职业标准.docx
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职业标准
《职业标准》出台的背景
施工现场专业人员（“几大员”）培训考核工作大体上经历了三个阶段。
一是岗位证书阶段。
1986年起，建设部先后对建筑施工企业的施工员、质量员、预算员等“几大员”实行岗位证书制度，建设部负责统一证书样式，各省、自治区、直辖市负责岗位培训、考核发证及后续管理，岗位证书作为审查企业资质等级的凭证。
20世纪90年代末，岗位证书与企业资质的挂钩停止。
二是持证上岗阶段。
1991年，建设部、国家计委、人事部颁布《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》，将岗位证书作为相关人员的上岗凭证，实行行政许可。
实施范围也从建筑施工逐步扩展到市政公用、房地产、物业管理、城建档案等相关领域。
三是岗位培训阶段。
2003年，国务院改革行政审批制度，取消了建设企事业单位专业管理人员岗位证书的核准，住房和城乡建设部“几大员”岗位培训证书不再具备就业准入功能，证书只作为专业人员参加岗位培训的“写实性”证明，由各省、自治区、直辖市自行组织实施，证书样式也不再统一要求。
实施范围也主要集中在建筑工程领域。
2003年，根据行政审批改革和转变政府职能要求，建设部计划在“几大员”层面建立职业水平评价制度（行业自律管理方式），并与人事部积极沟通协调，研究起草了“几大员”职业水平评价制度的规定和实施办法，当时人事部表示支持。
2007年，国务院办公厅印发《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》，在清理工作过程中，暂停对申请新设立的职业资格的论证和审批工作。
清理规范工作至今还没有结束，“几大员”的职业水平评价制度的建立工作处于停滞状态。
几年来，由于职业水平评价制度一直没有建立起来，住房和城乡建设部对岗位培训工作也没有出台相应的新的管理规定，由此产生了一些问题，如各省、自治区、直辖市岗位设置各异，考核标准不统一；个别地方考试管理不严格；证书在一些省份间不通用等。
“安全员”和“造价员”的问题
经与住房和城乡建设部质量安全监管司和标准定额司沟通，本着不重复设置、不重复培训、逐步并轨的原则，开展安全员和造价员的培训考核发证工作。
对“安全员”问题。
按照《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，国家对施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（即“三类人员”）实行行政许可管理。
专职安全生产管理人员（即“安全员”）由省级住房和城乡建设主管部门组织培训并核发岗位证书（即“C证”），实行持证上岗。
安全员在施工现场具有极为重要的作用，《职业标准》将其列入“八大员”之一，规定了岗位职责及能力要求。
两者之间内容略有差别，为与现行的“三类人员”持证上岗制度相衔接，“安全员”的培训、考试、发证仍沿用目前“三类人员”持证上岗做法，发放“C证”。
鼓励各地按照《职业标准》，参考其中有关安全员的规定，开展岗位培训和继续教育。
对“造价员”问题。
20世纪80年代岗位证书制度建立以来，预算员一直是施工现场“几大员”中的重要岗位。
2005年，建设部印发《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》，对预算员实行行业自律管理。
此后，中国建设工程造价管理协会将预算员证书逐步换发为造价员证书。
鉴于目前造价员已形成一整套较为完善的管理办法，这次在编制《建筑与市政工程现场专业人员职业标准》中，就没有纳入造价员，造价员的培训、考核、发证仍沿用现行做法。
在适当时候，将委托中国工程造价管理协会在现行的造价员考核评价大纲基础上，组织编制造价员职业标准。
关于发布JGJ/T250-2011《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》的公告
中华人民共和国住房和城乡建设部
公告
第1059号
现批准《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》为行业标准，编号为JGJ/T250-2011，自2012年1月1日起实施。
本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年七月十三日
前言
根据住房和城乡建设部《关于印发<2009年工程建设标准规范制订、修订计划>的通知》（建标[2009]88号）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本标准。
本标准的主要技术内容是：
建筑与市政工程施工现场专业人员的工作职责、专业技能、专业知识，以及组织职业能力评价的基本要求。
本标准由住房和城乡建设部负责管理，中国建设教育协会负责具体技术内容的解释。
执行过程中如有意见或建议，请寄送中国建设教育协会.（地址：
北京市海淀区三里河路九号，邮编：
100835）。
本标准主编单位：
中国建设教育协会
苏州二建建筑集团有限公司
本标准参编单位：
住房和城乡建设部标准定额研究所
四川省建设系统岗位培训与建设执业资格注册中心
青岛市建筑工程管理局
中国建筑业协会机械管理与租赁分会
中国建筑一局（集团）有限公司
山西建工集团总公司
湖南省建筑工程集团总公司
青建集团股份公司
四川建筑职业技术学院
黑龙江建筑职业技术学院
徐州建筑职业技术学院
湖北城市建设职业技术学院
成都航空职业技术学院
本标准主要起草人员：
李竹成李建华胡兴福熊君放于周军尤完危道军任卫华吴明军李健冯光灿李大伟卫顺学刘周学高本礼赵研吴文钢齐书俊邵华
本标准主要审查人员：
张兴野刘晓初杜学伦丁传波商丽萍龚毅刘哲生俞敏林华吴松勤符里刚钱大治程华安
目次
1总则.1
2术语.2
3职业能力标准.4
3.1一般规定.4
3.2施工员.4
3.3质量员.6
3.4安全员.8
3.5标准员.10
3.6材料员.12
3.7机械员.13
3.8劳务员.15
3.9资料员.17
4职业能力评价.20
4.1一般要求.20
4.2专业能力测试权重.20
本标准用词说明.25
附：
条文说明.26
CONTENTS
1Generalprovisions……………………………………………………………………………1
2Terms……………………………………………………………………………………….……2
3Occupationalcompetencystandards…………………………………………………………4
3.1Generalrequirement………………………………………………………………………4
3.2Foreman………………………………………………………………………………………4
3.3Qualitycontroller…………………………………………………………………………6
3.4Safetysupervisor…………………………………………………………………………8
3.5Standardizationsupervisor……………………………………………………………10
3.6Materialman………………………………………………………………………………12
3.7Machinerysupervisor……………………………………………………………………13
3.8Labourersupervisor……………………………………………………………………15
3.9Dataprocessor……………………………………………………………………………17
4Competencyassessmentguidelines………………………………………………………20
4.1Generalrequirement………………………………………………………………………………………20
4.2Weightdistributionofthetest………………………………………………………………………20
ExplanationofWordinginthisStandard……………………………………………………25
Addition:
Explanationofprovisions………………………………………………………26
1总则
1.0.1为了加强建筑与市政工程施工现场专业人员队伍建设，规范专业人员的职业能力评价，指导专业人员的使用与教育培训，促进科学施工，确保工程质量和安全生产，制定本标准。
1.0.2本标准适用于建筑业企业、教育培训机构、行业组织、行业主管部门进行人才队伍规划、教育培训、评价、使用等。
1.0.3本标准所指建筑与市政工程施工现场专业人员包括施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员。
其中，施工员、质量员、标准员可分为土建施工、装饰装修、设备安装和市政工程四个子专业。
1.0.4本标准为建筑与市政工程施工现场相关专业人员规定了，所应履行的职责，所需的专业知识和专业技能的基本要求。
有关地区和企业可根据自身实际，对本地区及企业的相关专业人员提出更高的要求。
1.0.5建筑与市政工程施工现场专业人员的岗位设置、工作职责确定、教育培训和职业能力评价，除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2术语
2.0.1职业标准occupationalstandards
在职业岗位分类的基础上，对从业人员应履行的工作职责、所需专业知识和专业技能，及其考核评价的方式、方法的规范性要求。
2.0.2工作职责roles
职业岗位的工作范围和责任。
2.0.3专业技能technicalskills
通过学习训练掌握的，运用相关知识完成专业工作任务的能力。
2.0.4专业知识technicalknowledge
完成专业工作应具备的通用知识、基础知识和岗位知识。
2.0.5通用知识generalknowledge
在建筑与市政工程施工现场从事专业技术管理工作，应具备的相关法律法规及专业技术与管理知识。
2.0.6基础知识basicknowledge
与职业岗位工作相关的专业基础理论和技术知识。
2.0.7岗位知识jobknowledge
与职业岗位工作相关的专业标准、工作程序、工作方法和岗位要求。
2.0.8职业能力评价competencyassessmentguidelines
通过考试、考核、鉴定等方式，对专业人员职业能力水平进行测试和判断。
2.0.9施工现场专业人员sitetechnicians
在建筑与市政工程施工现场从事技术与管理工作的人员。
2.0.10施工员foreman
在建筑与市政工程施工现场，从事施工组织策划、施工技术与管理，以及施工进度、成本、质量和安全控制等工作的专业人员。
2.0.11质量员qualitycontroller
在建筑与市政工程施工现场，从事施工质量策划、过程控制、检查、监督、验收等工作的专业人员。
2.0.12安全员safetysupervisor
在建筑与市政工程施工现场，从事施工安全策划、检查、监督等工作的专业人员。
2.0.13标准员standardizationsupervisor
在建筑与市政工程施工现场，从事工程建设标准实施组织、监督、效果评价等工作的专业人员。
2.0.14材料员materialman
在建筑与市政工程施工现场，从事施工材料计划、采购、检查、统计、核算等工作的专业人员。
2.0.15机械员machinerysupervisor
在建筑与市政工程施工现场，从事施工机械的计划、安全使用监督检查、成本统计核算等工作的专业人员。
2.0.16劳务员labourersupervisor
在建筑与市政工程施工现场，从事劳务管理计划、劳务人员资格审查与培训、劳动合同与工资管理、劳务纠纷处理等工作的专业人员。
2.0.17资料员dataprocessor
在建筑与市政工程施工现场，从事施工信息资料的收集、整理、保管、归档、移交等工作的专业人员。
3职业能力标准
3.1一般规定
3.1.1建筑与市政工程施工现场专业人员应具有中等职业（高中）教育及以上学历，并具有一定实际工作经验，身心健康。
3.1.2建筑与市政工程施工现场专业人员应具备必要的表达、计算、计算机应用能力。
3.1.3建筑与市政工程施工现场专业人员应具备下列职业素养：
1具有社会责任感和良好的职业操守，诚实守信，严谨务实，爱岗敬业，团结协作；
2遵守相关法律法规、标准和管理规定；
3树立安全至上、质量第一的理念，坚持安全生产、文明施工；
4具有节约资源、保护环境的意识；
5具有终生学习理念，不断学习新知识、新技能。
3.1.4建筑与市政工程施工现场专业人员工作责任，可按下列规定分为“负责”、“参与”两个层次。
1“负责”表示行为实施主体是工作任务的责任人和主要承担人。
2“参与”表示行为实施主体是工作任务的次要承担人。
3.1.5建筑与市政工程施工现场专业人员教育培训的目标要求，专业知识的认知目标要求分为“了解”、“熟悉”、“掌握”三各层次。
1“掌握”是最高水平要求，包括能记忆所列知识，并能对所列知识加以叙述和概括，同时能运用知识分析和解决实际问题。
2“熟悉”是次高水平要求，包括包括能记忆所列知识，并能对所列知识加以叙述和概括。
3“了解”是最低水平要求，其内涵是对所列知识有一定的认识和记忆。
3.2施工员
3.2.1施工员的工作职责宜符合表3.2.1的规定。
表3.2.1施工员的工作职责
项次
分类
主要工作职责
1
施工组织策划
（1）参与施工组织管理策划。
（2）参与制定管理制度。
2
施工技术管理
（3）参与图纸会审、技术核定。
（4）负责施工作业班组的技术交底。
（5）负责组织测量放线、参与技术复核。
3
施工进度成本控制
（6）参与制定并调整施工进度计划、施工资源需求计划，编制施工作业计划。
（7）参与做好施工现场组织协调工作，合理调配生产资源；落实施工作业计划。
（8）参与现场经济技术签证、成本控制及成本核算。
（9）负责施工平面布置的动态管理。
4
质量安全环境管理
（10）参与质量、环境与职业健康安全的预控。
（11）负责施工作业的质量、环境与职业健康安全过程控制，参与隐蔽、分项、分部和单位工程的质量验收。
（12）参与质量、环境与职业健康安全问题的调查，提出整改措施并监督落实。
5
施工信息资料管理
（13）负责编写施工日志、施工记录等相关施工资料。
（14）负责汇总、整理和移交施工资料。
3.2.2施工员应具备表3.2.2规定的专业技能。
表3.2.2施工员应具备的专业技能
项次
分类
专业技能
1
施工组织策划
（1）能够参与编制施工组织设计和专项施工方案。
2
施工技术管理
（2）能够识读施工图和其他工程设计、施工等文件。
（3）能够编写技术交底文件，并实施技术交底。
（4）能够正确使用测量仪器，进行施工测量。
3
施工进度成本控制
（5）能够正确划分施工区段，合理确定施工顺序。
（6）能够进行资源平衡计算，参与编制施工进度计划及资源需求计划，控制调整计划。
（7）能够进行工程量计算及初步的工程计价。
4
质量安全环境管理
（8）能够确定施工质量控制点，参与编制质量控制文件、实施质量交底。
（9）能够确定施工安全防范重点，参与编制职业健康安全与环境技术文件、实施安全和环境交底。
（10）能够识别、分析、处理施工质量缺陷和危险源。
（11）能够参与施工质量、职业健康安全与环境问题的调查分析。
5
施工信息资料管理
（12）能够记录施工情况，编制相关工程技术资料。
（13）能够利用专业软件对工程信息资料进行处理。
3.2.3施工员应具备表3.2.3规定的专业知识。
表3.2.3施工员应具备的专业知识
项次
分类
专业知识
1
通用知识
（1）熟悉国家工程建设相关法律法规。
（2）熟悉工程材料的基本知识。
（3）掌握施工图识读、绘制的基本知识。
（4）熟悉工程施工工艺和方法。
（5）熟悉工程项目管理的基本知识。
2
基础知识
（6）熟悉相关专业的力学知识。
（7）熟悉建筑构造、建筑结构和建筑设备的基本知识。
（8）熟悉工程预算的基本知识。
（9）掌握计算机和相关资料信息管理软件的应用知识。
（10）熟悉施工测量的基本知识。
3
岗位知识
（11）熟悉与本岗位相关的标准和管理规定。
（12）掌握施工组织设计及专项施工方案的内容和编制方法。
（13）掌握施工进度计划的编制方法。
（14）熟悉环境与职业健康安全管理的基本知识。
（15）熟悉工程质量管理的基本知识。
（16）熟悉工程成本管理的基本知识。
（17）了解常用施工机械机具的性能。
3.3质量员
3.3.1质量员的工作职责宜符合表3.3.1的规定。
表3.3.1质量员的工作职责
项次
分类
主要工作职责
1
质量计划准备
（1）参与进行施工质量策划。
（2）参与制定质量管理制度。
2
材料质量控制
（3）参与材料、设备的采购。
（4）负责核查进场材料、设备的质量保证资料，监督进场材料的抽样复验。
（5）负责监督、跟踪施工试验，负责计量器具的符合性审查。
3
工序质量控制
（6）参与施工图会审和施工方案审查。
（7）参与制定工序质量控制措施。
（8）负责工序质量检查和关键工序、特殊工序的旁站检查，参与交接检验、隐蔽验收、技术复核。
（9）负责检验批和分项工程的质量验收、评定，参与分部工程和单位工程的质量验收、评定。
4
质量问题处置
（10）参与制定质量通病预防和纠正措施。
（11）负责监督质量缺陷的处理。
（12）参与质量事故的调查、分析和处理。
5
质量资料管理
（13）负责质量检查的记录，编制质量资料。
（14）负责汇总、整理、移交质量资料。
3.3.2质量员应具备表3.3.2规定的专业技能。
表3.3.2质量员应具备的专业技能
项次
分类
专业技能
1
质量计划准备
（1）能够参与编制施工项目质量计划。
2
材料质量控制
（2）能够评价材料、设备质量。
（3）能够判断施工试验结果。
3
工序质量控制
（4）能够识读施工图。
（5）能够确定施工质量控制点。
（6）能够参与编写质量控制措施等质量控制文件，并实施质量交底。
（7）能够进行工程质量检查、验收、评定。
4
质量问题处置
（8）能够识别质量缺陷，并进行分析和处理。
（9）能够参与调查、分析质量事故，提出处理意见。
5
质量资料管理
（10）能够编制、收集、整理质量资料。
3.3.3质量员应具备表3.3.3规定的专业知识。
表3.3.3质量员应具备的专业知识
项
次
分类
专业知识
1
通用知识
（1）熟悉国家工程建设相关法律法规。
（2）熟悉工程材料的基本知识。
（3）掌握施工图识读、绘制的基本知识。
（4）熟悉工程施工工艺和方法。
（5）熟悉工程项目管理的基本知识。
2
基础知识
（6）熟悉相关专业力学知识。
（7）熟悉建筑构造、建筑结构和建筑设备的基本知识。
（8）熟悉施工测量的基本知识。
（9）掌握抽样统计分析的基本知识。
3
岗位知识
（10）熟悉与本岗位相关的标准和管理规定。
（11）掌握工程质量管理的基本知识。
（12）掌握施工质量计划的内容和编制方法。
（13）熟悉工程质量控制的方法。
（14）了解施工试验的内容、方法和判定标准。
（15）掌握工程质量问题的分析、预防及处理方法。
3.4安全员
3.4.1安全员的工作职责宜符合表3.4.1的规定。
表3.4.1安全员的工作职责
项次
分类
主要工作职责
1
项目安全策划
（1）参与制定施工项目安全生产管理计划。
（2）参与建立安全生产责任制度。
（3）参与制定施工现场安全事故应急救援预案。
2
资源
环境安全检查
（4）参与开工前安全条件检查。
（5）参与施工机械、临时用电、消防设施等的安全检查。
（6）负责防护用品和劳保用品的符合性审查。
（7）负责作业人员的安全教育培训和特种作业人员资格审查。
3
作业安全管理
（8）参与编制危险性较大的分部、分项工程专项施工方案。
（9）参与施工安全技术交底。
（10）负责施工作业安全及消防安全的检查和危险源的识别，对违章作业和安全隐患进行处置。
（11）参与施工现场环境监督管理。
4
安全事故处理
（12）参与组织安全事故应急救援演练，参与组织安全事故救援。
（13）参与安全事故的调查、分析。
5
安全资料管理
（14）负责安全生产的记录、安全资料的编制。
（15）负责汇总、整理、移交安全资料。
3.4.2安全员应具备表3.4.2规定的专业技能。
表3.4.2安全员应具备的专业技能
项次
分类
专业技能
1
项目安全策划
（1）能够参与编制项目安全生产管理计划。
（2）能够参与编制安全事故应急救援预案。
2
资源
环境安全检查
（3）能够参与对施工机械、临时用电、消防设施进行安全检查，对防护用品与劳保用品进行符合性判断。
（4）能够组织实施项目作业人员的安全教育培训。
3
作业安全管理
（5）能够参与编制安全专项施工方案。
（6）能够参与编制安全技术交底文件，并实施安全技术交底。
（7）能够识别施工现场危险源，并对安全隐患和违章作业进行处置。
（8）能够参与项目文明工地、绿色施工管理。
4
安全事故处理
（9）能够参与安全事故的救援处理、调查分析。
5
安全资料管理
（10）能够编制、收集、整理施工安全资料。
3.4.3安全员应具备表3.4.3规定的专业知识。
表3.4.3安全员应具备的专业知识
项次
分类
专业知识
1
通用知识
（1）熟悉国家工程建设相关法律法规。
（2）熟悉工程材料的基本知识。
（3）熟悉施工图识读的基本知识。
（4）了解工程施工工艺和方法。
（5）熟悉工程项目管理的基本知识。
2
基础知识
（6）了解建筑力学的基本知识。
（7）熟悉建筑构造、建筑结构和建筑设备的基本知识。
（8）掌握环境与职业健康管理的基本知识。
3
岗位知识
（9）熟悉与本岗位相关的标准和管理规定。
（10）掌握施工现场安全管理知识。
（11）熟悉施工项目安全生产管理计划的内容和编制方法。
（12）熟悉安全专项施工方案的内容和编制方法。
（13）掌握施工现场安全事故的防范知识。
（14）掌握安全事故救援处理知识。
3.5标准员
3.5.1标准员的工作职责宜符合表3.5.1的规定。
表3.5.1标准员的工作职责
项次分类
主要工作职责
1
标准实施计划
（1）参与企业标准体系表的编制。
（2）负责确定工程项目应执行的工程建设标准，编列标准强制性条文，并配置标准有效版本。
（3）参与制定质量安全技术标准落实措施及管理制度。
2
施工前期标准实施
（4）负责组织工程建设标准的宣贯和培训。
（5）参与施工图会审，确认执行标准的有效性。
（6）参与编制施工组织设计、专项施工方案、施工质量计划、职业健康安全与环境计划，确认执行标准的有效性。
3
施工过程标准实施
（7）负责建设标准实施交底。
（8）负责跟踪、验证施工过程标准执行情况，纠正执行标准中的偏差，重大问题提交企业标准化委员会。
（9）参与工程质量、安
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