国网招标注意事项.docx
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国网招标注意事项
国网投标文件组成
投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）投标保证金（不用装订在投标文件中）；
（4）报价书及按照施工图预算编制和计算规则编制的计价书
（5）施工组织设计纲要；
（6）授权委托书；（7）廉政保证书；
（8）商务资格证明文件；（9）电子版；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
需要补充的其他内容
1、投标人提供电子版为必须为黑白二值的双层PDF扫描件，其中包含投标文件中所有签字、盖章页的扫描件，电子文件的内容、顺序、页码与文字版投标文件必须保持一致,不得彩色扫描，不得有黑边杂点（具体要求严格按照新疆电力公司办[2011]56号文件执行），并在封装外标明招标编号、投标人名称、“子标”项目名称。
）若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准。
）
2、投标文件内文字材料每页均需编写页号，若有附图和照片时，应放在文字材料之后，分别编写连续页号。
3、本次招标以纸质文件为准，必须将电子版上传至SG186系统，上传的投标文件电子文档文件应与文字版投标文件一致，评标初步评审时，若发现电子文档文件与纸质文件不相符形成差异时，属于没有实质性响应《招标文件》的要求，做废标处理。
4、本次投标报价必须在SG186电子化招投标系统上填报投递，否则按照废标处理
其他
投标人严禁通过寻求中间人、关系人帮忙，雇佣、聘用中间人与招标人沟通关系，或者采取行贿等不正当手段谋取中标；投标人严禁直接或者通过中间人进行串标、围标，以谋取不正当利益。
3.7.1
投标文件增加附页要求
投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
投标人应详细阅读招标文件，并按招标文件要求提交全部资料。
如投标人无特殊声明，则视为投标人已全部理解并接受招标文件规定的条款。
3.7.3
签字或盖章要求
纸质投标文件应与电子投标文件保持信息数据的一致。
投标函应加盖单位公章，并由法定代表人（或委托代理人）签字；其他投标文件应加盖单位公章或由法定代表人（或委托代理人）签字；由委托代理人签字的，应附有效的法定代表人授权委托书；法定代表人授权委托书应加盖单位公章，并由法定代表人签字；投标文件使用投标专用章替代单位公章的，应提交投标专用章具备同等效力的证明文件。
投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
3.7.4
投标文件副本
副本需提交贰份；纸质投标文件正本应打印，副本可采用正本的复印件。
3.7.5
装订要求
具体要求：
1.投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，投标文件（包括符合规定的书面修改通知）用A4幅面纸出版（含每册封皮），竖向左侧装订，且各册禁止活页和塑料皮装订；
2.根据档案管理的要求，投标文件必须逐页编写页码，其中若夹装有各种证书影印件、图纸等资料也必须连续编页，不得中断。
工程量清单报价文件中各单位工程之间应采用彩色的隔页纸进行分隔。
3.7.6
投标文件制作要求
一、以下文件按包制作：
1.开标文件
2.报价文件
3.技术文件
4.商务资格证明文件
5.优选顺序表
二、以下文件按投标人制作：
1.投标文件电子版
2.投标保证金
3.7.7
投标文件电子文档要求
具体要求:
以投标人为单位提供一份电子文件（U盘）（包含本批次所投所有标段中所有“子包”的开标文件、商务部分投标文件、技术部分投标文件、已标价工程量清单的Excel表和已标价工程量清单的PDF格式（格式必须为黑白二值双层PDF，其中包含投标文件中所有签字、盖章页的扫描件，电子文件的内容、顺序、页码与文字版投标文件必须保持一致），并在封装外标明招标编号、标段号、子包号、子包名称、投标人名称等）和。
若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准。
（用清单编制软件编制的报价计算书应同时导出Excel表格）
3.7.8
通过电子商务平台上传报价、商务、技术投标文件要求
投标人报价、商务、技术投标文件应上传至电子商务平台，具体要求如下：
投标人应在电子商务平台下载并使用离线投标工具（带由投标人进行电子签名）专用软件包（服务类）（以下简称离线投标工具）制作投标文件价格部分（投标函价格表、报价文件）、商务部分、技术部分。
离线投标工具包括两部分功能：
（1）离线投标工具线上由投标人进行电子签名：
对根据投标文件模板生成的价格文件，在离线投标工具上进行由投标人进行电子签名；
（2）Office软件线下由投标人进行电子签名：
对报价文件，由投标人利用Office控件线下进行电子签名、签章后上传至离线投标工具，离线投标工具增加校验功能，如果投标人未进行电子签名，系统进行相应提示。
投标人应同时在线打印出最终上传的带有条形码及由投标人进行电子签名的“投标函及投标函附录”作为开标文件，招标人不接受离线制作的“投标函及投标函附录”。
如投标人未能在电子商务平台上提交投标报价、无法打印出带有条形码的纸质“投标函及投标函附录”或开标现场当众公示和补录（如解密后报价表报价栏显示空白）后公示的电子报价和在线打印经条形码验证的纸质“投标函及投标函附录”不一致的，投标人承担投标可能失败的风险。
在线打印出带条形码的纸质“投标函价格表”应在右下方“投标人名称”处加盖公司公章并由法定代表人或委托代理人签字并注明日期，同时在右上角空白处加盖正本章或副本章。
报价文件电子版（2007版Excel）应以附件形式上传至电子商务平台“行报价”部分。
如出现3.2.2项规定的价格调整，投标人应在电子商务平台上重新报价并更新带有条形码的纸质“投标函及投标函附录”，同时重新修改全套报价文件（含工程量清单报价计算分析表和工程量清单附表）以保持报价文件与投标函报价的一致性，否则招标人有权拒绝投标人修改后的报价。
投标人应保证纸质报价文件中的投标总价、纸质投标函附录中的投标总价、电子商务平台上填写的投标总价保持一致，否则投标人针对该包的投标报价为无效报价。
如投标人主动放弃投标，投标人应在离线投标工具上针对放弃标包进行弃标设置。
4.1.1
封装要求
封装要求：
投标文件应以“子包”为单位按以下方式密封包装，封口处要贴封签并加盖公章。
封装1开标文件正本【壹份】；
（即投标函、投标函附表及报价单、投标保证金承诺函（如有））；
封装2：
2商务资格证明文件正本【壹份】；
②已标价工程量清单正本【壹份】（独立成册、与商务资格证明文件一起封装）；
封装3：
技术部分投标文件正本【壹份】；
封装4：
开标文件副本【贰份】，技术部分投标文件副本【贰份】，商务资格证明文件副本【贰份】，已标价工程量清单副本【贰份】（各部分文件独立成册后封装在一个包内）。
封装5：
以投标人为单位提供一份电子文件（U盘）（包含本批次所投所有标段中所有“子包”的开标文件、商务资格证明文件、技术部分投标文件、已标价工程量清单的Excel表和已标价工程量清单的PDF格式（格式必须为黑白二值双层PDF，其中包含投标文件中所有签字、盖章页的扫描件，电子文件的内容、顺序、页码与文字版投标文件必须保持一致），并在封装外标明招标编号、标段号、子包号、子包名称、投标人名称等）和。
若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准。
）
4.1.2
封套上写明
投标文件的封面及包装封套上应清楚地标注项目名称、招标编号、分标标号（如有）、包号、工程名称、4.1.1项规定的封装号、正本或副本，并由法定代表人或其委托代理人在密封处签字加盖公章，同时写明投标人名称、地址、联系人及联系方式。
开标程序
应用纸质开标时
（4）检查投标文件的密封情况：
由监标人或投标人代表当场检查投标文件的密封情况，并由监标人当场宣布检查结果；
（5）开标顺序：
随机。
应用电子商务平台开标时，主持人按下列程序进行开标：
1.宣布开标纪律；
2.公布在投标截止时间前递交纸质投标文件的投标人数量；
3.投标人代表或公证机构当众检查各个投标人的投标文件的密封情况；
4.宣布招标人评标基准价计算浮动系数（若有）；
5.投标人通过登录电子商务平台加密上传的投标文件将在投标截止时间后开始解密。
公示现场对投标人的电子报价只补录，不纠错。
如出现投标人电子报价上传不成功，即解密后报价表报价栏显示空白的情形，开标人员在监察人员监督下现场当众开启相应标包纸质开标文件，如投标人提供的“投标函及投标函附录”条形码检验通过，开标人员与监查人员核对后进行统一补录、公示，如检验未通过，则不予补录，且该投标人针对该标包的投标报价为无效报价。
如出现由于电子商务平台问题导致解密不成功的情况，开标工作人员将当场开启纸质投标文件，进行人工唱标。
投标人的报价以开标现场当众公示和补录（仅针对解密后报价表报价栏显示空白的情况）后公示的电子报价为准；如投标人在现场对其电子报价提出异议，招标人现场进行答复，并由开标工作人员进行记录。
如投标人对开标过程有异议的，应当在开标会议现场当场提出或者按照招标文件规定的通信方式和异议格式向招标人提出。
招标人现场进行答复，由开标工作人员进行记录。
在评标中投标人的报价以开标现场当众公示的电子报价为准。
6.开标现场公示结束后，各投标人应于开标当日在电子商务平台完成开标结果确认，逾期未在电子商务平台完成开标结果确认的视为投标人对开标结果已确认。
7.整个开标过程由监察人员监督。
8.投标人可在招标文件规定的投标截止时间前任意时间，在任何具备互联网环境的区域登陆电子商务平台并插入CA钥匙，验证开标信息是否准时解密，以及是否发生提前解密的情形，监督电子商务平台的解密进程。
9.不参加现场开标仪式的投标人可在招标文件规定的投标截止时间后，在任何具备互联网环境的地方登陆电子商务平台并钥匙，查看开标一览表，如对其电子报价有异议，投标人根据附表二格式填写《电子报价异议记录》，并在投标截止时间后2个小时内传真至招标公告中写明的传真号码。
合同附件
附件1：
价格表
附件2：
规章制度清单
附件3：
施工分包计划
附件4：
履约担保
附件5：
预付款担保
附件6：
安全协议
附件7：
建设工程廉洁协议
附件8：
工程质量保修书
附件9：
其它
附件1：
价格表
价格表
附件2：
规章制度清单
规章制度清单
序号
规章制度名称
文号
发文单位
备注
1
国家电网公司基建管理通则
国网（基建/1）92-2014
国家电网公司
2
国家电网公司基建项目管理规定
国网（基建/2）111-2014
国家电网公司
3
国家电网公司基建质量管理规定
国网（基建/2）112-2014
国家电网公司
4
国家电网公司基建队伍管理规定
国网（基建/2）113-2014
国家电网公司
5
国家电网公司输变电工程结算管理办法
国网（基建/3）114-2014
国家电网公司
6
国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法
国网（基建/3）115-2014
国家电网公司
7
国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法
国网（基建/3）116-2014
国家电网公司
8
国家电网公司输变电工程设计质量管理办法
国网（基建/3）117-2014
国家电网公司
9
国家电网公司基建安全管理规定
国网（基建/2）173-2014
国家电网公司
10
国家电网公司基建技术管理规定
国网（基建/2）174-2014
国家电网公司
11
国家电网公司基建技经管理规定
国网（基建/2）175-2014
国家电网公司
12
国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）176-2014
国家电网公司
13
国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法
国网（基建/3）177-2014
国家电网公司
14
国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法
国网（基建/3）178-2014
国家电网公司
15
国家电网公司输变电工程进度计划管理办法
国网（基建/3）179-2014
国家电网公司
16
国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法
国网（基建/3）180-2014
国家电网公司
17
国家电网公司输变电工程施工分包管理办法
国网（基建/3）181-2014
国家电网公司
18
国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法
国网（基建/3）182-2014
国家电网公司
19
国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法
国网（基建/3）183-2014
国家电网公司
20
国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法
国网（基建/3）184-2014
国家电网公司
21
国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法
国网（基建/3）185-2014
国家电网公司
22
国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法
国网（基建/3）186-2014
国家电网公司
23
国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法
国网（基建/3）187-2014
国家电网公司
24
国家电网公司输变电工程验收管理办法
国网（基建/3）188-2014
国家电网公司
25
国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法
国网（基建/3）189-2014
国家电网公司
26
国家电网公司输变电工程建设监理管理办法
国网（基建/3）190-2014
国家电网公司
27
国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法
国网（基建/3）191-2014
国家电网公司
28
国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干意见
国家电网基建〔2014〕87号
国家电网公司
29
国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见
国家电网基建〔2014〕1185号
国家电网公司
30
国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本
国家电网安监〔2008〕1057号
国家电网公司
31
国家电网公司质量事件调查处理暂行办法
国家电网安监〔2012〕230号
国家电网公司
32
国家电网公司安全事故调查规程
国家电网安监〔2011〕2024号
国家电网公司
33
电力安全事故应急处置和调查处理条例
国务院令第599号
国务院
34
安全事故报告及调查条例
国务院令（493号）
国务院
35
国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知
基建安质〔2014〕1号
国家电网公司
36
国家电网公司业主项目部标准化管理手册
国家电网公司
37
输电线路工程施工装备标准化配置推荐表
国家电网公司
38
变电站（换流站）工程施工装备标准化配置推荐表
国家电网公司
注明：
上述引用文件凡是注日期的，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
附件3：
施工分包计划
施工分包计划
附件4：
履约担保
履约担保
致：
。
鉴于（承包人名称，以下简称承包人）与贵方于年月日签订了编号为的工程施工承包合同（以下简称施工合同），由承包人负责建设工程；及贵方在施工合同中要求承包人提供总金额为人民币万元的银行保函，作为承包人履行施工合同的担保。
为此，根据承包人的申请，本银行（银行名称及法定地址），特向贵方出具本履约保函，并在此声明：
1.本履约保函为无条件的不可撤销的银行保函；
2.本履约保函金额为人民币万元；
3.如果由于承包人在履行施工合同过程中的作为或不作为、故意、疏忽或过失、过错等原因，使贵方遭受任何损失时，贵方即可向本行发出要求支付的书面通知。
本行在收到该通知后将立即按该书面通知所要求的支付金额和时间进行支付。
贵方在发出此类通知时无需随附任何证据或证据性材料，也无需说明任何理由；
4.本行特此放弃所有因贵方与承包人之间发生争议或相互索赔而享有的任何抗辩权；
5.本行进一步同意，如果施工合同发生任何情况的修改、修订、补充或其他变化，本行在本履约保函中的责任将不会发生任何变化，施工合同的前述变化也无须通知本行；
6.本履约保函在从签发之日起至工程发包人发出保修证书后的28天（含本数）止的期间内有效。
。
银行名称：
（盖章）
银行地址：
负责人：
邮编：
电话：
传真：
日期：
年月日
附件5：
预付款担保
预付款担保
（发包人名称）：
。
根据（承包人名称）（以下称“承包人”）与（发包人名称）（以下简称“发包人”）于年月日签订的（项目名称）标段施工承包合同，承包人按约定的金额向发包人提交一份预付款担保，即有权得到发包人支付相等金额的预付款。
我方愿意就你方提供给承包人的预付款提供担保。
1.担保金额人民币（大写）元（¥）。
2.担保有效期自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款证书说明已完全扣清为止。
3.在本保函有效期内，因承包人违反合同约定的义务而要求收回预付款时，我方在收到你方的书面通知后，在7天内无条件支付。
但本保函的担保金额，在任何时候不应超过预付款金额减去发包人按合同约定在向承包人签发的进度付款证书中扣除的金额。
4.发包人和承包人按《合同通用条款》第15条变更合同时，我方承担本保函规定的义务不变。
担保人：
（盖单位公章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
年月日
附件6：
安全协议书
安全协议书
发包人：
（以下简称甲方）
承包人：
（以下简称乙方）
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，明确双方安全文明施工管理责任，提高施工现场安全文明施工管理水平，确保本工程安全、文明、优质、高效完成施工建设任务。
根据国家有关法律、法规和电力行业的有关安全文明施工规定，结合本工程特点，双方在签订本工程承包合同的同时签订本协议，以资履行。
一、工程项目
1.工程名称：
。
2.工程地址：
。
3.承包范围：
。
二、工程工期
本工程自月起开工，至月竣工。
三、工程项目安全目标
1.不发生六级及以上人身事件。
2.不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
3.不发生六级及以上施工机械设备事件。
4.不发生火灾事故。
5.不发生环境污染事件。
6.不发生负主要责任的一般交通事故。
7.不发生基建信息安全事件。
8.不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
四、本工程文明施工目标
执行国家电网公司安全文明施工管理有关规定，实现“安全制度执行标准化、安全设施标准化、个人防护用品标准化、现场布置标准化、作业行为规范化和环境影响最小化”。
获得国家电网公司输变电工程项目安全管理流动红旗□（请根据情况在□中打√号选择）；
获得省级公司输变电工程项目安全管理流动红旗□（请根据情况在□中打√号选择）。
五、执行标准（不限于）
1.有关法律法规和标准:
（1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席第70号令；
（2）《建设工程安全生产管理条理》国务院393号令；
（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号；
（4）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》国务院第599号令；
（5）《特种设备安全监察条例》（国务院2009第549号令）；
（6）《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（电监会28号令）；
（7）《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；
（8）《电力建设安全工作规程第2部分：
电力线路》DL5009.2-2013；
（9）《电力建设安全工作规程第3部分：
变电站》DL5009.3-2013；
2.国家电网公司有关规程、通用制度及规定：
（1）国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）
（2）国家电网公司变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范；
（3）国家电网公司基建管理通则；
（4）国家电网公司基建项目管理规定；
（5）国家电网公司输变电工程进度计划管理办法；
（6）国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法；
（7）国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法；
（8）国家电网公司输变电工程验收管理办法；
（9）国家电网公司基建安全管理规定；
（10）国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控办法；
（11）国家电网公司输变电工程施工分包管理办法；
（12）国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法；
（13）国家电网公司基建质量管理规定；
（14）国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法；
（15）国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法；
（16）国家电网公司基建技术管理规定；
（17）国家电网公司输变电工程设计质量管理办法；
（18）国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法；
（19）国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法；
（20）国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法；
（21）国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法；
（22）国家电网公司基建技经管理规定；
（23）国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法；
（24）国家电网公司输变电工程结算管理办法；
（25）国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法；
（26）国家电网公司基建队伍管理规定；
（27）国家电网公司输变电工程监理管理办法；
（28）国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法；
（29）国家电网公司所属设计施工监理单位专业管理办法。
3.省级公司有关规定:
。
4.国家、行业、国家电网公司及省级公司颁发的有关安全文明施工、劳动保护、环境保护的法律、法规、条例、标准、规程、规定、制度以及相关要求。
六、甲、乙双方安全文明施工管理责任、权利和义务
甲乙双方必须共同贯彻执行前款中的安全法律、法规和各项规程、规定；
施工期间，甲方作为项目建设管理单位，履行项目安全文明施工管理责任、权利和义务，负有现场安全监督管理责任。
乙方指派同志负责本工程项目的有关安全文明施工管理工作；甲方委托同志为业主项目部安全专责，负责联系、检查、督促乙方执行有关安全管理规定和标准。
双方和监理必须认真履行各自的安全管理职责，甲乙双方及监理应经常联系，相互协助、检查和处理工程施工中有关的安全管理工作和安全问题，共同预防事故发生。
承发包工程贯彻先签订施工合同和安全文明施工管理协议后开工的原则。
甲方不得指派乙方人员从事合同外的施工任务，乙方应拒绝合同外的施工任务。
七、甲方安全文明施工管理责任、权利和义务
（1）负责工程建设安全工作的总体管理和监督，对工程建设中的安全工作负有监督、管理责任。
（2）负责委托建设管理单位和监理单位代表甲方对现场的安全文明施工行使安全监督、管理职责。
（3）负责发布建设项目的安全目标和安全文明施工规定、要求。
（4）监督乙方按照合同约定建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。
（5）按照有关规定及时支付安全文明施工费。
（6）负责及时成立工程安委会，定期开展安全活动，并记录。
（7）负责就工程施工环境、施工条件、地下管线和障碍物及毗邻区域存在的危
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