南山森林公园总体规划方案书.docx
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南山森林公园总体规划方案书
第一章基本情况1
1.1现状概况1
1.2社会经济概况3
1.3公园建设与旅游现状6
1.4区位关系7
第二章景观资源及其评价9
2.1景观构成与景观分区9
2.2景观定性评价10
2.3景点的定量评价12
2.4公园风景资源质量等级评定17
第三章规划总则23
3.1公园性质23
3.2公园面积与范围25
3.3规划依据25
3.4规划的指导思想与原则26
3.5建设经营期限与发展目标27
第四章总体布局规划29
4.1功能区划29
4.2景区主要功能32
4.3规划布局32
第五章公园游客容量与规模预测35
5.1游客容量估算35
5.2公园规模预测37
第六章风景游赏与游乐规划42
6.1风景游赏游乐结构与规划原则42
6.2兴隆庵景区的游赏游乐规划42
6.3尖包山景区游赏游乐规划45
6.4游程安排与游线组织46
第七章旅游管理与服务设施规划48
7.1管理设施规划48
7.2服务设施规划48
第八章公园保护与绿化培育规划52
8.1公园保护规划52
8.2生物资源保护55
8.3景观资源保护规划58
8.4生态环境保护59
8.5公园绿化培育规划61
第九章基础设施规划63
9.1道路交通规划63
9.2给排水规划64
9.3供电规划66
9.4邮政通讯工程规划67
9.5广播电视工程规划68
第十章组织管理机构与开发建设顺序70
10.1组织管理体制规划70
10.2公园管理及服务人员编制70
10.3建设进度进分期规划71
第十一章投资概算72
11.1投资估算依据与说明72
11.2投资估算72
第十二章效益分析评价75
12.1经济效益75
12.2社会效益及生态效益分析80
12.3、结论与建议82
第一章基本情况
1.1现状概况
1.1.1地理位置
南山森林公园位于市东北区域性中心城市——开县南部开县国有毛垭森林经营所的红春工区。
距开县新县城10公里，东临渠口镇，南接赵家镇，西与临江镇相邻，北与开县汉丰镇相连。
地理坐标为:
东径108°23′15″-108°24′23″，北纬31°06′35″-31°07′45″。
公园总面积467公顷。
1.1.2地质地貌与土壤
1、地质地貌
开县历经印支运动、四川运动两次地质运动，造成地质构造和分布十分复杂，成土母质分布零乱，各地差异很大。
公园地质构造由开梁背斜组成。
南山山脉属川东平行岭谷开梁背斜，呈东北西南走向，形成条状低山。
南山山脉源于梁平县，过开江县入本境，县境内长59公里，海拔500—1360米。
主要山峰假角山（临临江镇）1208米，马达林尖（赵家镇）1171米，出露有侏罗系，三迭系地层，山脊呈长垣状和锯齿状。
中段两翼，多一山一岭隔档式支脉，山势逶迤，群峦叠障，属川东褶皱带红层地貌。
地下水极为丰富，南北均收灌溉之利。
2、土壤
公园境内主要是地带性山地黄壤，分布于海拔600——1300米，成土母质主为三迭纪的须家河石英砂岩。
受其岩性影响，土壤类型主要为冷沙黄壤。
极少部分灰岩发育成为矿质黄壤。
土层厚度30-80厘米，沟槽地段土层较深厚，山脊土层较薄。
1.1.3气象与水文
1、气候：
公园处于四川盆地东部温和高温区。
年平均气温18.5℃——10.8℃。
旬、月平均气温呈偏态型单峰曲线分布。
7月平均29.4℃为最高，1月平均7℃为最低。
四季分明，夏季最长，其他三季基本相当。
日照少，云雾多，湿度大。
多年平均日照数为1463.1小时，机率为33%。
空气相对湿度为80%，空气湿度大，但有冬干和伏旱现象。
主要有干旱（包括春旱、夏旱、伏旱、秋旱）、暴雨和洪涝、大风和冰雹等。
2、水文：
公园降水的特点是雨季长，雨日多，春雨发生早，秋雨结束迟，降水丰富。
冬半年受西风带环流影响而少雨。
夏半年受南方暖湿气流影响而多雨。
降水量以夏多冬少，春秋相当。
地表径流总的情况是由南向北逐渐递增。
多年平均径流量为550—600毫米之间。
公园内没有大河，但有较多的山泉和小溪流、山塘、水库。
1.1.4植被与动物
1、植被：
南山山脉属亚热带阔叶林区，境内植物种类繁多，资源丰富，。
随着海拔的升高，依次组合为亚热带常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、亚高山针叶林，植被地带性十分明显。
公园境内有林地415公顷，森林覆盖率约90%，其它林地52公顷。
公园处于亚热带常绿阔叶林带。
此林带气候暖和，雨量充沛，日照较为充裕，是常绿阔叶树种生长区，森林植物种类众多，计有76科，302种。
其中裸子植物5科23种，被子植物64科269种，蕨类植物7科10种。
主要树种有石栎、青冈、小叶青冈、山茶、木荷、樟、桢楠、棕榈等组成的常绿阔叶林。
这些常绿阔叶林多被人为破坏，随之而起的是马尾松、杉、柏等亚热带针叶林。
局部地段有青冈、栓皮栎、枫香、鹅耳枥等为主的落叶阔叶或针阔混交林，以慈竹、楠竹、白竹为主的亚热带竹林。
此植被类型中，灌木植被多为杜鹃、山茶、柃木、黄荆、马桑等，草本植物多为蕨类、白茅、芭茅等。
经济林木和果树种类繁多，主要有油茶、茶叶、桑、柑桔、李、桃、梨、杏等。
2、动物：
公园野生动物的区系属于东洋界——中印亚界——华中区——西部山地高原亚区的亚热带森林、灌丛、草地——农田动物群。
已知的有200多种。
其中。
兽类26种，鸟类78种，爬行动物11种，鱼类13种，无脊椎动物75种。
兽类有獐子、金丝猴、野猪等，鸟类有白鹤、画眉、雉鸡、鹰、布谷鸟等。
1.2社会经济概况
1.2.1历史沿革
南山森林公园所在的开县，夏商属梁州。
西周为庸国属地。
春秋战国时期，曾先后并入巴、秦。
秦代隶于朐忍县。
东汉建安21年（216年），刘备主蜀时，分朐忍县西北部（今开县地域）置汉丰县。
此为开县境域置县之始，距今已有1786年历史。
西晋属梁州（汉中）巴东郡，东晋属荆州巴东郡。
刘宋（420~479）时本境增置新浦县、巴渠县，三县均隶于荆州巴东郡。
隋唐五代十国时属开州登山郡。
宋时为夔州路开州。
明清隶属四川省夔州府。
民国时先后隶属四川省东川道和四川省第9行政督察区。
1949年开县和平解放，辖于四川省川东行署万县专区。
1952年改属四川省万县专区。
1997年市直辖后，开县隶属市至今。
1.2.2人口、民族
1、人口
开县2001年末总人口150.05万人，其中非农业人口53.84万人，人口出生率10.98‰，死亡率7.01‰，人口自然增长率3.97‰。
乡村劳动力62.29万人。
第一产业从业人员41.20万人，第二产业从业人员9.70万人，第三产业从业人员26.00万人。
幅员面积3959km2，人口密度为379人/km2。
2、民族
开县历来是汉族聚居区，汉族人口数占全县人口的99.98%。
还有回、藏、彝、壮、满、布依、高山、黎族等8个民族，其总人数约占全县人口的0.02%。
1.2.3近年社会经济概况及发展规划
1、近年社会经济概况
开县由于地处山地丘陵地带，人口多，底子薄，是国家重点扶贫县。
解放后，经全县人民几十年来辛勤劳动、苦心经营，社会经济状况较之以前有了翻天覆地的改变。
开县近年的国民经济状况详见表1-1。
表1-1开县国民经济发展状况（1999~2000）
年份（年）
国内生产总值（亿元）
固定资产投资（亿元）
人均国内生产总值（元/人）
全县净财政收入（亿元）
职工年均工资
（元/人）
农民人均纯收入（元/人）
总量
分量
一产业
二产业
三产业
1999
36.24
13.42
11.30
11.52
10.42
2465
-1.18
4614
1596
2000
38.45
13.27
12.41
12.77
13.65
2588
-1.47
5242
1578
从上表可以看出，开县的一、二、三次产业的比例为34:
32:
33，经济发展结构性矛盾比较突出，经济总量小，人均收入较低，财政赤字大，急需大力调整产业结构，寻求新的经济增长点，谋求社会经济的可持续、跨越式发展。
2、林业发展状况
建国以来，开县林业经济经历了几次波折，但总体上仍有很大的发展，并越来越繁荣。
先后建立了国有林场和苗圃、种籽园、良种育苗基地。
成功引种水杉、油茶、油桐、油松、滇柏、柳杉、云南松、油橄榄、日本落叶松等树种。
广泛、持久地开展植树造林活动，成为速生丰产林基地县，在森林抚育、森林防火、病虫害防治、制止乱砍滥伐等方面亦取得了显著成绩。
随着我国改革开放的不断深入，开县林业也不断地进行产业结构的调整，探索可持续发展的新路子，使林业发展在新形势下，逐步走上良性发展的道路。
特别是近几年来，开县先后实施了长江中上游生态环境建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程等，全县林业得到了前所未有的发展机遇，生态环境明显好转，森林覆盖率有了很大的提高。
3、开县旅游发展状况
开县旅游业起步较晚，虽然近年来发展速度较快，但仍然存在旅游基础设施建设落后、旅游资源开发与保护总体水平较低、旅游产品特色不够鲜明、旅游整体形象不够突出等问题，旅游支柱产业尚未形成。
县委、县政府决定抓住大好机遇，加快产业结构调整的步伐，确立旅游兴县的战略，培育旅游支柱产业，把开县的旅游区位和资源优势迅速转化为旅游经济优势，实现旅游业的跨越式、可持续发展的战略目标。
4、开县城市发展规划
开县是市城市规划中经国务院批准的九个区域性中心城市之一，5年后是一个城市面积25平方公里，人口30万的中等城市。
将幅射整个东北区域。
1.3公园建设与旅游现状
1.3.1基础设施建设
1、交通
南山森林公园对外交通较方便。
公园位于市东北区域性中心城市开县汉丰镇南面，距县城10km，目前有有泥石路通公园。
在市“8小时”工程完工后，开县至仅有260km左右，经万开、万高速公路，车程3小时以内即可到达。
开县距万州36km、梁平110km、奉节130km、巫溪200km，均为水泥路面主干道，宽8~12m。
三峡截流水位上升后，从开县由水路可直接到达长江。
另外，通用航空机场正在开县城郊修建，届时公园将形成水、陆、空立体交通网络，与长江黄金旅游线上的六大旅游专用码头（巫山、奉节、云阳、忠县、丰都、西沱）和两大枢纽码头（万州、涪陵）联结，与市的城口、巫溪、万州、梁平和陕西省的镇坪、安康相通，非常便捷地到达周边的旅游区和城市，并由此与市的交通大网络联网，与邻省运输网络相接，进而汇入国内公路、铁路、航空交通网。
2、通讯
公园目前只有一门程控电话，但移动网络覆盖公园大部分地区，可通手机。
3、电力设施
公园内的居民生活区已纳入国家电网，公园用电将得到保障。
4、旅游服务设施
公园内现有接待床位10个，不成规模，档次较低，设施较差。
5、医疗、商业设施
到目前为止，公园内尚没有为旅游服务的卫生所和商店。
1.3.2旅游现状
南山森林公园正处于创建阶段。
此前，虽有节假日、酷暑天有一定数量的游人来公园避暑度假，但还不成规模，基本上没有真正意义上的旅游营运。
2002年，公园共接待游人3万人次，大多为开县游客。
1.3.3环境质量
公园内山林常绿，碧水长清，水质矿化，空气清新，环境优美，质量优良。
据检测，公园大气质量、地面水质量、土壤质量均达国家一级标准（GB3096~1966）。
负离子含量，旅游旺季主要景点为5万个/cm3。
空气细菌含量为1000个/m3以下。
1.4区位关系
南山森林公园区位关系极为优越。
地处库区腹心，移民城市近旁，可以十分方便地通江达海。
1.4.1移民新城近在咫尺
三峡库区移民一直是从中央到地方各级党政十分关注的大事。
开县是三峡库区移民最多的地区，开县将成东北中心城市。
一个正在规划、建设中的30万人口的中等城市。
是公园巨大的旅游消费市场。
1.4.2在三峡库区生态旅游中的地位
开县是三峡库区最大的移民县。
三峡水库建成后，将在县城附近的刘伯承故乡、东河南面形成一个58km2的三峡库区最大的内陆湖。
公园就在内陆湖的边上，游人可经内陆湖直达三峡。
开县向东可到雪宝山国家森林公园，由此可经巫溪的红池坝到大宁河小三峡、大三峡，与大三峡黄金水道连接，与大、小三峡形成旅游网络。
从而形成以开县为中心的一流的东大生态经济旅游区，形成由万州——开县——巫溪红池坝——大宁河风景名胜区的又一条三峡库区黄金生态旅游线，对推动库区生态旅游经济的跨越式发展起积极作用。
1.4.3在开县社会经济发展中的地位
南山森林公园是开县移民新城边上唯一的一个省级森林公园，因其生态环境优势和地是优势，使其成为开县生态旅游支柱产业，对开县林业经济发展和社会经济结构的调整有着十分重要的影响。
1.4.4公园目前存在的主要问题
南山森林公园的风景资源较好，开发利用条件好，地方政府和主管部门积极性很高，极有利于公园的建设和发展。
但也还存在一些不足之处。
1、公园内部分林地树种比较单一，需要加强景林培育和改造。
2、公园内的历史文化内涵较为丰富，但现存的有形载体少，必须修复或重建。
3、因受地质和地形限制，公园内供水水源主要使用塘、库内的蓄水，与农业生产用水易产生矛盾，必须妥善解决。
第二章景观资源及其评价
2.1景观构成与景观分区
2.1.1景观构成
1、自然景观构成与分布
公园内自然景观包括地质地貌景观、水体景观、生物景观、天象景观等，其构成与分布见表2—1。
表2-1自然景观构成与分布表
景观分类
分布地域
代表景观
大类
中类
小类
自
然
景
观
生物
景观
人工林海
小大田冲、雄狮岩
马尾松、杉木
天然次生林
尖包山、大田冲
常绿落叶阔叶林
观赏花木
庙湾、旗帜梁
杜鹃花、兰花、竹林、报春、茶花
地质地貌
景观
山岳
全景区
南山、狮子山
奇峰
尖包山、雄狮岩
旗帜梁、尖包
异洞
水井湾
碳库
岩崖
雄狮岩、尖包山
雄狮岩、狮子岩
水体
景观
泉溪
全景区
境内小溪、山泉
水库
大田冲
南元水库
潭、池、塘
庙湾、大田冲
山湾塘、金磨水库、龙井池、水井窑
天象
景观
雪景
尖包山、雄狮岩
尖包山、雄狮岩雪景
云海、雾海
尖包山、旗帜梁
尖包山云海
日出、晚霞
双朝门、雄狮岩
双朝门日出、雄狮岩晚霞
2、人文景观构成与分布
公园的人文景观包括名胜古迹、建筑景观和传统文化等。
其构成与分布详见表2-2。
表2-2人文景观构成分布表
景观分类
分布地域
代表景观
大类
中类
小类
人文
景观
名胜古迹
根据地
号棚梁、水井湾
川东游击队驻地
宗教寺庙
大槽、庙湾
兴隆庵、老君庙
传统文化
地方物产
神话传说
滚子龙
神宫
3、综述
从以上景观构成列表分析来看，南山森林公园的景观由2大类6中类17小类构成，具有景观种类齐全、景观构成丰富、地域分布广泛等特点。
2.1.2景观分区
根据现有景观分布和生态环境格局，规划将整个公园景观划分为二类景观区。
1、自然与人工景观区：
以自然要素为主体，包括天然植被、峰岭沟谷、水体景观等自然景观富集区，如森林景观、天象景观、狮子岩、
2、复合景观区：
人文景点较集中、自然景观特色较突出的综合性区域，主要包括兴隆庵景区和尖包山景区。
2.2景观定性评价
南山森林公园的森林景观广阔壮丽、地貌景观多样奇特、静态水体星罗棋布、天象景观绚丽多彩、人文景观较多，是三峡库区陆地生态旅游线上重要景区。
2.2.1森林景观广阔壮丽
在公园467公顷的版图上，森林植被面积达89%，登高望远，但见峰岭云迷、林海茫茫。
春天山花烂漫，五彩缤纷，茶花赛牡丹，杜鹃山崖醉，布谷声声叫，情侣花中游。
夏季山林凝碧，郁郁葱葱，绿浪翻滚，林涛盈耳。
金秋层林尽染，叶红如霞，丹枫妖艳，槭叶紫黄，万紫千红，美不胜收。
冬季雪盖群峰，雾锁沟谷，整个公园沉浸在白色的梦幻之中。
芳草地四时迷人，水杉、柳杉四季长青。
更有松鼠跳跃，锦鸡展翅。
可给游人无限乐趣。
公园的森林景观既有广阔宏伟的阳刚之美，又有妩媚娇艳的阴柔之美，只要仔细品赏，皆可悦目赏心。
2.2.2地貌景观多样奇特
公园属四川盆地东缘平行岭谷与盆周山地过渡地带，褶皱紧密，断裂发育。
在公园境内有较多山谷、孤峰、断崖、峭壁，构成了低山地貌的天然画卷。
2.2.3静态水景星罗棋布
公园内大江大河，但水景景观资源仍较丰富，塘堰、水库20多个。
有的阔大（库容500万立方米），有的小巧（库容仅几万立方米），有的似珍珠连串，有的似翡翠莲池，全都镶嵌在绿色林海之中，是水上游乐的理想之处。
2.2.4天象景观丰富多彩
公园气候温和湿润，地形复杂多样，孕育着多彩多姿的天象景观。
常云层上百米，雾海茫茫，群山尽朝晖，晚霞染山峦。
2.2.5人文景观历史厚集
在公园内人文景点较多，神话传说优美，川东游击队曾活动于这一带，风俗民情敦厚朴实。
2.3景点的定量评价
2.3.1景点的分级标准
参考建设部《风景名胜区规划规范》，本规划对公园内的现有景点进行定量分级评价。
并考虑到景点构成，将景点划分为自然景点和人文景点，并以不同的分层评价因子进行综合打分评价。
同时，也顾及评价区间的可比性以及著名风景区的相对性；若邻近景物或借景能烘托景物，或有美丽的传说及神话故事等历史文化能为景观增色时，适当提高单项景物可提高等级。
1、一级景点：
稀少，具有极高的观赏价值、保护价值和利用价值，分值90分以上。
2、二级景点：
具有重要、特殊和地方代表性作用，具有较高的观赏价值、保护价值和利用价值，分值80—89分。
3、三级景点：
具有一定的观赏价值和游线辅助作用以及区域性吸引力，分值70~79分。
4、四级景点：
具有一般价值和构景作用，分值50—69分。
2.3.2自然景点评价
（1）评价标准
自然景点评价参照以下项目评价层、评价因子及分值进行评价。
详见表2-3。
（2）评价结果：
参评景点共16个，其中二级景点7个，三级景点5个，四级景点4个。
详见表2-4。
2.3.3人文景点评价
1、评价标准
人文景点评价参照以下项目评价层、评价因子及其分值评价。
详见表2-5。
表2-3自然景点评价指标表
项目评价层
评价因子
总分值
评价类别
欣赏价值
景感度、奇特度、完整度
18
极强
21～25
强
16～20
一般
8～15
游憩价值
功能性、舒适度、承受力
14
高
16～20
中
11～15
低
5～10
科学价值
科普值、科教值
6
高
8～10
中
5～7
低
2～4
历史价值
知名度、人文值
6
高
8～10
中
5～7
低
2～4
生态环境
种类值、结构值、要素值
21
优
21～25
较优
16～20
一般
10～15
交通条件
便捷性、可靠性
3
好
5
较好
3～4
一般
1～2
规划范围
面积、体积、空间、容量
3
大
5
较大
3～4
一般
1～2
表2-4自然景点定量评价表
序号
景点名称
项目评价层
分值
定级
欣赏
价值
游憩
价值
科学
价值
历史
价值
生态
环境
交通
条件
规模
范围
1
狮子岩
20
19
9
9
20
4
4
85
二
2
雄狮岩
20
19
8
9
20
4
4
85
二
3
尖包云雾
21
17
8
8
22
3
3
82
二
4
松岗明月
20
18
8
8
20
3
3
80
二
5
风箱石
20
19
7
7
22
3
4
82
二
6
号棚梁
18
15
7
6
17
3
3
73
四
7
万山红遍
18
15
8
7
20
3
2
73
三
8
天鹅抱蛋
21
18
8
8
21
4
3
83
二
9
旗帜山
14
13
8
8
21
3
2
69
四
10
朝门朝晖
17
17
6
5
21
3
3
72
三
11
雄狮晚霞
20
19
8
7
20
4
4
83
二
12
南元水库
18
18
7
5
20
2
3
73
三
13
寒潭冬静
21
18
8
7
20
3
3
80
二
14
金磨水库
18
18
7
5
19
3
2
72
三
15
春名香远
15
14
5
6
18
3
2
63
四
16
梨林
16
15
5
6
18
4
3
67
四
表2-5人文景点评价指标表
项目评价层
评价因子
总分值
评价类别
欣赏价值
奇特度、完整度
25
极强
21～25
强
16～20
一般
10～15
历史文化价值
年代值、知名度、人文值
25
高
21～25
中
16～20
低
10～15
游憩价值
功利性、舒适度、承受力
20
高
16～20
中
11～15
低
5～10
科学价值
科普值、科教值
10
高
8～10
中
5～7
低
2～4
环境质量
要素值、等级值、灾变率
10
好
8～10
较好
5～7
一般
2～4
交通条件
便捷性、可靠性
5
好
5
较好
3～4
一般
1～2
规模范围
面积、体量、空间、容量
5
大
5
较大
3～4
一般
1～2
2、评价结果：
参评景点共6个，其中三级景点4个，四级景点2个。
详见表2-6。
2.3.4定量评价结果综述
南山森林公园参评景点共22个，其中二级景点6个，占27%；三级景点9个，占41%；四级景点7个，占32%。
详见表2-7。
表2-6人文景点评价表
序号
景点名称
项目评价屋
分值
定级
欣赏价值
游憩价值
科学价值
历史价值
生态环境
交通条件
规模范围
1
老君庙
17
18
8
8
21
3
3
78
三
2
老君堂
17
17
8
8
21
3
3
77
三
3
兴隆庵
15
13
6
5
18
3
2
62
四
4
双朝门
18
17
6
5
20
3
2
71
三
5
碳库
13
14
5
8
20
2
2
64
四
6
神宫
18
17
8
8
21
3
3
78
三
表2-7南山森林公园现有景点定量评价结果一览表
景点级别
自然景点
人文景点
合计
景点名
小计
景点名
小计
二级
狮子岩、雄狮岩、尖包云雾、松岗明月、风箱石、天鹅抱蛋、寒潭冬静、雄狮晚霞
6
6
三级
万山红遍、金磨水库、南元水库、朝门朝晖
5
老君庙、老君堂
双朝门、神宫
4
9
四级
号棚梁、旗帜山、、春名香远、梨林
5
碳库、兴隆庵
2
7
总计
16
6
22
2.4公园风景资源质量等级评定
根据中华人民共和国
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