维护民工合法权益调研报告Word格式.docx

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XX年4月，建安公司授权岳池县江华为项目经理，设立项目部，具体负责施工事宜。

随后，该项目部在四川省招录民工，民工由8位民工班长带领，劳务派遣至xx县皇后乡施工。

工程发包方、承包方、项目部和施工队均非xx县境内法人。

　　XX年4月29日，四川省美姑县28位彝族农民工到xx县劳动保障监察大队投诉，反映施工队共拖欠其工资9万余元。

县劳动监察部门立即致函四川省劳动保障厅，请求协查，并向发包方下发劳动保障监察建议书，建议暂停拨付施工队工程款。

5月6日，28位少数民族民工终于从发包方项目部暂扣工程款中领到工资

　　9.076万元。

5月19日，又有44名川籍民工到县劳动监察部门投诉，反映因家乡发生地震急欲返乡，但其工资未能兑付。

县劳动监察部门再次出击，经不懈努力，5月26日，劳动监察部门将

　　16.5万元工资款发放至44名民工手中。

　　真正的考验其实才刚刚开始。

6月3日，县劳动监察部门再次接到报案，称建安公司法人授权项目经理江某于5月25日去向不明，导致多名川籍民工无法领取工资，现有104名民工滞留xx。

县劳动监察部门在迅速立案调查的同时，立即向县委、县政府报告。

　　面对104名川籍民工滞留xx的严重事态，xx县沉着冷静，积极应对。

一是高度重视。

县政府在了解事情原委后，迅速向市政府报告有关情况，请求支持，市长朱广平立即作出重要批示，要求千方百计解决好欠薪和滞留问题。

县委书记赵景然、县长鄢国宾得知情况后，指示有关部门要加大工作力度，尽快予以解决，要及时向县委、县政府汇报工作情况，并明确由县政府主要领导亲自指挥，具体负责。

二是措施得力。

6月10日上午，县政府召开会议，常务副县长汪天喜要求政府办、公安局、人事和劳动社会保障局等有关部门积极行动，深入调查，采取得力措施，依法从快处理。

要求公安部门立即行动，经调查发现有违法行为的，依法立案侦捕，每天向县政府汇报行动情况；

劳动监察部门要加大执法力度，强化督促协调，树立“宣传、劝告、协调也是执法”的观念，积极宣传法律政策，督促工程发包方在未找到项目部经理江某之前尽快垫付104人的工资，动员8个民工班长协助做好民工稳定工作，并责成项目部保证解决民工临时生活安置问题；

施工所在地皇后乡政府协助县政府有关部门，认真做好工资讨要和民工安抚工作。

另一方面，xx县及时与岳池县取得联系，要求迅速派人来召协助。

三是解决彻底。

6月10日下午，事情迅速取得重要进展：

第一是发包方同意预先支付工资总额的一半，约45万元；

第二是公安部门经调查取证，认为江某涉嫌合同诈骗，决定立案查处；

第三是岳池县政府同意迅速派人来召协助解决问题。

6月11日，经过努力协调，积极协商，问题最终得到圆满解决：

工程发包方和农民工代表达成协议，发包方、项目部同意垫支85万元用于民工工资发放。

从当日起，104名民工怀揣血汗钱分三批由劳动监察部门统一购票并护送登上火车，陆续返乡。

　　二、思考在市政府的高度重视下，经过xx县的努力，从4月29日起至6月11日，共有176名民工的拖欠工资合计

　　170.576万元被追回，民工的合法权益得到维护和保障。

但在整个执法过程中，也暴露出了不少疑难，暂时还无法回避和解决。

　　违法行为发生地执法部门管辖存在障碍。

依据《行政处罚法》规定，行政处罚由违法行为发生地行政执法部门管辖，xx县劳动保障监察部门可依法对拖欠民工工资的项目部进行处罚；

但是，依据《劳动保障监察条例》规定，劳动保障监察由用人单位所在地的劳动保障监察部门管辖。

本案用人单位项目部作为二级法人，应依法承担拖欠民工工资的法律责任，可是项目部在四川省岳池县境内，xx县劳动监察部门虽是违法行为发生地的执法机关，但不是用人单位所在地的执法机关，按照劳动保障监察法规规定，没有法定管辖权，从实际情况来讲，也不可能直接到四川省境内开展执法活动。

这样，违法行为发生地的xx县劳动保障监察部门对该违法行为的监管就出现了管辖障碍，不能依法采取行政处罚、行政强制等措施，民工拖欠工资不能依法予以强制追回。

因为执法手段过于单一和软弱，仅靠宣传、劝告和协调，毕竟不能有效地解决所有问题。

　　制度存在缺陷。

国家电网工程没有建立农民工工资保障金制度，一旦出现工资拖欠问题，不能有保障地及时支付拖欠工资。

　　缺乏全国劳动保障监察执法信息联动平台。

由于没有全国性的劳动保障监察执法信息平台，在执法过程中遇到疑难和障碍时，信息不能互通，工作不能联动，执法障碍不能迅速消除，不能有效制约须承担责任的企业，工作效率和质量得不到提高，农民工的合法权益不能及时有效的予以保障。

在坚持依法治国、依法行政的今天，在践行以人为本、执政为民的过程中，绝对是一个遗憾。

　　三、建议完善劳动保障监察法律法规体系。

有关立法部门应针对法律法规中的模糊地带或冲突，及时予以修订和完善，清除执法障碍，使其更有操作性和实践性，便于监管部门严格执法，依法办事。

　　尽快建立国家电网工程农民工工资支付保障金制度。

随着我国经济的持续快速发展，大型基础设施建设增多，尽快建立电网及其他领域的农民工工资支付保障制度迫在眉睫。

这一点，可以参照建筑领域农民工工资支付保障的有关制度，一旦遇到类似问题，可动用保障金支付农民工工资。

　　建立全国性的劳动保障监察执法信息平台。

企业不管在哪里违

　　法，监管部门都能快速反应，予以制约，促进工作联动性，提高工作效率，对违法企业施以高压态势，便于采取更加有效的惩治举措，建立健全长效监管机制，更加有效地保障农民工合法权益。