国际工程总承包项目合同管理导则.docx
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国际工程总承包项目合同管理导则
国际工程总承包项目合同管理导则
篇一：
EPC工程总承包项目合同管理
目录
摘要.......................................................................................................................................2
第一章绪论.....................................................................................................................3
EPC工程总承包项目合同研究意义..........................................................................3
EPC工程总承包项目合同国内外发展历程................................................................3
EPC工程总承包项目合同国外的发展历程.......................................................3
EPC工程总承包项目合同国内的研究现状.......................................................5
EPC工程总承包项目合同的发展趋势——目标合同..................................................5
EPC工程总承包项目目标合同的概念............................................................5
EPC工程总承包项目目标合同的产生............................................................6
EPC工程总承包项目目标合同特点................................................................6
第二章EPC工程总承包项目合同管理概述........................................................................9
EPC工程总承包项目合同的概念和类型...................................................................9
EPC工程总承包项目合同概念........................................................................9
EPC工程总承包项目合同的基本框架..............................................................9
EPC工程总承包项目合同的类型...................................................................10
EPC工程总承包项目合同特点...............................................................................11
第三章EPC工程总承包项目合同的管理过程........................................................................13
EPC工程总承包项目合同的成立与策划.................................................................13
EPC工程总承包项目合同的履行............................................................................13
EPC工程总承包项目合同的担保............................................................................14
工程保险的基本概念....................................................................................14
工程保证担保相关法律.................................................................................15
履约保证担保中存在的问题..........................................................................16
EPC工程总承包项目合同的变更............................................................................17
工程变更的定义。
.......................................................................................17
工程变更原因、目的及内容.........................................................................17
变更的条件..................................................................................................18
工程变更的处理程序....................................................................................18
工程变更的价款确定....................................................................................19
EPC工程总承包项目合同的索赔............................................................................19
EPC合同条件下业主索赔的因素...................................................................19
承包商向业主提出索赔................................................................................20
合同下承包商风险防范................................................................................23
EPC工程总承包项目合同的争端解决..............................................................23
合同争议的类型......................................................................................23
争议解决程序..............................................................................................26
EPC工程总承包项目合同收尾管理.................................................................27
第四章EPC工程总承包项目合同风险...................................................................................28
EPC工程总承包项目合同风险的产生.....................................................................28
EPC工程总承包项目合同风险的防范.....................................................................30
业主风险防范..............................................................................................30
承包商风险防范...........................................................................................32
第五章总结........................................................................................................................34
摘要
本文先讨论了EPC工程总承包项目合同管理的意义，之前的发展状况以及今后的发展趋势。
接着，系统地介绍了EPC工程总承包项目的合同管理，包括其概念、特点和类型。
接着本文着重从承包商的角度，对工程总承包项目项目管理的内容进行了详细介绍，帮助EPC总承包商在合同的各个实施阶段对合同的签订、履行、担保、变更索赔、争端解决以及收尾工作进行控制，从而保证项目各方面能搞按照合同约定完成项目。
最后分析了EPC工程合同风险，从承包商和业主的角度探讨如何减少合同风险，并对本文进行了一系列的总结。
第一章绪论
EPC工程总承包项目合同研究意义
主要突出研究EPC总承包项目合同的迫切性，列举因EPC合同签订的不合理而招致重大损失的国内外项目。
EPC合同模式在国际工程承包领域已得到普遍使用。
而在中国国内，传统的“业主设计及完工测量价格”工程承包模式仍是主流，但基于以下因素，EPC合同模式（即“承包商设计加施工及固定总价”）近年来日益流行。
1、外资不断进入传统房地产开发建设和基础设施建设项目领域，承包商被迫响应外资聘请的律师草拟的EPC合同或类EPC合同；
2、BOT/PPP项目中，只有工程建设期和工程建设价格固定，项目发起人和借款人才能有效测算项目成本和收益，因此决定了BOT/PPP项目中必须采用合同总价固定并工期相对确定的EPC合同；
3、EPC固定总价合同得到饱受低价竞争之苦的有竞争优势的承包商的欢迎，以排斥竞争，获取更高利润；
4、“业主设计及完工测量价格”模式下的风险分配及价格确定机制，使得承包商普遍采用“低报价、高索赔”策略盈利，导致工程在结算时极易产生争议，而使得建筑工程领域纠纷诉讼或仲裁比率非常高，无论是业主还是承包商都承担了很重的诉累。
非常遗憾的是，尽管EPC合同如此重要，但无论是已走出国门多年的中国承包商，还是国内的承包商，普遍对EPC合同研究不足，招致重大损失的案例时有耳闻：
中方无法遵守合同而被业主解除合同，没收保函，并追偿巨额赔偿。
其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的风险分配机制和游戏规则，贸然签订EPC合同。
EPC工程总承包项目合同国内外发展历程
EPC工程总承包项目合同国外的发展历程
1957年，FIDIC与国际房屋建筑和公共工程联合会[现在的欧洲国际建筑联合会（FIEC）]在英国咨询工程师联合会（ACE）颁布的《土木工程合同文件格式》的基础上出版了《土木工程施工合同条件（国际）》（第1版）（俗称“红皮书”），
常称为FIDIC条件。
该条件分为两部分，第一部分是通用合同条件，第二部分为专用合同条件。
1963年，首次出版了适用于业主和承包商的机械与设备供应和安装的《电气与机械工程标准合同条件格式》即黄皮书。
1969年，红皮书出版了第二版。
这版增加了第三部分，疏浚和填筑工程专用条件。
1977年，FIDIC和欧洲国际建筑联合会（FIEC）联合编写Federation
InternationaleEuropeennedelaConstruction（巴黎），这是红皮书和第三版。
1980年，黄皮书出了第二版。
同时出版的还有黄皮书第三版《电气与机械工程合同条件》，分为三个独立的部分：
序言，通用条件和专用条件。
1995年，出版了橘皮书《设计-建造和交钥匙合同条件》。
以上的红皮书（1987）、黄皮书（1987）、橘皮书（1995）和《土木工程施工合同-分合同条件》、蓝皮书（《招标程序》）、白皮书（《顾客/咨询工程师模式服务协议》）、《联合承包协议》、《咨询服务分包协议》共同构成FIDIC彩虹族系列合同文件。
1999年国际咨询工程师联合会（FIDIC）出版了4本新的合同标准格式第一版，它们分别是：
适用于由业主或其代表工程师设计的建筑或工程项目的《施工合同条件》；用于电气和（或）机械生产设备供货和建筑或工程的设计与施工的《生产设备和设计-施工合同条件》；适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型开发项目的《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》；用于投资较小的建筑或工程项目的《简明合同格式》。
在国际工程承包市场上,由政府机构出资尤其是国际金融机构的贷款项目,诸如世界银行和亚洲开发银行的贷款项目，以业主或其代表工程师设计的建筑或工程项目的《施工合同条件》为基本合同模式的情况一直占主导地位,这主要是因为此种合同模式被公认为在处理业主与承包商之间的责任和风险的分担问题时比较平衡。
近年来,随着国际承包市场的进一步发展,逐渐出现了EPC合同模式（有时也称为“EPC交钥匙合同”），为此，1999年国际咨询工程师联合会重新编写并首次推出《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》，它继承了FIDIC原有合同条件的优点，并根据多年来在实践中取得的经验以及专家、学者和相关各方的意见和建议，作了重大调整。
EPC工程总承包项目合同国内的研究现状自20世纪80年代初，在国家政策的推动下，化工、石化等行业的设计、施工企业积极开展EPC工程总承包，成效显著。
例如：
1984～XX年，中国石化工程建设公司先后开展了燕山石化公司苯乙烯、长岭炼化总厂聚丙烯、天津石化公司芳烃联合装置等22个项目的EPC工程总承包，总承包合同额达72亿元。
XX年3月，建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，明确了工程总承包的基本概念和主要方式，规定凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业资质等级许可的范围内开展工程总承包业务。
此文件的出台，为企业开展工程总承包指明了方向。
此后，XX年建设部印发《工程项目管理试行办法》（建市[XX]200号文），
XX年颁布《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》提出要进一步加快建筑业产业结构调整，大力推行工程总承包建设方式。
从此，我国212程总承包已经进入了一个新的发展时期。
近几年来工程总承包市场开始形成，行业推广面不断扩大，随着我国加入WTO和经济建设的快速发展，EPC总承包从化工、石化行业逐步推广到冶金、电力、纺织、铁道、机械、电子、石油天然气、建材、市政、兵器、轻212、地铁等行业。
EPC总承包在部分大型建筑业企业所占的比例也越来越大。
同时我国境外工程总承包营业额也大幅增长。
通过一系列国内外EPC总承包工程的锻炼，促进了企业生产组织方式的变革和产业结构的调整，适应了国际承包工程的形势需要，促进了我国工程承包企业不断创新承包模式，积极向高端市场迈进，大力拓展建筑业上下游产业链业务，打破单一的经营模式，企业得到了快速发展。
为提高企业工程总承包能力，促进企业做强做大，近年来，在政府的引导下，一部分企业在优势互补的原则下展开了兼并重组活动，如中国铁道建筑总公司兼并中国土木工程集团公司等加快了建筑业产业结构的调整。
提升了企业的核心竞争力，取得了显著的经济效益和社会效益。
EPC工程总承包项目合同的发展趋势——目标合同
EPC工程总承包项目目标合同的概念
目标合同是固定总价合同和成本加酬金合同的结合和改进形式,即业主与承包商双方在签订合同时确定一个目标价格（以总价的形式确定）,最终如果承包商通过设计以及实施方案的优化节约成本,则双方根据一定的比例分成,也就是说,工程最终合同价格下降,总承包商也能获得工程成本之外的回报;如果成本超支,则双方分担。
因此,目标合同能最大限度地促进双方共同努力以节约成本,并降低风险。
篇二：
EPC工程总承包项目的合同管理工作要点及措施探究
·794·XX1EPC工程总承包项目的合同管理工作要点及措施探究
陈靖李家锐
（中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司四川成都610072）
【摘要】总承包商与项目业主签订的EPC总承包合同、总承包商与各专业分包商签订的专业分包合同，是总承包商开展工程项目建设管理工作的基本依据。
本文结合实践经验对EPC工程总承包项目的合同管理要点及措施进行了探究。
【关键词】EPC工程总承包合同；专业分包合同；合同管理要点；措施
优秀的合同管理工作对工程总承包企业的效益提升起着非常重要的作用，是总承包企业成长壮大，走出国门承接国际工程的基础保障。
一、EPCEPC工程总承包是指有资格从事总承包工程业务的企业，接工程总承包模式及合同概述
受项目业主委托，按照双方的约定对工程项目的勘察设计、采购、施工以及竣工验收等工程建设活动实行全过程承包的一种工程承包合同方式。
工程总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、及投资等向业主负责。
一般情况下，合同约定由总承包商负责项目建设全过程的进度、投资、建设质量、安全及协调等方面的管理工作。
在工程总承包合同实施过程中，EPC工程总承包商有权将所承包的工程项目按专业进行分解
后，分包给具有相应资质的专业单位实施。
与EPC总承包商签订合同，承担项目勘测设计、设备材料供应、工程施工等工作的专业单位，作为分包商参与总承包项目的建设工作；分包商按照所签订的分包合同的约定，对EPC总承包商负责。
综上所诉，作为EPC工程总承包商，在项目建设管理工作当中涉及到的合同合可分成两大类：
即总承包商与项目业主签订的EPC总承包合同、总承包商与各专业分包商签订的专业分包合同。
这些合同是总承包商开展工程项目建设管理工作的基本依据，具有数量众多、涉及范围广泛的特点。
一个中等规模的市政污水处理厂EPC总承包项目，总承包商需要管理的合同总数就达到20个左右。
二、EPCEPC工程总承包商通过开展工程合同的管理工作，工程总承包项目的合同管理要点及措施将“多、快、好、省”（即“多产生效益、不因自身原因拖延工期、确保工程质量、节省建设成本”）的项目承建工作目标贯穿于项目实施过程的始终。
总承包商对两类合同的前置干预力度有明显的区别，其合同管理的侧重点和管理措施有较大差别。
在此将作为EPC总承包商，对两类合同的管理要点及措施做如下探讨：
1、对EPC总承包合同的管理
由于EPC总承包商以被委托人的身份与业主签订EPC总承包合同，相对处于被动的地位，对合同的前置干预力度大大小于项目业主方，因此作为工程总承来说，对EPC工程总承包合同最根本的合同管理工作目标是确保自身在不违反合同约定的前提下获取项目最大利益。
鉴于此，对EPC工程总承包合同管理工作重点需侧重于合同范围、合同变更及合同索赔等方面的管理。
1EPC）合同范围管理
工程总承包合同中一般都有工程分解项目清单，但清单中的子项目因受项目设计深度不足的影响，往往都是框架性的项目，未能往下进行继续细化分解，极有可能存在漏项的状况，造成合同双方对项目范围理解的偏差。
随着总承包商工程建设工作开展的深入和细化，尤其是勘测设计工作的深入，总承包商如果发现合同约定范围外的项目存在，并需由总承包商予以实施的，要选择适当的时机向项目业主报告，并做好交流与沟通工作，在合同项目范围方面进行明确界定，同时包括其实施费用，并及时形成双方认可的书面纪要，确保自身利益不受
损害。
2）变更管理
在工程建设实施过程中，对于业主提出的有关调整或增加工程内容的要求，要在与业主进行充分沟通的前提下，及时界定是合同约定范围外新增项目或是合同范围内的变更项目，并形成书面形式的文字记录，在规定的时间内请业主书面确认。
对于合同约定范围外新增加的工程投资额较大工作，应与业主签订合同补充协议，以书面的形式进行约定后实施。
3）索赔管理
因业主方面原因或符合合同约定的其他原因，导致工程工期、经济效益受到损失，应在损失情况发生初期，收集相关证据并形成书面文件向业主报告，明确表达受损原因和进行补偿索求的意向，之后应坚持持续收集相关证据，进行整理后定期向业主进行滚动报告，直至受损事件结束。
如此做的目的是为正当获取业主方的补偿提供充足的依据，及时的报告能使业主知会总承包商的索赔索求并同步收集索赔处理依据，为索赔事件的顺利处理提供方便。
21、分包合同履约管理）主动开展协调管理
作为组织各分包商开展项目建设活动的EPC总承包商，应主动对各分包商履行合同时在时间、空间、技术、工序等方面的产生的矛盾进行协调，确保提供合同约定的履约条件，并促使各相关分包商之间对上述矛盾的解决方案达成共识。
总承包商的现场管理人员应定期或不定期组织召开工程建设协调会，做到掌握工程建设现状、预测可能发生的问题，提前采取协调措施予以避免或解决。
建设协调会取得的成果应该留下正式书面文件，及时发各相关分包商执行，这类文件按照合同约定应作为合同的组成部分。
2）分包合同结算管理工作
总包商应按分包合同的约定，按时进行分包合同费用结算，并予以及时的支付兑现。
工程资金的按时到位，对确保工程的正常推进起着关键的保障作用，因工程款支付不到位往往导致合同纠纷的产生并形成恶性循环，造成合同双方两败俱伤的后果。
为做好分包合同结算工作，总包商应要求分包商按月定期上报工程资金滚动需求计划，便于总包商开展工程资金的筹措工作。
从自身利益出发，总承包商应避免工程资金超付的现象，在每一次对分包商结算工程款时，对工程进展面貌及完成工作量进行认真核实，按合同约定的规则进行支付。
3）分包合同工程变更管理工作
分包合同签订后，在实施期时工作项目的范围及技术要求难免需要发生局部变化及调整，产生合同工程变更。
在分包合同中对合同工程变更的认定、计价方式均应有专门条款进行
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