某县住房保障与房管十一五和工作总结及工作计划Word格式文档下载.docx

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2006至18年，全县建设面积达到53万平方米，投资近5亿元，基本上是“十五”期间的住房建设的总和。

——18年房地产开发结构更加合理。

共完成房地产投资3.2亿元，新开发面积达10万平方米。

较往年不同的是，18年房地产开发结构更加合理，保障性住房建设成为房地产开发的领头羊，其中廉租住房共　6万平方米　，现已竣工入住300户，让300余户无房户圆了住房梦，在建保障性住房　5万平方米　，投入资金过亿元，项目工程建成后，可满足1670余户低收入家庭住房需求，实现“住有所居”的目标。

——18年房地产开发重点以保障性住房为主，在抓好全商品开发的同时，重点建设18年安排1207套　6万平方米　廉租房外，新增保障性住房267套1.335万平方米，并把项目合理分散到乡镇，扩大了住房保障范围，把山瑶扶持安置也列如了住房保障范围给予保障。

（二）房地产市场管理　　

积极参与房地产市场的管理，加大宣传力度，重点培育房地产开发市场，继续贯彻落实全县的房地产交易和房地产中介服务行为，经过对房地产市场的执法、监督，解决查处各类违法违规行为。

配合工商部门对全县房地产中介机构和物管小区的配套设施进行联合检查和整顿，对全县新开发项目违规办证、销售行为进行了查处。

“十一五”期间共办理商品房分户办证832套，建筑面积22.　3万平方米　，非住宅203宗，建筑面积2.59万平方米，存量房交易过户1872余宗，建筑面积24.15万平方米，并制定了下发《关于进一步加强XX县商品房预售管理工作的若干规定》，已具体实施商品房预售款的监管工作。

（三）加强监管强化房屋安全管理　　

以保障人民群众房屋居住使用和人身财产安全为己任，强化房屋安全管理工作。

一是强化危旧房监管力度。

梳理危险房屋台帐，定期电话询问、实地回访复查，督促落实相应的解危防危措施，实现对危旧房的动态管理。

按照危旧房“阳光”鉴定公开、公正、公平原则，严格程序、严格把关，受理危旧房鉴定346件。

二是完成县教育做好校舍安全鉴定工作，共排查各级各类学校（园）498所，其中，义务教育阶段489所、非义务教育阶段所9所。

排查总面积　371144平方米　，其中，A级危房44个单体　79818平方米　、B级危房137个单体　101873平方米　、C级危房37个单体　20753平方米　、D级危房1288个单体　168700平方米　，危房率达78.5%。

（四）明确责任加强产权产籍管理　　

房屋权属登记作为房产行政管理的基础性工作，是政府职能的重要体现之一，房管所为进一步提高工作效率坚持以产权管理为基础，以市场管理为核心，进一步调整办证手续，规范和完善工作程序，明确内部机构职责分工，加强衔接与协作。

一是规范行政行为。

出台业务操作规程，规范业务操作行为；

方便群众办事，提高工作透明度；

对收费执行情况进行清理和规范，公开收费标准，确保群众知情权。

二是强化监督检查。

实行业务回访制度，将客户的评价纳入工作人员考核内容，以此约束和规范工作人员的行政行为；

实行业务定期抽查制，查漏补缺，使业务工作更规范、完善。

三是创优服务形式。

开辟“绿色通道”实行“零”等待制度。

对特殊情况的抵押人，如残疾人、边远乡镇来的人等开辟了绿色通道即日办理，在第一时间进行业务审批。

五年来进行产权登记10713宗，面积256.68万㎡；

二手房交易2039宗,面积24.69万㎡；

预告登记1854宗，面积48.51万㎡；

抵押登记6240宗，面积142.64万㎡，总权利价值181432万元。

（五）强化管理，规范房地产二级市场　　

“十一五”期间，为了进一步规范我县房地产交易行为，加强对房地产二级市场的管理，促进商品流通，振兴房地产业，拉动地方经济。

同时，确保各项税费如数入库。

半年来，我县认真贯彻执行《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等法律、法规，鼓励职工已购房改房、居民拥有自建自购自有住房、各单位闲置的各类房屋进入市场交易，符合交易条件的，以遵循有关交易程序的基础上，灵活给予办理登记手续。

五年来，共办理二手房交易2039起，交易面积24.69万平方米，交易金额45512.26万元；

共办理存量房转让781起，转让面积10.96万平方米，转移金额9279.43万元。

目前在我县从事房地产中介的机构有：

一个房地产交易中心、3家物业管理公司、4家房地产估价机构，为我县房地产二级市场的规范和物业管理起到积极的促进作用。

（五）做好房屋拆迁管理工作　　

“十一五”期间，全县房屋拆迁严格按《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》进行，由建设局颁发《房屋拆迁许可证》，委托具有拆迁资质的公司进行房屋拆迁，委托具有资质的评估公司进行拆迁评估并公告。

“十一五”期间共完成房屋拆迁项目3个，完成拆迁面积14.37万平方米，完成拆迁户数765户。

城市房屋拆迁做到“明明白白搬迁、清清楚楚补偿”,切实维护产权人的合法权益　　

二、提升改善民生水平加快推进保障性住房建设　　

（一）加快建立和完善城镇廉租住房保障制度，实现城镇低收入家庭应保尽保　　

一是强化政府保障性住房保障职能。

为不断完善城镇住房供应体系，满足不同层次城镇居民的住房需求，于18年启动了廉租住房建设，成立了由分管副县长为组长，县建设局、国土局、财政局、民政局等为成员单位的廉租住房保障工作领导小组，组织人力和财力对我县的城镇最低收入家庭住房情况进行全面摸底调查，掌握第一手数据资料。

通过新闻媒体等多种形式广泛宣传，使全县人民对廉租住房保障制度家喻户晓。

从18年起，我县将廉租住房政策落实工程纳入县政府“民心工程”和“实事工程”，县委办和县政府办及时督查通报和反馈廉租住房制度落实情况。

二是健全住房保障制度。

为解决城市最低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、《云南省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（云政发[2007]183号）和《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》（云政发〔2009〕145号）等有关文件精神，结合实际，制定了《XX县人民政府办公室关于印发XX县廉租房租转售管理暂行办法的通知》（富政办发﹝2010﹞71号）和《XX县人民政府办公室关于印发XX县农村进城务人员住房保障工作意见的通知》（富政办发﹝2010﹞72号）》、《XX县廉租住房租赁补贴发放工作实施方案》、《XX县廉租房后期管理办法》、修编《2010-18年住房保障计划和年度实施计划》等文件。

编制了《XX县住房保障建设十二五规划》“十二五"

期间，XX县规划期内建设政策性保障住房8200套，总建设面积91万平方米，进一步完善了保障制度和明确了住房保障下一步目标。

三是加强保障性住房建设资金筹措力度。

我县建立了完善的住房保障资金筹集监管制度，保障资金的筹集以财政预算安排为主，住房公积金增值净收益全部用于廉租住房建设，土地出让净收益用于保障性住房保障的资金达20%，县财政从县城房地产开发税收中拿出不低于10%的资金支持廉租住房建设。

（二）保障性住房建设取得的成效　　

一是项目建设情况。

“十一五”期间XX县新建廉租住房1674套　83700平方米　现已竣工1314套　60350平方米　，已安排入住662套，正准备安排入住652套，解决了我县1314户城镇低收入家庭4212人住房困难问题。

18年廉租房建设项目。

建设规模为　10000平方米　，新建廉租房200套，建设地点位于县城园丁小区，已竣工验收并安排入住；

18年新建廉租房项目。

建设规模为　60000平方米　，新建廉租房1207套，建设地点位于那平春天小区、旭阳花园小区、园丁小区、者桑金坝林场及剥隘、里达、木央、田蓬、者桑等重点集镇。

目前项目已基本完工并陆续安排入住；

新建廉租住房267套，　13350平方米　，项目安排在县城及归朝、阿用、那能、板仑四个乡镇。

项目于6月底开工，目前正进行主体施工。

二是租赁补贴发放情况。

“十一五”期间，累计对全县2647户低收入家庭发放租赁补贴542.7万元，18年度发放租赁补贴1012户，超额完成计划580户。

补贴自18年7月起计算，共发放一类家庭968户，二类家庭5户，三类家庭38户，平均每月发放补助金额19.8万元，共发放补助金额138.65万元。

18年度住房租赁补贴发放对象为城镇最低收入、人均住房建筑面积低于　13平方米　，且未享受过实物配租的家庭。

通过资格审查和年度审核，向城镇583户2070人发放廉租住房租赁补贴，每月发放补贴金额10.22万元，发放至18年1季度，共发放补贴136.48万元。

发放补贴节余部分全部用于补充回购、改建廉租住房缺口资金。

18年廉租房租赁补贴发放对象将扩大至城镇低收入、人均住房建筑面积低于　13平方米　及人均月收入低于980元，且未享受过实物配租的家庭。

通过资格审查，符合条件的家庭有1052户。

其中：

最低收入家庭869户，低收入家庭183户，发放租赁补贴267.57万元，　　

（三）严格建设程序，高度重视项目建设管理　　

一是严格建设程序。

项目启动以来县住房保障办公室严格基本建设程序，严格按工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序执行，并强化对各环节的监督管理。

落实建设主体执行建设程序的责任。

二是对保障性住房项目工程实行动态管理。

全县对保障性住房项目工程，严格按照工程建设的各项规定、规范和制度组织建设，切实按项目“五制”要求组织管理工程。

1、实行项目法人制。

各项目建设责任单位分别为项目法人。

2、实行项目招投标制。

我县保障性住房集中新建项目全部实行招投标制。

3、实行工程监理制。

我县保障性住房全部实行工程监理制，由建设单位委托工程监理单位。

4、实行合同制。

由建设单位分别与中标单位签订施工合同。

5、实行督查、检查制。

县委政府督查室对我县保障性住房建设进行立项督查，将建设工作开展情况纳入部门行政执行力考核范围进行考核，要求各建设单位建立项目工程质量、安全生产责任制，既要加快工程进度建设，又要防止因盲目赶工程进度导致质量问题和安全隐患，做到加快进度与保证质量两不误、两促进。

（四）强化动态管理　　

一是对保障性住房保障对象实行动态管理。

县住房保障办根据保障对象的家庭按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城镇低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，建立健全需求档案和保障对象档案，并对保障对象实行实名制管理，保障对象一户一档，需求档案和保障对象档案实行动态管理，适时更新。

二是坚持阳光操作。

按照全县政务公开的要求，对符合条件的廉租房申请家庭户在政务网、电视台、公告栏上进行张榜公示，广泛接受社会监督，确保群众公平享受廉租房惠民政策，并在电视台和各社区宣传栏上向居民公开廉租住房制度的政策、申请条件、补贴标准、办理程序，服务电话等事项。

我县通过网络面向全县公示符合条件的保障对象，严格实行“三审两公示制度”，保证了补贴发放的公开、公证和透明，坚决杜绝虚报现象。

（五）多措并举，有效增加市场保障性住房供给量　　

一是大力发展小户型保障性住房建设。

截至到目前，全县已先后新建规模较大的保障性住房住房小区2个，企业配建项目2个；

建成入住2个，在建设工程2个，项目建成将为我县提供保障性用房近1000套约　50000平方米　，有效缓解我县城镇部分低收入家庭住房困难的供给。

二是适度安排部分林、牧场企业配建保障性住房。

目前我县的金坝林场、那能畜牧场、新华三七场等都是我县住房保障工作的重点区域，这些单位职工住房情况不容乐观，缺房、无房户较多，大部分无房户、缺房户几代人同堂，居住在平房或由单位其他用房改建而成，无配套厨卫设施。

18年度XX确定对金坝林场131户住房困难家庭进行棚户区旧房改造，有效解决企业职工的住房困难。

三是扩宽保障性住房建设面。

为解决乡镇农、林、教育、卫生等住房困难的职工住房问题，18年县委、政府确定在全县4个集镇新建保障性住房167套，　8350平方米　，18年新增保障性住房267套1.335万平方米，并把项目合理分散到乡镇，扩大了住房保障范围，把山瑶扶持安置也例如了住房保障范围给予保障。

有效缓解决了在乡镇工作的困难职工和住房困难群众住房困难的问题。

三、18年房管和住房保障工作总结　　

县房地产管理所和住房保障办在县委、县政府的正确领导和建设局的具体指导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，积极推进我县保障性住房建设工作及房地产市场的健康发展，切实搞好房地产的各项服务工作，并取得了实效。

（一）加强职工教育和管理，全面提高队伍的整体素质　　

县房地产管理所和住房保障办注重职工的再教育，注重提高职工的思想素质和业务水平，鼓励职工参加各种学习培训班，学习国家政策和法律法规及有关文件精神、业务知识。

制定了业务学习制度，每月组织两期职工业务学习交流活动，全体职工认真学习，接受再教育，提高了思想素质、业务素质和服务水平，明确了在新形势、新任务、新目标下房地产管理和保障性住房建设工作人员应具备的素质和肩负的使命。

建立健全了各项工作制度。

修订了《XX县房地产管理所日常工作管理制度》，作为职工日常工作准则。

依照各种制度加强内部管理，使各项工作进一步规范化。

（二）完善制度建设，进一步规范房地产市场监管工作　　

一是建立规范的产权产籍管理台账。

建立规范的台帐登记制度，按时按质上报统计报表，是保证统计资料真实、统计数字准确、统计报表及时的基本因素。

已建立的房地产业务台帐有：

发证登记台帐、房地产交易登记台帐、房地产租赁登记台帐、房屋安全技术鉴定登记台帐、房地产抵押登记台帐、新建验收登记台帐、新件收件登记台帐、商品房预售（销）售合同备案登记台帐、房地产资料过录表（新建）等台帐，保证了我县房地产统计的真实和准确。

18年到第三季度合计及四季度预测共发放房屋所有权证2069本，他项权证1102本。

初始登记284件，面积11.44万平方米；

办理转让781件，面积10.96万平方米；

变更61户,面积1.74万平方米；

二手房交易602件，面积8.　4万平方米　，总评估额5371.55万元（成交金额）；

受理房屋安全鉴定156件，鉴定面积1.59万平方米，排除安全隐患2处，建筑面积0.　06万平方米　；

抵押登记1102件，抵押登记面积23.12万平方米，抵押登记金额（贷款登记金额）50155.4万元。

评估额71650.57万元。

二是狠抓房地产开发管理工作。

由于受金融危机和国家房贷政策的影响，我县房地产业开发速度放缓，新开发项目只有五星级酒店一家。

为此，政府制定了相关政策优惠，一定程度刺激了房地产业的开发，随着城镇居民可支配收入持续增加，使居民住房消费能力进一步提高，住房改善型需求有新的增长，我县房地产业得到稳健发展。

（1）严格市场准入管理。

我县认真做好房地产开发的管理工作，杜绝无房地产开发资质的单位、个人从事房地产开发经营活动。

目前在我县从事房地产开发建设的房地产开发企业有明都、宝业、博群、天成、七都、梦宾、业达、兴博进、宏顺9家，其中二级资质的企业有1家，三级资质的企业有1家，四级资质的企业有5家，暂定资质企业2家。

（2）严格商品房预售、销售管理。

按照《城市商品房预售管理办法》和《云南省城市房地产开发交易管理条例》的规定，商品房预售实行许可证制度。

我县严格审批，认真办理《商品房预售许可证》，让广大群众买上放心房。

严格商品房预（销）售合同备案登记制度。

全年共办理房地产预（销）售合同备案登记2个小区，登记备案预售件数151件,面积4.34万平方米，金额6481.2万元。

禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让；

在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，我所不为其办理转让手续；

房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，我所不为其办理房屋权属登记手续。

办理商品房产权登记2个小区42户，建筑面积0.442万平方米。

（3）进行房地产市场秩序专项整治。

按照国务院及省、州有关文件精神，认真对我县房地产在建并已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，检查房地产领域涉及的有关部门及工作人员在项目产项、土地取得、规划审批、预售许可等环节违规审批、滥用权力等行为和房地产税收政策执行情况；

检查房地产企业发布违法广告、囤房惜售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为。

三是做好住宅专项维修资金的收缴工作。

为规范我县住宅专项维修资金的管理工作，贯彻落实国务院《物业管理条例》及《住宅专项维修资金管理办法》（建设部165号令）规定，根据《文山州建设局文山州财政局关于贯彻落实落实建设部队财政部关于印发住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法的通知》（文建房［2007］106号）要求，我县自18年12月起开始收缴住宅专项维修资金。

共收缴住宅专项维修资金4个商品房开发小区288户住户，累计缴存金额118.76万元。

四是逐步规范物业管理工作。

住宅区物业管理工作涉及到千家万户，涉及到社会和谐、平安稳定、文明创建等。

做好住宅区物业管理工作是一项长期、艰巨、复杂的工作。

为开展好我县物业管理工作，营造良好的居住环境，提高物业管理水平。

在原有物业管理的基础上，指导新成立了富州百货批发城小区和山水上城小区业主委员会两个试点，并督促指导其它物业小区逐步规范物业管理工作。

（三）保障性住房建设进展顺利　　

一是18年度保障性住房建设情况。

截至今年第三季度，总体竣工805套　43394平方米　（其中，新建竣工入住147套，　10494平方米　，即：

金坝林场131套、园丁小区16套；

企业配建回购竣工入住，旭阳花园100套共　5000平方米　；

乡镇回购改造竣工入住92套，　4600平方米　，其中：

田蓬30套、木央30套、者桑10套、剥隘22套；

新建主体竣工共计90套　4500平方米　，其中：

木央30套、田蓬30套、里达30套；

正进行室内外装饰施工376套18800平方，其中，剥隘44套、那平春天小区332套）；

竣工面积占总任务数72.32%。

正在主体施工193套　9650平方米　。

那平春天项目预计于今年12月整体完工。

累计完成投资6916.49万元，累计完成投资计划84.59%。

二是18年度保障性住房建设项目为新建保障性住房267套。

截至今年第三季度，各项目点正在进行主体施工，XX山瑶安置点和归朝山瑶安置点中标单位是：

云南兴安建筑有限公司。

中标总价是：

（9418828.45）；

那能、阿用乡的中标单位均为XX永兴建筑安装工程有限公司，中标价分别154万元和147.5万元，金泰得中标单位为XX建筑工程有限公司，中标价为288.7万元，板仑乡中标单位：

XX永兴建筑安装工程有限公司，中标价：

158.038万元。

各项工程正在进行基础和主体施工，累计完成投资487.32万元。

18年住房保障和房管工作，在有关部门的支持下通过全体干部职工的共同努力，工作上取得了一定成绩，但也还存在许多问题，首先是法律法规的不够健全，许多规定未能具体化，缺乏可操作性。

其次是房管工作人员因为工作繁忙，新的法律法规未能得到系统培训，工作质量有待提高。

再次是部分单位存在内部管理等问题，房屋竣工验收后不及时前来办理产权证，影响了房改发证工作。

第四是房地产中介服务机构还不健全。

存在以上问题有待在以后工作中加以改进和完善。

四、18年工作计划　　

我县18年工作，要继续贯彻执行《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》、《经济适用住房管理办法》、《廉租住房保障办法》、《城市房屋拆迁管理条例》《城市商品房销售管理办法》和文山州人民政府《关于进一步开放搞活房地产二级市场的若干规定》等法律、法规，及上级住房制度改革政策，切实转变工作作风，努力提高工作效率和服务质量，树立良好的行业形象，切实做好我县房改房管工作。

（一）重点抓好保障性住房工作。

一是继续抓好18年廉租住房项目后期附属工程建设，完成那平春天和旭阳花园廉租住房租转售工作，指导成立物业管理委员会，规范小区物业管理；

稳步推进18年267套廉租住房项目建设工作，确保18年6月底全部竣工，安排入住。

二是做好18年600套廉租住房项目分配选址等前期准备工作；

三是认真做好资格审查工作，做好租租赁补贴发放工作。

四是做好18年70套公共租赁住房建设规划选址工作。

并按工期完成建设任务。

（二）做好房管各项工作。

一是积极配合相关部门做好干部住房补贴相关工作；

二是强化管理，更进一步规范房地产二级市场和物业管理工作，做好住宅专项维修资金的收缴工作；

三是加强对房地产中介服务市场的管理，加强对房地产开发及商品房销售预售的管理；

四是继续做好全县公、私房产的产权初始登记