天府新区新能源新材料产业功能区总体规划Word格式文档下载.docx

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高埂村以东、小南河北岸的城市综合服务中心与以泉水湖为核心的城市公共游憩中心共同组成城市综合服务核，加强规划区城市服务功能；

三心：

包括泉水生活性副中心、汤营生活性副中心、牟礼生产性副中心。

结合城镇建设用地的功能布局，培育相应的游憩、居住、产业服务等相关职能；

两轴：

城市功能拓展轴、城市形象展现轴。

结合城市功能和城市风范的规划要求，依赖规划轨道12号线及新邛路打造东西向城市功能拓展轴，向东可对接

新津，承接天府新区科学城功能辐射，向西可联动邛崃中心城区，落实“双核共轴”格局；

依赖规划纵八线打造城市形象展现轴，突出展现规划区由南至北形成

的山、田、园、城、镇的景观序列，集中表现羊安现代产业新城山川相映，产城共荣的特色风范；

一带：

城市未来人居示范带。

串通外面八个特色小镇和七大田园绿楔，组成环绕内部新城的城市未来人居示范带，打造高质量的休闲人居环境；

五片：

依照主导产业和生态隔断要求，经过产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局划定的五个城市功能片区，包括泉水湖中央活力片区、智能制造产城发展片区、北部新城活力宜居片区、新能源与新资料产业孵化片区和传统优势产业提升发展片区；

八镇：

依赖现状冉义镇区、高埂镇区、高埂村、兴贤场镇、永丰场镇、羊安

仁和社区，并结合局部河湾、林塘等优异景观要素南北各新增一个特色小镇，共同组成外面八个特色小镇，包括冉义度假小镇、园林康养小镇、高埂工贸小镇、

高埂足球小镇、兴贤物流小镇、龙凼未来小镇、永丰创意小镇和仁和基因小镇。

三、地区开发现状

1、用地现状

规划区范围为100平方公里，目前包括冉义镇、羊安镇、高埂镇、兴贤场、

牟礼镇、永丰场，以上几个场镇现状为一般二级场镇。

规划区的现状产业主要集

中在斜江河东、西两侧，即原羊安工业园区内，成甘工业园区发展较为缓慢，目前基本无产业发展。

地区工业用地共计开发了11.27平方公里，即原羊安园区规划的11.12平方公里的工业用地几乎已开发达成，其他工业用地现状分布在高埂场镇。

2、产业发展现状

至2018年，天府新区新能源新资料产业功能区累计引入企业145家，实现工业总产值115亿元，主要集中在原羊安工业园区，形成的产业结构为化工（精

细化工）、生物医药、家具制造，同时，区内已引入了以融捷、融达、爱敏特等

锂盐、锂电池正负极资料以及相关配套产业项目，并且在本次规划中将作为规划

区的新能源产业重点发展。

依照现场检查及管委会供应资料，规划区主要企业集中在羊安工业园区内，

区内现有已建成企业145家（含租借厂房企业），其中17家企业处于长远停产。

已建成企业主要包括锂电池新资料、家具制造业、建材业、精巧化工、医药制造

等行业。

3、环境准入门槛：

自上轮规划环评，规划区未新引入不吻合环境准入的项目，现有建

成企业绝大多数达成相应项目的环评手续并达成环保竣工查放手续。

4、基础设施建设：

1）给水工程。

规划范围属于邛崃平坝结合供水区，由邛崃县

城区进行集中供水，主要水源为县城区地下水、斜江河、南河地表水、五绵山支

渠等。

2）排水工程。

规划范围内现状有6座污水办理厂；

羊安镇生活污水办理厂、

高埂镇生活污水办理厂、牟礼镇生活污水办理厂、冉义镇生活污水办理厂、冉义

镇集镇居住区生活污水办理厂、邛崃市第三污水办理厂。

5、能源结构：

规划范围内目前使用的燃气种类主要为天然气和液化石油气。

园区工业已经全部裁汰燃煤锅炉。

四、地区环境质量现状及变化趋势

2014~2018年邛崃市城区环境空气质量指标中SO2、NO2、CO、达标率均

为100%，O3在2016~2018年连续超标，PM10、PM2.5常年超标。

南河宝林断面和斜江河唐场断面各项指标常年达标，地表水环境质量较好，能够满足《地表

水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水体要求。

南河桂山、南河黄塔及蒲江河五星断面的NH3-N和TP的浓度近几年出现超标现象。

议论地区部分监测点位地下水监测指标总硬度、总大肠菌落、菌落总数、铁及锰超标。

总硬度、铁及锰指标超标与地下水测点地址的地质条件相关，总大肠菌群及菌落总数超标是受农村面源和粪便污染所致。

其他监测点位监测指标能满足《地下水环境质量标准》

（GB/T14848-2017）中III类标准要求。

议论地区各监测点位的各项监测指标，均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）第二类

用地精选值标准或《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）土壤污染风险精选值。

规划区声环境质量较好，各监测点位均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应标准的要求。

五、规划方案的主要环境限制要素、对策措施

（一）规划推行的主要环境限制要素及对策措施

1、受上游来水水质差和沿途生活及面源排污贡献，受纳水体斜江河和南河

TP超标，对规划推行组成限制。

解决对策：

（1）流域综合整改，认真落实《成都市未达标水体达标方案（2017-2020）》、《邛崃市（南河、斜江河）“一河（湖）一策”管理保护方案》、《邛崃市未达标水体达标方案及优异水体生态环境保护方案》提出的各项治污措施，实现斜江河、南河在2020年核查断面达到Ⅲ类水水质。

（2）2020年终前达成邛崃市第三污水办理厂（1.99万m3/d）提标升级改造、邛崃市第五污水办理厂（先期3万m3/d）及配套管网工程建设，保证地区工业

污水收集率、办理率达到100%，进出水口须安装在线监测设施（CODCr、NH3-N、TP），预留用地同步建设中水回用设施，至2025年，办理出水的20%回用于绿化、市政用水等非生产性用水，待条件成熟时渐渐回用于生产性用水，远期回用率达到30%。

2、受城市建设和工业废气排放影响，地区环境空气质量不达标（PM、PM10

超标），对规划推行组成限制。

（1）优化规划区能源结构，以天然气、电为主，禁止使用燃煤等高污染燃料，新建燃气锅炉须加装低氮燃烧装置，加快规划区天然气分布式能源的建设。

（2）加强工业源VOCs污染防治。

限时达成成都市、邛崃市相关挥发性有机物减少计划，加强区内涉及行业生产、输送和储藏过程中挥发性有机污染物排放控制。

加强工业涂装低挥发性涂料使用取代，新建项目全面使用水性胶粘剂，

推履行用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术，建设吸附燃烧等有效治理措施。

激励在园区范围内建设低挥发性有机物共享喷涂中心试点工作。

（3）从严执行工业废气排放标准。

区内企业有机废气排放须满足《四川省

固定污染源大气挥发性有机物排放标准》（DB51/2377-2017），锅炉废气排放执行

《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）大气污染物特别排放限值要求，

3

其中NOx排放浓度执行30mg/m限值，其他废气排放满足相应行业标准要求（有

（GB16297-1996）二级标准。

3、规划区部分工业用地和研发用地与居住用地相邻，生活空间和生产空间

相互限制。

规划区新邛路两侧规划的研发用地和居住用地相邻，成新蒲快速路以北的工业用地与牟礼镇居住用地相邻，规划区仁和场的居住用地与北面工业用地相邻，以及产业用地内已建的来龙社区与周边工业用地相邻，新邛路以南原羊安工业园区内已建的工业与规划的商住、居住用地相邻。

（1）协调城市与工业发展方向，产业功能区规划居住区不宜向南布局，产业用地控制向北拓展。

（2）协调产业用地与周边场镇、居住用地的发展。

规划的研发用地只能引入非生产性企业或简单的机械加工、组装类项目；

规划的横一线以北的工业用地只能引入不产生异味、耗排水量小、环境风险潜势为I或II级一类工业项目。

（3）牟礼镇以东纵八线以西的工业用地，仁和场北面的工业用地，居住用

地与工业用地之间设置隔断带，且凑近居住用地的一侧宜引入废气排放量小，环

境风险潜势为I或II级的项目，并在项目环评阶段，充分论证选址环境相容性。

（4）新邛路以南羊安场镇以东的现状工业用地（现状为高宇合成氨、宇阳

化工、高宇建材项目所在地），由于该地区与东面和南面的工业用地相邻，建议

将规划的居住和商住用地调整为工业用地，保留现状工业用地性质，防范现状工

业对居住（商住）产生环境影响。

（5）对区内已建的居民区来龙社区，近期保持现状不扩大规模，来龙社区

周围200米范围内不得新引入废气污染型项目以及环境风险潜势为

项目，远期迁居来龙社区。

（二）规划推行拟采用的其他对策措施

II级以上的

1、大气环境

（1）能源结构规划利用及环境保护对策措施

规划区能源结构以天然气、电为主，禁止使用燃煤等高污染燃料，规划区引进企业须采用先进、可靠的废气治理措施，新建燃气锅炉须加装低氮燃烧装置，激励引入天然气分布式能源。

（2）工艺废气及其环境保护对策措施

①严格环境准入、加强源泉管理

拟定固定污染源排污赞同名录，按行业分步达成固定污染源排污赞同证发下班作。

2020年全市达成固定污染源排污赞同名录行业的赞同证核发。

地区内大

气污染物排放企业的引入，需对区内现有大气污染物实现倍量减少取代。

新建项目必定配套建设先进的污染治理设施，满足排放标准要求。

②优化工业布局

对本规划区内部分不合理的规划地块用地功能作优化调整，同时对新引入的污染类企业，严把产业门槛，加强企业在入园时的选址合理性论证，防范企业形成交织污染，必要时设置相应的卫生防范距离，并且在园区生产空间与生活空间之间设置隔断绿化带。

③从严执行工业废气排放标准

提升入园企业大气污染物排放的干净生产水平，引进企业必定采用先进、可

靠治理措施，区内企业有机废气排放须满足《四川省固定污染源大气挥发性有机

物排放标准》（DB51/2377-2017），锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物排放标准》

（GB13271-2014）大气污染物特别排放限值要求，其中NOx排放浓度按成都地区

要求执行30mg/m3限值，其他废气排放满足相应行业标准要求（有特别排放限值

的执行特别排放限值要求）或《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二

级标准。

④加强工业源VOCs污染防治

A、控制园区挥发性有机物的排放量，睁开该地区的挥发性有机物排放的排查摸底工作，成立台账，记录VOCs产生、收集、办理、排放等情况。

加快推进地区工业涂装VOCs治理力度，经过采用低挥发性涂料取代（如粉末喷涂、水性涂料、UV涂料）、提升涂着效率、深入尾端治理等措施，全面推进全市家具制

造、医药、化工等行业VOCs减排工作。

B、对新资料制造行业，加强低挥发性涂料（高固分、粉末涂料等）使用取代，到2020年终前，使用比率达到30%以上，新建项目全面使用水性胶粘剂，推履行用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术，建设吸附燃烧等有效治理措施，有机废气收集率不低于80%，到2020年，综合去除率达到50%。

激励在园区范围内建设低挥发性有机物共享喷涂中心试点工作。

确有必要时在冬季执行季节性错峰生产，重点企业推行限产、停产。

C、对汽车制造业，水性漆使用比率不得低于80%，使用溶剂型涂料的汽车涂装工艺线、流平室、烘干室VOCs废气收集率应不低于95%，喷涂废气必定进行漆雾办理，其中汽车制造与维修的VOCs去除效率应达到95%以上；

若采用燃

烧法（含直接燃烧、催化燃烧和蓄热燃烧法等）治理VOCs，每套燃烧设施赞同

设置一根VOCs排气筒，采用其他方法治理VOCs废气的，一个企业一栋建筑只允

许设置一根VOCs排气筒，且排气筒高度不低于15m。

D、优化生产工艺方案，积极推履行用低（无）VOCs含量、低反应活性的

原辅资料和产品。

制药行业激励使用低（无）VOCs含量或低反应活性的溶剂；

推履行用白腊油等全面取代一般芳烃油、煤焦油等助剂。

制药、涂料、油墨、胶

粘剂等行业渐渐推行LDAR工作。

加强无组织废气排放控制，含VOCs物料的储

存、输送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密

闭操作。

反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、

抽真空排气等应进行收集治理。

E、提升挥发性有机物排放类项目的环保要求。

新、改、扩建项目排放挥发

性有机物的车间有机废气采用回收/净化妆置，并执行《固定污染源大气挥发性

有机物排放标准》（DB51/2377-2017）中表3、表4第二阶段排放限值要求，其有

机废气去除率不得低于相应行业标准，减少废气的无组织排放与逸散。

F、激励VOCs的回收利用，并优先激励在生产系统内回用。

工业冲洗过程产生的废溶剂应密闭收集，有回收价值的废溶剂应经办理后回用，其他废溶剂应稳当办理。

⑤加强无组织排放看守

规划区产业可能涉及到有机废气无组织排放源，主要为有机溶剂使用和储蓄。

环评要求企业采用有机废气无组织排放控制措施，以减稀有机废气的逸散。

全部的生产设施优先采用密闭型设施，以防有机溶剂气体不测逸散。

各车间在生产过程中使用的有机溶剂等属易挥发液体，设计中采用密闭设施、真空抽料、低温操作等措施控制挥发量；

离心计、真空泵等简单发散废气的设施成立独立离心计房、干燥间，采用密闭离心计、封闭的真空干燥机等以减稀有害物质泄漏机遇，并作集中抽风办理，全部废气均经过收集、冲洗吸取和吸附后排放。

同时各生产车间均为密闭厂房，采用集中送排风系统，厂房内送风经过滤，且换气次数满足《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）的要求，建筑排风经办理达《大气污染物综合排放标准》后排入大气。

罐类设施采用密闭型设施以防范有机溶媒的不测逸散，有毒有害、易燃、易爆物质的罐类设施设有氮气保护。

罐类装带阻火器的呼吸阀。

甲类液体罐类的进

料管，均从罐体下部接入；

若必定从上部接入，应延伸至罐底200mm处；

使用易燃液体的设施系统，在投料前用惰性气体对系统进行置换。

各生产车间、危险品库及桶装库与储罐区使用或储蓄有机溶剂及多种化学制品，尽量采用密闭操作、加强通风等，操作人员装备专用保护用品，防范有毒物质的吸入，并设有冲洗设施。

依照使用化工原料的特色，分别采用有效的防范措施与安全要求。

2、水环境

（1）地区水污染防治措施

①地区协调水污染防治措施

共同斜江河上游大邑县，以及南河上游邛崃市城区结合推进斜江河和南河上游水环境质量改进工作，主要包括斜江河、南河的TP污染物排放。

加大斜江河和南河、小南河治理力度，限时达到III类水目标，减少支流污染负荷进入干流。

提升流域污水收集率和办理率，实现流域养殖业整体退出，提升流域整体自净能力。

②工业废水污染防治措施

完满规划区雨污分流、清污分流制。

加快1.99万m3/d现有邛崃第三污水厂提标升级工作和邛崃第五污水厂及配套管网建设进度，保证2020年终前建成投

运。

污水厂出水主要执行《四川省岷江、沱江流域水污染执行标准》

（DB51/2311-2016）城镇污水办理厂标准，建成后，区内现有企业直接入河排污口须全部封闭。

严格新建企业的审批，严格推行建设项目环境管理各项制度，全部新、改、

扩建项目必定吻合国家产业政策、技术政策及干净生产要求。

提升技术起点，结合资源配置和环境承载力，积极帮助资源及能源耗量小、废水排放量小、污染因

子较少且易于治理的项目。

健全污染物排放总量控制系统，落实总量控制指标，推行全县污染物排放总量控制。

激励企业经过技术改造、尾端治理等手段来实现地区内污染物总量控制目标的实现。

③中水回用措施

规划环评要求：

规划推行过程中，各片区污水办理厂应加快建设进度，并预留用地建设中水回用措施，至2025年，办理出水的20%达到中水回用的标准，

配套建设中水回用管线，用于城市及工业园区内绿化、市政用水等非生产性用水；

待规划远期条件成熟时，积极推行中水回用于就近工业企业的冷却用水等生产性用水，远期回用率渐渐达到30%。

（2）企业水污染防治措施

新、改、扩建涉磷项目须按《关于进一步加强总磷污染防治工作的紧急通知》（川流域办〔2015〕31号）要求推行总磷排放减量置换；

引入企业若涉电镀工序，废水中重点污染物铅、汞、镉、铬、砷实现“零排放”，其他行业废水办理达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准。

3、声环境

与规划区外居住区相邻的地方，应设置足够的绿化隔断带（局部地段可增设屏障措施），或对周边近距离居住区等采用新式材质的隔声门窗等；

对城市道路敏感地段推行限速、禁止鸣笛、规定车流量。

加大对相关防治建筑施工噪声的法律、法规的执法力度，防范建筑施工噪声对环境的影响。

推行低噪施工设施，积极采用消声、隔声和吸声等有效措施，以减少噪声扰民现象。

加强入园企业管理，尽量采用低噪声设施，降低声源强度；

针对详尽情况采

取有效的减振、消声、隔声等措施；

经过总图部署，合理布局，防范噪声叠加和

搅乱，经距离衰减实现厂界达标。

严格依照地区环境噪声功能区要求，管理和监

督各企业厂界环境噪声排放情况，保证各样企业厂界噪声达标。

4、固体荒弃物

依照“减量化、资源化、无害化”的原则，对进行城市建设中的固体荒弃物综

合治理。

加快城镇生活垃圾办理工程、生活垃圾收集、中转等基础设施的建设，

提升生活垃圾收运能力和效率。

生活垃圾推行分类收集、密封式运输，采用综合

办理方法进行办理。

从干净生产、循环经济角度控制工业固废产生量，引导企业

系统内部减量化和循环利用，降低单位产品固体废物产生量。

提升固体荒弃物综

合利用水平，加强综合利用，减少其对环境的危害，成立综合回收利用和有效治

理良性循环系统，规划在园区内建设一处集中危废集中办理场。

建议园区管委会成立危废管理体系，对企业危废的产生及办理情况进行监

管，对重点排污企业的固废办理及堆放措施进行针对性的看守，危废应一致收集送至危废办理中心，成立年度固废办理专项台账，以满足地区危废办理要求。

规划环评要求积极推进成都市危废办理项目的建设，建成后优先办理区内工业企业产生的危险废物，建议将企业危废暂存纳入一致管理，加强园区危废暂存管理体系，提升管理水平，进一步降低危废暂存的环境风险，规划环评要求，危

废办理项目的建设和管理应按相关规定严格执行，加强选址论证，完满三防措施，防范二次污染。

六、规划环评提出的调整建议

1、对产业定位的优化建议

斜江河以西：

若涉电镀工序，重点污染物铅、汞、镉、铬、砷要求实现“零排放”；

若涉电镀功能集中区，须申请规划建设指标，划定特地地区，另行编制申报规划环评手续，配套建设电镀废水集中办理设施，实现涉铬、汞、镉、铅、砷重金属电镀废水零排放。

斜江河以东：

（1）激励现有化工、医药企业优化升级、整合、转型。

（2）禁止新建化工、医药、农药和染料中间体项目或与居住区紧邻且存在重要环境风险源的项目。

2、对规划用地布局的优化建议

东区：

（1）协调羊安场镇与工业发展方向，场镇不宜向南扩展，工业控制向北拓展。

（2）规划区斜江河、南河一侧自然岸线30m纳入生态保护范围，禁止睁开采矿、挖沙取土、爆破或工业活动。

（3）加快区内产业结构优化升级，激励现有企业推行节能减排技改，禁止引入涉及培烧工序的锂电池制造项目，与居住用地相邻一侧建议布局装备制造及装置、研发、物流等废气污染轻的项目。

（4）控制来龙社区现有居住规模，在区内生活空间和生产空间之间设置隔断带，要求后续居住区（含部署小区）规划建设时加强选址论证，完满环保手续。

西区：

（1）区内生活空间和生产空间之间设置隔断带，与牟礼镇居住片区相邻一侧禁止引入废气污染物排放量大或涉及有毒有害、异味排放明显的项目。

（2）其他新引入项目应充分论证选址、厂区总平面与城区和周边企业的环保合

理性，严把产业门槛，保证环境相容。

（3）建议在新邛路两侧规划的研发用地禁

止引入生产性企业，规划的横一线以北的工业用地建议引入机械加工等轻污染类

企业。

七、入区企业环境负面清单

（一）激励入园的产业

与规划区主导产业相当套产业，企业效益明显，对地区不造成明显污染，依照

干净生产及循环经济的项目。

（二）环境准入负面清单

1、整体原则

（1）不吻合国家行业准入条件的项目，列入国产业能节余的项目，列入产业结构指导目录限制及禁止类的项目。

（2）不吻合国家环保法律法规、各样污染防治规划及要求的项目。

（3）干净生产水平不能够达到行业干净生产标准二级标准要求或低于全国同类企业先进干净生产水平的项目。

（4）与园区生活空间矛盾或经环保论证与周边企业、规划用地等