输电线路工程建设管理纲要6最新版Word文档格式.docx
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1.4.5施工单位：
********（*标段）、********（*标段）、********（*标段）、********（*标段）
1.4.6调试单位：
1.4.7运行单位：
1.4.8物资单位：
2工程建设依据、目标
2.1工程建设依据
（1）《********输变电工程项目核准的批复》。
（****〔****〕****号）
（2）********文件：
****[****]***号《********可行性研究报告评审意见的通知》。
（3）****文件：
****〔****〕***号《********输变电工程初步设计的预评审意见》。
2.2工程建设目标
根据“工程平安、质量优质、工期高效、造价合理、环境友好”的创优总体要求，制定本工程目标：
2.2.1工程质量目标
（1）输变电工程“标准工艺”应用率≥95%。
（2）工程“零缺陷”投运。
（3）实现工程达标投产及优质工程目标。
（4）工程使用寿命满足公司质量要求。
（5）不发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。
2.2.2工程安全目标
（1）不发生六级及以上人身事件。
（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件。
（3）不发生六级及以上施工机械设备事件。
（4）不发生火灾事故。
（5）不发生环境污染事件。
（6）不发生负主要责任的一般交通事故。
（7）不发生基建信息安全事件。
（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。
2.2.3文明施工和环保目标
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》要求，结合实际情况，按标准化要求为工程现场配置相应的安全设施，为施工人员配备合格的个人防护用品，并做好日常检查、保养等管理工作。
按标准化要求布置办公区、生活区和作业现场，教育、培训、检查、考核施工人员按规范化要求开展作业，落实环境保护和水土保持措施，文明施工、绿色施工。
严格遵守国家工程建设节地、节能、节水、节材和保护环境法律法规，倡导绿色施工，尽力减少施工对环境的影响，建设“资源节约型、环境友好型”的绿色工程。
2.2.4工期和投资管理目标
工期管理：
****年**月开工，****年**月竣工。
投资管理：
工程结算应控制在批准概算总投资内，如工程结算突破批准概算总投资，应及时上报原初步设计批复单位审核。
2.2.5工程档案管理目标
工程档案与工程进度同步管理。
实现档案归档率100%、资料准确率100%、案卷合格率100%，一次通过档案管理部门验收。
按照《〈国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）〉》（国家电网办2010250号）及《国家重大建设项目文档归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）要求对工程档案进行收集整理，保证工程档案真实、完整与工程进度同步形成按期管理归档。
3工程建设特点
本工程建设特点有以下**个方面。
3.1海拉瓦技术
3.1.1电子化平台
设计阶段利用路径优化平台，规避房屋，减少拆迁量，减少林木砍伐和农田占用等方面体现出极大的经济效益，进一步体现资源节约和环境友好的思想，在保证国家和社会利益的前提下实现企业效益的最大化。
3.1.2数字沙盘
以三维可视化技术进行施工过程控制与管理，并通过远程数据更新的方式实现基于空间信息的施工进度远程监控。
以三维数字可视化的方式推进施工建设中相关工艺的标准化建设；
将施工过程形成的标准化的电子资料，电子化移交到运行阶段。
3.1.3虚拟交桩
虚拟交桩技术应用并不大幅改变传统的勘测设计流程，也不要求增加相应的勘测设计工作量，可以说是一种非侵入式的应用技术。
它只是对传统的勘测设计工作流程中的部分工作做部分的加强，即在外控调绘过程中，基准站的野外保存时间提出更高一点的要求。
一般情况下，要求基准站能保留到终勘定位阶段，采用虚拟交桩技术，则要求基准站保存时间延长到施工前期。
3.1.4全息图
国网冀北电力有限公司基建部根据线路建设的需求，及通过与设计院、施工单位进行多次的讨论、研究，提出“全息图”的全新应用技术。
（1）“全息图”就是在海拉瓦正射影象图上绘制工程的路径信息、现场所有障碍物信息、杆塔及基础信息，通过该图可以直观的看到线路走廊地形、房屋分布、植被、矿厂分布、交叉跨越、杆塔位置及基础降基等信息。
（2）通过“全息图”，能以电子版及纸质相结合的方式实现桩位的电子化移交，提供施工招投标数据。
线路建设相关人员可以详细了解该工程段的各种信息，给线路建设带来很大方便。
（3）“全息图”是基建科技创新应用的一个积极成果，也是对基建标准化建设中的一种新应用方法的总结，其独创地以路径全息图方式，为线路建设管理提供宏观到微观一体化服务。
3.2*********
************（根据设计要求进行具体编写）
3.3*********
*************（根据设计要求进行具体编写）
3.4*********
3.5*********
3.6*********
3.7*********
3.7.1************（根据设计要求进行具体编写）
3.7.2************（根据设计要求进行具体编写）
3.7.3************（根据设计要求进行具体编写）
..................
4工程建设管理体制
4.1工程建设管理网络
4.2工程安全网络
4.2.1安委会
**********输电线路工程安全委员会：
按照《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2015的要求，国网冀北公司下发《关于成立********线路工程项目安全委员会的通知》（冀基建[****]***号），成立******输变电工程项目安全委员会。
主任委员：
***
副主任委员（常务）：
副主任委员：
***、***、***、***、...........
委员：
4.2.2工程安全管理机构
按照《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2015）的要求，由国网冀北电力有限公司基建主管领导对安全文明施工负责，公司建设部、安监部负责对项目的安全文明施工情况进行督导。
工程开工前由建设管理单位成立项目安全委员会，项目安委会负责组建项目安全保障体系和监督体系的正常运作，负责项目安全的日常工作。
4.2.2.1安全文明施工保证体系
由项目法人（法人代表）、施工单位（公司）经理、施工单位项目部经理、施工队长组成安全文明施工保证网络，从行政上确保安全、文明施工正常、有序的开展，并为此创造必要的条件（人、财、物等）。
4.2.2.2安全技术保证体系
由施工企业（公司）总工（副总工）、公司施工技术部门、施工项目部总工、专责工程师（技术员）、施工队技术员组成安全技术网络，从技术上确保现场安全文明施工。
针对工程特点及人员和机械、机具的配备，指出危险点、危险源，提出重要控制环节与对策，明确作业方法、流程及操作要领；
提出出现危险和紧急情况时的针对性预防措施和应急预案。
4.3工程质量管理网络
4.3.1为了实现质量控制目标，成立*******线路工程创优领导小组，创优领导小组下设监理创优组、设计创优组、施工创优组、物资创优组、调试创优组。
创优领导小组组织机构如下：
4.3.2工程质量管理机构
4.4工程参建单位职责
4.4.1建设管理单位职责
建设管理单位负责编制项目进度计划建议，执行上级公司下达的建设进度计划。
负责所辖地区各级电网建设项目的属地协调工作。
负责本单位建设管理工程的业主项目部组建及管理，对本工程的安全、质量、造价、进度、合同、信息、档案实施管理，参与招投标及物资采购工作。
4.4.2属地协调单位职责
发挥属地公司整体优势，负责工程属地协调工作。
加强与政府的沟通汇报，统一协调铁路、林业、土地、交通、青苗赔偿、拆迁补偿等对外业务，推进项目建设协调工作；
协助办理工程合法性手续；
制定“外部协调”实施计划，确保工程实现里程碑计划开工的外部条件。
4.4.3设计单位职责
****************为本工程设计单位，承担本工程设计任务。
按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进、经济合理的要求，力争设计出精品工程。
本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循国家电网公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。
在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。
对设计成品实行全过程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。
按照建设管理单位的工程建设总体计划、施工图纸交付计划安排和设备订货资料的提供时间，及时提供施工图，以满足工程招标需要和保证工程建设进度的要求。
做好业主项目部组织的设计交底、施工图会审和招标答疑工作，使施工图纸更符合工程施工的要求。
在工程施工过程中派遣设计代表现场服务，及时解决施工中的设计技术问题。
工程投产一年后，进行设计回访工作，以改进和提高设计水平。
4.4.4施工单位职责
*******、*******、*******、*******为本工程的施工单位，承担工程的施工任务。
施工过程中贯彻国家、行业建设的标准、规程、规范，落实国网公司、公司、业主项目部的各项建设管理规定。
根据施工管理要求及《项目管理实施规划大纲》的承诺，设置工程施工组织管理机构，安排施工人员。
对工程施工中的安全、质量、技术、造价、进度实行全方位管控。
根据施工需要，对参加工程施工的管理人员、技术人员、施工人员进行必要的培训。
开展标准工艺施工，确保工程质量达到优良级水平，组织三级检验，配合各级施工验收及工程移交，配合达标投产、创优工作。
4.4.5监理单位职责
********、********为本工程监理单位，按照监理合同，作为工程建设中独立的第三方，对工程建设实行全过程监理，直至工程保修期满。
建设过程中贯彻国家、行业建设的标准、规程、规范，落实国网公司、公司、业主项目部的各项建设管理规定。
根据《监理大纲》的承诺，设置工程监理组织管理机构，安排监理人员，切实做好工程“三控制”（质量控制、进度控制、投资控制）、“一监理”（安全监理）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。
。
参与中间验收、竣工预验收及竣工验收，配合达标投产、创优工作、工程结算工作。
按照《监理大纲》的承诺和业主项目部的要求，提供相关文件，及时汇报工程建设中的问题。
4.4.6调试单位职责
根据签订的调试合同，进行线路测试及系统调试工作，确保线路工程可靠地投入运行。
4.4.7运行单位职责
按规定做好工程投运前的生产准备、工程交接及生产试运行工作。
配合工程达标投产、创优工作。
5施工总平面布置及临建设施
5.1施工总平面布置
5.1.1根据线路路径及标段划分，科学合理布置业主、监理、施工项目部，材料站、施工人员驻地。
5.1.2业主项目部、监理项目部、施工项目部按照“国家电网公司三个项目部标准化工作手册”、“《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》”要求建设，办公室布置符合文明施工要求，确保信息通信畅通。
5.1.3材料站位置合理，交通便利，符合物料储存要求，安全可靠。
5.1.4施工人员驻地安全、整洁，人性化管理。
5.1.5施工区域设置视频监控系统。
5.2临建设施
5.2.1施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。
按作业内容或施工区域，由网板、绝缘网或围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全文明施工责任人。
5.2.2工棚：
宜采用活动式帐篷或采用装配式工棚。
5.2.3牵、张场临时占地面积不宜超出张力架线导则要求，宜选择相对平整的场地做张力场、牵引场；
牵、张场应按定置图布置装配式或帐篷式休息室，工棚式工具房和指挥台。
5.2.4施工用临时用电做到“三级配置，两级保护”。
5.2.5施工用水：
结合生产需要在所内打深井或接入城市管网，并完成水源检测。
5.2.6施工通信：
施工、监理单位在现场建立一路市话和网络。
6安全健康与环境保护
6.1安全健康
（1）按照统一规划、统一组织、统一协调、统一监督的“四统一”原则做好本工程的安全文明施工管理，确保本工程做到全过程安全文明施工。
（2）建设管理单位与施工单位签订《安全文明施工管理协议》并督促严格执行，协议中应突出强调对职工身心健康的关注与保护。
（3）严格按照《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2015）中所列的各项要求执行。
（4）建设管理单位（业主项目部）将安全管理相关策划内容纳入《建设管理纲要》中，编制“建设管理单位（业主项目部）项目建设全过程安全管控责任清单”，作为《建设管理纲要》附表，明确建设管理单位（业主项目部）在项目建设全过程各个阶段安全管控的工作重点、针对性措施、执行责任人、监督责任人、落实时间节点、落实情况监督等关键信息，作为全过程跟踪管控的重要记录。
（5）监理单位（监理项目部）将相关安全监理相关策划内容纳入《监理实施细则》中，编制“监理单位（监理项目部）项目建设全过程安全监理责任清单”，作为《监理实施细则》附表，明确监理单位（监理项目部）在项目建设全过程各个阶段安全监理的工作重点、针对性措施、执行责任人、监督责任人、落实时间节点、落实情况监督等关键信息，作为全过程跟踪管控的重要记录。
（6）施工单位将施工安全管理目标、机构设置及职责划分、安全管理重点工作及主要措施要求等施工安全管理有关要求纳入《项目管理规划》中，编制“施工单位（施工项目部）项目建设全过程安全施工安全管控责任清单”，作为《项目管理规划》附表，明确施工单位（施工项目部）在项目建设全过程各个阶段施工安全管控的工作重点、针对性措施、执行责任人、监督责任人、落实时间节点、落实情况监督等关键信息，作为全过程跟踪管控的重要记录。
《施工安全管控措施》重点明确现场安全管控的具体措施，将“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”作为《施工安全管控措施》附表。
6.2环境保护
（1）环境保护是我国的一项基本国策，业主项目部应按照“环境影响报告”在《建设管理纲要》中编制环境保护专篇，在工程建设过程中，防止和尽量减少对施工场地和周围环境的影响。
（2）施工单位在编制项目管理实施规划时，应根据施工过程中或其他活动中产生的污水、固体废弃物、粉尘以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护管理措施，并严格执行。
（3）各参建单位在组织安全教育培训时，应针对本工程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职工进行培训教育。
（4）本工程现场的办公区、生活区将采取绿化措施，改善生态环境。
施工现场将设置垃圾筒和厕所，并保持现场施工环境的卫生。
工程建设过程中应及时清理施工和生活垃圾，防止对环境造成污染。
工程施工期间余土及弃渣的堆放，必须按项目实施管理规划确定的方案进行。
（5）对违反环境保护法律、法规和措施并造成不良影响的单位和个人，按程序进行调查处理，追究事故责任，并组织全体施工人员进行案例培训。
7工程建设管理
7.1工程建设前期管理
7.1.1工程建设前期工作
根据*******委托，*******完成《********输电线路工程可行性研究报告》。
受********委托，********于****年**月**日，在**主持召开********输变电工程初步设计评审会议。
开工前，建设管理单位组织召开地市层面联络会，督促施工单位召开地方协调会。
施工单位按合同办理各项开工手续。
7.1.2招投标管理
由国网冀北电力有限公司成立工程招投标领导机构和工作组，组织招投标管理工作，迎接上级单位的招投标工作监督检查。
7.2安全管理
7.2.1分包安全管理
（1）强化核心劳务分包队伍名单审定发布，国网公司统一备选分包队伍及核心劳务分包队伍基本标准，建立分包队伍统一信息平台。
施工单位、省公司分别负责备选分包队伍及核心劳务分包队伍初审、审定发布。
（2）规范分包队伍选择，省公司指导施工单位规范核心劳务分包队伍择优选用方式，施工单位劳务分包作业原则上优先择优选择核心劳务分包队伍承担，未使用核心劳务分包队伍的需向省公司报审。
（3）规范分包合同管理，在有条件纳入财务系统严格管理后，再强调须在基建管理系统生成。
分包计划、分包资质等资料报审与分包合同报审一并进行后置审批。
（4）优化分包评价，国网公司制定统一的分包队伍及核心分包人员考核评价标准和信息共享平台，由各施工单位组织评价，对分包队伍评价每年进行一次，评价结果并作为核心分包队伍动态调整依据；
对分包核心人员评价采取积分制，每半年在统一平台上自动统计公布一次评价结果。
（5）强化核心劳务分包队伍培育，指导施工单位与核心劳务分包队伍建立长期稳定的战略合作关系，在优先择优使用、核心人员培养、分包费用结算等方面出台优惠支持政策，支持核心劳务分包队伍向业务精干、服务优质的劳务作业专业公司发展，形成施工单位有力支撑。
（6）强化核心劳务分包队伍核心人员“四统一”管理，在核心劳务分包队伍申报时同时申报核心人员，建立核心人员名单，纳入施工单位进行统一培训、统一管理，强化现场统一评价，作为核心劳务分包队伍发放工资的依据。
（7）监督分包商自行完成所承包的任务，不允许再次分包。
督促分包商组织熟练工人投入工作，确保施工安全和工程质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员等）及特种作业、特殊工种人员取证情况,对不符合要求的人员及时清理出场；
检查分包商提供的班组名单与实际进场作业人员相符，进行每日作业分包人员“考勤”，杜绝名册外人员参与工程建设。
（8）配备分包作业现场所需的施工机械、起重设备，提供、监督管理分包商人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具并负责其质量和强制性检验。
7.2.2安全风险管理
（1）在设计招标文件中明确，由设计提供本工程重大风险清册，同时在设计交底时对本工程主要特点、安全风险（三跨、地质、运输上、机械化施工）等方面进行交底。
施工单位在施工策划阶段做实风险初勘，形成《施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册》，作为施工方案及施工安全管控措施编制的必备前提条件。
（2）基于设计交底、风险初勘及《施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册》，结合施工现场关键点管控措施要求，扎实编制《三级及以上施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册》，作为《施工风险管控措施》的附表，将有关内容在作业票中体现，确保预控措施落实到每一个作业现场、每一位作业人员。
管理程序：
施工项目部总工编制->
施工项目部经理批准->
项目总监审核->
建管项目部经理批准
（3）在作业票编制时，从固有风险清册中选取该作业的固有风险后，根据作业实际情况对造成风险升级的因素进行勾选识别，将动态识别及结果在作业票上载明，实现在作业票中体现施工风险的动态识别，确保工作的实效性、针对性，便于现场使用、检查核实。
（4）安全施工作业A票：
充分发挥作业票对每一作业内容的指导、管控作用，增加技术交底、风险动态识别、风险管理措施等内容，将一线工作纪律、工作程序、工作要求等管理做实，具体明确作业必备条件、任务分工、技术要点、管控措施，实现具体作业“一票式”管控。
班组长（作业负责人）编制->
施工项目部审核签发。
（5）安全施工作业B票：
用于四级及以上风险作业，充分发挥作业票对每一作业内容的指导、管控作用，增加技术交底、风险动态识别、风险管理措施等内容，将一线工作纪律、工作程序、工作要求等管理做实，具体明确作业必备条件、任务分工、技术要点、管控措施，实现具体作业“一票式”管控。
施工项目部总工审核->
施工项目经理签发->
监理人员签字->
业主项目经理签字
7.2.3专项施工方案管理
（1）施工方案编审批流程表
序号
文件名称
形成时间
施工企业责任人
监理项目部
业主项目部
编写
审核
批准
审批
1
项目管理实施规划（施工组织设计）
施工合同签订后，工程开工前
施工项目部项目经理组织
施工企业安全、质量、技术管理部门
施工企业技术负责人
总监理工程师
项目经理
2
施工安全管控制措施
工程开工前
施工项目部项目总工组织
施工企业安全、技术部门
施工企业分管领导
3
一般施工方案
分部工程开工之前
施工项目部技术员
施工项目部安全、质量管理人员
项目总工
4
专项施工方案（达到一定规模）
施工企业安全、质量、技术等职能部门
5
专项施工方案（超过一定规模，需要施工单位组织专家论证）
施工企业安全、质量、技术部门审核，组织专家论证
施工企业技术负责人（附专家论证报告）
（2）专项方案编制的范围（包括但不限于）
以下内容为必须编制专项施工方案，其余如有编制专项施工方案的，由业主、监理及施工项目部在第一次工地例会上明确。
线路工程
专业
施工作业内容
方案
类型
编制范围
依据
线路
季节性施工
专项
冬期施工（架空线路基础分部工程；
电缆线路土建单位工程）
JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工规范》1.0.4条：
凡进行冬期施工的工程项目，应编制冬期施工专项方案。
土石方爆破
施工组织设计
土石方工程
GB6722-2014《爆破安全规程》5.2.4条
基础施工
开挖深度超过3m（含3m）的基坑；
开挖深度虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程；
高边坡开挖；
人工挖扩孔桩。
参照住建部建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》执行
临近带电体施工
基础施工的作业机械、杆塔组立或架线施工临近高压带电体，与带电体安全
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