横山森林公园总体规划10MB广德.docx
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横山森林公园总体规划10MB广德
目录
第一章基本情况1
第一节区位分析1
第二节自然地理条件2
第三节社会经济条件3
第四节历史沿革3
第五节森林公园建设现状与旅游现状5
第六节上版规划及近年来建设情况回顾5
第二章生态环境及森林风景资源7
第一节生态环境7
第二节森林公园风景资源调查与评价8
第三章森林公园发展条件分析16
第一节森林公园发展的优势与劣势16
第二节森林公园发展面临的机遇与挑战18
第三节综合评价19
第四章总则20
第一节规划指导思想20
第二节规划原则20
第三节规划依据21
第四节规划分期22
第五节规划目标22
第五章总体布局与发展战略23
第一节森林公园性质与范围23
第二节森林公园主题定位24
第三节森林公园功能分区24
第四节景点规划26
第五节森林公园发展战略与宣传策划30
第六章容量估算及客源市场分析与预测33
第一节容量估算33
第二节客源市场分析与预测35
第七章植被与森林景观规划38
第一节现状分析38
第二节规划目标38
第三节规划原则38
第四节植被规划39
第五节森林景观规划39
第六节风景林经营管理规划41
第八章资源与环境保护规划42
第一节规划原则42
第二节重点森林风景资源保护42
第三节森林植被和动物保护42
第四节环境保护43
第九章 生态文化建设规划45
第一节规划原则45
第二节生态文化建设重点和布局45
第三节生态文化基础设施规划45
第四节解说系统规划47
第十章森林生态旅游与服务设施规划48
第一节森林生态旅游定位48
第二节旅游项目策划49
第三节旅游服务设施规划49
第四节游线组织规划52
第十一章基础设施工程规划54
第一节道路交通规划54
第二节给水、排水工程规划56
第三节供电工程规划57
第四节燃气工程规划58
第五节供热工程规划58
第六节通信、网络、广播电视工程规划58
第七节环卫工程规划59
第八节游览设施规划59
第十二章防灾及应急管理规划60
第一节灾害历史60
第二节森林防火规划60
第三节森林病虫害防治规划60
第四节其他灾害防治规划61
第五节监测、应急预案62
第十三章土地利用规划63
第一节土地利用现状63
第二节土地利用规划63
第十四章社区发展规划65
第一节社区分布现状分析65
第二节社区发展规划原则65
第三节社区调控与发展规划65
第十五章环境影响评价66
第一节环境质量现状66
第二节建设项目对环境影响评估66
第三节环境影响评价结论与建议68
第一节估算依据69
第二节投资估算69
第三节资金筹措71
第十七章效益评估72
第一节生态效益评估72
第二节社会效益评估72
第三节经济效益评估73
第十八章分期建设规划74
第一节近期建设目标及重点建设工程74
第二节远期建设目标及重点建设工程75
第十九章实施保障措施77
第一节完善强化森林公园管理体制与管理机制77
第二节加大森林公园建设投入77
第三节监督保障78
第四节加大宣度力度78
第五节其他保障措施78
附录：
安徽横山国家森林公园主要动植物名录
第一章基本情况
第一节区位分析
一、区域概况
安徽省横山国家森林公园位于安徽省宣城市广德县。
宣城市位于皖东南，和江苏、浙江接壤，地处苏浙皖3省交汇区域，处在沪宁杭大三角的西部腰线上，是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地。
宣城是皖东南地区政治经济文化中心，快速成长的区域性交通枢纽。
皖赣铁路、宣杭铁路交会于市区，318、205国道穿境而过，沪苏浙皖高速公路分别由东向、由北向南西贯穿全境。
宁（南京）宣（城）杭（州）、扬（州）绩（溪）等多条高速公路正在建设，芜（湖）太（湖）运河宣城段、水阳江航道整治等工程启动。
在新一轮国家铁路网规划建设中，途经宣城的合（肥）福（州）高铁，黄（山）杭（州）城铁、商（丘）杭（州）高铁、皖赣铁路扩能双线等多条高速铁路陆续开工。
日益完善的公路铁路水路交通网络四通八达，使宣城成为长三角地区连接内陆腹地的重要通道。
广德县位于宣城市东部，东临杭嘉湖，北倚苏锡常，周边有上海、杭州、南京、合肥等4个省会城市和16个大中发达城市，是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县，是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点，是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站，交通便捷，运输发达，G50沪渝高速、宣杭铁路复线，S215、S230两条省道及建设中的商杭高铁穿境而过，素有“三省通衢”之美誉。
周边有上海虹桥、浦东，杭州萧山，南京禄口，合肥新桥等机场和上海、芜湖、南京、宁波等港口，物流畅通，经济发展条件优越，广德已成为长三角经济向内地辐射的物流副中心。
广德县林业用地面积约13万公顷，森林覆盖率率58.38%。
全县活立木总蓄积达193万立方米，立竹2.5亿株，居全省第一、全国第六，是“中国竹子之乡”、“中国板栗之乡”，被评为“全国绿化模范县”“全国经济林建设示范县”、“全国山区综合开发示范县”、全省林业产业十强县（市）、“安徽省林业产业发展突出贡献先进单位”、“安徽省重点花木产业基地”。
目前广德县有4A景区1家（太极洞风景区）,3A景区7家（灵山大峡谷风景区、箐箐庄园景区、宣木瓜文化旅游景区、桃姑迷宫景区、横山国家森林公园、和合生态景区、紫金寺景区）；4星级饭店3家（木子度假村、久和大酒店、横山宾馆）；省五星级农家乐7家、四星级农家乐11家；省优秀旅游乡镇5个、乡村旅游示范村6个。
被评为全国十佳生态休闲旅游城市、中国生态旅游经济百强县。
二、区位分析
安徽横山国家森林公园位于广德县城西郊，距县城中心约2公里。
远望横山国家森林公园如山横卧，故名横山。
山虽不高，但景色秀丽，以森林景观为主体，以祠山文化、竹文化为主要特色，祠山殿、竹瑰园、木子山庄、木子度假村、横山水库交相辉映，“横山远眺”为广德古十景之首，自古以来不仅是文人墨客郊游吟咏之地，也是城镇居民休闲游憩登高最佳之地。
安徽横山国家森林公园地理坐标为北纬30°52′45″～30°56′08″，东经119°21′10″～119°24′22″，规划总面积为1000公顷。
东北部为太极洞风景区，南靠卢湖村竹海，西邻天子湖风景区。
第二节自然地理条件
一、气候条件
广德属北亚热带向中亚热带过渡的季风湿润气候区，气候温和，雨水丰沛，日照充足，四季分明、气候宜人，全年无霜期平均218天，多年平均气温15.7℃；年平均有雨日（日降雨量大于1毫米）133天，年降雨量1379.1毫米；多年平均相对湿度为80%，平均风速2.5米每秒，平均最大风速10米每秒。
属北亚热带，横山国家森林公园无霜期220天，年平均日照时数2162小时，年平均气温15.9摄氏度，年极端最高气温为40.4摄氏度，年极端最低温度为零下14.6摄氏度，≥10摄氏度年平均积温5000摄氏度，年平均降雨量1294.4毫米。
二、地形地貌
广德县处在皖南山区东北部，是皖南由山地到低山丘陵的过渡地带，主要由二大山系构成，天目山余脉逶迤于县之东北，黄山余脉蜿蜒于县之西南，地势南高北低，中部为坳陷盆地。
境内低山沟谷相间，丘陵岗地交错，形成复杂多样的地形地貌。
横山国家森林公园境内以丘陵为主，由五座山峰组成，小平山、大横山、小横山、石头山和长山岭，最高峰海拔135.2米，相对高差72米，坡度一般在15度左右，山体形状简单，没有陡峭山崖，其地理特征表现为南高北低，西高东低，从南面、西面望去山形横卧在地上。
横山国家森林公园山虽不高，却独耸于丘陵之上，高于周围的山丘，显得颇有特色，从四面望去，此山都是横向排列，所以取名横山，特别是因朱元璋、岳飞、范仲淹、张渤这些历史名人传说而闻名于江南数百里城乡。
三、地质、土壤
横山国家森林公园地质结构上处于粮长河与无量溪河的冲积扇上，属第四纪更新层，层厚7-10米，下部为白恶纪红砂页岩，地带性土壤以红壤为主，兼有部分紫色土和石灰土，山坡土层浅薄，山麓深厚肥沃。
经过历代的造林护林，形成优良的森林土壤，孕育了横山国家森林公园优美的森林景观。
四、地表水资源
横山国家森林公园水资源丰富，根据地形流淌，在公园内建有四座水库：
为横山水库、长山水库、红兴水库以及红斗湾水库，总面积达40余公顷。
整个公园群山环抱，山峦起伏，碧波荡漾。
横山水库西面连着横山半岛，岛上树木葱郁，是游人休闲健身的“天然氧吧”。
库区空气清新，是大自然赠予广德的瑰宝。
五、植被资源
广德县植被区划上属北亚热带常绿，阔叶林植被区带，横山国家森林公园内植被以人工林为主，森林林覆盖率为91%，植物资源丰富多样，植物主要有：
银杏、金钱松、雪松、火炬松、湿地松、马尾松、黑松、杉木、柳杉、水杉、池杉、千头柏、洒金柏、垂柳、杨梅、化香、板栗、柳榆、白榆、三角枫、圆叶鼠李、油茶树、映山红、野柿、桂花、樟树、海桐、枫香、杜仲、法梧、野毛山楂、蔷薇、女贞等，禾本科（竹亚类）有230种
横山国家森林公园内植物资源较为丰富。
据调查，公园有木本植物36科，234种，其中，裸子植物6科，24种，被子植物30科，210种，草本植物25科，250种，禾本科57种，其中包括世界独有新种两种。
公园内鸟类有40种，兽类26种，两栖、爬行类16种，其中国家一、二、三级保护的野生动物有11种，省一、二级保护野生动物5种。
第三节社会经济条件
五、社会经济条件
广德县位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处，面积2145平方公里，辖6镇3乡，136个行政村（社区），人口51.5万。
近年来，广德县积极推进省直管县体制改革试点，先后争取实施了农村综合改革、服务业综合改革、新型城镇化等国家级、省级试点30余项，水管体制、土地流转、工矿废弃地复垦利用等试点经验获国家有关部委充分肯定。
广德经济开发区由规模扩张向提质增效转变，创建国家级开发区报商务部待批。
“两区两园”（省级广德经济开发区、省级新杭开发区、邱村工业园、誓节工业园）产业承载和集聚能力大幅提升，年税收突破10亿元。
2016年广德县经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。
实现地区生产总值203亿元、同比增长8.7%；财政收入34.3亿元、增长7%，其中地方财政收入23.4亿元、增长10.2%；固定资产投资237亿元、增长12%；实现进出口总额3.5亿美元。
二、森林公园社会经济条件
横山国家森林公园目前设有森林公园管理处，共有职工75人，国家事业单位编制。
森林公园管理处行使森林公园的管理权，进行森林风景资源保护和维护游览秩序。
横山国家森林公园实行政府主导、市场运作的旅游开发模式，客源以国内游客为主，占95%以上。
横山国家森林公园地理位置优越，临近县城。
使其成为市民游憩休闲的第一场所。
政府制定各种优惠政策，采取各种鼓励措施，促进森林旅游的开发，营造良好的旅游环境。
目前，横山国家森林公园基础设施的建设有较大投入，政府给予了极大的支持，同时进行招商引资，争取社会资金投入，共同建设横山国家森林公园。
第四节历史沿革
广德古称桐汭，建县已有1800余年的历史。
春秋战国时，先后属吴国、越国、楚国。
秦属鄣郡。
西汉元封二年（前109年）改鄣郡为丹阳郡，迁郡治至宛陵（今宣州区）。
原郡治周围地区设故鄣县，隶扬州丹阳郡，广德地属故鄣县。
东汉建安初，“策已平定宣城以东”地区，孙吴拆故鄣置广德县。
县名是取美名，意在标榜“皇恩浩荡，帝德广大”。
新中国成立后，广德县初属皖南人民行政公署宣城专区。
1952年属安徽省芜湖专区。
1971年3月属安徽省芜湖地区。
1980年2月属安徽省宣城地区。
2011年被批准为省直接管理体制改革试点县。
广德悠久历史和特殊时期的时代特征，赋予了广德多种文化交织融合。
祠山文化、吴文化、徽文化、移民文化、民间艺术最具代表性，其中，横山国家森林公园所在的地方的“祠山文化”标志性代表，祠山文化，是指西汉末年起，以安徽省广德县横山为中心，遍及江淮和东南沿海广大地区，由缅怀治水英雄张渤关爱民众、弥灾捍患、勇于献身的精神而形成的官民共祷的祭祀文化，因唐玄宗赦封横山为祠山得名。
“张渤治水的传说”，被列入广德县非物质文化遗产名录。
横山又名祠山，紧依县城，是江南历史文化名山，山虽不高，但其名声却闻名于江南数百里城乡。
横山一名的来历在明代《一统志》中是这样写的：
高出于群山之上，四面望之皆横，故名”，横山的名气，一是景色迷人，满山郁郁葱葱，曲径小溪，山丽峰高，青山绿水，令人欲醉。
明代硕儒濮阳涞赞道：
“广德，南北延袤多高山，东西横窄而平行，诸山磊落鲜奇，秀独横山”。
相传有扬子鳄、娃娃鱼、穿山甲、长尾雉、獐子、四不象等珍禽奇兽，为横山景观增添了许多天然情趣和自然风光，使横山自然景色显得更加妩媚秀丽、姿态万千、风景如画。
登上横山攀巅远眺，县城桃州镇和笄罩山等全景等尽收眼底，风光自又不同，但见那山峦起伏，林海茫茫，群峰起舞，龙影蝙跹，田畴绿满，水渠如带，古塔巍然，屋宇错落，古城街巷，尽收眼底，湖光山色与田园风光相映增辉，人杰地灵与天然画卷浑然一体，无限风光，尽收眼帘，叫人流连，让人陶醉，令人赏心悦目，真是旅游避暑度假的胜地，不愧是人间天堂。
宋淳熙六年（1179年），横山南麓建有古刹“横山庵”；横山还是宋代的古战场，至今有岳飞抗金的遗址“扬令圩、扎寨圩、草场圩、岳飞祠”等。
明嘉靖四年在横山下面建有大土巷、明教寺；明万历十一年（1583年），山巅建有“观音庙”，南边登山启步处建有六角古亭，亭上有广德知州周瑛题写的“插花亭”三字；万历十二年，知州陆长庚与州人濮阳斐建关帝庙；山顶和山麓原有明教禅院、大佛殿、三忠祠、龙王庙等古建筑，还有礼斗台、攀萝亭、望云亭、披襟亭、集仙台、祠云亭、天语亭、天梦亭、龙潭等亭台名胜，均先后毁于战火，今已荡然无存，使横山大大出名的另一个原因与“广徳王”张渤有关，张渤的名气及其与祠山庙、祠山大帝、祠山文化的渊源可与世界文化遗产“马祖”相媲美。
历代朝廷对张渤的屡加赠赐，对祠山的一再加封，是横山成名的一个重要原因。
自唐天宝年间唐明皇封横山为祠山，谥张渤为水部员外郎，从此横山被称为圣地，张渤被封为“广德王”，历代统治者大力提倡，屡加封爵，加上佛道诸家推波助澜，文人雅士不断渲染，民间广泛神化崇拜，使治水英雄张渤由人而一步步走上神坛，成为官民祈祷、能攘灾御患、主宰一切、呼风唤雨、救苦救难的神灵，祠山（横山）也经朱元璋的两次驻跸及圣封而被誉为“天下英灵第一山”。
1994年原国家林业部批建成立横山国家森林公园；揭开了横山国家森林公园建设和保护的序幕。
1998年建立祠山寺，寺院主要由祠山殿、大雄宝殿、观音殿组成；1999年兴建综合性竹类科技园——竹瑰园，展示丰厚的竹文化、竹历史、竹科技、竹工艺和竹产业成果；2005年兴办木子山庄，同年被评为全县首家“省级农家乐旅游示范点”；2008年经过完善部分基础设施、旅游景观及生态环境建设后，横山国家森林公园成为皖东地区有名的旅游风景区，2010年木子度假村成立，由安徽木子山庄投资兴建和经营管理；2012年中国绿色基金会“森泰塑木-中国保护森林行动安徽广德公益林建设项目”由广德横山国家森林公园承担实施；2012年横山国家森林公园游乐场正式对外营业。
第五节森林公园建设现状与旅游现状
一、森林公园建设现状
（一）、基础设施现状
自原国家林业部1994年批建横山国家森林公园以来，森林公园投入资金进行基础设施建设。
已建成水泥路面1100米，低压供电线路已架设1700米，供水管道已铺设1500米。
森林公园内道路以原有森林公园内通行路为主，由南入口上横山山顶主要道路为沥青路面，东西向主要道路为水泥路面；其他道路多为多为土路和沙石路，路面状况较差，且各景点之间通行不便；通讯、有线电视、电话等现代通讯设施基本完备。
（二）、旅游服务设施现状
目前，森林公园已投资1000万元人民币，建有公园大门楼、竹瑰园、祠山寺、木子山庄等旅游景点服务项目，初具规模。
但与周边景区相比，还处于初级开发阶段，缺乏观赏景区，休闲娱乐项目，不能产生过夜经济效应。
目前的停车场主要集中在木子山庄的前坪，面积不大，车辆停放也不规范，需要配套建设完善的旅游停车场以及旅游集散广场。
此外，森林公园缺少旅游场所和无障碍措施。
二、旅游现状
横山国家森林公园是城郊型森林公园，其丰富的森林植被、森林景观与便捷的交通把她和游客紧密联系在一起。
森林公园内既有省内面积最大的观赏树种金钱松成片母林，又有由角竹、高节竹、雷竹、金竹、哺鸡竹为主的笋用林和笋材两林基地、毛竹丰产林基地，还建有安徽第一座“竹类植物园”，共有竹种230个（含种下等分级），由针叶类、阔叶类、竹类、经济林类树种构成的森林类型形成了丰富多彩的森林景观。
公园内现状主要景观有：
大横山、小横山、长山岭、横山水库、长山水库、松林、儿童乐园、竹瑰园、祠山寺、祠山庙会、观景台、木子度假村等景点。
随着国民经济的逐步增强，交通条件的改善，市民收入增加，横山国家森林公园也迎来了游客量持续快速的增长时期。
建园以来，公园客源市场不断扩大，森林旅游逐步发展，目前公园在江苏、浙江、上海、本省等省市乃至全国均具有较高的社会知名度和美誉度。
总体上看，横山国家森林公园景点开发起步较晚，基础设施较为落后，目前的旅游资源缺乏系统的整合与提升，旅游活动缺乏深层次的挖掘和串联，活动大多停留于景点和场地拓展活动，游览项目单一，内容简单、路线不佳、待进一步提升和完善。
第六节上版规划及近年来建设情况回顾
一、上版规划回顾
横山国家森林公园自原国家林业部1994年批建横山国家森林公园，1995年由安徽省林业勘察设计院编制《安徽横山国家森林公园总体规划设计》。
规划横山国家森林公园以森林景观为主体，可借（网络）景区（点）为依托，建设以祠山文化为主要特色，融森林景观、人文景观、自然景观和城市娱乐为一体的城郊型森林公园。
根据其特点，并考虑到公园的生产、科研和职工生活的需要，将公园划分为横山、长山岭和山关岭三个景区。
其中：
横山景区区划面积382公顷，占公园总面积的38.2％，它以森林、自然和人文景观并重为主要特色，并能满足城乡居民文化娱乐生活，本区共划分为风景游览区、娱乐区、旅游接待区、行政管理区和职工生活区五个功能区；长山岭景区区划面积223公顷，占公园总面积的22.3％，本区以野营踏青为主要特色；山关岭景区区划面积395公顷，占公园总面积的39.5％，本区以营林生产、科研和多种经营为主，共划分为生产经营区和科研实验区二个功能区。
随着横山森林公园近二十年的发展，1995年版规划已不能满足未来发展需求，景点建设及功能分区需要进一步调整，以满足森林公园的健康有序发展。
二、规划实施以来近五年建设情况
近五年安徽横山国家森林公园在不断发展，安徽横山国家森林公园管理处加强对生态环境保护、强化森林景观培育，提高森林风景资源的景观惬意，森林资源也得到了有效的保护和增长。
在森林资源得到有效保护的前提下开展。
目前初步建有公园南大门楼、竹瑰园、祠山寺、木子山庄等旅游景点服务项目和已建成水泥路面1100米，低压供电线路已架设1700米，供水管道已铺设1500米等基础设施。
通过近几年的不断努力，安徽横山国家森林公园内森林景点、森林景观、基础服务设施等不断的提升，得到了广大市民和游客的认可，游客量每年稳步提升，到2016年达到51.75万人次。
第二章生态环境及森林风景资源
安徽横山国家森林公园生态环境优良，清新宜人。
经测定大气质量达到国家大气环境质量标准的一级标准以上；地表水环境质量达到国家地表水环境质量标准Ⅰ类标准；空气清新，负离子含量较高，主要景点空气负氧离子含量平均约9100个每立方厘米，局部地区达到11万个每立方厘米；空气细菌含量小于450个每立方米；天然照射贯穿剂量水平在国家规定安全范围内。
根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》GB-T18005-1999进行森林景观评价和风景资源质量等级评定。
第一节生态环境
公园内森林茂密，环境优美，空气清新，评价结果，横山国家森林公园生态环境资源评价等级为优，适用于森林保健中心、高水平度假区等方面的开发建设。
宣城市环境监测中心站对公园内的水、气和土壤的环境质量进行了现场监测，详见下：
一、大气质量
表2-1横山国家森林公园大气主要监测数据
监测点
取值时间
SO2
NO2
PM10
横山景区
日均值
0.022
0.023
0.040
长山岭景区
日均值
0.023
0.024
0.041
山关岭景区
日均值
0.023
0.023
0.042
监测结果表明，横山国家森林公园大气中SO2、NO2、PM10达到国家环境空气质量（GB3095-2012）一级标准。
二、地表水质量
表2-2横山国家森林公园水质主要监测数据
监测点
pH值
溶解氧（mg/L）
化学需氧量（mg/L）
氨氮（mg/L）
总磷（mg/L）
总氮（mg/L）
大肠菌群（mg/L）
横山景区
6.1
8.37
13.8
0.073
0.017
0.176
158
长山岭景区
6.9
8.46
14.1
0.095
0.019
0.181
167
山关岭景区
6.7
8.42
14.0
0.090
0.018
0.197
161
根据监测结果分析，横山国家森林公园地表水达到国家地表水环境质量（GB3838—2002）一级标准。
三、土壤质量
表2-3横山国家森林公园土壤环境质量主要监测数据
监测点
pH值
镉
（mg/kg）
汞
（mg/kg）
铅
（mg/kg）
铬
（mg/kg）
锌
（mg/kg）
横山景区
5.3
0.153
0.109
0.24
54
76
长山岭景区
5.9
0.156
0.112
0.28
61
80
山关岭景区
5.6
0.154
0.111
0.27
58
80
监测结果表明，横山国家森林公园土壤环境质量达到国家地面土壤环境质量（GB15618—1995）一级标准。
四、空气负离子含量
根据监测结果表明，横山国家森林公园负氧离子含量年平均值为4000个每立方厘米，高峰时可达到38000个每立方厘米,是广德的天然氧吧。
远远超过世界卫生组织规定的清新空气的负氧离子标准浓度为每立方厘米空气中不低于1000—1500个的标准。
五、空气细菌含量
根据监测结果表明，横山国家森林公园空气细菌含量平均值为450个每立方米。
第二节森林公园风景资源调查与评价
一、森林公园风景资源调查
（一）、地文资源
天下英灵第一山，白云为阙石为关，
高台近斗当空出，老树如龙挟雨还。
横山东西宽为1.5千米，南北长达3千米，由南向北主要由小平山、营盘山、大横山、小横山、石头山、长山岭等山丘组成，主峰大横山海拔135.2米。
横山虽不高，但它独耸于低矮的丘陵之上，显得很有气势，颇具吸引力。
明朝皇帝朱元璋赞道：
“巍巍高耸碧云间”，明代硕儒濮阳涞说横山“山形坦而圆若覆釜......以巅一望百余里，城宇广狭，山林疏密，若天开画图，虽高广不喻诸山，而形胜包之。
”横山景色独特之处从中可见一斑。
“横山远眺”是广德
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