查工作。
2）安全用具
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。
3）六口防护
施工卸料台周边，斜道周边等是否有防护措施。
4）脚手架
符合施工作业标准，牢固可靠。
5）龙门架、井架、塔吊
塔吊的避雷接地、缆风绳、牢寄存保险可靠，检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告。
6）施工用电
现场周围高压电线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否使用安全电坟，机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作。
5.危险性较大的分部工分项工程安全监理的实施
5.1.土方工程
审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
1）地上建（构）筑物等设施的防护措施是否切实可行；
2）地下隐蔽物的保护措施是否切实可行；
3）相邻建筑物的保护措施是否齐全完整；
4）场区的排水防洪措施是否齐全完整；
5）土方开挖时施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
6）基坑的边坡稳定支护措篱和计处是否齐全完整；
7）基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
5.2.脚手架工程
（1）审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准。
1）脚手架设计方案是否切合实际，内容是否齐全、完整、可操作。
2）脚手架设计计算方法是否正确，设计方案是否齐全、完整。
3）脚手架施工方案及验收方案内容是否齐全完整，是否切实可行。
4）脚手架使用安全措施是否齐全完整、切实可行。
5）脚手架拆除方案是否切实可行。
（2）落地式脚手架
1）脚手架计算方法
a）强度与稳定计算
b）近似分析法
视双排脚手架似一空间框架结构，故以近似的无侧移多层框架进行力学分析。
c）简化计算法
脚手架立杆受压失稳是脚手架的主要危险，计算时，将脚手架视为一根轴的受压杆件，通过实架试验得到临界荷栽，反求这一理想压杆稳定系数。
d）容许应力设计法
其设计准则是，结构的工作应力不大于材料的允许应力，容许应力法是把计算方面的诸多问题用一个安全系数“K”来解决，虽然计算简便，但显然有不尽合理的因素，故已为概率极限状态设计法所取代。
e）概率极限状态设计法，也称多系数法
脚手架的承载力应按概率极限状态设计法的要求，采用分项系数设计表达式进行设计，按《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）（2002版）之规定，可只进行下列设计计算：
①纵向、黄向水平杆等受弯构件的强度和连接构件的抗滑承载力计算；
②立杆的稳定性计算；
③连墙件的强度、稳定性和连接强度的计算；
④立杆地基承载力的计算。
2）构造要求
a）常用敞开式双排脚手架的立杆横距、步距，立杆纵距及允许搭设高度均应符合JGJ130的相应规定。
b）纵向水平杆的构造应符合下列规定：
①纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不家小于3跨；
②纵向水平杆接长宜采用对接扣件连接，也可采用搭接。
对接、搭接均应符合JGJ130的相应规定；
c）横向水平杆的构造应符合下列规定：
①主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件和接且严禁拆除；
②作业层上百主节点处的横向水平杆，应根据支承脚手板的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2；
③双排脚手间的横向水平杆两端均应采用直角扣件固定在纵向水平杆上，单排脚手架的横向水平杆的一端，应用直角扣件固定在纵向水平杆上，另一端应插入墙内不少于180mm。
d）脚手架的设置应符合JGJ130-2001（2002版）的相应规定
e）立杆的构造应符合下列的规定：
①每根立杆底部应设置底座或垫板，以加大承力面积；
②脚手架必须设置纵横扫地杆，纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底上皮不大于200mm处的立杆上，当立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m，靠边坡上方的立杆轴线到连坡的距离不应小于500mm。
③脚手架底层步距不应大于2.0m。
④立杆必须用连墙件与建筑物可靠连接。
⑤立杆接长除顶层顶步外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。
f）连墙件的布置
连墙件的布置应符合下列规定：
①宜靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm；
②应从底层第一步纵向水平杆处开始设置，当该处设置有困难时，应采用其他可靠措施固定；
③宜优先采用菱形布置，也可采用方形、矩形布置；
④一字形，开口型脚手架的两端必须设置连墙件，连墙件的垂直间距不应大于建筑物的层面，并不应大于4m（两步架）；
⑤连墙件布置最大间距见下表
连墙件最大间距
脚手架高度
竖向间距
（h）
水平间距
（la）
每根连墙件覆盖面积（m2）
双排
≤50m
3h
3la
≤40
>
50m
2h
≤27
单排
≤24m
注：
h-步距La-纵距
g）对高度在24m以下的单、双排脚手架，家采用刚性连墙件与建筑物可靠连接亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙加接方式，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。
h）连墙件的构造应符合下列规定：
①连墙件的连墙杆或拉盘宜呈水平设置，当不能水平设置时，与脚手架连接的一端应向下斜连接，不应采用上斜连接；
②连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造；
i）当脚手架下部暂不能设连墙件时，可搭设抛撑，抛撑应采用通长杆件与脚手架可靠连接，与地面倾斜角应在450-500之间，连接点中心至主节点的距离不应大于300mm,抛撑应在连墙件搭设后方可拆除。
j）落地式脚手架施工及检查与验收必须遵照JGJ130-2001（2002版）相应规定执行。
3）安全管理
a）脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工；
b）扣件式钢管脚手架施工应严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术南定》JGJ130-2001（2002版）的各项规定；
c）作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载，不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在脚手架上，严禁县持起重设备。
d）当有六级及六级以上大风和雾、雨、雪天气时应停止脚手架搭设与拆除作业，雨雪后上架作业应有防滑措施，并应扫除积雪。
e）在脚手架使用期间，严禁拆除下列杆件：
①主节点处的纵、横水平杆、纵横向扫地杆；
②连墙件。
f）在脚手架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施和专人看守；
g）工地临时用线路的架设及脚手架接地、避雷措篱等应按现行行业标准《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的有关规定执行。
h）拆搭脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员入内。
（3）卸料平台
1）卸料平台须经设计计算，确定结构构件尺寸、计算参数取值应符合相应标准要求；
2）卸料平台除进行强度计算外，还应进行稳定承载计算；
3）卸料平台加工制作完毕，经验收合格后方可吊装；
4）卸料平台安装完毕经验收合格后方可使用；
5）卸料平台的限重牌应在该平台附近的明显位置，严禁超负荷运行；
6）卸料平台每提升一次必须验收一次，合格后方可继续使用。
5.3.模板工程
（1）一般规定
1）模板及其支应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别，施工设备和材料供应等条件进行设计，模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性、可靠地承受浇筑混凝土的重量，测压力以及施工荷载；
2）在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行验收，模板安装和浇筑混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护，发生异常情况时，应按施工技术方案及进进行处理；
3）模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行。
（2）模板工程施工方案的编制
模板工程施工前、应按照工程结构形式，现场作业条件及混凝土的浇筑工艺制定相应的模板施工方案，主要包括以下内容：
1）绘制模板设计施工图、支撑系统布置图、细部构造大样图；
2）按模板荷载组合效应，对模板和支撑系统进行验算；
3）制定模板工程安装及拆除的程序和方法；
4）混凝土的浇捣方法及作业人员的安全措施；
5）冬期施工保温措施及其管理；
（3）支撑系统的构造要求：
1）立柱底部应垫实木板，并在纵横方向设置扫地杆；
2）立柱底部支承结构必须能够承受上层荷载，当楼板强度不足时，下层的立标语不得提前拆除，同时应保持上层立柱与下层柱在一条垂直线上；
3）立柱高度在2m以下时，必须设置一道大横杆，保持立杆的整体稳定性，当立杆高底大于2m时，应设置多道大横杆，大横杆步距为1.80m。
4）满堂红模板支柱的大横杆应纵横两个方向投置，同时每隔4根立柱设置一组剪刀撑，由底部至顶部连续设置。
5）立柱的间距由计算确定，但使用扣件材料时，间距一般不大于1.0m，立柱的接头应错开不在同一步距内和竖向接头间距大于500mm。
6）保持支撑系统的稳定，应在支架的两端和中间部位与工程结构进行连接。
（4）模板工程施工安全监理要求：
1）安装模板时，安装人员必须站在操和平台或脚手架上作业，禁止站在模板、支撑、脚手杆上、钢筋骨架上作业和在梁底模上行走。
2）安装模板必须按照施工设计要求进行，模板设计应考虑安装、拆除、安放钢筋及浇捣混凝土的作业方便与安全。
3）单片柱模吊装时，应采用卡环和柱模连接，严禁用钢筋钢代替、防止脱钩，待模板立稳并支撑后，方可摘钩。
4）安装墙模时，应从内、外角开始，向相互垂直的二个方向拼装，同一道墙（梁）的两侧模板采用分层支模时，必须将下层模板采取可靠措施固定后，方可进行上一层模板安装。
5）模板拆除必须经工程负责人批准和签字及对混凝土的强度试验单进行确认。
6）非承重侧模的拆除应在混凝土强度达到2.5N/mm2，并保证棱角不受损坏的情况下进行。
7）承重模板的拆除时间，应按施工方案的规定，底模及支架拆除时的混凝土强度要求下表
底模及支架拆除时的混凝土强度要求
构件类型
构件跨度（m）
达到设计的混凝土立方体抗压强度标准值的百分率（%）
板
≤2
≥50
2，≤8
≥75
8
≥100
≤8
梁、拱、壳
悬臂结构
--
8）模板拆除顺序应按方案的规定顺序进行，当无规定时，应按照先支的后拆或先拆非承重模板后拆承物理模板的顺序。
9）拆除较大跨度梁下支柱时，应先从跨中开始，分别向两端拆除，拆除多层楼板支柱时，应确认上部施工荷载不需要传递的情况下方可拆除下部支柱。
10）当立柱大横杆超过两道以上时，应先拆除两道以上大横杆，最下一道大横杆与立柱同时拆除以保持立柱稳定。
11）钢模板拆除应逐块进行不得采用成片撬落方法，防止砸坏脚手架和伤及操作业人员。
12）拆除作业必须认真进行，不得留有零星和悬空模板，防止模板突然坠落伤人。
13）模板拆除作业严禁在上下间一垂直面上进行。
14）大面积拆除作业或高处拆除作业时，应在作业范围设置围栏，并设专人监护。
15）拆除模板、支撑、连接件严禁抛掷、应采取流槽、绳系等方法运送；
16）拆除的模板、支撑等应分规格码放整齐，严禁用钢模板垫道或临进做脚手板用。
5.4.钢筋工程
1）钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空工作。
2）搬运钢筋要注意附近无障碍物、架空线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故。
3）现场绑扎悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作，必须要在脚手板上操作。
绑扎独立柱头钢筋时，不准站在钢箍上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立人板。
4）起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点起吊。
5）钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳，钢筋工作棚照明灯必须加网罩。
6）高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要将工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。
7）钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走，禁止施工人员从柱子上的钢箍上下。
8）钢筋骨架如需焊接，必须办理三级动火证，配备专职监护人员及灭火器材，严禁无证操作。
5.5.混凝土浇筑工程
1）用泵车浇捣混凝土时，指挥人员应与泵车驾驶员密切配合，当泵车送料管放下时，操作人员应主动避让，并应站立稳当，防止料管碰人，造成人员跌倒或跌落。
2）使用振动器前应仔细检查电源电压、漏电保护器的电源线路是否良好，电源中间不得有接头，机械运转正常无异响。
振动器移动时，不得硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破和拉断电线，造成人员伤亡。
3）操作人员作业时，应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。
4）夜间施工时，应配备足够的照明设施。
专职安全人员必须不间断检查防护设施、设备的完好性。
5）严禁酒后施工。
6）合理组织安排劳动力。
避免长时间连续工作产生疲劳作业。
5.6.施工现场临时用电
（1）临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KN及50KW以上者，应编制临时用电施工组织设计，施工组织的内容和步骤应包括：
1）现场勘探
了解建筑物所处和位置，待建与已建工程的关系、地形、地貌、地下管、缆及障碍特等，临电与外电线路的安全距离是否满足规范要求。
2）确定电源进线、变电所、配电室、总配电箱等的位置及线路走向。
3）负荷计算：
电力负荷计算的主要目的是为合理选择变电所的变压器容量、各种电气设备及配电导线提供科学依据。
4）选择变压器容量、导线截面和电器的类型、规格。
5）制定电气平面图、立面图和接线系统图。
6）制定安全用电技术措施和电气防水措施。
（2）专业人员
1）安装、维修或拆除临时用电工程、必须由电工完成，电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适，关持证上岗。
2）各类用电人员应做到：
a）掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；
b）使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；
3）停用的设备必须拉电断电，锁好开关箱。
4）负责保护所用设备的负荷线、保护零线和天关箱，发现问题及时报告解决。
5）搬迁或移动用电设备，必须电式切断电源开关妥善处理后进行。
（3）施工现场与周围环境
1）在建工程不得在高低压线路下方施工，高低压线下方不得搭设作业棚，建造生活设施或堆放架具、材料及其客观存在杂物等。
2）在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离，见下表：
最小安全操作距离应不小于下表所列数值
外电线路电压（KV）
1以下
1-10
35-110
154-220
380-500
最小安全操作距离（m）
4
6
10
15
3）施工现场的机动车道与电架空线路交叉时，架空线的最低点与垂直距离应不小于下表所列数值：
架空线的最低点与路面的垂直距离
35
7
4）旋转臂架式起重机的任何部位或吊物边缘与10KV以下的架空线路边缘量小水平距离不得小于2m
（4）安全用电技术措施
1）保护接地
在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中心必须采用TN-S接地保护系统
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