中等职业技术学校公共实训基地建设项目可行性策划书.docx
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中等职业技术学校公共实训基地建设项目可行性策划书
附件：
1）《土地使用权证》***市国用（2014）第89号
2）《建设项目选址意见书》选字第65210120120001号
3）《关于***市中等职业技术学校公共实训基地项目建设选址的规划意见》吐市规函[2016]4号
4）《关于***市中等职业技术学校公共实训基地项目选址的说明》***市示范区管理委员会规划建设环保局
5）《关于***市中等职业技术学校公共实训基地项目环境影响报告表的批复》吐市环发[2016]41号
6）《关于***市中等职业技术学校公共实训基地建设项目资金的承诺函》吐市中职校公函字[2016]9号
附图：
1）区位示意图
2）总平面布置图
3）建筑方案图
第一章总论
一.1项目概述
1）项目名称：
***市中等职业技术学校公共实训基地建设项目
2）建设单位：
***市中等职业技术学校
3）建设性质：
新建
4）建设地址：
***市示范性生态新城区内
5）建设用地权属：
***市中等职业技术学校
6）建设用地面积：
666068㎡
7）地类（用途）：
教育
8）拆迁情况：
不存在拆迁问题
9）建设规模：
实训工种32种，每年社会培训5250人。
10）项目建设内容概况：
①新建公共实训厂房九栋，总建筑面积28000㎡。
其中旅游服务管理实训室3000㎡、汽车维修实训场3300㎡、景区服务与管理实训室4000㎡、宝玉石加工与雕刻实训场4000㎡、葡萄酒酿造实训场3000㎡、中式烹饪实训室2100㎡、现代园艺智能实训场2800㎡、特种车辆培训实训场3000㎡，服装设计与加工实训室2800㎡。
②购置公共实训基地所需实训设备。
③公共实训基地水、暖、电外网。
11）建设工期：
2年
12）投资规模及资金构成：
建设项目总投资9600万元，其中建筑工程费5137.5万元，安装工程费1292万元，设备购置1910万元，工程建设其他费用387.7万元，基本预备费872.7万元。
13）资金筹措：
本建设项目总投资9600万元，其中申请中央预算内投资
7000万元（72.9%），***市地方配套1750万元（18.2%），学校自筹850万元（8.9%）。
一.2可行性研究范围
通过对项目背景及公共实训基地需求的分析，按照自治区发改委核定的建设规模，论述项目建设的必要性，对项目实施的外部条件、环境保护、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、实施进度、估算项目建设投资、资金来源和安排资金使用计划、社会风险等方面进行综合分析。
一.3可行性研究编制依据
1）《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
2）《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》
3）《国家发改委、教育部、劳动与社会保障部关于组织制定推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》（发改社会[2004]2073号）
4）《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）
5）《自治区党委自治区人民政府关于大力发展职业技术教育与职业技能培训工作的意见》（新党发（2005）7号）
6）《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》
7）《新疆自治区党委自治区人民政府关于加快人才发展的若干意见》（新党发[2012]2号）
8）《中等职业学校设置标准》教职成〔2010〕12号
9）《中等职业学校建设标准》（征求意见稿）
10）《中央预算内直接投资项目管理办法》2014年发改委令第7号
11）《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》2013年发改委令第3号
12）《投资项目可行性研究指南》
一.4项目技术经济指标
表1.4-1两期总技术指标表
序号
指标名称
单位
规模
备注
1
建设规模
1.1
建设总用地
㎡
666068
999亩
1.2
总建筑面积
㎡
248465.4
1.3
本次建设建筑面积
㎡
28000
1.4
建筑密度
%
14.3
1.5
容积率
0.37
2
总投资
万元
9600
2.1
建筑工程
万元
5137.5
2.2
安装工程
万元
1292
2.3
设备购置费
万元
1910
2.4
工程建设其他费用
万元
387.7
2.5
预备费
万元
872.7
3
资金筹措
3.1
中央预算内投资
万元
7000
3.2
地方配套
万元
1750
3.3
自筹
万元
850
4
依托单位概况
4.1
在校生数
人
4289
4.2
全日制在校生数
人
2189
4.3
教职工总数
人
262
4.4
近三年年均培训企业员工
人次
10000
4.5
近三年年均面向社会职业技能鉴定
人
24859
一.5建设单位简介
***市中等职业技术学校（原名***市中等职业技术学校）座落于***市，是一所具有56年的办学历史，集农、工、旅、医、师为一体的***市唯一一所综合性中等职业技术学校。
学校分为新、老两个校区，占地面积1150亩（老校区150亩），其中新校区占地1000亩，有教学楼、实验楼、实训楼、办公楼、学生礼堂、学生公寓、学生食堂综合楼等建筑，拥有馆藏纸质图书12万余册、电子图书36万册的；建有双核千兆主干、百兆到桌面的校园网络系统。
学校目前设有农学学科、机电化工学科、旅游学科、信息技术学科、医学学科、语言学科和基础学科共7个学科和一个成人高等教育科，在校全日制学生近2189人，本、专科成教学生近1800人。
学校秉承“厚德笃学、强技创新”的校训，把“内涵建设”和“外延发展”紧密结合起来，形成了以中专学历教育、技工学制教育为主体，以成人教育和中短期培训教育为补充的“一干两翼”的办学格局。
学校共开设有果蔬花卉生产技术、矿山机电、护理、旅游服务与管理等12个专业，建成自治区重点专业1个、立项校级精品课程4门，校级精品专业2个。
引进汽车修理厂等2家企业，建设成为了“校中厂”；拥有地区农业科技示范实训基地等4家“厂中校”。
2009年，农学实训基地被自治区教育厅确定为中央财政支持的重点实训基地；2010年，矿山机电实训基地被自治区教育厅确定为煤电煤化工重点建设实训基地。
学校还建有功能齐全、布局合理的校外实习实训基地，与新疆怡利通讯有限公司、新疆沈宏集团、***市中心医院等100余家企事业单位建立了稳定的校企合作关系。
学校现有教职员工252人，设有6个党支部。
其中具有高级职称37人，具有硕士学位9人，“双师”型教师50人，“双语双师型教师”14人。
退休教职工192人，其中退休党员65人。
拥有自治区级高层次人才培养对象1名，自治区级教学名师1名，***市拔尖人才2名，校级专业带头人9名，师资力量雄厚。
学校还建立了兼职教师库，聘有兼职教师100余人，均为来自企事业单位的专家或能工巧匠，绝大部分具有中级以上技术职务或技师以上技能等级。
学校承担着全地区绝大部分职业培训和职业技能鉴定工作。
2004年，学校被自治区人社厅确立为***市第一国家职业技能鉴定所；2011年，学校成为中华职教总社国家通用语言培训基地。
学校已累计向社会输送各类人才3.7万余人，开展各级各类培训累计逾4.5万人次。
从学校走出的校友和莘莘学子们，活跃在各行各业的生产一线及科研、管理岗位，他们为***市乃至全疆的经济和社会发展做出了突出贡献。
近3年来，我校学生在自治区职业学校技能大赛中多次取得优异成绩，先后获得二等奖3项、三等奖8项；毕业生受到社会的普遍欢迎，订单培养率超过35%，一次就业率稳定在95%以上，用人单位对毕业生的满意率均超过90%。
目前学校是自治区示范性中职学校建设单位、自治区文明单位、自治区德育评估优秀学校、自治区就业先进单位、自治区卫生红旗单位、自治区社会治安综合治理先进单位和***市花园式单位、民族团结先进单位、教育教学管理先进单位。
一.6发展目标
1）培养技能型人才的中心
职业教育公共实训基地以服务嵊州经济建设为目标，集职业教育实习、实训、社会职业技能培训和职业技能鉴定于一体，立足我市支柱产业、现代服务业和高新技术产业发展，为企业培养大量急需的初中级技能型人才，成为我市技能型人才的培养中心。
2）职业学校实习实训的基地
职业教育公共实训基地能满足职教中心“一人一工位”的基本需求，又为其他职业高中、普通高中及初中学生提供技能培训设施和场所，共享优质职教资源。
3）服务社会培训的平台
职业教育公共实训基地建设为预备劳动力、失土农民、下岗职工、企业职工搭建技能培训的平台，满足企业对技能型人才的需求，提升职业教育服务地方经济发展能力。
4）学校与企业合作的窗口
职业教育公共实训基地建设可以很好的实现学校专业设置与地方经济零距离对接，实现教学内容与企业岗位零距离接轨。
通过基地这一窗口，找准人才培养定位，更加贴近企业对人才的需求，使职业教育更好地服务企业、服务产业、服务社会。
5）职高学生创新创业的乐园
广大学生可以充分利用实训基地先进的设备，良好的实训场所，以及具有丰富实践经验与扎实理论知识的“双师型”师资队伍，实施创业孵化，进而以创新促创业，以创业促就业，真正成为学生创新创业的乐园。
6）加快推进与***市经济社会发展相适应、与技能人才培养相配套、满足院校学生和企业职工实训需求、与地方经济互动发展的管理规范、充满活力的公共实训中心（基地）建设。
打造一批公共实训中心和专门化、开放性、有特色的专业（专项）公共实训基地。
7）为加强职业教育实训基地建设，提高职业院校学生的实践和动手能力，促进校企合作，转变职业教育办学模式，根据《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》有关精神，中央财政设立专项资金，对各级各类职业教育实训基地进行扶持。
一.7研究结论
本项目的建设，符合国家及新疆维吾尔自治区有关职业技术教育改革的方向，是努力增加教育投入，大力改善办学条件，培养适应经济社会发展要求的职业人才的具体体现；是优化职业教育结构，合理配置和整合教育资源，提高办学水平，形成基本合理的高职学院发展格局的需要。
通过本项目的建设，有利于该市教育资源的优化配置，将为该市毕业生寻找就业机会提供良好的外部环境。
本项目所在地社会经济条件较好，投资环境与消费环境优良，场址地势开阔、交通便利，周边配套设施可以满足公共实训基地的建设需要及将来的教学、生活需要，具有较好的基础设施条件。
***市中等职业技术学校主要招生对象是面向自治区内初、高中毕业生及农民工。
根据新疆自治区经济社会的发展和人力资源市场分析，该学院的新建具有广阔的前景。
***市中等职业技术学校公共实训基地建设项目实训工种32种。
年培训总人数5250人，其中旅游服务管理实训室职业培训800人；汽车维修实训场职业培训500人、富余劳动力转移培训400人；景区服务与管理实训室职业培训600人；宝玉石加工与雕刻实训场职业培训400人；葡萄酒酿造实训场职业培训200人；中式烹饪实训室职业培训600人；现代园艺智能实训场职业培训700人；特种车辆培训实训场职业培训150人、农村富余劳动力转移培训200人；服装设计与加工实训室职业培训200人，农村富余劳动力转移培训缝纫工、地毯编织工等500人。
本项目工程技术方案合理，建设条件基本具备。
在施工期及运营期，加强管理；严格采取有污染物治理措施及安全卫生措施，可以达到环境保护及安全的要求。
综上所述，本项目生源前景好、工程技术方案可行，社会效益显著，同时具有一定的经济效益。
项目的建设是可行的。
第二章
建设项目背景及必要性
二.1项目背景
实训基地建设是中职学校专业建设的重要环节，为彰显特色，提高核心竞争力，我们注重在教育理念、培养模式和形成文化等方面下功夫，现仅就实训基地专业文化建设方面谈一谈我们的思考与探索。
校园文化与学校相伴相生，如影随形，千姿百态，是办学历史的沉淀，是学校传统和风格的长期积累，是多少代人长期精心培育才能形成的。
一所学校拥有历史弥坚的文化传统可以折射出一代代学人的理想与价值追求，使学校具有良好的社会声誉和持续不断的影响力。
当前，职业学校已进入实现由外延式发展向内涵式发展的战略转向关键时期，校园文化所特有的感染、凝聚、导向、激励功能在职业学校的内涵发展中将成为学校提升“软实力”的重要内容。
校园文化建设应注重适应时代的需要，在物质层面、制度层面和精神层面上形成自己的特色，而专业文化建设是校园文化建设的重要支撑，是微观组织下体现文化建设的实现平台。
实训基地建设是创新培养模式、探索课程改革、培养实践能力、搭建创新平台、办出专业特色的重要保证，因此实训基地专业文化建设也就成为专业文化建设的重要组成部分，在实训基地专业文化建设中企业文化的引入、管理能力、创新能力、服务能力的提升都将促进相应的专业文化建设。
在实训基地专业文化建设过程中，我们坚持立足校本和引进吸收相结合，物态文化建设与非物态文化建设共生成的原则，突出其职业性和实践性，使之发挥潜移默化的育人作用。
公共实训基地与教育部门职业院校的职业教育不同，是面向各类社会群体，强调动手实际操作、采取灵活的弹性实训时间等开展职业技能培训，更加贴近市场需求，更加突出实际、实用和时效性，同时承担职业资格鉴定工作。
党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推行终身职业技能培训制度”，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出“依托现有各类职业教育和培训机构，提升改造一批职业技能实训基地”，《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》等文件对开展技能人才培训、强化基础能力建设也提出了明确要求。
国家发改委根据党中央和国务院的部署，组织开展了全国范围的调研工作，有望在“十三五”期间启动实施职业技能公共实训基地项目，通过中央投资补贴，构筑定位明确、错位发展、互动协调、覆盖全国的职业技能公共实训基地网络。
“2015年自治区人力资源社会保障工作要点”中提到：
推进职业技能培训。
大力推行以订单、定岗、定向为主要方式的职业培训，实施农村劳动力、高校未就业毕业生、新成长劳动力、纺织服装业等重点群体和重点产业专项培训，培训补贴向专项培训倾斜。
以企业为主开展新招用员工岗前培训，完善培训补贴直补企业政策。
制定加强少数民族初高中未就业毕业生国家通用语言和职业技能培训的意见，重点针对农村少数民族初高中未就业毕业生和青壮年富余劳动力开展“语言+技能”培训，实现少数民族初高中未就业毕业生和农村少数民族劳动力国家通用语言、职业技能培训全覆盖。
实施自治区公共实训基地建设规划，重点推进贫困县、边境县和南疆四地州公共实训基地建设。
全面运行职业技能培训信息化管理系统，实现实名动态管理。
二.2建设必要性
二.2.1公共实训基地对人才培养的作用
1）以中职院校为依托的开放型职业教育公共实训基地，能够培养与市场需求相适应的人才，便于解决我国劳动力的供求矛盾，促进社会就业。
目前，许多大学生，特别是中职生找不到工作，同时，许多企业招不到员工，高级技师更是难求。
这种矛盾的根源固然与大学生的好高骛远等心态有关，但更多的是与各类职业学校人才培养的方向、规格、档次有关。
许多中职院校还是一味的以理论教学为核心，实训教学流于形式，培养的人才在知识结构和技能素质方面不能适应就业岗位的需要。
因此，建设中职开放型实训基地，既便于解决中职院校实训基地不足实训难以开展的问题，又便于培养学生的岗位技能，提高其综合素质，进而从根本上解决大学生就业难这一社会问题。
2）以中职院校为依托的开放型职业教育公共实训基地，通过校企合作的形式，便于加强对企业在职员工的培训，提高其职业转换能力。
随着我国经济体制改革的不断深入，各种工作岗位对劳动力素质的要求越来越高，因而，加强在职职工的技能培训，使之熟悉新技术、新工艺、新方法，进而提高其职业转换能力。
3）以中职院校为依托的开放型职业教育公共实训基地建设，便于解决社会上的再就业问题。
中职开放型实训基地，可以为下岗职工、社会无业人员提供再就业培训，强化被培训者的创业意识和创业能力，以培训促创业，以创业促就业，进而提高其再就业能力。
二.2.2有利于职业教育实训条件的改善
职业教育的根本任务是培养高技能和应用型能力，实际的训练是培养这种能力的关键环节，但是，目前绝大多数的学校在实训条件方面还不能满足人才培养目标。
职业院校实训条件差的原因主要有：
第一方面，实训基地需要较大的投入，特别是工科专业，对实训的要求比较高的，需要的资金投入更大，而学校往往没有这样的财力来支持。
第二方面，许多的学校在办学指导思想上仍然不明确，许多职业学校是从普通中学改制而来的，学科性的教育比较明显，就是重学历、轻技能。
此外，由于进人机制的原因，许多职校教师是大学毕业直接上岗的，导致职业教育教师队伍中缺乏动手能力强的教师，尤其缺乏真正的“双师型”教师，不能满足职业院校技能型人才的培养要求。
因此，单靠学校自身建设和投入已经无法满足企业的需求及行业发展速度的要求。
市级公共实训基地的建设就是建设资源共享的规模较大的实训基地，最大限度地发挥实训基地的使用效益。
市级公共实训基地将在建设方式、运行机制、管理体制和“双师型”师资队伍建设等方面有所创新和突破，成为集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能教育培训中心，有益于提升职业教育服务经济社会的能力。
二.2.3可提升技能培训鉴定综合水平
市域范围内的许多技能培训问题都可以通过建立市级公共实训基地来解决。
一是扩大全市培训规模的需要。
只有建立统一管理的公共实训基地，才能按照培训规律扩大培训规模，使市域范围内的技能培训与城市发展的主导产业相结合，培训规模与产业发展规模相结合，使技能培训更好地适应企业的发展。
二是提高劳动者素质的需要。
只有建立独立于企业的技能培训实训平台，才能使技能培训摆脱企业生产的制约，满足学员足够的上机操作时间，走上第一线，学到真本领。
三是规范企业鉴定行为的需要。
只有建立自身的鉴定平台，才能使劳动者的技能鉴定不受企业生产影响，使学员的鉴定考试更客观、更公正、更全面，更能满足学员随时学习、随时鉴定取证求职的需要。
二.2.4公共实训基地的社会公益性
公共实训基地具有开放性、公益性、服务性的特点。
它的开放性体现在公共实训基地的实训项目由院校和企业共同开发，依据行业企业对人才的技能需求而设置，被行业所共享，并且随着社会发展和技术进步而更新，这有利于提高学校办学水平，提高学生和社会培训人员的实践技能，从而更好地为地方经济建设服务。
它的公益性体现在公共实训基地建设应以政府为主导，联合高职院校和相关企业共同建设，不以盈利为目的，免费开放给辖区内各高职院校、中等职业学校及社会职业技能培训机构使用。
它的服务性体现在公共实训基地是公共资源，它的服务对象是高职院校、中等职业学校以及有需求的各类企业、社会培训机构。
在我国很多城市都建设有公共实训基地，每年培养出大量的高技能人才，为地方经济建设作出重要贡献。
同时公共实训基地建设可以将各个学校的实训老师集中起来，又可吸纳行业或企业高技能的技术人才来实训基地任教或指导，有利于老师之间的相互交流，有利于教学水平的提高，形成一支高水平的实训教学团队。
二.2.5学校自身学科发展的需求
***市中等职业技术学校建校以来，按照科学发展观的要求，不断更新观念，积极探索办学模式和人才培养模式，加强内涵建设，很抓教育教学管理改革和内在教学质量的提升。
学校形成了以旅游专业、护理专业为主干的特色专业体系，专业面向鲜明，行业背景坚实；“双师型”师资队伍力量雄厚，教学基础条件较好；实训基地建设起点高，在服务旅游业、医疗卫生系统的过程中发挥了重要作用。
但是，学校要进一步加快发展，更好的发挥科教兴国的作用，特别是在内涵建设的发展与提升，解决办学过程中的深层次问题等方面，除自身仍须付出不懈的努力外，还需要良好的外部条件的支持。
舆论等外部条件，大大增强办学综合实力，提高人才培养质量，更好地、更多地为自治区培养科技创新人才。
第三章
现状概述及需求分析
三.1现状概述
***市中等职业技术学校是自治区级重点中等职业学校、自治区级精神文明单位。
目前学校教学用占地面积150亩，教学用建筑面积近5万平方米。
分为南北两个校区：
北校区教学用占地面积为100亩，教学用建筑面积2.94万平方米，有教学楼、实验楼、实训楼、办公楼、学生礼堂、学生公寓、学生食堂综合楼等建筑设施；南校区教学用占地面积为50亩、教学用建筑面积2万平方米，有教学楼、图书电教实验楼、艺术楼、学生公寓等建筑设施。
学校目前设有医学、旅游、农学、机电化工、信息技术、七个专业。
目前全校学生4289名，其中，全日制中职学生2189名。
学校设有农学、园艺、植保、护理示教、病理解剖、生理药理、生物、化学、临床医学、模拟导游、餐厅、客房服务、烹饪技术、家电维修、汽修修理、焊接技术等24个实验室及两座840平方米日光温室实习基地及投资2700万元的设施农业实训基地。
学校的旅游专业是自治区重点特色专业。
学校图书馆藏书12万余册。
学校长期以来秉承职业教育的传统，倡导“首脑并用、双手万能”的学习模式，为“火洲”培养了许多实用型人才、技能型人才。
医学专业建设现状。
1980年开设了医学专业，共为社会培养3000多人，现该专业在校生人数1564人，校内实训室18个，实训设备总资产300万元，校外实训基地5个，近三年学生就业率稳定在95%。
餐饮旅游专业建设现状。
1980年开设了餐饮旅游专业，共为社会培养2000多人，现该专业在校生人数500多人，校内实训室12个，实训设备总资产达到200多万元，校外实训基地8个，近三年学生就业率稳定在90%。
三.2需求分析
《新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》第五节“大力加强职业技能培训”中提到：
围绕自治区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程，加强职业技能培训，建立面向全体劳动者的职业培训制度，提高职业培训的针对性、有效性。
建立和完善以城镇登记失业人员和农村转移就业劳动者为主要对象的就业技能培训制度，以企业在岗职工为主要对象的岗位技能提升培训制度，以城乡“两后生”（未升入高中、中专、技校的初中毕业生，未升入大学、高等职业院校的高中毕业生）、退役士兵、未就业的高校毕业生等新成长劳动力为主要对象的劳动预备制和技能储备培训制度，以有创业要求和培训意愿、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者为主要对象的创业培训制度。
逐步形成工作覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的工作运行机制。
加大对支柱产业、新兴产业和现代服务业急需技能人才培养力度，加大对未就业大中专毕业生、农业富余劳动力职业培训力度。
建立以职业院校、技工院校、企业和其它各类职业培训机构为载体的职业培训体系，提高职业培训机构的培训能力。
依托现有技工院校教育培训资源，以自治区支柱产业和高新技术产业为重点，改造并升级一批以高级技能培训为主的自治区高技能人才公共实训基地；在地州市改造并升级一批以初、中级技能培训为主的职业技能实训基地，面向社会提供示范性技能训练和鉴定服务。
加强师资队伍建设，依托有条件的大中型企业和职业院校，开展师资培训，加快培养既能讲授专业知识、又能传授操作技能的教师队伍。
开发、编译和发行少数民族语言文字培训教材和就业常用汉语言培训教材。
建立健全技能人才评价机制。
不断创新技能人才评价方式，完善企业技能人才评价制度，指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求，开展企业内职业技能评价工作。
在职业院校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。
推动企业建立和完善技能人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机
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