大型国企集团党建工作管理制度汇编.docx

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【A+版】大型国企集团党建工作管理制度汇编

目 录

第一章 党总支建设 1

1.1党建工作指导思想 1

1.2党建工作目标 1

1.3党总支主要职责 2

1.4党总支书记职责 2

1.5党总支副书记职责 3

1.6组织委员职责 3

1.7宣传委员职责 3

1.8纪检委员职责 4

1.9党支部主要职责 4

1.10党支部委员职责 5

1.11党小组组长职责 5

第二章廉政建设制度 6

2.1廉政建设制度 6

2.2党风廉政建设责任制实施意见 7

2.3党风廉政建设责任制考核办法 12

2.4反腐败斗争领导体制和工作机制 16

2.5领导干部廉洁从政纪律二十个“不准” 18

2.6某单位机关工作人员廉洁自律规范 19

2.7中层以上干部廉洁自律规定 20

2.8工作人员廉政建设“十不准” 20

第三章党总支工作制度 21

3.1三会一课制度 21

3.2民主生活会制度 22

3.3发展党员工作制度 22

3.4民主评议党员制度 23

3.5党总支工作目标管理制度 23

3.6党政联席会制度 24

3.7党员干部学习制度 25

3.8党员教育制度 26

3.9党员管理制度 27

3.10党总支请示报告制度 28

3.11党总支联系群众制度 28

3.12中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作

领导的通知 29

第四章总支部（支部）工作程序 38

4.党总支（支部）党员大会 38

4.2党总支（支部）委员会会议 39

4.3支委会向总支部（支部）大会报告 40

4.4支委民主生活会 41

4.5支委理论学习 42

4.6党总支（支部）组织生活 43

4.7发展党员 44

4.8预备党员转正 46

4.9接收预备党员或转正决议 47

4.10民主评议党员 48

4.11党总支（支部）工作总结 49

4.12党课教育 51

4.13党小组会 52

4.14党员思想汇报 53

4.15对工会工作的领导 54

4.15对共青团工作的领导 55

4.16对妇联的领导 56

第五章精神文明建设和思想政治工作 57

5.1精神文明建设规范 57

5.2思想政治工作制度 58

第一章 党总支建设

1.1党建工作指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的“一个中心、两个基本点’的基本路线，紧紧围绕某单位的前期各项工作，抓好工程管理和经营管理，搞好党建工作；坚持党要管党、从严治党的方针，加强党风廉政建设，深入开展行风建设；从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，确保某单位在物质文明和精神文明建设上取得双丰收。

1.2党建工作目标

1.2.1有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，长于管理，善于经营，团结务实，廉洁公正，勤政为民、开拓进取的领导班子。

1.2.2有一支能够在改革、发展中经得住困难和风险的考验，作风硬、战斗力强，讲奉献、遵纪守法，在两个文明建设中发挥先锋模范作用的党员队伍。

1.2.3有一套适应某单位管理和发展要求，与工程管理、经营管理紧密结合，保证某单位党总支发挥战斗堡垒作用的工作机制。

1.2.4有一部加强党员教育管理，及时解决自身存在的矛盾和问题，不断增强凝聚力和战斗力的工作制度。

1.2.5通过充分发挥党组织和党员的模范作用，加快实现建设小康社会的步伐，加强推进某单位改革和发展，取得更大的经济效益和社会效益。

1.3党总支主要职责

1.3.1认真贯彻执行党的路线、方针、政策，保证监督党和国家的方针政策在本单位的贯彻执行。

1.3.2参与某单位重大问题的决策，支持处长依法行使职权。

1.3.3负责某单位职工的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

1.3.4全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。

1.3.5领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

1.3.6加强党组织的自身建设，充分发挥党总支的政治核心和战斗堡垒作用，发扬党员的先锋模范作用。

1.4党总支书记职责

1.4.1负责召集总支部委员会和党员大会，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示，保证本单位各项工作的完成。

研究安排总支部工作，将工作中的重大问题及时提交委员会和党员大会讨论决定，制定总支部工作计划并组织实施。

1.4.2做好职工经常性的思想政治工作，及时了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。

1.4.3组织检查总支部工作计划、决议的执行情况和出现的问题，并定期向委员会、党员大会和上级党委报告工作。

1.4.4经常与各委员和行政负责人交流情况，保持密切联系，支持

他们的工作，协调单位内部的党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

1.4.5抓好总支部中心组学习，严格组织生活纪律，按时召开支委民主生活会，积极开展批评和自我批评，搞好党风廉政建设，充分发挥总支部委员会的集体领导作用。

1.5党总支副书记职责

1.5.1党总支副书记协助书记做好支部日常工作，抓好党的组织、作风和学习，检查党建制度执行情况，搞好某单位精神文明建设。

1.5.2完成总支部委员会分工或书记交办的其他工作。

1.5.3书记不在时，主持支部日常工作。

1.6组织委员职责

1.6.1了解和掌握党总支的组织状况，根据实际情况，提出总支部的划分和调整意见，检查和督促总支部过好组织生活，并按党章规定，积极做好党总支换届改选的准备工作。

1.6.2了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员对党员进行思想教育和党纪教育，搜集和整理党员的模范事迹，向总支部委员会提出表扬和奖励的建议。

1.6.3正确掌握发展党员的工作方针，了解要求入党积极分子的情况，负责对积极分子的培养、教育和考察，制订切实可行的发展党员工作计划，严格按照党章规定，具体办理吸收党员的各项工作。

1.6.4做好党员的日常管理工作，定期完成党员统计，转接党员组织

关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况等。

1.7宣传委员职责

1.7.1了解党内外的思想动态，提出宣传教育工作的意见拟定和提出总支部学习计划和建议，采取各种形式，组织党员和群众认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持理论联系实际的学风。

1.7.2组织政工宣传队伍，充分利用各种宣传工具，开展宣传鼓动工作，宣传优秀党员的先进思想和典型事迹。

1.7.3指导、协调本单位工会、共青团群众组织，积极开展精神文明建设活动，提高职工的思想道德素质和科学文化素质，活跃职工业余文化生活，建好“职工之家”。

1.8纪检委员职责

1.8.1负责对党员进行党规党法、党纪国法和正确的世界观、人生观、价值观教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。

1.8.2负责检查党员领导干部和党员执行《关于党内政治生活的若干准则》、《廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》的情况，同各种违纪行为和腐败现象作坚决斗争。

1.8.3认真调查、及时处理党员违反党的章程和其他党内法规的案件，对违反党纪的党员及时提出处理意见。

1.8.4维护党员的民主权利，受理党员的控告和申诉，考察了解受处分党员的改正错误情况，帮助、教育他们改正错误，鼓励他们积极工

作。

1.8.5按照上级要求，实事求是地及时申报副科以上领导干部的收入情况。

1.8.6经常向总支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本单位党风党纪情况。

纪检委员受总支部委员会和上级纪律检查委员会双重领导，以总支部委员会为主，在工作中如与总支部委员会有不同意见，可向上级纪律检查委员会反映。

1.9党支部主要职责

党支部在党总支领导下进行工作。

执行总支委员会的决议，履行支部职责。

1.9.2宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织和总支部的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

1.9.2组织党员认真学习马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。

1.9.3对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

1.9.4对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

1.9.5做好支部党员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明

建设，了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

1.9.6对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。

1.9.7协助总支委员会管理机关党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

1.10党支部委员职责

党支部委员职责参照党总支各委员职责。

1.11党小组组长职责

1.11.1组织党员认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识和科学文化、专业技术。

1.11.2组织党员贯彻执行支部的决议和上级的指示，分配党员的工作，指导党员的活动，并检查党员执行决议的情况。

1.11.3按时召集和主持开好党小组会，严格及时反映群众的要求和意见；做好党员的思想政治工作，掌握了解每个党员的思想、工作和学习情况，使党员的思想教育工作更有针对性；及时向党总支反映本小组的情况；按时收缴党费。

第二章廉政建设制度

2.1廉政建设制度

为促进某单位工作人员廉洁勤政，认真履行职责，正确使用职权，

公正执行公务，提高工作效率，树立良好的社会形象和品德。

根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和某部《在某基础设施建设中加强廉政建设若干意见（试行）的通知》和市某局《关于公路基本建设中加强廉政建设的意见》的精神，结合某单位工作实际，制订本制度。

2.1.1全面贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则（试行）》的规定，定期召开领导干部廉洁自律民主生活会，认真落实领导干部收入申报、礼品登记、领导干部报告个人重大事项等三项制度。

2.1.2做好各级干部和党员的思想政治工作，组织开展好有关理论学习和政策法规教育，不断加强和完善廉政制度，堵塞漏洞，防止违法违纪案件发生。

2.1.3始终把廉政建设列入某单位工作重要议程，常抓不懈，坚持同行政工作一道：

做到同部署、同检查、同考核、同总结。

2.1.4对重大决策、重要项目安排和大额款项的使用实行民主决策和群众监督。

2.1.5严格执行部、省、市关于工程建设和工程管理的名项法规，

在工作中遵循公开、公正、公平和诚实信用原则，坚持原则，严格把关，不徇私情，秉公办事，禁止利用职权和工作之便谋取私利，不得与有业务关系的单位或个人发生不正当的经济关系。

2.1.6坚决抵制挥霍公款、奢侈浪费等腐败行为,严肃财经纪律，从严控制各类费用的支出。

狠刹用公款“吃喝玩乐”歪风。

在公务活动和

接待工作中，严格执行登记、审批、公示制度。

2.1.7严格控制会议,压缩会议费开支。

会议要严格控制标准，不准向参加会议人员收取资料费，不得借开会培训之机滥发礼品、纪念品。

2.1.8加强车辆的管理使用，不准用公车接送领导干部上下班，以及为自己和亲属办私事。

2.1.9严格控制通讯设备的购置和费用开支，特别是使用的手提电话，要严格审批手续，要规定用费标准，超支自负。

2.2党风廉政建设责任制实施意见

为认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委、市局关于建立完善党风廉政建设责任制的安排部署，进一步加强某单位党风廉政建设和反腐败工作，健立和完善党风廉政建设责任制，加大标本兼治的力度，全面落实党风廉政建设的各项要求，推进各项工作全面发展，特制定如下实施意见。

2.2.1指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以反腐倡廉、构建和谐社会为目标，全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府，市委、市政府、市局关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列规定、要求，进一步明确领导班子及成员应负的责任，不断推动党风廉政建设工作，促进各项工作任务的顺利完成。

2.2.2基本原则

一是认真贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治

和预防腐败体系实施纲要》，建立和完善具有某特色的党风廉政建设责任制体系，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理。

二是立足教育，着眼防范，强化监督，与经济建设、精神文件建设和其他业务工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核。

三是坚持集体领导与个人分工负责的原则，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

2.2.3责任内容

1、领导班子责任

某单位党总支对全处的党风廉政建设负全面领导责任。

（1）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和

某局党委关于党风廉政建设的部署、要求，每年至少召开两次专题会议，分析职责范围内的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划、目标和措施，并组织实施，年终对本处廉政建设和反腐败工作认真总结，会议前要及时向局党风廉政建设领导小组通报情况，并邀请领导参加。

（2）加强干部队伍和党员队伍的思想政治建设。

经常组织党员、干部学习关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设法规，进行党性党纪和廉政教育。

（3）履行监督职能，对本处中层干部廉政情况进行监督、检查，根据本部门的工作特点，不断完善规章制度，堵塞工作漏洞，完善管理和监督机制，预防违纪违法案件的发生。

（4）把廉政建设和反腐败工作列入领导班子和领导干部岗位工作

目标责任制内容，与行政工作同部署，同落实，同检查，同总结。

（5）完善制度、健全机制，构筑监督网络。

要大力开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，进一步加强制度建设；要建立健全纪检、监察、财务、审计等监督主体之间相互协调配合机制，构筑起系统内部的监督网络。

2、领导班子成员责任

（1）总支书记：

对某单位党风廉政建设负总责。

① 把党风廉政建设列入总支的重要议事日程，认真分析研究，制定切实可行的措施，实施强有力的领导，确保各项目标落到实处。

②经常组织党员干部学习党风廉政建设规定，及时传达上级有关会议精神，结合思想和工作实际，搞好党风廉政建设教育，不断完善筹备组的规章制度，预防违纪违法案件的发生。

③ 搞好党风廉政建设教育，采取多种形式加强党员干部的思想教育。

引导党员干部廉洁从政，树立正确的人生观，价值观，自觉遵守

“四大纪律八项要求”。

制定符合实际的年度教育计划，并进行年终考核。

④掌握党员干部的勤政廉政情况，对反映和发现的问题及时调查了解，采取措施加以解决，重要问题或本级不能解决的问题及时向上级报告。

⑤ 严格要求自己，处处以身作则，模范遵守上级廉洁自律的各项规定，管好班子成员，带好队伍，对所属人员的违纪违法问题，不庇护、

不说情、不干预查处。

（2）行政正职：

与书记一起对某单位党风廉政建设工作负主要领导责任。

① 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好行政工作的同时，抓好党风廉政建设工作，要把党风廉政建设工作与行政工作同部署，同落实，同检查，同总结，确保工程优良、干部优秀。

②掌握干部职工的勤政廉政情况，不断完善规章制度，对反映和发现的问题，及时调查处理，重大问题或本级不能解决的问题，及时向上级报告。

③ 严格要求自己，处处以身作则，模范遵守上级廉洁自律的各项规定。

管好班子成员，带好队伍。

对所属人员的违纪违法问题，不庇护、不说情、不干预查处。

④领导纠正行业不正之风工作，积极纠正招投标，计量支付，设计变更等工作中的不正之风，组织进行监督检查，大力推进阳光操作，阳光工程，文明执法

（3）领导班子其他成员：

协助正职抓好党风廉政建设，对分管科室及工作人员的党风廉政建设负直接领导责任。

①对分管科室和工作人员的党风廉政建设，要与行政工作、业务工作同部署，同落实，同检查，同总结、同讲评。

对发现的问题，及时采取措施加以解决或制止，并向正职报告。

② 结合分管工作和人员的特点，不断完善规章制度，经常对所属

人员进行勤政教育，采取有效措施防止所属人员出现不廉洁行为和违纪违法行为。

③严格要求自己，处处以身作则，模范遵守上级各项廉洁自律规定。

（4）科室的正职领导干部（包括主持工作的副职）：

对本科室的党风廉政建设负主要领导责任；副职领导干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

①认真贯彻落实关于党风廉政建设的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入本科室的议事日程，与业务工作一起布置，一起检查，一起总结。

②组织本科室工作人员学习党风廉政建设制度，加强对本科室工作人员的党风廉政教育。

③加强对本科室党风廉政建设的监督与管理，针对易发生腐败现象的工作环节，研究制定预防和治理的工作制度，并组织实施、检查和考核。

④坚持党风廉政工作报告制度。

发现违纪问题及时向分管领导和纪检监察部门报告，支持和配合纪检监察部门查处违法违纪案件。

2.2.4责任考核和监督

1、实行考核制度。

考核结果与年度工作目标考核结合进行，必要时也可进行专门考核，并列入干部廉政档案，作为对干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

对考核中发现的问题，要及时研究解

决。

2、实行报告和述廉制度。

各科室要按季度及时向分管领导和党总支报告所属人员廉政情况，各科室出现不廉政问题做到不瞒不压，及时报告和纠正。

半年对照责任制的要求进行一次自查自纠。

年终向党总支写出本单位的廉政报告。

3、实行监督检查制度。

党总支负责对党风廉政建设责任制执行情况进行督促检查，对落实好的个人和集体予以表扬；对落实不力的个人和集体提出批评或根据情况做出相应的处理。

2.2.5责任追究

1、违反或拒不执行本责任制规定任何一项者，年终取消评先资格，不得享受某单位的任何奖励。

2、对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的领导干部，按照干部管理权限，实行责任追究。

（1）对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处、姑息迁就或对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法、违纪问题隐瞒不报，压制不查的。

（2）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，“跑官要官”或对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的。

（3）参加赌博的、用公款大吃大喝的。

（4）直接管理范围内发生重大案件，致使国家、集体财务和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的。

（5）授意、指使、强令下属人员违反财务纪律、弄虚作假的。

（6）授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。

（7）对配偶、子女、身边工作人员严重违纪知情不管的。

3、责任追究方式

（1）情节较轻的，可采取民主生活会的方式自查自纠，开展批评与自我批评。

（2）构不成党政纪律处分的，按上级有关规定责令其辞职或免去职务，造成经济损失的，还要给予经济处罚。

（3）问题性质严重的，按照《中国共产党纪律处分条例》给予直接领导责任人和当事人党政纪律处分。

（4）按问题性质，处分分为警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍。

（5）按干部管理权限和有关规定程序进行责任追究，某单位自管干部由某单位党总支研究决定；局管干部，由某单位党总支拿出处理意见报局党委研究确定，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

2.2.6组织领导

1、实施党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众参与、支持。

要把廉政建设纳入党政领导班子、领导干部的工作中去，与工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

2、实施党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼预防；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

2.3党风廉政建设责任制考核办法

为保证党风廉政建设责任制的落实，促进全处党风廉政建设和反腐败工作，依据某单位党总支〈关于实行党风廉政建设责任制的实施细则〉

（以下〈〈简称细则〉）和关于干部实绩考核工作的有关规定制订本办法。

2.3.1进行党风廉政建设责任制规定考核，要坚持以下原则：

1、实事求是；2、分级考核；3、、定性考核与定量考核相结合；4、考核结果与群众公认一致；5、切实将考核结果作为对领导干部实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

2.3.2党风廉政建设责任制对象是：

领导班子及副科以上干部

对领导班子重点考核以下八个方面：

1、执行党风廉政建设情况；

2、执行上级纪委向下级批办信访件和案件并要结果制度情况；3、对违反责任制规定的问题实施责任追究的情况；4、反腐败重点工作任务落实情况；5、领导班子民主生活会情况；6、反腐败专项治理任务，领导班子成员履行部署、指导、监督、检查职责情况；7、领导班子正职个人廉洁自律情况，包括对家属、子女和身边工作人员的管理情况；8、对下一级领导班子成员的监督、指导和考核情况等。

2.3.3党风廉政建设责任制考核工作，在党总支组织领导下进行。

2.3.4党风廉政建设责任制考核每年年终进行。

党风廉政建设责任制考核与领导班子和副科以上干部的实绩考核、工作目标、年度考核同步进行。

实施考核时间要在干部实绩整体考核之前以，以便于将专项考核结果纳入总体考核之中。

除了进行年度考核外，还要加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查、监督，平时的监督检查纪检委员负责，检查监督中掌握的情况，作为年终考核评价的重要依据。

2.3.5党风廉政建设责任制考核的标准，按责任内容实际履行情况，将领导班子划分为“先进”、“较好”、“一般”和“较差”四档。

2.3.6领导班子党风廉政建设工作考核标准

1、“先进”的标准是：

①党风廉政建设职责明确并狠抓落实，分工具体，措施得力；②完成了年度内中央、省、市以及市局部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，其中一项特别突出，受到局或市以上表彰；

③领导班子成员模范遵守廉洁自律规定，民主测评中满意票和基本满意

票合计占总票数的90%以上；④考核年度内管辖范围没有发生重大案件，或虽然有重大案件发生，但能及时、果断地进行查处；⑤党风廉政建设

工作对物质文明和精神文明建设发挥了明显的促进作用。

2、“较好”的标准是：

①党风廉政建设职责明确并狠抓落实，分工具体，措施得力；②完成了考核年度内中央、省、市以及市局部署的党风廉政建设和反腐败工作任务；③领导班子成员遵守廉洁自律规定，民主测评中满意票和基本满意票合计占总数的75%以上；④考核年度内管辖范围没有发生重大案件，或虽有重大案件，但能及时、果断的进行查

处；⑤党风廉政建设工作对物质文明和精神文明建设有一定的促进作用。

3、“一般”的标准是：

①进行了党风廉政建设责任分解；②基本完成年度内中央、省、市以及市局部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，但有工作标准不高，位次偏低；③领导班子成员中存在一些不廉洁，但尚未构成案件，民主测评中满意票和基本满意票合计占总票数的60%以上。

4、“较差”的标准是：

①没有进行党风廉政建设责任分解，或责任分解不明确，不科学，或不认真落实；②没有完成中央、省、市以及市局部署的党风廉政建设和反腐败工作任务，或在某一方面发生严重问题，受到上级的追究；③领导班子成员中存在较多不廉洁问