青岛市城市整体计划Word下载.docx

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城市计划专家表示，新版总规立足青岛经济社会进展实际，对照国家战略对城市的进展要求，在认真梳理全域资源禀赋基础上，对城市以后进展空间进行了计划设计，随着新版《整体计划》批复和实施，青岛的进展目标与规模、市域空间布局结构、产业进展方向、综合交通体系等方面都将取得进一步提升优化，对建设宜居幸福的现代化国际城市起到庞大的推动作用。

坚持传承创新理念

青岛有着深厚的城市计划传统，自1891年建置以来，在城市计划的引领下，从最初的小渔村、军事要塞，慢慢演变成独具特色的海边城市。

青岛市城市计划设计研究院副院长潘丽珍以为，新版总规坚持传承、创新的计划理念，坚持主城空间结构及进展方向的历史持续性，落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态距离、组团进展”的城市空间进展战略，表现了充实、完善、丰硕的进展进程。

其中，全域统筹结合功能区的设置，把全域的海陆资源、城市进展资源统筹在一个大的城市群框架下、冲破各区市行政界限，在全域统筹各类资源配置，统筹生态爱惜、产业进展、重大基础设施布局和城乡和谐，构建以新型功能区为特点的全域进展新格局。

三城联动破解了青岛城市空间尺度过大，传统的以东岸城区为主的单中心城市结构已经无法继续支撑青岛以后的城市群格局进展的桎梏，变被动为主动，实现真正意义上的结构转型，在胶州湾东西北三大城区构建三主五副公共效劳中心体系，聚合高端职能，慢慢形成功能相对完善、彼此依托、各具特色的大青岛核心区域，提升区域中心地位。

轴带展开那么进一步升级。

以三城为起点，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动外围组团进展，同时向周边辐射。

通过骨干复合交通廊道，聚集信息流、物流和人流，形成青岛多中心城市群的国际竞争力。

生态距离是青岛有序进展的全然，是以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林地和各类自然爱惜区为生态屏障，加速构建支撑青岛永续进展的生态平安格局。

组团进展关于外围地域表现它的紧凑和高效的布局。

通过强调层次化、不同化进展，青岛将成立完善的市域城镇体系，形成特色突出、职住平稳、运行高效、联系紧密的空间布局，各个组团各得其所，和谐进展。

全面承接蓝色经济进展战略

蓝色经济进展战略要求青岛成为山东半岛蓝色经济区的核心和龙头。

在此战略指导下，新版总规在城市性质与职能、进展目标与规模、市域空间布局结构、城市计划区范围、产业进展方向、综合交通体系等方面进行了全面的优化，为承接国家战略打好了基础和平台。

青岛市城市计划设计研究院设计总监王天青就城市性质进行了详细的解读。

他表示，对照蓝色经济进展要求，新版总规进一步突出青岛的海洋优势。

计划确信的城市性质由上版总规确信的“中国东部沿海重要的经济中心和口岸城市，国家历史文化名城和风光旅行胜地”提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅行城市，国际性口岸城市，国家历史文化名城。

”实现青岛从我国东部沿海经济中心向国家中心城市迈进;

青岛从我国东部沿海口岸城市向东北亚航运中心迈进;

青岛从我国风光旅行胜地向国际海洋文化名城迈进。

新版总规确信的城市进展战略也与蓝色经济息息相关，表现了海洋对青岛的经济、社会和环境进展的支撑和承载作用。

其中，区域协作战略提出“推动青岛成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑国家参与全世界海洋开发合作的示范平台，大力进展海洋科技、海洋新兴产业”;

经济进展战略确信“产业进展以建设我国重要先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区为目标，以电子信息、船舶海工、轨道交通装备、汽车、家电等十条工业千亿级产业链为核心，构建特色鲜明、产业集聚、链式进展的蓝色高端新兴产业体系，助推实体经济健康进展”;

城市平安战略将“岸线爱惜”列为重要内容;

社会和谐进展战略要求“整体爱惜‘山、海、城、岛、湾、河’的历史空间格局和‘红瓦绿树、碧海蓝天’的城市特色风貌，增强滨海地域城市设计和治理”。

城市计划区范围在海陆统筹的阻碍下大大拓宽。

在计划范围中第一次将12240平方千米的海域纳入整体计划范围，进行统筹计划;

把1783平方千米的近岸海域纳入城市计划区实施集中统一的计划治理。

“为了确保蓝色经济的进展后劲儿，新版总规还进行了战略留白，将田横岛、金口、鳌山湾区域预留为以后进展空间，充分表现了近远结合、可持续进展的理念。

”王天青表示。

表现可持续进展的时期要求

可持续进展是时期的要求，新版总规围绕城市生态平安管制、资源节约利用和历史文化名城爱惜进行专项研讨。

在生态爱惜与空间管制上，新版总规强化生态爱惜与空间管制，突出对胶州湾、崂山、大沽河的爱惜，严守生态优先的进展底线，力求实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的整体要求。

以市域生态功能区为例，新版总规中，全市被划分为5类生态功能区：

山地生态功能区、水系及湿地生态功能区、海域及海岛生态功能区、农业生态功能区、城乡建设生态功能区。

其中，海域及海岛生态功能区将胶州湾、灵山湾、鳌山湾海域及60多个海岛纳入爱惜，实现了历史性冲破。

“海岸带资源是青岛的核心资源，早在1995版总规中，我市就将海岸带纳入，通过专项计划、人大议案等方式进行了有效的爱惜，由此打造出岛城独具特色的城市景观，这次将海岛资源纳入爱惜，能够为青岛海洋城市景观进一步加码。

”潘丽珍表示。

而在计划区内划定禁建区、限建区、适建区三区，有助于城市组团形成合理的城市空间结构，增进经济建设、城乡建设和环境建设同步进展。

在历史文化名城爱惜上，新版总规以自然山水格局为基础，成立了全域历史文化资源爱惜体系，爱惜市域“三山、三水、三湾、一带”整体自然环境格局、中心城区“两山、一湾、多河”的自然环境和历史城区顺应地形依山就势，山海城融为一体的整体城市风貌，进一步明确爱惜自然环境、历史城区、历史文化街区、爱惜性建筑、工业遗产、名村名镇、传统村落民居等爱惜要求。

与以往计划相较，新版总规加倍注重民生问题，在严格爱惜的基础上，强调和引导历史文化遗产的合理利用。

新版城市整体计划最大亮点——城市进展定位提升

《青岛市城市整体计划（2020-2020年）》提出，到2020年，青岛全市人口规模将操纵在1200万人（中心城区常住人口操纵在610万人之内），城市建设用地660平方千米，城镇化水平达到78%以上，市域空间布局结构、产业进展方向、综合交通体系取得进一步提升优化，能够更好地承接国家战略。

城市进展定位的提升是新版《整体计划》的最大亮点。

面对国家战略和蓝色经济的新要求，新版《整体计划》将青岛城市性质提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅行城市，国际性口岸城市，国家历史文化名城”。

实现青岛从我国东部沿海经济中心向国家中心城市迈进;

与城市定位提升相对应，青岛的城市职能也被从头设定，更好地匹配海洋强国、“一带一路”、新型城镇化等国家进展战略，和山东半岛蓝色经济区计划对青岛的要求。

坚持传承与创新的计划理念，新版《整体计划》借鉴世界知名海湾城市进展体会，牢牢围绕蓝色经济区国家进展战略，坚持主城空间结构及进展方向的历史持续性，将“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态距离、组团进展”的城市空间进展战略转化为法定计划功效。

结合自身资源禀赋、环境容量和历史文化特点，科学合理地确信了城市进展规模和城镇体系结构，成立了历史文化与城市风貌特色爱惜体系。

同时，坚持统筹兼顾、和谐进展原那么，新版《整体计划》强化了海陆统筹、城乡统筹、区域统筹等理念，编制空间范围第一次涵盖了青岛行政辖区，对陆域面积11282平方千米，海域面积12240平方千米进行了全面系统的计划;

合理划定生产、生活、生态空间，提出了城市进展和生态环境爱惜的要求;

依照主体功能区的原那么，确信了中心城区、外围组团、重点镇、一样镇的职能、规模和空间布局，形成各具特色、功能互补、和谐进展的城乡格局。

《整体计划》是城市进展、建设和治理的大体依据，城市计划区内的一切建设活动都必需符合《整体计划》的要求。

随着新版《整体计划》批复和实施，青岛将站在新的历史起点上，认真落实创新、和谐、绿色、开放、共享的进展理念，熟悉、尊重、顺应城市进展规律，端正城市进展指导思想，坚持经济、社会、人口、环境和资源相和谐的可持续进展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好青岛市城乡计划、建设和治理的各项工作，慢慢把青岛市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

（青岛日报/青报网记者崔武）

加速建设组团式海湾型宜居幸福的现代化国际城市

青岛城市进展计划解读：

构建宜居幸福多中心城市群青岛城市进展计划解读：

构建宜居幸福多中心城市群

2016年1月8日，国务院正式批复《青岛市城市整体计划（2020-2020年）》（以下简称《整体计划》）。

新一版《整体计划》是我市贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央城镇化与城市工作会议精神和落实海洋强国、“一带一路”国家战略的具体部署，是市委十一次党代会确信“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态距离、组团进展”城市空间战略的深化诠释，是“十三五”期间城市谋篇开局的科学依据，是新时期城市计划、建设、治理的法定蓝图。

城市定位从东部沿海重要经济中心走向国家沿海重要中心城市

城市职能对接国家战略

围绕国家战略和蓝色经济的新要求，青岛市以后的城市进展定位不断提升，计划确信的城市性质由95版《总规》确信的“中国东部沿海重要的经济中心和口岸城市，国家历史文化名城和风光旅行胜地”提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅行城市，国际性口岸城市，国家历史文化名城。

”

实现青岛从我国东部沿海经济中心向国家沿海中心城市迈进;

到2020年，全市人口规模操纵在1200万人之内;

中心城区城市人口规模操纵在610万人之内，城市建设用地规模操纵在660平方千米之内。

计划确信青岛的城市职能为：

东北亚国际航运物流中心、海洋经济国际合作先导区、滨海度假旅行目的地;

国家海洋经济示范区（海洋科技自主创新领航区、军民融合创新示范区、深远海开发战略保障基地、陆海统筹进展实验区）;

沿黄河流域要紧出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡;

山东半岛蓝色经济区核心城市。

五大战略支撑现代化国际城市内核

计划坚持“世界目光、国际标准、本土优势”，围绕实施国家海洋强国战略，率先科学进展，实现蓝色跨越，建设宜居幸福的现代化国际城市，实现“世界海湾、蓝色之都”的城市进展总目标。

1.区域协作战略

依托辐射内陆、联通南北、面向太平洋的战略区位和海港、空港资源优势，提升青岛在东北亚国际经济合作中的地位，推动青岛成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑国家参与全世界海洋开发合作的示范平台。

依托与京津冀都市圈和长江三角洲地域紧密联系的中间地带的区位优势，增强与国家级经济区的协作，提升青岛作为国家沿海中心城市的地位和作用。

依托沿黄河流域要紧出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡的空间区位优势，大力进展海洋科技、先进制造、海洋新兴产业，发挥引领山东半岛蓝色经济区创新进展的核心作用。

2.空间拓展战略

落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态距离、组团进展”的城市空间进展战略，在全域范围内依照“中心城市-外围组团-重点镇-一样镇”的城镇空间体系结构，坚持职住平稳、产城共融、高效配置资源，引导人口在全域城镇体系中合理散布，实现公共效劳设施、市政交通基础设施的均等化进展。

中心城区是城市空间拓展的重点区域。

胶州湾东岸城区通过提高城市存量进展空间的品质，实现城市的转型进展;

胶州湾北岸城区是承载高端、新兴和先进制造业的重要战略拓展空间;

胶州湾西岸城区是落实国家海洋强国战略的主体拓展空间。

在空间开发和新区建设中坚持开发与爱惜并重，充分考虑水土资源的承载能力，合理确信开发范围和开发强度，爱惜已有生态治理功效和生态环境。

3.经济进展战略

以建设我国重要先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区为目标，以电子信息、船舶海工、轨道交通装备、汽车、家电等十条工业千亿级产业链为核心，构建特色鲜明、产业集聚、链式进展的蓝色高端新兴产业体系，助推实体经济健康进展。

提升自主创新能力和品牌效益，进展低碳循环经济，着力打造金融财富、总部商务、科技文化、商贸物流、旅行会展、健康养老、效劳外包等十个现代高端效劳业领域，实现效劳业跨越进展。

4.城市平安战略

增强城市公共平安，完善组团式的城市空间布局结构，成立有利于城市平安的空间进展格局。

增强城市重大危险源的监控和重大事故隐患的防治，实施城市公共平安评估制度。

实施“岸线爱惜、流域保育、山体保护、污河整治、环保搬迁、绿色进展”战略，尤其重视胶州湾生态爱惜、大沽河绿色生态中轴保育、胶州湾沿岸企业环保搬迁，实施更为严格的生态空间管控和环境爱惜方法，确保城市生态平安。

认真落实各项爱惜和平安防护方法，严格限制青岛经济技术开发区重化产业规模的继续扩大，制定切实可行的搬迁打算。

5.社会和谐进展战略

踊跃稳妥地推动新型城镇化进程，加速城乡基础设施建设，完善城镇效劳功能，提升村镇公共设施和基础设施建设标准，实现城乡大体公共效劳均等化。

合理布局居住用地，妥帖安排各类保障性住房用地，增进住房保障制度的建设。

依照城市综合交通体系计划的要求，增强以轨道交通为重点的公共交通设施建设，提高公共交通在城乡出行中的分担率，提倡绿色出行。

整体爱惜“山、海、城、岛、湾、河”的历史空间格局和“红瓦绿树、碧海蓝天”的城市特色风貌，增强滨海地域城市设计和治理，新区建设应传承青岛历史文化脉络、延续传统风貌特色。

明确划定计划区及生态管控边界

为有效操纵青岛中心城区的扩展，切实爱惜滨海资源，计划将青岛市区、市域海岸带地域及近岸海域、青岛新机场及临空经济区、大沽河地下水源地爱惜区等区域纳入城市计划区范围，进行严格的爱惜和统一的计划操纵与治理。

城市计划区总面积为6143平方千米，其中，陆域面积4360平方千米,近岸海域面积1783平方千米。

在市域范围内划定5类生态功能区,并实行严格的生态空间管控。

1.山地生态功能区：

严格爱惜崂山、大泽山、大珠山、小珠山、铁橛山等构建市域生态平安格局的重大生态资源，严禁开山采石。

2.水系及湿地生态功能区：

重点爱惜好市域内要紧河流、水库及湿地爱惜区，增强河流综合治理、水源修养和湿地爱惜，改善生态环境。

3.海域及海岛生态功能区：

依照《青岛市海洋功能区划》的相关要求，严格爱惜胶州湾、灵山湾、鳌山湾海域及海岛资源。

4.农业生态功能区：

开展农村环境综合整治，鼓舞进展有机农业等生态农业，操纵畜禽养殖规模和密度，提高养殖废物综合利用，实现科学布局，种养平稳。

5.城乡建设生态功能区：

增强城市人工生态与自然生态的和谐进展，合理配置公共绿地，完善环境基础设施建设;

对市域内机场、口岸、火车站等重大交通枢纽地域和水厂、电厂、天然气输配等重大市政设施进行严格的空间管制，建设好防护绿化带，操纵预留好交通及市政基础设施走廊用地。

在计划区范围内划定禁建区（面积为平方千米）、限建区（面积为平方千米）、适建区（面积为平方千米）。

加壮大沽河地下水源地爱惜区、大沽河河口湿地爱惜区、崂山风光名胜区、大珠山-小珠山风光区、铁橛山自然生态区、近岸海域等13个功能区管控指引，结合各功能区的特点，制定相应管控要求，进行严格操纵和治理。

市域城镇空间布局结构

计划形成“一轴、三城、三带、多组团”的市域城镇空间布局结构。

1.一轴大沽河生态中轴，增强流域生态爱惜，设置大沽河河口湿地爱惜区，将大沽河流域建设成贯穿南北的防洪绿色平安屏障、自然生态景观长廊和现代农业集聚带，操纵和引导流域内城镇与村落的有序开发，打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区。

2.三城胶州湾东岸城区、北岸城区和西岸城区，功能相对完善、彼此依托、各具特色，形成以胶州湾为核心的青岛市中心城区。

3.三带滨海蓝色经济进展带：

在严格爱惜生态资源前提下，依托滨海大道、青连铁路等交通廊道，立足国内，面向东北亚，集中布局口岸、滨海旅行、行政商务中心、蓝色硅谷等核心战略空间。

东岸烟威青综合进展带：

突出城市功能的提升与优化，依托青荣城际、青龙高速等交通廊道，布局多个城市副中心、重点产业园区和客运交通枢纽，带动莱西市进展，辐射烟台市、威海市。

西岸济潍青综合进展带：

突出城市空间拓展和战略性产业的布局，依托胶济铁路、青兰高速等交通廊道，增进胶州湾西岸城市空间向北拓展，带动平度市进展，辐射潍坊市及山东半岛内陆腹地。

4.多组团依照组团式进展格局，强化中心效劳功能，完善多组团布局，增强各组团产业、基础设施和公共效劳中心建设，依托交通走廊和枢纽，提升组团在区域中的辐射带动作用。

空间战略拉开城市进展框架

围绕城市进展整体目标，计划贯穿落实“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态距离、组团进展”的城市空间进展战略。

实现城市空间对蓝色经济的带动作用，拉开城市空间进展大框架，。

“全域统筹”是城市空间进展战略的精华。

坚持全域统筹，确实是强化大青岛理念，加速推动城乡统筹、陆海统筹、基础设施统筹、产业布局统筹等，不断拓展进展空间，继续推动城市组团式科学进展。

依照“全域统筹”的战略理念，在统筹城乡进展方面，整合布局全域城镇体系，在全市11282平方千米的土地上，计划形成一个围绕胶州湾的中心城市、外围组团、重点镇和一样镇所组成的结构清楚、层次分明、职能明确、布局合理的新型城镇体系，以此带动全市的城乡一体化进程，实现全域融合进展。

计划至2020年，全市人口规模操纵在1200万人，其中城镇人口935万人，全市城镇化率78%以上。

依照“全域统筹”的战略理念，在统筹产业布局方面，壮大蓝色经济，培育具有国际竞争力的现代蓝色产业体系，尽力将青岛建设成为国家重要的先进制造业基地、海洋新兴产业集聚区、现代化农业产业基地和区域性综合效劳中心。

依照“全域统筹”的战略理念，在统筹旅行进展与布局方面，旅行空间由沿海一线向陆海全域延伸、多点支撑转变，旅行方式由传统参观为主向休闲度假为主转变，统筹旅行公共效劳设施建设，丰硕旅行公共效劳设施内容，打造滨海度假旅行目的地。

“三城联动”是以胶州湾为核心，在胶州湾东岸、西岸、北岸地域形成功能互补、彼此依托、各具特色的三大城区，形成大青岛的核心区域。

东岸城区是城市空间转型进展的重点区域，彰显青岛历史文化特色，着力加速有机更新、改善人居环境、解决“城市病”问题，走内涵式进展道路。

北岸城区是青岛市域城镇布局的空间中枢，以高水平打造科技型、生态型、人文型新城区为目标，合理操纵开发时序，为建设青岛市以后的公共效劳和公共治理中心预留进展空间。

西岸城区是国家批复的青岛西海岸新区的核心区域，是实施国家海洋强国战略的主体空间，引领和带动青岛市产业的升级转型。

“轴带展开”是以围绕胶州湾的中心城区为起点，以骨干复合交通廊道为依托，沿“一轴三带”向纵深拓展，带动外围组团、重点镇和一样镇组团进展，同时向周边辐射。

“轴”是指大沽河生态中轴。

通过流域整治，统筹大沽河两岸的生态恢复与城镇建设，构建以后青岛都市区的生态脊梁。

“带”是指东岸烟威青综合进展带、西岸济潍青综合进展带和滨海蓝色经济进展带。

以轨道交通为引领，连接各个城市组团中心，形成沿交通走廊轴带展开的多中心集合型城市群。

通过轴带展开，带动全域梯次推动、均衡进展;

依托国家开放口岸和航运优势，对接东北亚，打造海上经济带。

“生态距离”是以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然爱惜区为生态屏障，加速构建支撑青岛永续进展的生态平安格局。

加速城市绿地系统和城市公园建设，加速生态园林城市建设，提高城乡生态文明水平;

推动城市资源治理和清洁能源利用，全面落实节能减排要求，增进低碳进展，开展环境综合整治，加速河道治污截污、修复胶州湾生态环境。

“组团进展”是遵循“组团式”城市空间布局模式，统筹全域城镇体系布局和城市组团空间布局。

立足青岛全域，完善以中心城区和外围组团为骨架、以重点镇和一样镇为补充的市域城镇群体系，形成特色突出、职住平稳、运行高效、联系紧密的空间布局。

即墨组团、胶州组团借力与中心城区的紧密型空间关系做强做大;

平度组团、莱西组团重点发挥地域中心功能作用，提升城市综合效劳功能，增强辐射带动周边村镇的能力。

高标准打造空港组团、董家口第四代物流贸易港城组团。

突出海洋科技特色，建设鳌山湾蓝色硅谷海洋科技组团。

加速平度新河综合化工组团和莱西姜山先进制造业组团的建设。

在爱惜胶州湾生态环境的基础上，科学论证、严格挑选、稳妥有序地推动胶州滨海区域建设。

踊跃推动重点镇进展，把有条件的重点镇进展成为小城市，全面提升小城镇的计划建设水平，辐射带动农村新型社区建设。

远期青岛全域范围内将形成布局合理、功能完善、集约紧凑的城市（镇）群。

那个城市（镇）群将由1个中心城区（城精品文档，超值下载

市群的核心区），10个次中心城市，35个重点镇（或小城市），1000个左右的新型农村社区中心组成。