监理进度细则.docx
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监理进度细则
大冶市乡村公路
道排工程
进
度
监
理
细
则
编制：
审核：
广东天衡工程建设咨询监理有限公司
目录
第一章工程概况
（一）概述
（二）技术标准
（三）道路横断面
（四）路面结构
（五）道路压实度和弯沉计算值
（六）工程排水
第二章进度控制
一、进度控制的任务、方法
（一）进度控制的任务
（二）进度控制的方法
二、进度控制的工作制度
（一）开工报告审批制度
（二）施工进度监督及报告制度
（三）网络施工总计划审核制度
三、进度控制总目标、分解度目标及预控措施
（一）进度控制总目标
（二）分进度目标
（三）预控措施
四、进度预控的方法、手段、进度控制点设置
（一）进度预控的方法
（二）进度控制的手段
（三）进度控制点的设置
五、工程延期的申报与审批
（一）申报工程延期的条件
（二）工程延期的审批程序
（三）工程延期的控制
（四）工期延误的处理
大冶市乡村公路道排工程
第一章工程概况
（一）、概况：
1.1工程名称：
大冶市乡村公路道排工程
1.2工程地点：
项目内容：
1．3工作目标：
1.3.1工期目标：
1.3.2．质量目标：
1.3.3．投资目标：
1.3.4．安全生产目标：
1．4工程技术指标和要求：
1.4．1工程的主要技术、质量参数（要求）：
a）路面抗滑标准：
b）路基底面土基回弹模量：
c）道路平面上的停车视距：
d）路面排水设计重现期：
e）土路基压实度：
（按重型击实标准）
F）路面基层：
基层材料：
压实度（重型压实标准）：
g）弯沉值：
土路基顶层：
1.4.2道路工程：
h）路面：
机动车道路面：
非机动车道：
人行道：
I）基础处理：
J）边坡与护坡：
第二章进度控制
一、进度控制的任务、方法
（一）进度控制的任务
1、监理工程师的任务
首先是审核施工单位的施工进度计划及年、季、月度进度实施计划，重大工序和关键节点的施工进度安排。
监理工程师一般应在施工单位上报计划后的3—6个工作日内作出反应，然后上报建设单位审批。
施工单位的工期计划一经批准，作为合同文件的一部分，施工单位必须按此组织施工，监理工程师按此进行检查，作为处理延期和工期索赔的依据之一。
（1）根据合同条款和实施细则开展工作，建立进度控制文档要求、工作程序和管理办法；
（2）监督施工单位进度计划实施，记录每天完成的工程量，每月汇总对比检查一次，必要时每旬一次。
评价当月进度是否有偏差，预测下月进度走向。
如果当月进度滞后，监理工程师有权要求其修改计划和采取措施，若经过一段时间（最长为一个季度），进度仍然有滞后现象，则监理工程师有权要求施工单位提交一份修正的进度计划，甚至下达“赶工令”，若由于施工单位原因，则赶工的投入和所有费用均由施工单位自理；
（3）严格控制关键线路上的关键工序和单项工程的工期。
根据人力、材料、设备、配合及其他客观条件的变化，搞好工程进度的综合平衡；
（4）分解项目，列出工序内容，计算工期，计论分析工程项目中的关键工序（进度影响大，受外界干扰大，施工难度大，牵涉面广），确定关键线路；
（5）审核设备、构配件加工订货单位的资质能力、信誉，检查交货日期与安装日期的衔接，提高按期供货的可信度，控制大宗材料物资的计划供应；
（6）协调各参建单位之间的施工安排，明确各阶段的主体单位和主体施工内容，尽可能减少相互干扰；
（7）作好对设计变更、施工业务联系单的审核和措施、方案的审核，对变更增加的工作内容，从严掌握，减小变更对工期的影响。
按规范标准和图纸及时进行隐蔽工程验收和阶段性的中间验收。
监理工程师在进度控制中应做的工作都应与质量控制联系起来，在保证质量的前提下，实现进度目标。
通过监理工程师的预检和认真把关，使工程项目按计划执行，不出现质量、安全问题，不返工，这是保证进度的最基本要求。
（二）进度控制的方法
1、收集信息
监理工程师从进场开始，对任何有关进度的信息都要关心，要做有心人。
从建设单位的要求、施工单位的来往文件、现场施工状况、外界环境变化、施工单位的想法，都要从各种途径获取。
（1）了解工程承包合同中有关进度的承诺和奖罚措施；
（2）按合同和施工组织设计的内容，检查施工单位的管理机构及人员配备；
（3）根据工程项目找出主要工序，确定施工作业及决定是否可以采用流水或平行施工；
（4）对建设单位的总进度目标和分阶段进度目标要心中有数；
（5）掌握施工单位的进度计划和施工组织设计；
（6）在施工过程中要了解每天、每周完成的工程量，相应的施工人员，机具数量以及不同作业面的施工情况、每周所进的材料数量、成品和外加工计划执行情况、近阶段及整个施工期的气候变化情况及管线施工配合等情况。
上述信息的取得可以通过现场检查、去厂家检查、与施工单位交谈及要求施工单位书面汇报等。
2、审核与记录
监理工程师对进度控制的最基本方法是审核，审核应在对进度目标已明确、对现场条件和施工方案已掌握的基础上进行。
（1）审核
1）进场时审核
a、总进度计划。
对一些大型工程、跨年度及多个总包（多个合同数）工程，总进度计划能反映总体概况，便于了解总体布置、各阶段安排和协调内容；
b、年进度计划。
监理可从中了解各季度、月份的安排和具体工期目标；
c、材料供应、采购、进场计划和机具设备的安排、进场计划。
2）施工过程中的审核
a、季度、月度进度计划。
根据进度控制的目标或监理要求，施工单位在总进度计划的基础上，结合现场情况进行优化。
监理审核其是否符合总进度要求，相应的人力、机具、材料落实及工作的安排是否可行；
b、技术核定单审核。
在施工过程中，往往有大量的设计变更、施工业务联系单发生，随变更而来的还应有施工技术措施，监理在符合现场条件、技术上可行方面提出意见外，还应考虑变更对进度有否影响，或据此要求施工单位完善进度计划；
c、施工单位有关进度的报告。
施工过程中，由于施工单位自行安排或外界干扰等问题，施工单位会提出一些有关进度的报告，内容涉及配合、其他施工和现场的干扰，延长工期直至索赔。
监理工程师对此报告要分清目的，是通报情况还是需要协调或提出工期及费用要求，要到现场调查，查阅各种施工记录，然后提出自己的意见或作出协调安排。
上述各种内容的审核，监理组收文后，一般由专业监理初审，总监组织监理组内部讨论后签发意见。
（2）记录
由于记录是监理工程师对进度控制的基础工作，因此监理对现场发生的有关工程情况都要进行记录，记录分层次，有个人、小组、记录的内容包括完成的工程量、进场材料的数量、日期、流向、天气情况、进场的机具、设备的型号、数量和进场时间、施工情况（作业面、参建单位、会议情况、有无指令、收发文情况）等。
这些记录，除监理日记外，均以台帐形式出现，每个专业监理每天记录后，交内业监理汇总，作为原始记录，以便和计划进度比较，作为验工月报审核及处理工期延长和索赔的依据。
（3）进度报表
各类进度报表是进度控制的工具，报表分为两类；一是过程控制中监理记录的台帐、施工记录和施工单位的施工日记。
二是施工单位和监理每月上报的有关进度的报表。
监理将每月实物工程量完成情况、台帐整理后，形成每月形象进度完成表附在监理月报后报建设单位；在监理的进度控制图表上进行标清（衡道图、斜条图、网络图）。
进度专业监理对图表进行分析，提出进度意见报总监，由总监写出进度完成情况报告，报送建设单位。
对专业监理提出的进度意见，总监可发监理指令或召集专题会议。
（4）监理指令和会议
监理的各种指令，往往以书面指令为主（监理业务联系单、备忘录及停工、复工通知单），书面指令和各种会议（专题、协调）是监理工程师实施进度控制的手段。
监理工程师对施工过程中发生的问题要提出意见和要求，协助建设单位进行管理。
一般情况下，如现场安排和实际结果违反了合同要求、设计要求和原先的承诺，监理工程师必须作出反应，要求整改直至停工。
监理指令是严肃的，监理提出的意见或发文应有事实依据、有规范和合同依据。
1）有下列情况时，一般发出监理业务联系单
a、发现实际进度与计划进度相差较大；
b、预测的工期完成有难度，重大节点的进度控制不严，且无相应措施；
c、现场人力、机具等资源与计划不符，将影响进度完成；
d、施工相互干扰，现场协调不力，场内交通混乱无序，管线施工配合不力。
2）有下列情况时，可发出监理备忘录给建设单位和有关单位
a、现场搬迁、场地交接慢；
b、图纸发放不及时，变更或报告回复慢；
c、配套施工单位进场慢；
d、监理对进度的预测及下阶段安排的想法。
3）有下列情况时，可发出监理停、复工通知单
a、现场进度严重滞后，施工单位无措施实现进度目标；
b、现场发生质量、安全问题或有安全隐患。
4）有下列情况时，监理组可召开专题会议，参加人员有建设单位代表、施工单位负责人（必要时可请设计、管线配套单位参加）
a、重大节点施工前；
b、配套单位进场施工，同一工作面内多施工单位交叉作业；
除上述监理指令和现场会议外，监理还可采用现场指令、现场交底等及时表达监理的意见。
二、进度控制的工作制度
（一）开工报告审批制度
施工单位在每一分部工程的准备工作完成后，须提交《工程开工申请报告》，经监理工程师审核，认为确实具备开工条件，书面同意开工后，方可开始主体工程施工。
（二）施工进度监督及报告制度
1、审核施工单位按照施工合同规定工期编制的工程进度计划；
2、监督、检查施工单位严格按照计划组织实施，每月检查计划执行情况，及时协助施工单位分析偏离计划的原因与调整办法，以保证计划的实施；
3、每月将计划进度实施情况、问题、解决办法上报业主。
（三）网络施工总计划审核制度
1、施工方签订合同后，根据合同工期编排网络施工总计划；
2、施工方将网络施工总计划向监理报验；
3、监理审核施工方申报的网络施工总计划，审阅后签任，或签批意见返回修改；
4、经过签任的总计划报甲方存档；
5、施工总计划作为施工方编制年、季、月计划的依据；
6、每月末召开进度计划工作会议，总结本月进度计划完成情况，存在问题，安排下月进度计划，以及完成进度计划的措施；
7、施工月进度计划实行审批制度，报监理确认批准后，报业主；
8、月计划、周安排。
每周监理例会上，总结上周进度，分析存在问题，落实下周进度安排，以及保证进度的技术措施、经济措施、组织措施。
从人员、材料、机械、资金、施工技术、施工组织、施工环境几方面落实，切实保证施工进度。
三、进度控制总目标、分解目标及预控措施
（一）进度控制总目标
进度控制的总目标为合同约定的工期。
（二）分进度目标
各分目标以施工阶段和不同计划期划分。
各目标之间相互联系，共同构成建设工程施工进度控制目标体系。
其中，下级目标受上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度总目标的实现。
1、按项目组成分解，确定各单位工程开工及完工日期。
2、按承包单位分解，明确分工条件和承包责任。
（1）按施工阶段分解，划定进度控制分界点。
根据工程项目的特点，应将其施工分成几个阶段。
每一阶段的起止时间都要有明确的标志。
特别是不同单位承包的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志，从而使单位工程进度目标具体。
（2）按计划期分解，组织综合施工。
将工程项目的施工进度控制目标按月、周、日进行分解，并用实物工程量、货币工作量及形象进度表示，将更有利于监理工程师明确对各承包单位的进度要求。
同时，还可以据此监督其实施，检查其完成情况。
计划期愈短，进度目标愈细，进度跟踪就愈及时，发生进度偏差时也更能有效地采取措施予以纠正。
这样，就形成一个有计划、有步骤协调施工、长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐步接近进度总目标的局面，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。
（三）预控措施
为了完成本项目进度控制的总目标及其分解目标，在实际监理工作中须采取如下进度预控措施：
1、要经常进行进度计划的检查和反馈
（1）每日实际进度和计划进度进行核查
我项目监理部进度控制组将建立每日进度检查制度，按单位工程、分项工程或施工标段对实际进度进行记录，并定期汇总形成工程进度报告，作为对工程进度考核的依据，每日进度检查的主要内容如下：
1）当日实际完成及累计完成的工程量、占计划值的百分率；
2）当日实际参加施工的人工、机构数量及生产效率；
3）当日施工停滞生产的人工、机械数量及其原因；
4）当日承包单位的主管及技术人员到达现场的情况；
5）发生影响工程进度的特殊事件或原因；
6）当日的天气情况及其他问题等。
（2）工程进度报告的主要内容
工程进度报告由承包单位、现场监理人员分别填报、进度控制监理工程师进行统计、汇总和分析，由总监理工程师批准，每月向业主提交一份每月进度报告，其主要内容包括：
1）概况或总说明，对进度计划的执行情况进行综合分析；
2）工程形象进度、工程量完成情况及与计划值的对比分析；
3）承包单位设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场情况，以及应采取的措施；
4）工程进度滞后（或提前）的原因分析、对总进度计划能否实现的影响及影响程度。
针对上述情况应采取的对策和措施：
1）工程图片，我们将在项目中配备数码相机，拍摄一些图片，显示计划中关键线路上一些主要工作的进展及活动情况；
2）财务状况：
反映工程费用的支付情况及其分析；
3）监理工程师在各方组织协调工作中出现的有关问题及处理意见、实施效果等。
2、根据上述对进度计划执行情况的跟踪、检查及反馈，监理工程师应针对不同的情况及时采取必要措施：
（1）进度基本符合计划
如果实际进度和计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包单位对进度计划的执行，而应尽量提供和创造各种有利于计划执行的条件，及时高速地处理影响工程进度的不利因素，积极提供服务。
（2）进度滞后
当监理工程师检查发现实际进度落后于计划进度较多时，应要求承包单位对原定工程进度计划进行调整，以使进度计划符合实际进度情况，调整后的进度计划仍要由监理工程师审批，其进度计划的工期仍应在合同规定的工期内。
（3）进度严重滞后
承包单位在无任何理由取得合理延期情况下，监理工程师检查认为实际工程进度过慢，有可能不能按照合同工期完成时，应要求计划执行者采取挽回的措施，以保证工程进度计划中阶段目标和总体目标（总工期）的实现，承包单位应迅速提出加快工程进度的措施，经监理工程师审批后实施。
（4）工程不能按期竣工
由于承包单位的责任造成工程进度的延误，且承包单位拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，并将使工程在合同期内难以完成时，监理工程师应对承包单位的施工能力重新进行审查和评价，必要时应向业主提出书面报告，建议采取措施（如更换承包单位）等。
四、进度预控的方法、手段、进度控制点设置
（一）进度预控的方法
为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，以强而有力的手段确保建设工程进度控制目标的实现。
进度控制预控的手段还应包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施。
1、组织措施
进度预控的组织措施主要包括：
（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；
（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；
（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；
（4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等。
监理工程师将定期或不定期的召开不同层级的现场协调会，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题，通常包括：
各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施利用中的矛盾问题；某一方面断水、断电、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。
（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
2、技术措施
进度预控的技术措施主要包括：
（1）审查承包商提交的进度计划。
1）在审查承包商的总进度计划时。
①施工合同中规定的总工期，开工、竣工日期；
②监理确认的工程进度计划及施工方案；
③主要材料的采购计划；
④施工人员的技术素质及设备能力。
2）审查施工进度月、周计划，审核的主要内容
①进度计划是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定；
②进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，总包、分包单位分别编制的各单项工程进度计划之间是否协调；
③施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；
④工期是否进行了优化，进度安排是否合理；
⑤劳动力、材料、构配件设备、施工机具、水电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡；
⑥对于建设单位提供的施工条件（资金、图纸、场地、甲供的材料、产品、设备等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。
（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；
（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。
3、经济措施
进度控制的经济措施主要包括：
（1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；
（2）按政策或约定支付赶工费用；
（3）对工期提前给予奖励；
（4）对工程延误收取误期损失赔偿金；
（5）加强索赔管理，公正地处理索赔。
4、合同措施
（1）推行CM承发包模式，对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；
（2）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；
（3）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。
（4）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
（二）进度控制的手段
1、进度预控的比较法
（1）横道图比较法
横道图比较法是指将项目实施过程中检查实际进度收集到的数据，经加工整理后直接用横道线绘于原计划的横道线下，进行实际进度与计划进度的比较方法。
采用横道图比较法，可以形象、直观地反映实际进度与计划进度的比较情况。
根据各项工作的进度偏差，进度控制者可以采取相应的纠偏措施对进度计划进行调整，以确保该工程按期完成。
（2）S曲线比较法
同横道图比较法一样，S曲线比较法也是在图上进行工程项目实际进度与计划进度的直观比较。
在工程项目实施过程中，按照规定时间将检查收集到的实际累计完成任务量绘制在原计划S曲线图上，即可得到实际进度S曲线。
通过比较实际进度S曲线和计划进度S曲线，可以获得如下信息：
工程项目实际进展状况；
工程项目实际进度超前或拖后的时间；
工程项目实际超额或拖欠的任务量；
后期工程进度预测。
（3）前锋线比较法
前锋线比较法是通过绘制某检查时刻工程项目实际进度前锋线，进行工程实际进度与计划进度比较的方法，它主要适用于时标网络计划。
所谓的前锋线就是指在原时标网络计划上，从检查时刻的时标点出发，用点划线依次将各项工作实际进展位置点连接而成的折线。
前锋线比较法就是通过实际进度与原进度计划中各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差，进而判定该偏差对后续工作及总工期影响程度的一种方法。
（4）进度计划实施中的调整方法
1）分析进度偏差对后续工作及总工期的影响（见下图）：
2）进度计划的调整方法
a、改变某些工作间的逻辑关系
当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。
例如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织流水作业等，都可以有效地缩短工期。
b、缩短某些工作的持续时间
这种方法是不改变工程项目中各项工作之间的逻辑关系，而通过采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成该工程项目。
这些被压缩持续时间的工作是位于关键线路和超过计划工期的非关键线路上的工作。
同时，这些工作又是其持续时间可被压缩的工作。
（三）进度控制点的设置
1、设置进度控制点
2、施工进度风险分析
3、施工进度的动态检查
施工进度计划的实施过程中，由于各种因素的影响，常常会打乱原始计划的安排而出现偏差，因此监理工程师必须对施工进度计划的执行情况进行动态检查，并分析进度偏差产生原因，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息。
（1）定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料。
工程施工进度报表资料不仅是监理工程师实施进度控制的依据，同时也是其核对工程进度款的依据。
报表内容一般包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及时差利用情况等。
如承包单位准确地填报进度报表，监理工程师就能从中了解到建设工程实际进展情况。
（2）由驻地监理人员现场跟踪检查建设工程的实际进展情况:
为了避免施工承包单位超报已完工程量，驻地监理人员有必要进行现场实地检查和监督。
视建设工程的类型、规模、监理范围及施工现场的条件等方面的因素确定检查的频次。
五、工程延期的申报与审批
在建设工程施工中，其工期的延长分为工程延误和工程延期两种。
虽然它们都是使工程拖期，但由于性质不同，因而业主与承包单位所承担的责任也就不同。
如果是属于工程延误，则由此造成的一切损失由承包单位承担。
同时，业主还有权对承包单位施行误期违约罚款。
而如果是属于工程延期，则承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。
因此，监理工程师是否将施工过程中工期的延长批准为工程延期，对业主和承包单位都十分重要。
（一）申报工程延期的条件
由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期时间。
1、监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；
2、合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；
3、异常恶劣的气候条件；
4、由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；
5、除承包单位自身以外的其他任何原因；
（二）工程延期的审批程序（见下图）
工程延期的审批程序
工程延期的审批程序（如上图所示）所示。
当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。
随后，承包单位应在合同规定的有效期内（或监理工程师可能同意的合理期限内）向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。
监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定出工程延期时间。
当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告。
监理工程师应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快作出延长工期的临时决定。
临时决定的延期时间不宜太长，一般不超过最终批准的延期时间。
待延期事件结束后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详情报告。
监理工程师应复查详情报告的全部内容，然后确定该延期事件所需要的延期时间。
如果遇到比较复杂的延期事件，监理工程师可以成立专门小组进行处理。
对于一时难以作出结论的延期事件，即使不属于持续性的事件，也可以采用先作出临时延期的决定，然后再作出最后决定的办法。
这样既可以保证有充足的时间处理延期事件，又可以避免由于处理不及时而造成的损失。
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