横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法.docx
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横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法
横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法
第一章总则
第一条为保障土地资源的合理利用和城乡规划的顺利实施，保护征收土地当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等有关法律法规的规定，结合实际，制定本办法。
第二条本县范围内因国家建设征收集体土地及集体土地上的房屋拆迁需要补偿和安置的，适用本办法。
第三条县人民政府负责本县范围内集体土地的征收工作。
县国土资源局负责全县集体土地征收的监督管理工作。
县房屋和征地拆迁办公室负责本县集体土地征收及集体土地上的房屋拆迁的协调、指导的具体工作，并负责实施部分重大项目的土地征收和房屋拆迁具体工作。
各乡镇人民政府及园区管委会负责实施本辖区（规划区）内集体土地征收和房屋拆迁具体工作。
负责实施集体土地征收和房屋拆迁具体工作的单位（以下简称征地拆迁实施单位），是签订土地征收和房屋拆迁协议的主体（甲方）。
县发改、财政、住建、审计、人社、监察、法制、信访、文新广体、公安、司法、工商质监、国税、地税、民政、农业、林业、水利等相关部门,应当按照职责分工做好集体土地征收的相关工作。
第四条本县范围内集体土地以乡镇为单位划分区片，具体区片范围及其征地统一年产值标准、征地补偿标准按照自治区和南宁市相关规定执行。
第五条各乡镇人民政府应当及时将被征地农村集体经济组织的在册人口与现有土地情况进行登记，报县国土资源局备案。
第六条农村集体经济组织应当向集体经济组织成员公布征收土地补偿费用的收入、支出、用途等情况，接受监督。
第二章征收土地程序及一般规定
第七条县国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及城镇建设规划，拟定征地范围，向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告。
征收土地预公告内容包括拟征收土地的位置、范围、面积、补偿标准、安置途径等。
征收土地预公告有效期为2年。
期限届满需要延期的，由用地单位向县国土资源局申请办理征收土地预公告的延期手续。
在土地征收预公告有效期限内，发改、住建、国土、工商质监、税务、公安等部门应当暂停办理拟征收土地范围内相关许可证照的审批手续。
土地征收预公告发布后，未经批准，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽、抢种，不得新建、扩建、改建建（构）筑物、其他设施或者改变土地用途。
违反规定的，在实施土地征收时不予补偿。
第8条征收土地预公告发布后,征地拆迁实施单位应当就拟征收土地的用途、位置、补偿标准、需安置人口数、安置途径,以及拟征收土地的权属、地类、面积等事项,向被征收土地农村集体经济组织等相关权利人（以下简称权利人）进行书面调查确认。
权利人无正当理由拒不确认的，可以采取证据保全措施。
县房屋和征地拆迁办公室、南宁六景工业园区管委会组织调查的，相关乡镇人民政府和村（居）委会应当予以协助。
第九条征地依法报批前,县国土资源局应当书面告知权利人，对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。
权利人申请听证的，应当组织征地实施单位和权利人按照《国土资源听证规定》的程序和要求组织听证；权利人在规定期限内未提出听证申请的视为放弃听证。
征地拆迁实施单位应当根据调查结果和丈量清点登记情况，拟定征地补偿、安置方案报县人民政府审批，与权利人协商征地补偿、安置等事宜。
第十条征收土地方案经批准后，县人民政府应当按规定发布征地方案公告，县国土资源局应当按规定拟定补偿安置方案并予以公告。
征地方案公告发布前达成征地补偿安置协议的，征地方案和补偿安置方案可以一并公告。
第十一条权利人对补偿安置方案有异议要求听证的，应当在公告送达之日起5个工作日内向县国土资源局提交书面申请。
符合听证条件的，县国土资源局应当举行听证会。
权利人对补偿安置方案没有异议的，征地拆迁实施单位应当拟制征地拆迁补偿安置协议书，按照规定上报审定后，及时与权利人签订。
第十二条权利人对县国土资源局拟定的补偿安置方案有异议或不能签订征地补偿协议书的，由县新型城镇化工作领导小组办公室或县人民政府指定的其它机构组织协调。
经协调仍不能签订征地拆迁补偿协议书的，征地拆迁实施单位应当将协调情况、处理意见，附具权利人提出的书面意见或意见的书面记载等相关材料，报送县国土资源局。
县国土资源局接到材料后，应当拟订补偿安置方案报县人民政府批准。
按县人民政府批准的补偿安置方案仍协商不成的，由县国土资源局向权利人发出《责令交出土地决定书》。
超过《责令交出土地决定书》规定的期限，权利人拒绝交出土地或拒绝搬迁的，征地拆迁实施单位应当依法申请办理补偿安置费用提存手续，县国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第三章征收土地补偿安置
第十三条征收集体土地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费按照本办法执行。
除南宁六景工业园区规划区（含六景镇、峦城镇各部分，不含那阳工业集中区）范围外征收集体农用地，对积极配合征地工作，按时签订补偿安置协议、领取补偿费，并交出土地的权利人，可以给予适当奖励。
第十四条被征地农民参加就业培训和基本养老保险的，按照自治区和南宁市相关规定执行，基本养老保险补助费用列入征地成本。
第十五条县人民政府应当安排征地留置地。
具体由征地拆迁单位按照本办法规定拟订方案报县人民政府批准后实施。
第十六条征地留置地由征地拆迁实施单位与被征地单位签订协议，并组织开展留置地的征收、基础设施建设、交付使用等具体工作。
第十七条征地留置地交付后，在符合规划的前提下，被征地集体可以采取自建、自用、出租、联营等方式使用，可以用于发展第二、三产业。
加强对留置地的管理，把好用地、建设规划审批关，引导和规划利用好留置地，督促被安置单位按照国家有关法律、法规和规章及县人民政府相关文件的规定对留置地进行开发使用。
严厉打击非法买卖留置地的行为。
非法买卖留置地的，由相关部门依法立案查处。
被安置单位确需转让留置地的，按国家有关规定办理手续，缴交土地出让金和税费。
被安置单位依法转让的留置地，县土地储备机构有权优先收购；收购不成的，须在土地有形市场以招标、拍卖、挂牌形式公开交易。
第四章房屋拆迁补偿安置
第十八条本章所称的房屋拆迁是指被征收集体土地上房屋及其附属物的拆迁。
第十九条被拆迁人应当按要求向征地拆迁实施单位提供合法有效的用地、建房批准证件等证明材料，征地拆迁实施单位应当按规定对被拆迁房屋进行认定处理。
被拆迁人已取得用地、建房批准证件，但征收土地预公告发布后，新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建设。
超过批准使用期限的临时建筑不予补偿安置。
拆除批准使用期限内的临时建筑，其补偿金额计算标准为：
补偿金额＝房屋重置价格×剩余期限÷批准使用期限。
第二十条坚决遏制、打击违法抢建行为。
未经批准的违法建（构）筑物不予补偿。
对未能提供合法有效用地、建房批准证明材料，经核实确属一户一宅的，参照本办法进行补偿安置。
第二十一条拆迁集体土地上合法住宅房屋，根据拆迁对象的意愿，实行以下两种方式之一予以补偿安置：
（一）重置价补偿安置方式
对被拆迁房屋按重置价格给予补偿，并安排安置地。
被拆迁房屋占地及其配套用地按集体建设用地标准给予征地补偿。
（二）评估价补偿安置方式
对被拆迁房屋及其占地、配套用地按评估中介机构进行现场评估确定的标准给予补偿，并安排安置用地。
其评估办法参照本县国有土地上房屋征收评估的有关规定执行。
第二十二条拆迁集体土地上非住宅房屋,实行货币补偿安置，补偿标准按重置价格执行，或由评估中介机构进行现场评估确定，不安排安置地。
农业生产配套用房、养殖用房按本办法附件规定的标准给予补偿，不安排安置地。
第二十三条在规定期限内签订补偿安置协议、领取补偿费，并交出土地、房屋的被拆迁人，可以给予适当奖励。
第二十四条被拆迁人家庭成员在被征地农村集体经济组织虽无常住户口，但属下列情形之一的人员，可以计入安置人口：
（一）原户口在被征地农村集体经济组织，现在部队服现役的军人（不含已在外结婚定居人员）。
（二）原户口在被征地农村集体经济组织，正在接受高等教育和中等职业教育的在校学生。
（三）原户口在被征地农村集体经济组织，现在监狱服刑的人员。
（四）法律、法规规定可以计入安置人口的其他人员。
第二十五条居民与其家庭成员共有住宅房屋的，属被拆迁房屋所在地农村集体经济组织的常住人口，且其本人及现婚配偶从未购买过房改房、集资建房、拆迁安置房、经济适用房、限价房，或者虽租住廉租房，但在签订房屋拆迁补偿安置协议书之前已办理了退房手续，并经政府组织调查、公示和确认程序后，可以按本办法的相关规定予以补偿安置。
第五章附则
第二十六条本办法所规定的各项具体标准，按照附件《横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准》执行。
县人民政府可以根据社会经济及城市建设发展情况适时调整《横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准》,并向社会公布。
第二十七条建设项目依法收回国有农、林、牧、渔场等国有农用土地的，土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费参照所在乡镇的征地统一年产值标准和征地补偿标准执行。
第二十八条未列入本办法附件所规定的各项补偿安置内容的，可参照自治区、南宁市相关文件的补偿标准执行，也可由征地拆迁实施单位根据实际情况与权利人共同核定，并上报审批后实施。
如无法共同核定的，按规定进行评估确定。
第二十九条本办法自公布之日起施行。
本办法与其它文件相冲突之处优先适用，未尽事宜适用相关法律法规。
附件:
横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准
横县集体土地征收与房屋拆迁补偿安置标准
一、土地补偿费和安置补助费标准：
1.横州镇：
一般农用地62238元/亩；建设用地37342.8元/亩；未利用地24895.2元/亩。
2.校椅镇、云表镇：
一般农用地36256元/亩；建设用地21753.6元/亩；未利用地14502.4元/亩。
3.六景镇：
一般农用地35664元/亩；建设用地21398.4元/亩；未利用地14265.6元/亩。
4.马岭镇、石塘镇、陶圩镇、峦城镇、莲塘镇、那阳镇、百合镇、马山乡：
一般农用地35264元/亩；建设用地21158.4元/亩；未利用地14105.6元/亩。
5.南乡镇、平朗乡：
一般农用地33264元/亩；建设用地19958.4元/亩；未利用地13305.6元/亩。
6.平马镇、新福镇、镇龙乡：
一般农用地31264元/亩；建设用地18758.4元/亩；未利用地12505.6元/亩。
跨乡镇的国家或自治区重点项目，实行同一项目同一补偿标准。
二、征收集体农用地奖励标准
横州镇每亩不超过8000元，其他乡镇每亩不超过20000元。
三、青苗补偿标准
（一）农作物、经济作物
在预公告前种植的农作物已成熟可收成的，由农户自行收成，不作补偿；确实没能收成的，按下列标准补偿：
1.甘蔗、莲藕、西瓜、姜、芋头、茨菇、棉花、冬瓜、南瓜沙姜、香瓜、芋蒙、苦瓜、黄瓜、甜瓜、豆角、青椒、草莓等按生长期1000-2200元/亩；
2.桑树（以用于养蚕为主）、茉莉花4000元/亩；
3.水稻、花生、玉米、黄豆、红薯、木薯等其他作物1200元/亩。
有条件能够移栽的农作物，由权利人自行移栽，每亩给予移栽费800元，不再给予青苗补偿费。
（二）连片种植林木
名称
规 格
补偿标准（元/亩）
备 注
松
木
林
幼龄林（3-10年）或≥100株/亩
700
中龄林（11-15年）或≥60株/亩
600
近成熟林（16年以上）或≥50株/亩
500
疏残林（达不到上述规格标准的）
按同类规格的60%计
散生木（株数达不到上述规格标准的40%的）
按同类规格的40%计
工
程
林
幼林、新造林、种植时间不足半年
600-700
①林分的郁闭度≥0.2的，按相应规格的单价的100%补偿；②林分的郁闭度为0.1-0.19的，按相应规格的单价的70%补偿；③林分的郁闭度为0.1以下的，按相应规格的单价的50%补偿。
种植时间半年以上，平均胸径5㎝以下
1000
平均胸径5-10㎝
1100-1200
平均胸径10-15㎝
1000-1100
平均胸径15㎝以上
900-1000
其他木林
参照松木林相应的规格、单价标准补偿。
（三）其它青苗
1.榕树、樟树、木棉树
中径5cm以下的移植费5元/株；5-10cm的30元/株；10-20cm的200元/株；20-40cm的400元/株；40-60cm的800元/株；60cm以上的3000元/株。
2.红柚木
中径5cm以下的10元/株；5-10cm的250元/株；10-15cm的390元/株；15cm以上的470元/株。
3.黄花梨、金丝楠木、罗汉松
中径2cm以下的20元/株；2-5cm的80元/株；5-10cm的120元/株；10cm以上的250元/株。
4.红豆衫
中径2cm以下的20元/株；2-5cm的100元/株；5-10cm的300元/株；10cm以上的500元/株。
5.桂花树、槐树
中径1.5cm以下的30元/株；1.5-3cm的60元/株；3-5cm的200元/株；5-8cm300元/株；8-10cm400元/株；10cm以上的600元/株。
6.玉兰花
苗圃栽的移植费1元／株；水泥板、砖制盘栽移植费l0元／株；地栽中径6cm以下，树冠1.5m以下30元／株；中径6cm以上，树冠1.5m以上，树高2.5m以上的视植株大小l00～250元／株。
7.荔枝、龙眼、大青枣
实生苗0.5元/株；嫁接苗3元/株；种植两年以下或中径1.5cm以下20元/株；中径1.5以上2.5cm以下40元/株；树冠0.8m以上1m以下或中径2.5cm以上5cm以下60元/株；树冠1m以上1.5m以下或中径5cm以上7cm以下120元/株；树冠1.5m以上2m以下或中径7cm以上10cm以下180元/株；树冠2m以上3m以下或中径10cm以上12cm以下250元/株；树冠3m以上或中径12cm以上400元/株。
8.芒果
实生苗0.5元/株；嫁接苗3元/株；种植两年以下或中径2.5cm以下25元/株；树冠0.8m以上1.5m以下或中径2.5cm以上7cm以下60元/株；树冠1.5m以上3m以下或中径7cm以上12cm以下140元/株；树冠3m以上或中径12cm以上200元/株。
9.香蕉、芭蕉
正挂果的30元／株；高1.5米以上未挂果的15元／株；移植苗5元／株；后备结果苗3元／株（每蔸一株计）。
10.水葡萄、无花果、柠檬、石榴、梅子、万寿果、柿子、桑树（以用于摘果为主）
中径5cm以下的5元／株；5-10cm的20元／株；10-20cm的35元／株；20cm以上的50元／株。
11.木菠萝、橄榄、板栗、六旺
中径5cm以下的20元／株；5-10cm的60元／株；10-40cm的150元／株；40cm以上300元／株。
12.玫瑰茄（红桃K）
种植苗3000元／亩；未挂果6000元／亩；已挂果10000元／亩。
13.火龙果、百香果、葡萄
种植苗5000元／亩；未挂果10000元/亩；已挂果18000元/亩（含种植配套设施）。
14.人工种植的沙梨、柿子、甘果、黄皮、枇杷、桃树、枣树、杨桃树、扁桃树、柚子树、柑桔树、番石榴、人参果、三华李等
胸径4cm以下的20元／株；4cm以上10cm以下50元／株；10cm以上30cm以下100元／株；胸径30cm以上的150元／株。
15.竹类
甜竹笋：
胸径3cm以上的8元／株；大勒竹：
胸径3-10cm的10元/株；10cm以上的30元/株；其它竹：
胸径3cm以上的5元／株；竹类胸径不足3cm的不予补偿。
16.千里香：
从小至大5—20元/株。
17.观音麻、榄核莲、剑麻：
5—20元/株。
18.木币子、粽叶：
3—5元/株。
19.木瓜：
未结果的15元/株，正挂结果的50元/株。
20.苦楝树、桉树、桐树、相思树、松树、杉树、柏树、红心木、枫树等零星树木
不支付青苗补偿费，由农户自行砍伐使用。
胸径10cm以上的按大小每棵支付10-20元的砍伐费。
以上各类青苗，中径从距地面30cm处计算，胸径从距地面1.3m处计算（另指定的除外），计算中（胸）径或树冠“以下（内）”的含本数。
已作补偿的竹木果树不再支付砍伐费。
（4）园艺场青苗
具备移植条件的，由权利人自行移植，给予移植补助费；不具备移植条件的，按本办法确定的标准给予补偿，本办法没有明确补偿标准的，通过评估确定其补偿费。
四、鱼苗补偿费
对鱼塘的鱼（鱼苗），在预公告前已养殖且成熟可收成的，由农户自行收成，不作补偿；能够移养的应组织移养，每亩给予移养费500.00元；确实没有收成又不能够移养的，每亩给予800.00元补偿。
五、征地留置地安置实施标准
（一）面积标准
县城规划区为被征地总面积的10%，各乡镇规划区为被征地总面积的6%。
征地总面积少于100平方米的，原则上不安排留置地，将其应得的留置地按所规划安置区的基准地价折现支付给被征地集体。
（2）土地性质
留置地土地性质为国有划拨土地。
（三）交付使用标准
达到“三通一平”条件，即安置区外通水、通路、通电，安置区内土地平整。
（四）地价标准
留置地的地价款由被征地集体按征收留置地时的征地补偿标准缴纳。
六、房屋拆迁补偿安置标准
（一）房屋拆迁重置价标准
房屋类别
编号
房屋等级
价格（元/㎡）
主要条件及标准装修
框架结构
1
框架一等
790
钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼地面，240砖墙，铁门或防盗门，三轨铝合金窗装防盗网或防盗窗，内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为干粘石、马赛克或条砖，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
2
框架二等
750
钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼土面，240砖墙，木门或铁门，三轨铝合金窗，内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为批灰或石米，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
3
框架三等
680
钢筋混凝土框架，现浇混凝土板楼土面，240砖墙，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
砖混结构
4
砖混一等
650
240砖墙，铁门或防盗门，三轨铝合金窗装防盗网或防盗窗，内墙面及天棚刮腻子，地面铺瓷砖，外墙面为干粘石、马赛克或条砖，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
5
砖混二等
590
240砖墙，木门或铁门，铝合金窗，内墙面及天棚刮腻子，外墙面为批灰或石米，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
6
砖混三等
550
120或240砖墙，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
砖木结构
7
砖木一等
510
240砖墙，木屋架、木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，内墙面及天棚刮腻子，木门窗，外墙面批灰，层高4.0米以下，水、电设施到位，厨房、卫生间配套，厨房、卫生间地面铺马赛克或防滑砖、墙面贴墙砖，普通卫生洁具。
8
砖木二等
460
120或240砖墙，木屋架、木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，内墙面及天棚刮腻子，木门窗，外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，有厨房或卫生间。
9
砖木三等
410
120或240砖墙，木屋架、木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位，有厨房或卫生间。
简易结构
10
简易一等
310
240砖墙，木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，局部刮腻子，水、电设施到位。
11
简易二等
270
120或240砖墙，木檩条承重，小青瓦或机制瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位。
12
简易三等
230
120砖墙，木檩条承重，水泥瓦或石棉瓦屋面，木门窗，内、外墙面批灰，层高3.5米以下，水、电设施到位。
13
简易四等
200
屋檐高2米以下，猪、牛栏、粪屋、简易杂物房、铁（木）架构的棚。
（二）其它设施补偿标准
拆除物类型
补偿标准
电话
150元/户
宽带
150元/户
有线电视
150元/户
水表
500元/户
单相电表
1000元/户
三相电表
3000元/户
空调
250元/台（挂式），300元/台（柜式）
太阳能热水器
600元/台
水利设施
150元/立方米
水柜、水池
250元/立方米（200立方米以下）
家庭水井
手压式2000元/眼，电泵3000元/眼
集体用露天水井
1500-3000元/眼（按大小）
露天厕所
200-250元/间（按大小）
沼气池
500元/立方米
化粪池
700元/立方米
头菜池等（室外）
150元/立方米
基脚、挡土墙
150元/立方米
围墙
70元/平方米
三合土面晒场
30元/平方米
水泥面晒场
40元/平方米
水泥硬化道路
70元米/平方米（15㎝以上）
水泥硬化道路
60元米/平方米（15㎝以下）
青砖地面
15元/平方米
石板地面
20元/平方米
砖、石构造田埂
8元/米（高度5cm以下）
砖、石构造田埂
20元/米（高度15cm-40cm）
砖、石构造田埂
高度40cm以上的按挡土墙计
混凝土构造田埂
40元/米
（三）房屋拆迁补助费标准
类别
项目
支付费用标准
住房
搬迁
临时过渡补助费
按拆迁住宅房屋建筑面积10元/平方米，一次性补10个月
搬迁补助费
按拆迁住宅房屋建筑面积8元/平方米补助，计两次。
非住房搬迁补助费
按拆迁房屋建筑面积3元/平方米补助。
产业用房停产、停业补
助费
1.铺面：
以实际营业面积计算（不含营业配套用房），20元/月.平方米。
2.办公、旅（社）馆、工业用房：
8元/月.平方米。
3.其它用房：
2元/月.平方米。
4.办公、工业用房拆迁造成停产停业的,一次性支付6个月的停产停业补偿费；铺面、旅馆和其他用房拆迁造成停产停业的,一次性支付3个月的停产停业补偿费。
（四）农业生产配套用房补偿
1.砖混结构：
300元/平方米；
2.砖木结构：
190元/平方米；
3.简易结构：
70元/平方米；
4.钢架房：
220元/平方米；
5.钢架棚：
3米以下的50元/平方米；3米以上的80元/平方米；
（五）养殖用房补偿标准
1.砖木结构：
130元/平方米；
2.砖柱盖瓦棚舍：
60元/平方米；
3.木柱盖瓦棚舍：
35元/平方米。
（六）房屋成新修正系数表单位：
年
成新修正系数
结构使用年限
1
0.95
0.9
0.85
0.8
0.75
0.7
框架（钢混）
0-5
6-12
13-20
21-29
30-39
40-59
50年以上
砖混（混合）大板
0-3
4-8
9-15
16-24
25-
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