建设高原现代生态畜牧业示范区追踪研究docWord格式.docx
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刚察县哈尔盖镇察拉村积极推行股份制生产经营，同时积极面向市场，以该村生态畜牧业专业合作社为载体，注册了农畜产品“年钦夏格山”、“普氏原羚”商标，开展方便糌粑、绿色羔羊肉等农畜产品加工活动，制作了一大批动物标本，加工制作的特色农畜产品已经走向了省内外市场。
（二）着力打造特色优势产业，有力促进了产业集聚规模发展。
坚持把发展特色优势产业作为发展现代生态畜牧业的首要任务，按照高产、优质、高效和基地化、规模化、产业化的要求，依托畜牧业良种化工程，发挥区域特色优势，优化畜群畜种结构，以饲草料基地建设为保障，对全州9个示范点进行分类指导，建成了11个各具特色的优畜繁育产业基地，如将门源县皇城乡东滩村建成了细毛羊养殖基地，年内引进细毛羊654只，组建了13个细毛羊母羊核心群，母羊达4250只，培育种公羊254只；
将祁连县阿柔乡草大阪村打造成了白藏羊选育基地，年内引进生产母羊100只，培育优质生产母羊1000只，引进藏羊种公羊80只；
在祁连县野牛沟乡边麻村建成了野血牦牛繁育、白藏羊选育及半舍饲养殖基地，组建牦牛核心群15群900头，藏羊核心群30群6000只，建成养殖小区7个暖棚25幢；
将刚察县沙柳河镇新海村建成了拥有羔羊4000只、成年羊4000只规模的半舍饲养殖基地；
将海晏县哈勒景乡哈勒景村打造成了毛肉兼用的半细毛羊养殖及羔羊产业基地，组建半细毛羊核心群6群2000只，年内育肥羔羊规模达到10000只；
海晏县青海湖乡同宝村组建牦牛核心群10群1200头，白藏羊核心群18群5000只，打造成了牦牛提纯复壮、白藏羊繁育基地。
着力将每个点打造成了特色产业优势突出、集聚带动作用明显的示范村。
（三）加强基础设施配套建设，切实增强了畜牧业综合生产能力。
发展现代畜牧业必须用现代物质条件装备畜牧业。
坚持加大项目资金投入，建立了多元投入机制，在充分利用山东对口援建资金1200万元，积极争取省级专项资金1000万元的同时，对投向农牧区的各类项目资金进行了集中整合，共整合项目资金6446.94万元，并动员群众投资投劳，对所有项目资金实行捆绑使用，集中力量办大事，努力提高建设效益，全年共完成投资1.16亿元，其中投资4903．32万元，实施完成了道路硬化及通村砂路109.8公里，维修新建人畜饮水管道64.18公里，修建暖棚784幢、药浴池12座、注射栏71个、贮草棚185处以及购置剪毛机70台等生产基础配套设施建设任务；
投资1331.68万元，完成了饲草料基地承租建设1.82万亩、订单购买饲草料1275.1万公斤、购置饲草料加工设备3套、修建饲草饲料储备库8处等任务；
投资2833.57万元，实施完成了游牧民定居建设138套、危房改造40套、无害化卫生厕所640处以及生活垃圾处理点修建、村落土垡墙整治、修建等生活设施建设任务；
投资387．8万元，9个示范点新建了9处综合服务站，组织培训农牧民及专业合作组织管理人员2040人（次）。
通过加大项目资金投人，使示范点基础设施水平显著提高、综合生产能力显著增强、群众生产生活条件显著改善。
（四）坚持推进草畜动态平衡，促进了畜牧业可持续发展。
在示范点建设中，围绕促进草畜平衡，把以草定畜放在突出位置，以转变生产经营方式为突破口，按照禁牧不禁养的要求，认真落实草畜平衡制度，合理核定草场载畜量，将超载牲畜从天然草场核减下来转为舍饲养殖，并大力发展羔羊经济和草产业，9个示范点共核减牲畜12．53万只羊单位，草场产草量有了明显增加，比上年增加20.46公斤／亩，重度退化草场比上年下降3.28％，其中门源县皇城乡东滩村核减牲畜0．82万只羊单位，祁连县3个示范点核减牲畜3.6万只羊单位，海晏县2个示范点核减牲畜1．89万只羊单位,刚察县3个示范点共核减6.22万只羊单位。
为了切实解决牲畜核减后舍饲养殖的饲草料问题，各示范村进一步扩大饲草料种植规模，采取高产燕麦与箭舌豌豆混播技术，提高了饲草料基地的产草量，并通过承租和跨区域订单种植等途径，保证了舍饲养殖需要。
同时，各地依托生态项目，认真落实退化草地补播、草原鼠虫害防治、毒杂草防治等草原生态综合治理措施，加强草场围栏、草原生态监测点等建设。
通过以上措施，使示范点草场生态环境保护与建设得到切实加强，草原生态环境趋于改善，促进了草场的永续利用和畜牧业可持续发展。
（五）注重先进技术推广应用，着力提高了畜牧业经营效益。
各地充分认识科技对推动现代畜牧业发展的引领支撑作用，在示范点建设中，更加注重科技等先进实用技术的推广应用，大力实施畜牧业种子工程，积极引进推广畜牧业先进适用技术，特别是牦牛人工授精、细毛羊人工授精、白藏羊人工授精技术得到推广应用，受胎率稳步提高，有效提高了牲畜品种质量和个体生产性能，犊牛补饲、羔羊早期断奶育肥技术得到应用，科学养畜水平大大提升。
门源县皇城乡东滩村积极与甘肃省绵羊繁育技术推广站、青海省三角城种羊场等单位联系协调，通过引进优质种公羊、优质母羊，选育优良畜种，组建了优畜核心群，打造了青海细毛羊繁育基地；
祁连县阿柔乡草大阪村与县藏羊种羊培育中心协作，对300只一级藏系母羊进行人工授精，受胎率达到89％，培育优质种羊1900只；
海晏县哈勒景乡哈勒景村实施完成了10000只细毛羊、藏羊羔羊的育肥技术推广和示范养殖建设任务；
刚察县啥尔盖镇察拉村、沙柳河镇新海村大力推广羔羊舍饲育肥技术、高产饲草料种植加工技术和良种选育技术也取得积极成效。
先进技术的推广应用，为示范点做大做强特色优势产业、提高生产经营水平、促进牧业稳步增效和牧民持续增收发挥了积极的推动作用。
（六）着力提高生产经营效益，促进了群众收入持续稳定增加。
各示范村坚持把发展特色优势产业、提高畜牧业经济效益作为首要任务来抓，以集约化经营为突破口和切人点，加快转变生产经营方式，立足当地特点，大力调整优化产业结构和畜种畜群结构，着力推进特色产业基地化、牲畜品种良种化，每个示范点建立了l处以上的特色产业基地，加大野血牦牛提纯复壮、绵羊人工授精和饲草青贮、氨化微贮等科技的转化应用，示范村牲畜良种化程度达70％以上，90％的青饲草实现了初级加工利用，有效提高了生产经营效益，群众收人实现了大幅度增加。
全州9个示范点去年牧民人均收人达到了9861．10元，比上年增加2419.36元，增长32.5％，较2010年全州牧民人均纯收人增加2823.10元，增长40.11％。
特别是门源县皇城乡东滩村示范点牧民人均收人实现了新高，位居9个点首位，全村总收人达到839．38万元，纯收入达637·
93万元，实现人均纯收入13318元，比2010年增加4398元，增长49.3％。
二、加快现代生态畜牧业需要重点解决的几个问题
全州示范点建设工作取得了积极成效，积累了宝贵经验，为面上工作的推进奠定了坚实基础，但制约高原现代生态畜牧业发展的突出
问题依然较多，主要表现在：
一是加快转变生产经营方式困难较大。
长期以来形成的传统生产经营方式和发展思维根深蒂固，成为制约示范点建设和发展现代生态畜牧业的根本障碍。
一些牧户习惯于单家独户的生产经营方式，参与专业合作组织的积极性不是很高，加之实行股份制集约化经营，由于牲畜、草场等作价核算难度较大，在成本核算和效益分配中难免不够科学、公平、合理的情况，以致于出现牧户“人社不入股”的现象，在组织形式上，合作社只是将牲畜、草场等生产资料进行了简单的整
合，对入社的牧民未能分工分业．只是组成若干生产经营小组，小组仍然沿袭传统的生产经营方式，在形式上实现了适度规模经营，一定程度上提高了畜牧业的组织化程度，但传统的生产经营方式没有实质性改变。
二是畜牧业产业化程度依然不高。
由于示范点发展畜牧业产业化的“龙头”一专业合作组织实力较弱，专业化的生产加工能力和带动能力不强，特别是各县缺乏龙头企业，现有的龙头企业带动能力不强，2011年建设的9个示范点，没有1个与龙头企业实现对接，未能建立“龙头企业+合作组织+牧户”的产业链，产、加、销严重脱节．畜产品难以进行标准化生产、专业化加工和市场化营销，大量的畜产品仍以出售活畜或初级粗加工为主，转化率和附加值低，产业优势未能转化为经济优势，牧业增效、牧民增收的空间依然不大。
三是先进实用技术推广应用不够。
由于畜牧业综合服务体系不够健全，专业合作组织自身功能不够完善，政府相关部门服务措施不够到位等多方面原因，畜牧业先进实用技术推广应用十分薄弱，大部分专业合作社及牧民除了围栏轮牧、舍饲育肥等以外，疫病防治、白藏羊本品种选育、野血牦牛杂交改良、细毛羊半细毛羊人工授精、青饲草青贮利用、秸秆草氨化处理以及羔羊早期强度育肥、牲畜日粮补饲等比较先进的畜牧业生产经营实用技术没有得到普及应用，用先进理念、先进技术改造提升畜牧业的技术指导服务亟待强化和跟进。
四是劳动力转移就业的任务繁重。
建设示范区，势必使示范点所有牧民将牲畜、草场作价入股或租赁给专业台作组织，合作社只需要少数牧民继续从事放牧，大部分牧民脱离畜牧业转移从事二三产业。
由于牧区受历史、自然和地理等多种因素的影响，劳动力文化程度普遍不高，运用汉语与外界交流比较困难，尤其是掌握的劳动技能比较单一，多数劳动力只能从事技术含量较低的体力消耗型工种，收入低且不稳。
因此，促进富裕劳动力进行二次创业就业，实现长期稳定
就业、保障务工人员稳步增收任务艰巨。
五是促进草畜平衡和保障后续产业发展困难较大。
建设高原现代生态畜牧业，必须推进草畜平衡，以草定畜，将超载牲畜从天然草场核减下来转为舍饲养殖，以一定规模的暖棚和足够的饲草饲料作支撑。
但牧区大部分缺乏饲草料基地，需要大量购买饲草料或承租饲草料基地，无形中增加了养殖成本。
在示范点建设的当年，有项目资金支持，饲草料可以得到保障，但建设项目实施完成后，缺乏项目资金的支持，饲草料的供应保障成为一个难题，加之国家禁牧补偿标准
较低，后续产业发展困难较大，实现牧民持续增收困难增大。
三、加快建设示范区需要正确处理的几个关系
高原现代生态畜牧业示范区是一个系统复杂的工程，在建设中需要统筹谋划，科学把握，正确处理四大关系：
一要正确处理“点”与“面”的关系。
建设高原现代生态畜牧业示范区，首先，着眼于示范区建设整体宏观上，耍抓好重点、兼顾一般，突出抓好示范村这个重点，带动发展其他牧业村，今年要重点抓好全州lO个示范村建设，同时科学编制完成全州77个牧业村现代生态畜牧业建设规划任务，为明年全面推开打好基础，实现点和面的有机结合。
其次，着眼于示范点具体建设上，在转变生产经营方式、特色产业培育发展、基础设施配套建设、促进草原生态平衡和增加群众收入等各项指标中，也要把握重点、关键和一般，分清先后、区别主次，理清轻重缓急，立足每个示范点实际，因村制宜、分类施策，分别采取不同的对策和方法，着力在解决主要矛盾上下工夫，集中人力和财力，全力打造建设，才能收到事半功倍的效果。
二要正确处理“质”和“量”的关系。
我州畜牧业正在经历由数量增长型向质量效益型转型发展的过程。
当前，我们要正确处理好畜牧业发展中“质”和“量”二者的关系，彻底摒弃依靠增加牲畜数量来发展畜牧业的思想，坚持高产、优质、高效、安全的要求，加快转变传统的饲养方式，大力推进畜牧业良种工程，更加注重提高牲畜个体质量效益，积极推广应用科学的生产经营方式和先进的生产实用技术，更加注重提高畜牧业生产经营的效益和水平，着力“调结构、转方式，增投入、强基础，抓科技、提效益”，推动畜牧业由传统、粗放、低效向现代、高效、优质方向转变，由单一生产型向生产、加工、销售综合型转变，加快提高畜牧业发展的质量，加速推进现代畜牧业发展。
同时，要高度重视畜产品质量安全问题，在舍饲养殖中严把饲草饲料人口关，从源头预防有害饲料添加剂的使用，杜绝为了追求数量和不良效益最大化，而损害牲畜肉质品质的做法。
三要正确处理“散”与“聚”的关系。
随着农牧业集约化经营的全面深入推进，传统的分散经营体制已破冰瓦解，农牧区经济呈现分散经营与集中规模经营并存发展的局面，而集聚规模经营显示出了在市场经济中的明显优势作用。
“散”与“聚”是相对的，尽管当前农牧业在“聚”中散发出了活力，但不能以偏概全和绝对化，要视生产关系、劳动力、资源配置状况和地理环境等具体情况而定，正确处理分散经营与集中规模经营的关系。
在生产关系中就生产资料而言，通过专业合作组织集中整合草场、牲畜等生产资料，进行规模经营，走高度集约化之路，利大于弊．应以“聚”为宜；
对生产者来讲，就现阶段应以“散”为主，“散”“聚”结合，通过“专业合作组织+牧户”这种组织形式，保留少数牧民继续从事畜牧业，培养牧场主式的职业牧民，大部分牧民从畜牧业转移出来从事二三产业，走转移牧民、富裕牧民之路。
四要正确处理“禁”与“养”的关系。
一切事物都是共性与个性、普遍性与特殊性的对立统一。
禁牧和养畜是一对矛盾的统一体，我们决不能将两者对立起来，要牢固树立禁牧就是为了更好地发展畜牧业的思想，基本原则是既要禁牧、又要养畜，既要保护好草原生态，又要加快发展现代畜牧业，既要将天然草场超载牲畜核减下来，又要确保牧民稳定增收，将“禁”与“养”有机统一起来，做到为“养”而“禁”，有“禁”有“养”。
在具体实践中就是要按照草畜平衡理论，坚持以草定畜，通过建立草原生态保护补偿奖励机制，转变生产经营方式，将核减下来的牲畜转为舍饲养殖，发展舍饲畜牧业，做到禁牧不禁养、减畜不减收。
认真落实围栏轮牧、季节性休牧等措施，促进草场休养生息。
同时，要大力发展草业，扩大饲草料种植面积，为舍饲养殖提供饲草饲料保障。
四、加快推进示范区建设的主要思路及对策措施
当前，建设高原现代生态畜牧业示范区仍然处于探索起步阶段，面对存在的矛盾和问题，我们要认真总结经验，进一步完善思路措施，以加快建设科技试验示范园为龙头，以示范点建设为辐射带动，加快推进具有海北特点的高原现代生态畜牧业发展之路。
总体思路是：
按照“四个发展”的总体要求，以保护草原生态环境为前提．以科学合理利用草地资源为基础，以建立草畜平衡机制为手段，以规范牧民合作经济组织为切人点，以转变生产经营方式为核心，以实现人与自然和谐发展和牧业增效、牧民增收为目标，坚持专业合作经济组织为示范点建设主体，用现代管理方法管理畜牧业，用生态理念改造畜牧业，优化投融资体制机制，加强畜牧业基础设施和技术装备建设，完善科技、信息、物流、生产等服务体系，围绕打造绿色、生态、有机品牌产品，以龙头带动、专业合作、牧户参与为途径，推动市场化、标准化和品牌化建设，着力在提高生产经营水平、加快特色产业发展、促进生态保护建设、完善基础配套设施、健全综合服务体系、提高群众收入水平等方面发挥示范带动作用，保持领先优势，从体制机制上闯出一条适合我州实际的畜牧业科学发展的新路子。
实现上述思路要求，下一步要采取一系列有效措施，促进高原现代生态畜牧业健康快速发展。
（一）抓龙头，强基础，着力在提升畜牧业装备水平上树立新标杆。
科技试验示范园是高原现代生态畜牧业示范区建设的重要龙头，当前要加快科技试验示范园基础配套设施建设，着重建好科技培训室、畜舍、授精室、冷冻精液保存处理室及配套设备、青贮窖、饲草料加工设备等，今年要全面完成建设任务，以高水平的建设成效为畜牧业科技研发和示范推广，提供有效的现代装备保障。
示范区示范点建设要按照“捆绑使用、集中投放，渠道不乱、各记其功”的原则，通过山东援建资金、省级专项资金、财政资金奖补、整合项目资金、鼓励群众自筹、支农资金倾斜、扩大信贷支持等多种投融资方式，多渠道增加畜牧业的投入。
今年继续整合捆绑各渠道项目资金1.06亿元，集中投入10个示范村，加强以水、电、路、棚、通讯、围栏、药浴池、饲草料生产加工基地、畜牧业机械及现代信息技术服务等各项基础配套设施建设，其中投资5394.9万元，实施完成道路、人畜饮水管道、保温室土井、暖棚、贮草棚、药浴池、注射栏等主要生产设施建设项目，建立“4+6”式的两大系列设施综合配套体系，即在水、电、路、通讯基础设施四配套的基础上，建设高标准暖棚、围栏、药浴池、注射栏、配种室、饲草料生产加工基地六大件生产配套设施，各项设施实现配套升级和全覆盖。
（二）抓主线，转机制，着力在提高生产经营水平上取得新成效。
当前及今后一个时期，尤其在“十二五”时期，是推进高原现代生态畜牧业的关键时期，畜牧业要坚持加快转变生产经营方式这条主线，以专业合作组织为载体，下大气力推进畜牧业集约化股份制生产经模式，在整合集约生产资料上，必须由牲畜、草场向饲草料生产基地、暖棚、牧业机械等更宽范围拓展，提高生产资料的利用率。
积极引导全体牧户100％的入社入股，在生产资料折价入股上，县乡农经部门要加强指导，帮助合作组织合理确定股份，建立科学的成本核算和利益分配机制。
合作组织内部分工分业，尤其对牲畜要按照畜群结构调整的相关要求重新组群，分类组群、分类经营，比如羊群可分为生产牧羊群、后备牧羊群、种公羊群、销售羊群等，对牲畜要统一品种、统一防疫，指导专业合作组织在整体经营管理上，要实行统一生产、统一经营、统一加工、统一销售、统一核算、统一管理、统一服务的“七统一”经营管理机制，规范经营，使畜牧业实现组织化生产、集约化经营、企业化管理，进一步提高畜牧业的组织化程度和生产经营水平。
大力发展设施畜牧业，加强标准化暖棚建设，年内每个示范村要建成1处规模养殖小区，切实将高寒草地畜牧业与现代舍饲畜牧业有机结合起来，提高养殖水平。
要坚持发展草业，加快饲草料种植、加工、青储、鲜储等重要技术项目内容的基地建设，各县今年年内要建成1个年加工处理饲草料1万吨以上的厂。
农区要调整种植结构，扩大饲草种植面积，通过订单草料或承租耕地等形式，为牧区提供饲草饲料。
（三）抓重点，育特色，着力在提高产业化水平上打造新优势。
坚持以产业结构调整为重点，培育一批以良种繁育、舍饲半舍饲养殖、羔羊规模化生产等特色产业，努力建成高标准、高水平、示范带头作用强的示范村、专业户和养殖繁育基地，培育发展特色畜牧业，在第二批示范点建设中培育建设10个以上特色产业基地。
加强专业
合作组织与龙头企业的对接，建立“龙头企业+专业合作组织+牧户”的稳固合作关系，刚察、祁连、海晏三县要依托现有的刚察草原肉食品有限公司、青海天品牛羊肉食品有限公司、宁夏夏华肉食品有限公司、青海省祁连县亿达畜产肉食品有限公司、青海金祁连乳业有限公司等龙头企业，对畜产品进行精深加工，开发加工品质优良、特色鲜明、附加值高的名优特新畜产品，延伸产业链条，形成产、加、销一条龙的产业链。
积极引导专业合作组织和牧民把出售活畜转变到以加工出售为主上来，牛羊肉产品加工转化率达到40％以上。
门源县要对地毯生产加工企业加大引导扶持力度，充分利用当地和周边地区细毛、半细毛、牛羊绒等资源比较丰富的优势，在扩大生产规模、提升产品质量上做好文章。
同时，各县要做大奶皮、牦牛酸奶等乳制品特色产品产业。
坚持走标准化、品牌化生产的路子，抓好畜产品质量认证和商标注册，加强名优畜产品品牌建设，做好纯天然、无公害、绿色有机畜产品生产经营文章，把海北羔羊、祁连藏羊、祁连大白毛和
青海半细毛等优势资源通过标准化、品牌化建设。
转化为产业优势、经济优势。
（四）抓良种，重推广，着力在提高良种化水平上实现新突破。
围绕培育发展特色优势产业，合理确定畜种结构，逐步提高母畜比例。
坚持依靠科技，大力实施牲畜良种工程，立足本地优势品种，加大本品种选育、引进和推广力度，积极引进白藏羊、细毛羊、半细毛羊、牦牛种公牛等优良品种，加快引育、繁育、推广步伐，将每个示范点
打造成独具特色、优势明显的优畜繁育生产基地，提高自主育种和供种能力。
加强优质种公牛、种公羊基地建设，积极推进以种公羊为主的优良种畜“统一饲养管理、统一调配使用”的集中统一管理模式。
依靠科技，以州牧科所为龙头，结合品种区域布局，普及推广牲畜人工授精、胚胎移植等新技术，重点搞好藏羊两年3胎的繁育技术，以目标责任制形式，强力推进优畜繁育改良推广工作，加快建立县有中心乡有站、村村都有示范户的优畜繁育生产体系，提高牲畜个体生产性能和畜牧业生产效益。
由于引进优良畜种成本较高，因此要认真落实牲畜良种补贴，对牧民从大通县、海西等异地远途引进的牦牛或野
血牦牛种公牛及其它良种羊的种公羊，要认真落实牲畜良种补贴，降低引种养殖成本，促进畜种改良和本品种选育工作，加速提高牲畜良种化程度，其中示范点牲畜良种化水平达到80％以上．实现既从良种繁育生产体系上示范，又从牲畜个体品质和良种化率上示范。
（五）抓禁牧，保生态，着力在促进畜牧业可持续发展上迈出新步伐。
坚持保护生态就是更好地发展畜牧业的思想，将保护生态与示范点建设紧密有机地结台起来，建立完善草原生态保护补助奖励机制，认真落实划区轮牧、禁牧休牧等措施，各县示范村率先实施禁牧和草畜平衡，根据划定的禁牧区域，对生态脆弱、环境恶劣、退化严重的草场全面实施禁牧。
同时，坚持以草定畜，合理核定载畜量，对禁牧区域外划定的草畜平衡区，大力核减超载牲畜，按照全州牲畜核减计划，到2013年，全州完成102万只羊单位的减畜任务，其中今年全州减畜41万只羊单位，lO个示范点减畜不少于10万个羊单位，逐步减轻草场压力，扭转草畜不平衡的状况．从源头上遏制住草地退化，促进草地自我修复。
大力发展设施畜牧业，发挥示范点的示范带动作用，将核减的超载牲畜逐步转为舍饲养殖，扩大舍饲半舍饲养殖规模，加强牧区饲草料基地、饲草料加工设备、草料储备库等建设，保障舍饲养殖需要．促进草畜平衡和畜牧业可持续发展。
大力实施鼠虫害防治、毒杂草灭治、退化草地补播等为重点的草原综合治理工程，尤其对重度退化草地，强化人为干预措施，提高草地植被覆盖度，促进牧草产量的有效增长，切实改善草地生态状况．促进草地生态效益、经济效益和社会效益三赢。
（六
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