能源管理手册.docx

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能源管理手册

文档编制序号：

[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]

能源管理手册

分发号：

xxxxxx有限公司能源管理体系

管理手册

xxxx-2012

编制：

审核：

批准：

受控状态：

2012—04—15发布2012—04—15实施

xxxxxx公司发布

0目录

0.1能源管理手册发布令………………………………………………1

0.2能源管理者代表任命书…………………………………………2

0.3能源方针…………………………………………………………3

0.4能源管理基准、目标和指标………………………………3

0.5企业概况…………………………………………………………4

0.6手册管理…………………………………………………………5

1.范围及边界……………………………………………………………6

2.规范性引用文件……………………………………………………6

3.术语和定义…………………………………………………………6

4.能源管理体系…………………………………………………………7

4.1总要求………………………………………………………………7

4.2管理职责……………………………………………………………7

4.2.1最高管理者…………………………………………………………7

4.2.2管理者代表…………………………………………………………8

4.3能源方针………………………………………………………8

4.4策划…………………………………………………………………17

4.4.1总则…………………………………………………………17

4.4.2法律、法规、标准及其他要求…………………………………18

4.4.3能源评审……………………………………………18

4.4.4能源基准…………………………………………………18

4.4.5能源绩效参数……………………………………………………18

4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案………………………19

4.5实施与运行…………………………………………………………19

4.5.1总则………………………………………………………………20

4.5.2能力、培训和意识………………………………………………20

4.5.3信息交流…………………………………………………………20

4.5.4文件………………………………………………………………21

4.5.5运行控制…………………………………………………………21

4.5.6设计………………………………………………………………23

4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购……………………………24

4.6检查…………………………………………………………………24

4.6.1监视、测量与分析………………………………………………24

4.6.2合规性评价………………………………………………………24

4.6.3内部审核…………………………………………………………25

4.6.4不符合纠正、纠正措施和预防措施……………………………24

4.6.5记录控制…………………………………………………………26

4.7管理评审……………………………………………………………26

4.7.1总则………………………………………………………………26

4.7.2评审输入…………………………………………………………26

4.7.3评审输出…………………………………………………………26

0.1能源管理手册发布令

XXXX公司的《能源管理手册》符合GB/T23331—2012《能源管理体系要求》及国家有关法律、法规的要求，也符合本公司能源管理的实际需要，现予以批准发布，自XX年XX月XX日正式实施。

本管理手册是指导公司能源管理体系建立、实施、保持和持续改进的纲领性文件和基本准则，它体现了公司对内外部相关方的承诺，因此任何与能源有关的活动、行为或文件均必须遵守本管理手册的要求。

为此，要求各级管理人员要认真组织对本管理手册的学习，确保全体员工熟悉并理解公司的能源方针、目标及相关规定，树立节能意识，将有关要求贯穿于各自岗位的实际工作当中，为公司能源管理体系的有效和高效运行奠定基础，以满足内外部相关方的要求。

现予以发布，望全体干部员工遵照执行。

总经理：

XXXXXX年XX月XX日

0.2能源管理者代表任命书

为按照GB/T23331—2012《能源管理体系要求》建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，确保在管理体系运行、保持、改进过程中有关工作的有效开展，任命XXXX同志担任公司能源管理者代表，代表总经理对能源管理体系的建立、实施、保持和运行进行控制和协调，其具体职责和权限如下：

a）确保按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；

b）向最高管理者报告能源绩效和能源管理体系绩效;；

c）指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；

d）确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；

e）在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；

f）组织制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法；

g）提高全员对能源方针、能源目标的认识。

h）与能源管理体系有关事宜和外部联络。

总经理：

XXXX

XX年XX月XX日

0.3能源方针

守法创新，节能减排，清洁生产，持续改进。

能源方针的含义：

自觉遵守节能法律法规及标准要求，通过在公司内部贯彻执行能源管理体系，严格按照能源管理体系程序文件的要求，科学管理各部门的工作；不断采用新工艺、新技术、新设备对高能耗工艺设备进行技术改进或替代，持续改进能源管理，实现节能减排、资源综合利用，降低成本，增加效益，共创绿色低碳企业。

0.4能源管理基准、目标和指标

能源基准：

以XX年万元产值能耗XX吨标煤/万元为基准（单位产品产量综合能耗标煤/吨产品）

能源目标：

XX年度万元产值能耗下降XX%

能源指标

名称

2013年指标

2014年指标

2015年指标

万元产值能耗（吨标煤/万元）

XXX

XX

XX

亦可以按照部门、车间分别确定指标（考虑职能）；按照生产线、过程、或者重要耗能设备、设施确定指标。

但原则上，指标应保证目标的实现。

0.5企业概况

200-1000字的企业简介。

地址：

XXXXXX邮编：

XXXX

电话：

XXXX传真：

XXXX.

网址：

XXXXXX

E-mail:

XXXXXX

0.6手册的管理

本手册依据GB/T23331-2012《能源管理体系要求》及能源管理有关法律、法规、标准的要求编写，阐述了公司能源管理体系各项要求，覆盖了GB/T23331-2012标准所有要素，是公司能源管理体系工作的纲领性文件。

0.6.1本手册由公司企管处修订，管理者代表审核，总经理批准发布，企管处负责归口管理。

0.6.2本手册不得随意复制，其发放和管理由企管处负责。

受控手册由企管处统一编号、登记，持有者履行签收手续；非受控手册仅作发放登记，不进行编号，更改不作通知。

0.6.3本手册的发放分为受控和非受控两种方式，受控手册必须加盖受控印章予以标识，非受控手册不予标识。

公司内部必须使用现行有效的受控手册；非受控手册的发放由能源管理者代表批准。

0.6.4本手册的更改、换版的管理由企管处按《文件控制程序》的规定执行，其他部门对手册的更改意见必须经企管处收集，并由企管处实施更改。

手册的更改必须经管理者代表审核、总经理批准。

0.6.5本手册的受控本发放范围包括公司最高管理层、中层干部、各基层单位、内审员；非受控本的发放范围必要时可包括咨询机构及其他相关方。

0.6.6本手册受控本的持有者须妥善保管手册，不得遗失、外借、擅自更改和复制，持有人失去持有资格时，须将手册移交企管处。

0.6.7本手册解释权归企管处。

1范围

公司按照适用的法律法规及标准要求，结合本公司的实际情况，通过建立、实施、保持并持续改进公司的能源管理体系，采用系统的方法来实现能源绩效目标，包括能源利用效率、能源使用和消耗状况的持续改进，并证实能源管理体系符合公司的能源方针及GB/T23331—2012《能源管理体系要求》，并确信能符合所声明的能源方针。

公司能源管理体系的边界和范围包括：

年产XXXXXX生产线及其辅助生产系统的能源管理和控制全过程。

2规范性引用文件

GB/T23331—2012《能源管理体系要求》

DB37/T1013—2009《工业企业能源管理体系要求》

GB/T2589《综合能耗计算通则》

GB/T3484《企业能量平衡通则》

GB/T15316《节能监测技术通则》

GB/T15587《工业企业能源管理导则》

GB/T17166《企业能源审计技术通则》

GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

GB/T19001《质量管理体系要求》

3术语和定义

手册引用GB/T23331—2012中的术语和定义。

4能源管理体系

4.1总要求

公司严格按照GB/T23331—2012标准要求，依据适用的法律法规和其他要求，建立、实施、保持和持续改进公司的能源管理体系，并形成文件，加以实施和保持，以确保降低能源消耗，提高能源利用效率。

公司保证做到：

a）体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件；

b）按照确定的能源管理体系范围和边界，策划建立了能源方针、目标及指标体系、能源管理手册、程序文件、管理制度、操作规范、能源管理实施方案、作业指导书以及相关记录，规定相应的监视和测量，以确保体系运行有效；

c）在满足本标准要求的前提下，注重节约的同时合理利用能源、提高能源效率，达到持续改进能源绩效和能源管理体系的目的。

4.2管理职责

4.2.1最高管理者

公司的最高管理者明确承诺支持公司能源管理体系建立与运行，并持续改进其有效性。

最高管理者通过以下活动，为上述承诺提供证据：

a）确立能源方针，并实践和保持能源方针；

b）任命管理者代表和批准组建能源管理团队；

c）提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的资源，以达到能源绩效目标，资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等；

d）合理确定能源管理体系的范围和边界；

e）通过会议、培训及其他手段，在本公司内部传达能源管理的重要性；

f）指定公司企管处具体负责能源目标、指标的建立，并制定相应的考核方案，按计划实施考核；

g）亲自参与能源绩效参数的评审，以确保能源绩效参数适用于本组织；

h）在公司长期规划中考虑能源消耗、能源使用及能源效率等能源绩效问题，以确保公司在能源方面的战略优势；

i）通过日常监督、目标考核、内部审核等方式，及时评价和报告能源管理的结果，掌握能源管理的主动权；

j）组织实施管理评审。

4.2.2管理者代表

公司最高管理者指定XXX为公司的管理者代表，除原承担的工作职责外，在能源管理方面还承担相应的管理职责（见本手册0.2章）

4.3能源方针

公司的能源方针是能源管理的宗旨和方向。

应涵盖以下几方面的内容：

a）能源方针与公司的总方针相适应和协调，与公司能源使用和消耗的特点、规模相适应；

b）公司的能源方针包含了对降低能源消耗、提高能源利用效率及持续改进能源绩效的承诺；

c）公司的能源方针包含了对遵守与能源管理适用的法律法规、标准及其它要求的承诺；

d）包括公司提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标；

e）能源方针为建立和评审能源目标、指标提供框架；

f）能源方针体现公司节能技术进步的愿望，支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计；；

g）公司的能源方针已经形成了文件，并使全体员工能充分理解、实施；

h）按照《管理评审程序》对能源方针的持续适宜性进行定期评审。

4.4策划

4.4.1总则

策划是公司建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，实现能源方针的关键环节，策划过程是利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会，策划输出要形成文件。

策划的输入信息不仅包括与能源使用相关的数据，而且包括组织结构、管理现状、工艺流程、生产设备运行状况、财务信息、产品结构、产量、气象条件等对公司能源绩效有影响的因素。

策划过程中所使用的工具和方法可包括：

能源审计、能量平衡、标杆对比、物料平衡、物流分析和设备测试等。

策划结果应至少包括以下内容：

a）能源基准；b）能源绩效参数；c）能源目标和指标；d）能源管理实施方案。

4.4.2法律法规、标准及其他要求

公司制定并执行《法律、法规控制程序》对适用法律、法规及其他应遵守的要求进行识别，并建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道，并对适用条款的执行情况进行评价，确保得到满足。

相关部门负责法律、法规和其他要求的识别、获取，并组织实施；企管处负责确认相关部门搜集的与能源相关的法律、法规和其他要求，并传递至相关部门；管理者代表负责适用法律、法规及其他要求的批准执行。

4.4.3能源评审

能源评审是公司策划的重要手段，初次建立能源管理体系时，应当进行初始能源评审；能源管理体系建立后，能源评审可以和内部审核结合的方式实现。

公司建立《能源评审控制程序》，对能源评审实施控制。

能源评审的内容和步骤如下：

a）在设备测试和收集数据的基础上，运用能流图、设备清单、统计模型分析等数据和工具对能源使用和能源消耗进行分析：

1）能源的供给状况，包括当前的能源种类、来源、价格和质量等；2）评价过去和现在的能源使用和能源消耗。

b）基于用能状况分析，识别主要能源使用的区域：

1）识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员，并确定其现状。

人员包括为公司工作的人和代表公司工作的人员。

代表公司工作的人员包括服务承包商、兼职人员以及临时人员。

2）识别影响主要能源使用的其他变化因素，如市场供需状况、能源品种的变化、产品品种和产量、天气等。

3）确定对主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效水平。

4）评估未来的能源使用和能源消耗，如扩产后能源需求的变化等。

c）识别、记录改进能源绩效的机会，并进行排序。

公司应开展系统的诊断分析，运用能量系统优化、能量平衡、能源网络图、能效对标、专家诊断、最佳节能实践、员工参与等工具和方法识别能源绩效改进机会，并对这些改进机会进行分析，根据其重要性和可实现程度进行排序。

评价和排序时应当考虑下列因素：

1）影响能源绩效的程度；2）与法律法规、政策、标准及其他要求的符合性；3）施工周期、安全级环境影响、技术成熟度、系统匹配等技术可行性；4）投资回收期、内部收益率、除节能外的其他收益等经济合理性；5）相关方的要求等。

公司将能源评审的过程及结果形成能源评审报告，作为公司能源管理体系策划、实施、保持和持续改进的依据，在设备、设施、系统、产品、工艺等发生变化时，应当根据变化过程或环节重新进行能源评审。

4.4.4能源基准

公司制定并执行《基准、目标、指标的制定控制程序》，用于建立能源基准。

公司以文件的形式建立了能源基准，并定期对能源基准进行评审。

当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：

——能源绩效参数不再能够反映公司能源使用和能源消耗情况时；

——公司的用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时；

——其他预先规定的情况。

4.4.5能源绩效参数

公司建立《能源绩效参数控制程序》，用以确定和更新能源绩效参数，并定期评审。

公司的能源绩效参数包括直接测量的参数（如锅炉的主蒸汽压力及温度、排烟温度和烟气含氧量），和通过模型计算获得的参数（如单位产品综合能耗、基于正平衡或反平衡法计算锅炉热效率的模型）。

此类参数与监控（如用能设备、用能系统）的能源绩效水平密切相关，公司通过对能源绩效参数的监视和测量，可实时掌握监控对象的能源绩效水平，采取控制措施，确保能源目标和指标的实现。

能源绩效参数的设置要包括管理层面和运行层面，管理层面的能源绩效参数通常与主要能源使用的控制有关；运行层面的绩效参数与设备、设施运行控制等有关。

公司可用能源绩效参数说明其运行情况，并在影响能源绩效参数的业务活动或基准变化时更换能源绩效参数。

适用时，与能源基准进行比较。

4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案

公司制定并执行《基准、目标、指标的制定控制程序》，以持续改善公司的能源利用状况、贯彻能源方针。

在制定能源目标和指标时，在公司内部有关职能和层次上，建立、实施和保持形成文件的能源目标和指标，并且制定的目标及指标是可测量的。

能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。

在制定能源目标和指标时，充分能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。

同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。

各相关部门适时更新或调整能源目标和指标。

公司通过制定并执行《能源管理实施方案控制程序》，来支持目标和指标的实现。

能源管理实施方案的内容主要包括：

a）有关职能与层次上的职责和权限；

b）技术方案、实施方法和财务措施等；

c）达到每项指标的方法和时间进度；

d）验证结果的方法。

公司在适当的时候安排对能源管理方案的实施过程和结果进行评价。

能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。

4.5实施与运行

4.5.1总则

公司在实施和运行过程中，应使用策划阶段产生的各项结果，可包括：

a）能源评审结果；b）能源方针；c）能源基准、能源绩效参数；d）能源目标和指标；e）能源管理实施方案；f）法律法规、政策、标准及其他要求的识别和落实情况等。

4.5.2能力、培训和意识

公司编制岗位说明书，从教育、培训、技能和经验等四个方面，对与主要能源使用有关的人员能力进行了明确，并通过定期进行岗位能力评价，确定各岗位员工的能力与岗位要求的符合程度。

公司及时确定与主要能源使用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并提供培训或采取招聘、调整岗位等其他措施来满足这些需求。

公司对与能源管理工作有重大影响的人员进行岗位专业技能培训，并保存有相关的记录。

公司利用绩效考核、知识竞赛、宣传栏、节水日等活动对全员进行了各种培训，使全体人员都意识到能源方针和能源管理体系的重要性，满足能源管理体系要求的作用、职责和权限，降低能源消耗、提高能源利用效率等能源绩效改进给组织带来的效益，以及自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，偏离规定运行程序的潜在后果。

4.5.3信息交流

公司制定并执行《信息沟通程序》，为保证任何为其或代表其工作的人员获取所需的信息，以促进理解、协调行动，进行改进，并有效地参与管理活动。

内部信息沟通的范围涉及全公司，包括横向的各职能之间、纵向的各层次之间的信息沟通，沟通内容是关于能源绩效、能源管理体系的信息；外部信息沟通的内容是与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息。

4.5.4文件与文件控制

为确保能源管理体系的有效运行，公司对所有能源利用有关的文件进行控制，这些文件包括：

a）能源方针；

b）能源目标、指标及能源管理实施方案；

c）管理手册：

描述能源管理体系核心要素及其相互关系，能源管理体系的范围和边界；

d）程序文件，以及相关记录；

e）第三层文件：

标准、规范、操作规程及相关记录等；

f）有关外来文件：

法律、法规、标准、规范等。

文件的控制具体执行《文件控制程序》、《记录控制程序》和《法律、法规控制程序》。

4.5.5运行控制

公司应识别并策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、目标、指标和能源管理实施方案一致，以确保其在规定条件下按下列方式运行：

a）建立和设置主要能源有效运行和维护的的准则，防止因缺乏该准则而导致的能源绩效的严重偏离；

b）根据运行准则运行和维护设施、设备、系统和过程；

c）将运行控制准则适当地传达给为公司或代表公司工作的人员。

4.5.6设计

公司在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计，并对能源绩效具有重大影响的情况下，应考虑能源绩效改进的机会及运行控制。

应：

a）考虑所使用能源的种类、经济性、质量、环境影响，以及可获得性等；

b）合理匹配各系统和设备/设施，优化用能；

c）借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践与经验；

d）利用新能源和可再生能源等；

e）将改进能源绩效作为新的产品和过程设计的评价指标。

4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购

4.5.7.1总则

公司在采购对主要能源使用有影响的服务、产品、设备和能源时，应首先评价采购需求。

采购规程、招标和合同文件应包括能源消耗标准，必要时还应分析采购的生命周期成本。

适宜时公司应将能效产品和服务作为采购行为的优先选择。

4.5.7.2能源服务、产品和设备的采购公司在采购对主要能源使用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时，应建立和实施相关准则评价供应商，在这个过程中应考虑能源使用、能源消耗和能源效率的要求，并告知供应商，具体包括以下内容：

a）与能源相关的法律法规、政策、标准及其他要求；

b）采购的能源服务、产品和设备与公司整个用能系统的匹配程度；

c）采购产品和设备的能效水平、运行稳定性；

d）用能设备操作人员的能力水平；

e）供应商自身的资质、信誉、技术实力、经验等。

4.5.7.3能源的采购

公司制定并执行《能源采购控制程序》，对能源采购过程进行控制，保证采购的能源符合生产的需要，并达到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。

在程序中明确了对供方评价、能源的采购标准或规范、能源计量和验证、能源输配和贮存的要求，以及能源质量、可获得性、成本结构、环境影响和可再生资源等。

公司定期对采购过程进行评价，以验证其有效性，当采购的产品和设备已经或可能会对能源使用造成重要影响时，公司应对采购过程进行评价。

4.6检查

4.6.1监视、测量与分析

公司制定和执行《监视和测量控制程序》，用于对决定能源绩效的关键特性进行定期的监视、测量和分析，关键特性至少包括：

a）主要能源使用和能源评审的输出；

b）与主要能源使用相关的变量；

c）包括能源消耗、能源使用和能源效率等的能源绩效参数；

d）能源管理实施方案在实现能源目标、指标方面的有效性；

e）实际的能源消耗与预期的对比评价。

公司依据自身规模、复杂程度及监视和测量设备状况，制定和实施测量计划，对上述关键特性进行测量。

保存监视、测量关键特性的记录。

公司定期评审测量需求。

通过校准和采取其它方式，确保用于监视和测量关键特性的设备所提供的数据是准确、可重现的。

对于能源绩效中的重大偏差数据，公司计量管理部门负责进行调查，并采取应对措施，以降低相应的不良影响。

4.6.2合规性评价

公司执行《法律、法规及其他要求的识别控制程序》中的控制条款，对公司适用法律、法规及其他要求的遵守情况进行评价，确保实现遵法性承诺。

公司保存监视、测量和评价结果的记录。

4.6.3内部审核

公司制定并执行《内部审核控制程序》，规定审核准则、范围、频次和方法，以及策划和实施审核、报告审核结果、保存相关记录的职责和要求，公司按策划的时间间隔对能源管理体系进行内部审核，以便：

a）判定能源管理体系是否：

1）符合公司的需要和能源管理体系标准要求；

2）已经得到有效的实施和保持。

b）确认能源管理体系的运行绩效，其内容包括：

能源目标和指标的实现程度、重点用