通信与广电管理与实务综合案例3Word文档下载推荐.docx
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（4）此项目中，应进行隐蔽工程随工签证的工作包括：
管道沟的开挖、硅芯管的敷设、硅芯管接续、特殊地段的保护、管道沟的回填、坡坎加固、人（手）孔地基及基础的制作、人（手）孔砌砖、人（手）孔上覆的制作、人（手）孔外抹面的制作等。
（5）在竣工资料中，建筑安装工程量总表、已安装设备明细表中统计的工程量应该与施工图纸中体现出的工程量相对应。
竣工结算中统计的工程量也应与这些数量相对应。
案例2
某直埋光缆线路工程，施工地点位于海拔2300m的高原地区。
建设单位通过招投标选定了监理单位和施工单位，并已分别与其签订了监理合同和施工合同。
施工单位承包除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料的采购，施工时间为6、7月份。
施工单位为此项目组建了项目经理部。
（1）设计单位在进行此条线路设计时，应注意什么问题？
（2）如果设计中的材料表漏列了某种塑料保护管的规格型号，项目经理部根据这种材料的单价购买了相应数量的塑料管。
现场监理人员在检查项目经理部的进货记录时，认为已购的塑料管不符合要求。
监理工程师要求项目经理部购买硬度更高的ABS塑料管。
项目经理部对于此问题应如何处理？
（3）在本工程中，项目经理部是否应该收取特殊地区施工增加费？
为什么？
（4）项目经理部为了降低施工成本，应如何控制机械使用费的开支？
（5）如果项目经理部的施工人员大部分都来自于平原，此工程中的危险源有哪些？
（1）由于此工程项目的施工地点位于高原地区，针对高原地区的地理环境，设计单位应考虑对光缆的埋设深度进行特殊设计。
在设计时，设计人员应考虑对于规范要求的埋设深度，在高原地区的冬季是否为冻土层。
也就是说设计单位在设计此条光缆线路时，对于光缆的埋设深度应作为特殊指标进行设计。
（2）对于此问题，如果监理工程师坚持要求项目经理部购买ABS塑料管，项目经理部可将监理工程师的要求作为一个工程变更，填写工程变更及洽商记录，要求建设单位追加工程款。
（3）应该。
因为此项目的施工地点位于海拔2300m的高原地区。
特殊地区施工增加费是指在原始森林区、海拔20**m以上的高原地区、化工区、核污染区、沙漠地区和山区无人值守微波站等施工时所增加的费用。
所以，项目经理部应该收取特殊地区施工增加费。
（4）项目经理部为了降低施工成本，要控制机械使用费的开支，首先应该在开工前编制施工机械使用计划，核算施工机械的调遣费或运费及使用费，比较、确定应该租赁还是自带施工机械；
在施工过程中，项目经理部应严格执行批准的机械使用计划，发现问题应及时分析原因，制定纠正措施。
（5）此工程的危险源主要有：
空气稀薄的环境、行驶的车辆、车上固定不牢的重物、险峻的地形、挖开的无警示标志的光缆沟、千斤顶上的光缆盘、锋利的工具、激光、雷电、违章指挥、野蛮施工、违规操作、长时间作业、睡眠不足、身体不适、未进行安全技术培训等。
案例3
某沿海地区遭受海啸袭击，部分移动通信的铁塔倒塌，部分基站被冲毁。
该通信设备的运营商将倒塌和冲毁设备的修复工作立项，经设计单位重新设计后作为一个工程项目，未经过招标投标，直接发包给当地一个具有相应施工资质的施工单位进行施工。
此项目的工程总投资为210万人民币。
施工单位针对此项目组建了项目经理部。
（1）此项目是否可以不通过招投标而直接承包给当地具有相应资质的施工单位？
（2）在施工过程中，由于地基松动，又有个别基站铁塔倒塌。
如果在不新增设工程项目的条件下，修复此部分的费用应从什么地方开支？
（3）项目经理部在施工过程中，应如何通过控制工序质量来保证工程的质量？
（4）在工程实施阶段，项目经理部为了控制施工成本应做哪些工作？
（5）在施工过程中，应如何预防铁塔的倾斜及倒塌？
（1）可以。
因为按照有关文件规定，项目涉及到抢险救灾的施工项目，可以不进行施工招标。
（2）在不新增设工程项目条件下，修复这些铁塔的费用应从预备费中开支。
因为预备费可以用来支付施工过程中所增加的费用，可以用来支付自然灾害造成的损失的费用。
（3）项目经理部如果要在施工过程中通过控制工序质量来保证工程质量，应该做到以下几点：
●依据施工组织设计，精心组织和管理；
应明确工地负责人、专项检查人员、施工人员的责任。
●通过设置质量控制点，对工序质量进行确认。
上道工序不合格不允许进入下道工序，下道工序也应保证不破坏上道工序的施工质量。
●操作者必须严格按照规程、规范和批准的作业指导书进行施工，应对过程（工序）进行自检，操作者之间应进行互检，确保完成的工作量符合质量要求。
质检员负责过程（工序）的质量检验及认定，对施工过程进行工序质量监控，并做好工作记录。
●对于通信工程所使用的专用仪表和专用设备及工机具等，必须定期进行检定、维修、校准和标识，机具、仪表要有专人使用和保管，确保处于完好状态。
●按照计划-实施-检查-改进的过程方法管理模式控制各个工序和整个施工过程。
只有每道工序的质量都符合要求，整个工程项目的质量才能得到保证。
（4）项目实施阶段的成本控制主要是按照成本控制计划，在施工过程中定期对工程的开支情况进行分析，发现偏差时应分析影响因素，采取措施，防止成本失控。
项目实施阶段的成本控制要求项目经理部做好施工任务单和限额领料单的管理工作、成本核算工作以及相关方工作情况的检查工作。
（5）铁塔倾斜和倒塌的预防措施主要有：
铁塔基础强度和保养时间应符合要求；
对于铁塔基础的每道工序必须经监理检验合格，开挖基础坑时，必须挖到地基的持力层，以防止基础不均匀下沉；
浇灌基础混凝土时，必须严格按照配合比的要求配置；
基础用的钢筋材料要严格检验，必要时，取样送检验机构检验其理化特性；
塔身材料必须有出厂的化学成分检验报告，并符合质量要求；
地脚螺栓浇灌应牢固，塔身连接螺栓应紧固，焊接点焊接应牢靠，避雷设施完好；
在组装塔身时，每安装一层都要用经纬仪进行测量，保持塔身垂直度符合要求。
案例4
施工单位中标某本地网架空线路工程，并已与建设单位签订了施工合同。
合同规定工程材料全部由施工单位承包。
施工单位针对此项目组建了项目经理部，项目经理部根据此工程的具体情况，在现场摸底的基础上编制了施工组织设计。
（1）此项目中，项目经理部在编制施工组织设计时，应如何编制安全控制计划，以保证安全控制目标的实现？
（2）在施工过程中，由于现场材料不能及时到货，使得工程停工。
这说明项目经理部在管理过程中可能存在哪些问题？
（3）工程完工后，施工单位仍未收到任何工程款。
这说明建设单位的招投标活动存在什么问题？
（4）施工单位是否可以收取施工项目承包费？
（5）项目经理部在对施工进度进行检查时发现部分段落的施工进度滞后，那么项目经理部应采取哪些措施来调整工程进度？
（1）项目经理部在编制施工组织设计的安全控制计划时，应根据安全控制目标，认真分析工程现场的特点，根据以往工程中的经验，识别和评价重大危险源，制定实用的安全控制措施。
为了保证安全控制措施的落实，项目经理部还应编制现场安全检查计划，确定检查频次、检查时间、检查方式、检查人员等，以保证施工的安全。
（2）项目经理部在施工过程中，因材料不能及时到货而发生停工，这说明项目经理部在此项目的管理过程中可能存在以下问题：
●项目经理部编制的施工组织设计中未包含材料需求计划，或所编制的材料需求计划不能满足工程的实际需要。
●项目经理部在施工准备阶段未签订材料供货合同，或在签订材料供货合同时，未对供货过程进行必要的风险识别和风险防范。
●项目经理部在进行进度控制时，未认真分析影响进度的因素，或对所分析的影响进度的因素没有制定相应的控制措施。
这说明建设单位在不具备条件的情况下组织了招投标活动。
通信建设工程项目只有在招标项目的初步设计已经批准、具有满足施工招标的设计图纸和有关文件、建设资金已经落实、开工手续齐全后，方可开展招标活动。
在不考虑建设单位信用缺失的情况下，只能认为建设单位在不具备条件的情况下组织了招投标活动。
（4）不可以。
因为施工项目承包费是指在省际长途干线工程中，施工总承包企业对全线工程的组织协调（包括军民共建工程）、因部分设计变更引起施工费用增加和材料价格变化。
此项费用只有在二阶段设计编制施工图预算时，在预算表一中增列施工项目承包费。
在初步设计及一阶段设计预算中，施工项目承包费已包含在预备费内，不单列出。
因此，施工单位不可以收取施工项目承包费。
（5）项目经理部发现部分段落的进度滞后时，可以采取的调整进度的措施主要有：
●及时消除影响进度的因素；
●增加施工人员或延长施工人员的劳动时间；
●增加施工机具、设备、仪表或倒班作业；
●改变某些工作间的逻辑关系；
●缩短某些工作的持续时间。
案例5
某程控交换设备安装工程由一项目经理部负责施工。
施工内容包括立机架、安装各种加固设施、安装总配线架、布放各种电缆、硬件测试、软件测试等。
设备安装于通信机房内；
机架等设备由建设单位运到施工现场，开箱后放于机房内；
机房电缆走道已安装好，无需项目经理部在本工程中制作。
（1）项目经理部如何才能使布放的缆线整齐，满足规范要求？
（2）项目经理部如何通过加强对施工人员的管理来保证工程质量？
（3）项目经理部制定安全控制措施的原则有哪些？
（4）项目经理部在工程开工前的施工准备阶段，对新招聘的人员进行了培训，对施工现场进行了摸底考察。
完成这些工作所需的资金是否应该记入施工图预算表五的生产准备费？
（5）请识别本工程的危险源。
（1）项目经理部在布放各种缆线时应注意：
布放线缆前应设计好缆线的截面；
严格按施工操作规程和工程验收规范要求放缆；
做好缆线的整理工作。
（2）要提高施工人员的技术水平和管理水平，项目经理部应该在开工前对作业者和管理者进行岗前培训，明确其职责和权限，增强其事业心和责任感，自觉地做好其份内工作，建立岗位责任制，完善考核制度，合理使用人才，充分调动人的积极性。
对于工程中的关键部位、重要工序，应选派优秀的作业人员负责完成。
（3）项目经理部在制定安全控制措施时，应按照以下原则制定：
●安全控制措施应在了解施工现场实际状况的基础上编制；
●制定的安全控制措施应具有可行性；
●安全控制措施的内容应具有可操作性。
（4）不应该。
因为生产准备费是指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训以及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前做准备所发生的费用。
所以项目经理部在开工前对新招聘的人员进行培训及考察施工现场所发生的费用不能记入生产准备费。
（5）本工程的危险源主要有：
有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳等工具，不合格的防雷系统，高处的重物，静电，异常的电压，割接时未作绝缘处理的工具，带电裸露的电源线或端子，传染病等。
案例6
某本地网架空光缆线路工程，线路途经两个城镇，沿途穿越公路、稻田、果园、河流等，工期为3个月。
合同规定施工单位负责路由的报建和赔补工作；
施工单位承包全部材料的采购工作；
工程开工时，建设单位向施工单位预付合同额40%的预付款；
建设单位按月向施工单位拨付工程进度付款。
（1）项目经理部应如何确定自己的成本控制方法？
（2）如果项目经理部在开工后第一个月的月底向建设单位提交经监理工程师审核确认的“支付工程进度款申请书”，在此申请书发出以后第20天，由于施工单位仍未收到进度款，项目经理部再次向建设单位发出要求付款的通知，在第二个月的月底，施工单位仍未收到工程进度款，也未收到建设单位签订推迟付款的要求。
此时，项目经理部应如何做？
说明原因。
（3）请识别此工程的环境因素。
（4）由于设计粗糙，在设计中的路由两侧很少有参照物；
由于报建等问题，在施工过程中存在大量的路由变更，变更段落超过路由总长度的35%。
此工程的竣工图纸是否可以利用施工图纸改绘？
（5）如果施工单位与建设单位就已完成工程量的追加费用问题发生了纠纷，双方应如何处理此纠纷？
处理纠纷的方法有哪些？
（1）项目经理部在确定自己的成本控制方法时，应根据自己的实际状况，结合工程的具体特点，在满足项目的工期和质量要求的前提下，参考施工图设计预算和以往的费用控制经验，针对影响成本的因素具体问题具体分析，找出适合本工程项目的成本控制方法。
（2）项目经理部可以停工。
因为项目经理部向建设单位提出支付工程进度款申请书之日起14天内，建设单位应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90％向施工单位支付工程进度款。
按约定时间发包人应扣回的预付款，可与工程进度款同期结算抵扣。
建设单位超过约定支付时限而不支付工程进度款时，项目经理部应及时向发包人发出要求付款的通知。
建设单位收到项目经理部通知后仍不能按要求付款时，可与施工单位协商签订延期付款协议，经施工单位同意后可延期支付。
协议应明确延期支付的时限，以及自工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。
如果建设单位不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，项目经理部可停止施工，由建设单位承担违约责任。
（3）此工程的环境因素主要有：
光缆测试时废电池、包装垃圾被随意丢弃，发电机工作时的废气和噪声排放，开挖杆坑、拉线坑造成的植被破坏、尘土飞扬，光缆接续时的下脚料、废弃物被随意丢弃，封缩热缩制品使用喷灯时造成的废气排放，剩余油漆被焚烧或填埋，施工驻点的伙房泔水、生活垃圾被随意倾倒等。
因为通信线路工程竣工图应尽可能全面地反映路由两侧50m以内的地形、地貌及其他设施；
凡变更部分超过图面1/3的，应重新绘制竣工图。
所以，竣工图纸必须重新绘制。
（5）当施工单位与建设单位就已完成工程量的追加费用问题发生了纠纷时，双方应按照合同约定的处理纠纷的方法处理纠纷。
处理纠纷的方法一般有：
协商、调解、仲裁、诉讼。
案例7
某长途直埋光缆线路工程线路全长238km，光缆盘长2km。
在施工合同中规定：
除光缆、接头盒及尾纤以外的其他材料均由施工单位承包。
施工单位针对此项目组建了项目经理部，项目经理部针对施工现场的具体情况，在现场摸底的基础上编制了施工组织设计。
（1）在施工过程中，项目经理部对光缆的接续质量进行了检查，检查中发现有多个接头的双向平均衰耗不满足设计要求。
在查找造成此问题的原因时，检查人员发现光纤被接头盒挤压有10处，光纤收容时曲率半径过小有9处，光纤接续衰耗较大有28处，光纤被扭曲有7处，接错光纤有3处，光纤被收容盘挤压有2处，其他原因有1处。
请绘制光纤接续不合格排列表，并绘制其排列图。
存在上述问题的主要原因是什么？
（2）项目经理部在比较实际进度与计划进度的偏差时，可采用哪些比较方法？
（3）项目经理部应如何控制施工现场的开支水平，降低变动成本？
（4）建设单位在初步验收时应做好哪些工作？
（5）在施工过程中，如果项目经理部向建设单位提出索赔要求，项目经理部应依据哪些内容编制索赔报告？
（1）光纤接续不合格排列表
序号
不合格项
频数
累计频数
累计频率
1
光纤接续衰耗较大
28
47%
2
光纤被接头盒挤压
10
38
63%
3
光纤收容时曲率半径过小
9
47
78%
4
光纤被扭曲
7
54
90%
5
接错光纤
57
95%
6
光纤被收容盘挤压
59
98%
其他原因
60
100%
通过排列图法分析可以看出，在光纤接续过程中发现的主要问题是：
光纤接续衰耗较大、光纤被接头盒挤压和光纤收容时曲率半径过小这三项，这三项出现的不合格占全部不合格的78%，因此这三项光纤接续不合格的主要原因。
（2）可以采用的进度比较的方法主要有：
横道图比较法、S形曲线比较法、香蕉形曲线比较法、前锋线比较法、列表比较法等。
（3）项目经理部控制施工现场开支水平，降低变动成本的方法主要有：
●项目经理部应以施工图预算为基础，根据施工合同的要求和企业定额的标准，编制成本控制计划；
●施工过程中，项目经理部应依据成本控制计划对施工成本实行动态控制；
●项目经理部应加强合同预算管理，增创工程预算收入，项目经理部应认真分析施工图预算，做好工程项目的变更和索赔工作；
●项目经理部应认真做好工程项目的结算。
（4）建设单位在初步验收时，应严格检查工程质量，审查竣工资料，分析投资效益，对发现的问题提出处理意见，并组织相关责任单位落实解决。
在初步验收后的半个月内应向上级主管部门报送初步验收报告。
（5）项目经理部在向建设单位提出索赔要求时，应依据合同文件、订立合同所依据的法律法规以及书证、物证、证人证言、视听材料、有关当事人的陈述、鉴定结论和勘验检查笔录等相关证据来编制索赔报告。
案例8
某WDM传输设备扩容工程，建设单位负责提供主要材料。
工程施工内容包括新立机架、布放各种缆线、本机测试、系统测试等。
此工程的一些设备需安装在其他通信运营商的通信机房。
项目经理部依据设计完成了施工。
施工过程中，项目经理部经与建设单位和设计单位沟通，对设计作了个别的变更。
（1）竣工图纸是否可以利用施工图纸改绘？
如果可以，改绘时应注意哪些问题？
（2）在施工过程中，材料方面的哪些问题会对工程进度产生影响？
（3）项目经理部在施工过程中，应注意哪些安全问题？
（4）请针对项目经理部识别出的“钻孔时产生的粉尘”这个环境因素制定相应的控制措施。
（5）如果因建设单位机房报建问题，安装在其他通信运营商机房内的设备不能按照合同规定的工期由项目经理部进行施工，建设单位是否必须向项目经理部提供工期和费用的补偿？
利用施工图改绘竣工图时必须标明变更依据，并应在改绘的竣工图上加盖竣工图章。
（2）在施工过程中，以下材料方面的问题会对工程进度产生影响：
材料厂家提供的材料不符合设计要求，材料或备件不能及时到达施工现场，项目经理部使用了不合格的材料或备件等。
（3）施工时应注意的安全问题主要有：
应采取措施保证施工人员的安全、机房建筑的安全、机房内在用设备及新装设备的安全，应防止施工人员发生触电、物体打击、高空坠落等安全事故，防止建筑物的楼板、墙体损坏，防止在用设备短路，防止新装设备受到撞击或过压、过流等。
（4）对于“钻孔时产生的粉尘”这个环境因素，应制定的控制措施是：
钻孔时及时用吸尘器将产生的粉尘吸净，对在用设备作必要的遮盖，为作业人员配发口罩或防尘面具等。
（5）建设单位不一定要向项目经理部提供工期和费用的补偿。
因为索赔成立的条件是：
承包商成本额外支出或直接工期损失；
造成此支出或损失的原因按合同约定不属于承包商自己；
承包商已按合同约定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。
对于此项目来说，只有在项目经理部向建设单位提出索赔意向和索赔报告的情况下，建设单位才应按照合同的约定对项目经理部予以工期和费用的补偿。
案例9
某长途直埋光缆线路工程包含6个中继段，全长420km。
工程由某项目经理部负责施工。
项目经理部接到此项目以后，组织人员对施工现场进行了勘查，并在此基础上编制了施工组织设计。
（1）项目经理部在施工准备阶段进行施工现场地质条件勘查和路由复测时，应做好哪些工作？
（2）项目经理部编制的施工组织设计中，总进度计划应包括哪些内容？
（3）在施工过程中，项目经理部应如何预防光纤接头衰耗过大的问题？
（4）项目经理部应如何做好财务管理及成本核算工作？
（5）施工过程中的随工验收工作应如何进行？
（1）项目经理部在进行施工现场地质条件勘查及路由复测时，应勘查路由的地质情况与设计是否相符，勘查路由上过河处、过路处以及其他管线等的情况，制定交叉、重合部分的施工方案，明确施工的关键部位，制定关键点的施工措施及质量保证措施。
对施工路由进行复测。
如与原设计不符应提出设计变更请求，复测结果要作详细的记录备案。
（2）施工总进度计划的内容包括：
编制说明、施工总进度计划表、各单位工程的开完日期及工期一览表、资源需要量及供应平衡表等。
（3）预防光纤接头衰耗过大的问题，项目经理部首先应将光纤接续设置为质量控制点，对光纤接续进行重点控制；
其次还应对从事光纤接续的技术人员进行技术培训和示范，使其熟练掌握光纤接续及接头盒安装的要领；
同时还应对光纤接续、测试仪表进行维护和校准，使其满足规范要求。
（4）项目经理部要做好财务管理及成本核算工作，应注意以下问题：
●施工单位应严格实行项目管理，对各项成本费用的支出进行限制和监督，杜绝与本工程无关的费用摊入本项目经理部的结算。
●项目经理部要及时分析和预测未完工程的施工成本，发现可能造成成本增加的因素时应积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。
●项目经理部应建立项目成本审核签证制度，控制成本开支范围，执行费用开支标准和有关财务制度。
审核成本费用的支出必须以有关规定和合同为依据。
（5）施工过程中的随工验收工作应按以下程序实施：
●项目经理部向建设单位、监理提出申请，并提交隐蔽施工前和施工过程的所有技术资料。
●建设单位、监理人员对隐蔽验收申请和隐蔽施工资料进行审验，确认符合条件后，确定验收小组、验收时间及验收安排。
●建设单位、监理单位、项目经理部共同进行验收工作。
并进行工程实施结果与实施过程图文记录资料的比对分析，做出隐蔽工程验收记录。
●对验收中发现的质量问题，提出处理意见并在监理单位的监督下限时处理。
完成后须提交处理情况报告并进行复检。
●隐蔽工程验收后，应办理隐蔽工程验收手续，存入施工技术档案。
案例10
某架空线路工程，施工地点位于山区，施工中不允许爆破作业。
工程由某项目经理
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