03342 电子政务案例分析.docx
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03342电子政务案例分析
第一章美国第一政府网案例
1、领会：
美国第一政府网建立的背景。
1993年克林顿政府强调构建“电子政府”，1994.12美国“政府信息技术小组”强调利用信息技术协助政府与客户的互动，建立以客户为导向的电子政务，1996年，美国政府发动“重塑政府计划”，提出让联邦机构最迟在2003年实现上网，1999.12.17“电子政务”写入总统备忘录，200.9美国政府开通“第一政府”网站（www.firstgov.gov），此网站是集政府服务和管理于一身，目标是让公民和企业组织只要点击3次就可以获得所需的服务和信息。
2001.8布什政府建立TaskForce规划电子政务发展蓝图，目标是：
1.建立迅速发展、有回报、跨部门的工程
2.明确以公民为中心的电子政务的主要障碍和消除障碍的措施
3.开发信息系统实现跨越不同平台和政府部门的服务和信息的整合。
2、掌握：
美国第一政府网的法律和技术保障。
法律：
1995年出台《文牍精简法》，减轻繁重的纸面工作，1998年出台《消除政府纸张办公法案》，2003年，联邦机构为公众利用电子方式获得所需的政府文档提供条件，2002年出台《电子政务法》，为政府网的成功运营注入活力。
技术：
联邦搜索基金会为第一政府网提供3年免费搜索服务。
3、熟练掌握：
美国第一政府网的发展战略和业务功能。
短期发展战略：
持续发展和小幅度升级、考虑政府和公众的意见进行必要的修真、
带动其他联邦网站进步、实现大范围在线交易、提高执行效率、
为特殊的用户开通新的门户
长期发展战略：
信息、交易、在线服务的责任性、公众参与
信息：
跨越部门、跨越政府层级界限、政府部门提供视频服务、个性化
最终目标是在用户需要时以合适的方式提供服务。
交易：
实现电子商务和更大范围的电子服务、为公民提供跨越部门和政府层级界限的无缝隙服务、2003年实现所有服务在线服务、为加快发展总统要求机构确定服务主题，并上传到网上、全球和国内贸易的电子签名法案
在线服务的责任性：
电子政务发展优先考虑、实现政府工作和决策的高度透明，提高国民对政府诚信的信任度、通过主流文化转变，使联邦地方政府执行能力得到根本提升
公众参与：
电子政务是政府和公众联系的纽带、确立服务规则、在线城镇会议、发展思路在线讨论
第一政府网的最终目标是政府使用信息通信技术，重新建立公众对政府的信任度，使其担当起“帮助、服务、倾听、回复”的重任。
业务功能（按服务对象分）：
面向公民的服务、面向企业和非盈利组织的政府服务、
面向联邦政府雇员的服务、面向各级政府的电子政务服务
（按政府部门和机构分）：
联邦政府、州与地方和部落政府、国际政府
试述美国第一政府的特色：
高度集成性、简洁性、针对性、服务性。
4、运用：
分析评价美国第一政府网案例。
成功的原因：
1.领导力量来自政府的最高层，他们支持使用信息技术实现政府服务和信息传播，保证第一政府网成功实施。
2.美国总务管理局的管理和监控到位。
3.小规模的工作小组使第一政府网快速灵活的工作，取得显著成效
4.将服务对象划分为四个。
第二章加拿大在线政府案例
1、领会：
加拿大在线政府建立的背景、加拿大电子政务发展中的治理与变革问题。
背景：
加拿大在线政府连续多年被评为全球第一。
“加拿大在线政府（GOL）”计划成为加拿大电子政务核心内容。
加拿大政府保证在2004年之前将政府服务通过电子手段取得。
加拿大是世界上最容易接入互联网的国家，是第一个链接公共图书馆和校园网的国家。
“学校网”和“社区接入”作为“连接加拿大”战略的重要组成部分。
治理和变革：
政府治理包含领导和组织结构及有助于确保政府实现GOL目标的流程，政府治理结构的变化是实现全面的服务转型的关键所在。
强有力的领导和新的组织架构是对统一政府服务重组所席卷而来的变化进行管理的关键所在。
GOL治理结构的委员会成员每6个星期至少会面一次。
2、掌握：
加拿大在线政府的发展规划、安全通道项目面临的挑战和发展。
规划：
2000.2加拿大的财政部发布“转型政府框架”，使加拿大在2004实现政府服务大众化传递的目标建立目标和路径。
2000.3加拿大财政部信息官办公室建立一个用来协调贯彻政府机构转型活动的“在线政府项目管理办公室”。
加拿大政府公共工程和政府服务部下属的政府电信和信息服务机构负责确定GOL项目的技术框架体系，主管“安全通道项目”。
安全通道：
是一个由加拿大财政部领导的由多个政府部门共同努力的重要工程目标是向加拿大公民和企业提供高度安全、响应迅速及接入经济的政府服务。
是一个包含“数字签名证书”概念的服务项目，提供校验个人身份的独特手段。
成本高成为政府才用的障碍。
3、熟练掌握：
加拿大在线政府的发展目标和服务轮廓。
P19-33
目标：
创建更容易进入的政府（首要目标）、提供更佳和更具响应性的在线服务、建立在线服务的信心和信任
创建更容易进入的政府包括：
提供最大方便（基本出发点）、提供“统一政府”方案、保证可接入性
提供更佳和更具响应性的在线服务包括：
确保在线服务的有效性、按客户的需要而调整、追求客户满意
建立在线服务的信心和信任包括：
安全保障、隐私保护
轮廓：
面向加拿大的政府服务、面向加拿大企业的政府服务、创建一个现代化的政府
面向加拿大的政府服务包括：
健康保护、提供空气质量信息、面向个人的福利和税收项目、退伍军人养老金和健康关怀、个人护照
面向加拿大企业的政府服务包括：
企业税收服务、国际开发服务、土著企业项目服务
创建一个现代化的政府包括：
发布预算信息、政府采购、立法草案与出版物（每周更新信息）
4、运用：
分析评价加拿大电子政务发展案例。
领先的原因：
1.加拿大良好的信息化基础设施为电子政务大发展提供保障，发达的网络、高素质的信息化人群及经济、方便的互联网接入是电子政务发展的有力条件
2.“以客户为中心”的政府服务理念在电子政务发展的各个层面得到体现，以公众是否满意为评价标准
3.推进政府重组和政府治理，推动对电子政务发展所产生的变化的管理，为电子政务的发展铺平道路
4.采取措施为电子政务的有序发展提供保障措施
TBS小组（加拿大财政部秘书处）的工作受到五项原则指导，根据这些原则执行的任务：
1.保证满足公民的需求并不断改进服务2.通过一站式服务整合全部政府服务
3.提供获得服务的其他的方式4.支持向网络提供服务的过渡
5.确保联邦政府服务延伸到国家的每一个角落
加拿大在线政府发展规划具体是哪些方面的服务转型？
1.互联网上展示加拿大联邦政府形象
2.所有的政府关键服务都使公民在互联网上直接使用
3.使新的政府服务在互联网上无缝集成
第三章英国电子政务发展案例
1、领会：
英国电子政务发展的背景及其典型应用。
背景：
英国响应“电子欧洲”计划的同时，适时提出“电子英国”的计划，1994年政府制定《政府信息服务业计划》，1996年制定《直接政府计划》，1998年提出“信息时代政府”，1999.3发布《现代化政府》白皮书，此乃标志英国电子政务全面启动。
2008年所有政府服务电子化，2002年100%的政府采购实现电子化，2000.3首相布莱尔将政府服务100%电子化的目标提前到2005,实现每周7天，每天24小时全天候服务，2000.4英国政府发布《英国电子政务的行动方案》，2000.9英国政府提出“英国在线计划（UK-Online）”目标是把英国改造为在使用互联网方面世界第一的国家，为保证电子政务的实施，建立了电子政务工程的评审制。
应用：
政府电子化服务、政府电子化管理、政府电子化民主
2、掌握：
英国电子政务发展的组织架构，政府站点建设的实施指南及典型应用。
架构：
对电子政务的发展进行统一、协调的领导，英国政府设立由内阁办公室领导的电子特使（e-Envoy）办公室，电子政务大臣的主要职责是协调政府各部门的相关工作，有权向首相汇报有关电子政务的重要事务。
电子特使负责电子政务的实施，制定电子政务相关各项政策。
实施指南：
有吸引力、可进入、可使用（先决条件）；协调工作；面向公民的服务；
有效的内容；建立信任；倾听：
双向沟通；不仅仅局限于网络，应是多元化的接入渠道；
是否运行良好；政府站点是否容易被发现；使政府服务管理的更好
3、熟练掌握：
英国电子政务发展的基本原则、实施准则，宽带发展的实现措施，以及政府门户站点的特色。
原则：
1.以客户为中心建立服务2.向以网络为基础的服务转变3.降低服务成本
4.使政府后台职能自动化和一体化5.利用信息通信技术使政府服务为公众创造价值
准则：
统一标准原则、开放源代码原则、注重实用与共享原则
实施措施：
加强宽带市场的竞争、促进社会对宽带的应用需求、刺激宽带服务的供应
特色：
快速查找；根据不同群体的需要提供信息、建议和支持；快捷途径；公民空间；
按话题列表寻找自己所要的信息；在线自助服务；
运用：
分析评价英国电子政务发展案例。
成功的经验：
1.高层次的组织保障是促进电子政务协调、健康发展的力量
2.科学合理、具有前瞻性和指导性的电子政务发展规划是指导电子政务前进的准则
3.为电子政务发展制定标准和规范，对促进电子政务的发展十分明显
4.坚持以公众的需求为中心提供政府服务
5.重视电子政务基础设施建设，消弭数字鸿沟，加强电子教育与培训
英国政府制定“电子政府协同工作框架”，保证每6个月更新一次。
2001.2.19英国政府发布政府门户网站，政府门户是”英国在线“（www.UKonline。
gov.uk），现已改为“直接政府”（www.direct.gov.uk）。
英国政府在发展电子政务过程中，创建了世界领先的知识管理系统，该系统分为四期：
1.知识网络系统的发布期2.交互期3.知识管理的成熟期4.运行提高期
英国政府确定发展电子化民主的基本原则：
1.以公众为中心2.信息开放
3.安全性和保密性4.政府及时响应5.慎重性
第四章芬兰电子政务发展案例
1、领会：
芬兰电子政务发展的背景和发展计划，
背景：
芬兰政府在1976-1991成立和运作信息技术咨询委员会，1998年颁布《基本决策》明确重点发展电子政务。
芬兰首相在《政府大纲》里，明确发展信息社会成为经济改革与提升公共服务效率是核心思想，为推动国家信息化进程，成立信息社会顾问委员会，配合芬兰财政部下属的公共管理处，共同监督并推动芬兰向信息社会发展。
计划：
JUNA工程（电子政务发展计划）贯穿电子政务示范工程，起到指导和协调作用，奠定了芬兰电子政务的基础。
2、掌握：
电子身份卡工程（fineid）的特性、实施效果和趋势，创新模型的优势。
特性：
具有激光防伪的可视个性标志、将智能卡与公共密码基础结构技术相综合加以使用、无需对原有程序重新编码，直接升级
实施：
政府利用fineid卡的认证标准以及基础结构为公务员开发身份证，用于各局、各部、各市政及联合市政董事会的个人身份识别。
对于供普通公民使用的，由地方警察部门发行，人口登记中心提供，带有个人身份证号码。
人口登记中心与芬兰邮政部门是第一批使用电子身份卡进行地址变动的电子通知。
发展趋势：
第二代电子身份卡于2003年问世。
创新模型：
对商业组织而言，数据只要一次汇报给中间服务商，不要依次发给所有需要数据的各政府当局
对中央行政管理而言，TYVI系统时简单的标准化数据收集系统，实现资源共享
中央行政部门面对的是有企业所选择的TYVI操作者提供的界面，以网页为基础，不要特殊的数据处理技术，企业与TYVI操作员直接联系，决定采用适当的传输系统
3、熟练掌握：
公众门户的目标、内容、管理和规划。
目标：
使公众门户网站成为最著名的公共部门网络资源
内容：
通过提供围绕客户需求的信息来改善公共部门网络服务的质量；
在公共部门网络服务中建立共同的标准
使各行政部门提供网络服务的重叠性最小化，实现服务的综合性
管理：
由所有部门的代表、消费者协会、三个国内社会联盟组成的执行委员会负责网站的运营与管理。
规划：
加强服务综合性，将电子形式与公众门户相结合，对政府信息小组管理和运作电子政府服务进行整合。
4、运用：
分析评价芬兰的电子政务发展案例。
芬兰电子政务发展水平在欧洲乃至全球都处于领先地位，”芬兰模式“告诉我们，电子政务的实施必须要对政府工作流程的再造，提高各政府部门的信息技术和信息管理水平，在分工明确的前提下实现协调工作，为用户提供综合化服务。
第五章德国电子政务发展案例
1、领会：
德国电子政务发展的背景
德国在2001年启动“联邦在线2005”计划,是德国电子政务实施全过程的基本纲领，核心要素是在2005年促使所有的联邦政府服务实现在线化运营，中心目标是：
1.实现行政管理的现代化
2.为公民和企业提供简化、快捷、经济的政府服务
3.在联邦政府内部实行行政管理成本的下降
4.实现服务效率的提高
联邦在线2005计划的概况及进展。
慨况：
2002-2005年，联邦政府为广大公民、企业团体、行政组织提供355种政府在线服务。
2001.5.14在柏林召开的联邦政府行政部门和管理机构领导参加的会议上，联邦政府决定把“联邦在线2005”电子政务计划作为联邦政府各部及下属权力机构具有最高优先权的战略任务。
为了实施“联邦在线2005”计划，德国建立了一个跨越各政府部门之上的组织机构----“联邦在线2005项目组”。
德国联邦政府专门成立了国务秘书委员会，全权负责全国电子政务的发展进程。
进展：
计划从2001年实施，2005年底完成。
要实现传统的政府服务的在线化运营，它涉及政府管理的革新、行政管理的调整等深层次的问题。
按采用的技术的复杂性程度，基础服务项目分为：
容易、中级、复杂。
在线服务设计的重点要考虑政府独特的行政行为，要从最终使用者的角度考虑如何提供完整的在线服务过程。
“联邦在线2005”计划实施的措施主要有：
1.最初实施的时候通过“示范项目”带动的方式在联邦政府行政管理部门确定出创新的电子政务解决方案
2.为联邦行政部门建立一个门户站点3.草拟一个电子政务手册
2、掌握：
掌握联邦在线2005计划的创新项目和试点项目。
创新项目：
ELWIS（德国联邦海运管理委员会电子航道信息系统）包括内陆水运交通、水文信息、水运旅游的信息。
GEIN（德国环境信息网络）是联邦政府面向公众提供的诸多政府信息部门公共信息的门户网站
Baden-Wurttemberg是互联网电子公民服务的门户站点，为进入州政府、所有当局和接入“驻扎”在Baden-Wurttemberg上的联邦政府机构打开进入的通道，为具有公共权力的法律实体提供网络接入通道，这一服务平台为德国大学生开发一个自我服务的系统，通过多功能的职能卡进行考试管理。
试点项目：
Arbeitsamt在线、Asyslis网络、ATLAS、BAfoG在线、
DEPATIS网、DIGANT、电子化项目组织、ELSTER系统、
Geodata系统、IFOS、公共采购在线、PROFI、统计商店、
增值税注册号确认查询、w3Stat、中央不动产登记、教育贷款
SV-Direkt
3、熟练掌握：
德国电子政务发展实施指南的目的与内容以及法律和标准。
目的：
通过对解决方案进行示范及提供推荐的方式，从应用细节的角度为电子政务发展提供示范性的意见，明确电子政务建设与应用的统一要求。
内容：
导言、转变观念、电子政务基础、阶段设计、主要论题、说明和解决方案、附加资源
法律和标准：
电子签名法---《德国电子签名框架条件法》，电子政务标准--《面向公众的电子政务规范》
4、运用：
分析评价德国的电子政务发展案例。
德国值得学习的经验和借鉴的：
1.电子政务规划是保障电子政务发展的重要武器，德国政府制定的“联邦在线2005”计划为电子政务的发展指明方向，明确目标，起到指导作用
2.政府在组织机构、资金、人才等方面为电子政务的发展提供保障，是促进电子政务发展的源泉，为电子政务的发展设立组织机构，发布《电子政务手册》。
3.德国政府对政府的公共服务进行重新界定，把政府提供的公共服务看做是一种产品，以公众满意度为衡量标准
4.重视电子政务发展的安全，保护公众的隐私，解决电子政务安全隐患
5.以部门和地方政府示范项目为试点，通过探索和实践，发现、解决问题，积累经验，推动全面发展
6.重视电子政务发展的政策、法律、标准的建设
第六章新加坡电子政务发展案例
1、领会：
新加坡电子政务的发展背景
在电子政务发展方面，新加坡政府把建设“以公众为中心的电子化政府”作为重点，为全球电子政务树立成功的典范。
发展历程：
1.1980-1985年的国家计算机化计划2.1986-1991年国家信息化计划
3.1992-1999年的IT2000计划4.2000年的Infocomm21计划
CNC（国家计算机化委员会）提出的国家计算机化计划，主要集中在：
1.实施CSCP（公民服务计算机化计划），为各级公务员配备计算机，推进政府机构办公自动化。
2.推动地方休息技术工业的发展和成长3.组建休息技术人员联合会
国家信息化计划中电子数据交换（EDI）最突出的三个EDI系统：
1.贸易网2.法律网3.医疗网
IT2000计划的含义：
新加坡政府在“公务员办公计算机化和国家信息技术”计划成功实施的基础上，制定并实施在10-15年内将新加坡建成“智慧岛”的“IT2000”计划，提出要使IT深入到经济和社会生活的每个角落，使新加坡公民可以在任何时候、任何地点获得IT服务。
1996年，新加坡政府宣布建设覆盖全国的高速宽带多媒体（SingaporeONE）网络，并于1998年全面运行。
Infocomm21计划的目标是将新加坡建成拥有繁荣的电子经济，以及信息通信技术渗入民众头脑的电子社会的充满活力的全球信息和通信枢纽，通过信息通信技术的应用，促进新加坡国民经济的发展，建成不存在数字鸿沟的电子化社会。
新加坡政府重视私人企业的影响力，认为是政府实施Infocomm21计划的推动力。
推进Infocomm21计划的实现措施：
1.电信市场自由化（政府最强硬的措施之一）
2.构建宽带和无线通信基础设施
3.开发新的信息通信业务群
4.建设内容汇集中心5.创建电子商务中心
6.提供政府电子化服务7.缩小数字鸿沟
8.实施信息通信人力资源开发战略
9.完善政策和规章制度
1998年，政府颁布新的《电子交易法》，在法律上对电子交易、签名、文档予以认可。
政府最有效的举措是建立电子公民中心。
2000年6月新加坡政府投资15亿新币。
为实现Infocomm21计划目标，新加坡确定六个关键突破口：
1.使新加坡成为亚太地区第一信息通信中心
2.使新加坡成为处于信息发展最前沿的首府和电子化学习的中心
3.发展有竞争力的电子政府，成为私营部门的发展动力
4.发展最好的电子政府，成为公共部门的发展动力
5.发展信息技术深扎民众头脑的电子社会，成为民众的发展动力
6.创造有益于前沿经济和前沿消费者发展的政策和法律环境
2、掌握：
新加坡电子政务活动的实施内容。
新加坡政府实施的电子政务活动，主要分成政府对公民（G2C）、政府对企业（G2B）、政府对公务员{（G2E）电子政务的重要模式和基本内容}。
G2C的发展目标是建立一个“可连接的政府”。
以公众的利益为中心以及集成化服务为基本要求，包括电子公民中心、电子化医疗服务、电子化图书馆管理系统、电子化交通管理
3.分析电子公民中心网站的特色：
1997年，新加坡提出建设“电子公民中心”的设想，电子公民中心是电子公民服务门户网站，他是一个“一站式”，“一个窗口式”的政府电子化服务平台，在这里公众可以获得新加坡所有政府机构提供的信息和政府服务。
这一网站有三大特色：
1.以人生的整个里程为依归，将物理世界中政府与公民的关系真实在线于虚拟网络空间；2.协同各部门、各机构的“一站式”“一窗口式”服务3.以客户为中心，为公民提供完整集成的电子服务包。
3、熟练掌握：
新加坡电子政务行动计划的发展突破口
1.对政务各方面的重新审视实现政府流程再造，探究政府与公民、政府与企业、政府与职员之间的中政务活动的规律和本质
2.根据公众需求传递综合性的政府电子化服务
3.对公众的“感知和响应”方面具有前瞻性和快速性
4.使用信息通信技术培养新的政府服务传递的能力，实现政府服务能力质的飞跃
5.通过企业与实验室相结合的方式，实现信息通信技术的持续创新
新加坡电子政务行动计划的指导原则
1.每一项服务都尽量通过电子化形式传递
2.消费者补充或修正个人信息的机会只有一次
3.无法在家上网的用户通过公共服务传递网络获得服务
4.全体职员帮助如老龄人这样一些特殊群体
5.所有服务以消费者为中心，不以机构为中心
6.物质性访问降到最低可能性
公共服务架构计划（PSI）的特点：
安全性、可信赖性、应用的速度和便利、
规模经济性、更新性
优势：
1.电子服务生成器拥有一套完整的设计环境，使用者通过使用简单的工具生成电子服务，这些电子服务被安装在PSI上，在标准软件环境下进行测试、质量验证、最后的生产。
2.EDX为PSI上电子服务提供能和后台办公数据系统进行整合的能力，为终端用户提供更好的服务。
3.身份验证和授权使PSI可以识别不同的用户并根据用户的信任度给予不同的权限。
4.系统管理协议通过以管理设施后盾的清晰有效的网络浏览器界面，使得授权的使用者管理自己的电子服务。
5.支付模块使电子服务在安全可靠的方式下作用于在线支付交易。
6.中间区域的存在为人们提供在PSI上管理数据库，使电子服务获得更新。
4、运用：
分析评价新加坡电子政务发展案例。
新加坡电子政务可以走在世界的前列，一方面是特殊的国情，一方面由于政府科学的规划、正确的领导、有计划有步骤的实施。
新加坡政府发展电子政务的经验主要有以下几个方面：
1.政府提供的电子政务项目以公众和企业为中心，符合公众的意愿和需要
2.政府服务的电子化是政府服务方式的重大转变，领导者应有前瞻性的眼光
3.为了充分利用资源，政府和相关部门就必须做好规划，组建领导团队，设立专职机构监控规划的进展
4.政府服务方式的转变要求地方到中央部门改变传统的政府业务流程，改革政府组织结构，实现信息资源共享，为公众提供便捷的服务，在节约政务工作成本的同时最大限度提高政府服务效率
5.电子政务的实施要政府各个部门、私营部门、国际合作者共同努力，政府为电子政务的发展营造良好的环境
6.提高政府部门硬件装备水平，加强人才培养，吸引世界各国的优秀人才
7.政府修订并制定与电子政务发展相适应的法律法规。
新加坡国立图书馆在世界上第一个实行的一套“射频识别（RFID）”系统
新加坡政府网站有一个直接为企业服务的官方网站-----政府企业网（www.business.gov.sg）
新加坡的各类企业可以直接通过RCB系统进行在线注册。
新加坡政府在2000.12开始实施终端对终端的政府电子采购系统
新加坡在2001.7政府提出”知识管理计划”，宣布将公共服务部门建成以知识管理为基础的工作场所
PSI计划的运行环境：
开发环境、测试环境、质量保证环境、产品环境
PSI是以浏览器为基础的系统管理条约（SMC）作为基础设施服务。
他的电子支付方式：
网币支付、信用卡支付、网上直接支付
第七章韩国电子政务发展案例
1、领会：
韩国电子政务发展的背景、发展
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