积极稳妥地推进党务公开Word文档格式.doc

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各基层党组织以党员关注、关心为中心，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位、本部门党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都依照有关规定，按法定公开、主动公开、依申请公开等三种类别，在适当范围内以适当形式公开。

城镇工委在充分听取社区党员、群众的意见基础上，公开社区“两委”班子成员的照片、职责分工，工委领导班子成员包片、机关干部包居工作情况，方便群众办事、接受群众监督；

公开楼门调解员的有关信息以及领导信访接待日，方便群众信访，规范信访行为。

全县15个乡镇对村党支部分工、村党支部年度计划、党员发展管理、党费收缴使用、困难党员补助等内容进行公开，得到了党员群众的充分认可。

　　二是以规范、有序、到位为标准，严把公开程序和时限。

党务公开程序要力求规范，形成刚性制度。

全县各基层党组织依法依纪，严把公开程序和时限，顺利推进党务公开。

在公开基本程序上，坚持先党内后党外原则，采取审批--执行--意见反馈--公开四个步骤，实现了“规范、有序、到位”的要求。

在公开时限方面，各基层党组织认真做到了根据不同的公开事项确定公开的时机和时限。

对长期性、稳定性的内容进行长期公开，对一些相对固定性的常规工作根据实际情况定期公开，对阶段性的工作采取事前、事中、事后逐段公开，对动态性、临时性、应急性的内容进行即时公开。

发改工委系统各单位把党务公开的重点放在推进民主决策、科学决策和全面落实党员、群众的知情权、参与权和监督权上，在研究部署各项重点工作、形成决策之前，坚持深入一线，充分听取基层意见；

在决策执行中，随时掌握工作动态，及时公开进展情况，并设立意见箱，收集党员群众的意见和建议。

　　三是以便于党员参与、监督为目的，不断创新公开形式。

各基层党组织按照形式服从内容、服从效果，因地制宜，灵活多样的要求，根据不同的公开内容和本单位实际情况，采取了会议、公示栏、板报、文件、投诉电话等多种公开形式，同时还利用电子触摸屏、局域网和电子邮箱等现代传媒手段进行公开，增强了党务公开工作的实际效果和覆盖面。

农工委系统各单位对党组织设置、党委人员职责、年度工作计划和述职总结、发展党员、党费收缴等相对固定的事项，以会议形式进行公开，对一些需要全体党员和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，则利用每周学习日及时进行公开，接受党员和群众监督。

千家店镇、大庄科乡等乡镇采取报纸、电话等形式进行党务公开，收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，同时，在每年的1月20日、7月20日村级民主活动日，对一些重要事项以举手或投票的形式进行表决，拓宽了民主监督渠道。

　　（三）创新思维理念，增强党务公开工作的实效性

　　各基层党组织创新党务公开理念，认真做到“三个结合”，增强党务公开工作的实效性。

　　一是把推进党务公开同促进当前工作结合起来。

各基层党组织认真围绕本系统、本单位的稳定、发展抓党务公开工作，把促进稳定和发展作为党务公开工作的出发点和落脚点，以党务公开促进各项工作的开展，以工作的成效检验党务公开的成效。

通过推进党务公开，确保了党员群众的知情权、参与权和监督权，形成了上下互动、整体联动的工作格局，激发了党员群众的参与热情和工作积极性，增强了党务工作的活力，提升了工作质量，促进了各项工作的开展。

建委在推进党务公开工作中，积极探索将党建工作与业务工作共同推进的做法，围绕机关中心工作抓好党建工作，在业务工作中体现党建工作的要求，在工作部署中将党务工作与业务工作同部署，考核时将党务工作与业务工作一并考核，同时把执行党的纪律和履行党员义务作为对党员干部考核的重要依据。

　　二是把推进党务公开同推进政务公开有机结合起来。

党务公开和政务公开是有机统一、密不可分的。

各基层党组织在开展党务公开的同时，结合政务公开的内容、形式和程序，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点，积极借鉴政务公开的良好工作机制并加以完善。

在推行党务公开过程中，对政务公开中的一些重大决策事项在党务公开工作中得以体现，达到了相辅相成、互相促进的效果。

八达岭镇在推进党务公开工作中积极探索党务公开与政务公开有机结合的新途径：

在推进方式上，党务工作与政务工作同研究、同部署、同考核；

在公开内容上，党务工作重宏观，体现党的领导，政务工作突出具体，体现党务工作的内容；

在公开形式上，合并设置公开栏，使党务与政务在同一平台同时进行公开。

　　三是把推进党务公开同开展党风廉政建设结合起来。

党风廉政建设是群众广泛关注的热点和难点问题，特别是党员干部的廉洁自律等问题，群众尤为关注。

在推进党务公开工作中，全县各基层党组织对容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密的，都作为党务公开的内容，以公开透明来约束领导干部，防止权力异化，积极预防腐败现象的发生。

同时，把党务公开作为促进各基层党组织和党员领导干部转变工作作风的有效措施来抓，在公开的过程中，充分体现实事求是、务实的思想，扎扎实实推进党务公开，以党务公开促进党风、政风和领导干部作风的进一步转变。

城建工委把党务公开的重点和焦点放在容易出现问题的具体工作环节，比如对工程招投标、拆迁工作、土地整理、干部调整等事项及时进行公开，做到了二个延伸，即从领导干部，延伸到科级干部，层层签订廉政建设责任书，从事后监督，延伸到事前、事中、事后全程监督，使监管工作前移。

市政管委结合推进党务公开工作，先后健全了20余项党建制度，制定了《工程建设、维护养护五条廉政措施》、《招投标“十不准”》等多项党风廉政制度，为各项工作的深入开展打下了良好的基础。

　　二、初步成效

　　通过推进基层党务公开，取得了党内民主发展、党内监督加强、党群干群关系改善的良好效果。

　　一是保障了党员权利，扩大了党内民主。

推行党务公开，将党和政府中应该公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且知道进展到什么程度，取得什么效果，从而保障了党员的民主权利，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。

永宁镇由于对重大事项、重要决策、决议、干部任免等情况进行公开，促进了党委会议事规则的进一步完善和更加严格的执行，集体讨论、征求意见、表决、票决、会议规定得到认真落实，保证了决策程序的规范、科学和民主。

县直机关工委、宣传部系统、农工委等通过党务公开，实现了党员对本单位一些重大事项全过程的参与和监督，确保了决策的规范、科学和民主，实现了党员的权利。

　　二是保持了党员先进性，增强了党组织的执政能力。

各基层党组织坚持以“让人民群众满意”作为检验公开成效的重要标准，统筹党务公开、政务公开、村务公开和财务公开，广开渠道听取群众的合理化意见、建议，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。

事前的公开、公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事处事，改变了过去一人说了算，民主不够，容易出现偏差的现象，初步构成了一个民主开放、公开透明的工作新机制，取得了党员满意，群众欢迎的良好效果。

珍珠泉乡在党务公开中，亮明党员身份，公开承诺事项，党员的一言一行，一举一动，均置于群众的监督之下，广大党员时时处处以党员的标准严格要求自己，在新农村建设的主战场，发挥了“生力军”和“带头人”作用，党组织的影响力、凝聚力和号召力进一步增强，农村基层民主政治建设取得新进展，党组织的执政能力得到进一步夯实。

　　三是畅通了沟通渠道，密切了党群干群关系。

党务公开不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务和党的干部真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效实现和维护了党员的权利。

通过党务公开，把广大党员群众所关心、社会所关注的热点、焦点问题进行公开，畅通了党组织联系群众的渠道，消除了党员群众心目中“暗箱操作”的疑虑，促进了各基层党组织进一步转变工作作风，增进了党群之间的信任和谐，使各项工作的开展得到了广大党员群众的大力拥护和支持，激发了广大党员和各界群众参政议政的热情，形成了凝聚人心，集中智慧，同心协力谋发展的良好局面。

经工委系统结合行业特点，通过对本系统重大事项、热点问题（如企业改革重组、工资制度改革）和企业“三重一大”等以不同形式进行公开，员工上访告状的少了，怨气小了，对企业的理解增加了，工作积极性提高了。

刘斌堡乡山南沟村在村级重大决策之前，注重广泛征求并认真听取党员群众的意见和建议，“阳光操作”村务事，自觉接受党员群众的民主监督，在村级干部和党员群众中架起了一座互相理解、信任、支持的桥梁，密切了农村党群干群关系。

　　四是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。

监督必须引入公开原则，使监督成为阳光下的监督。

各基层组织将党务公开与源头治理腐败各项工作一起抓，互相促进。

通过公开领导职责分工、工作流程、相关制度、收费标准，将党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对权力运行起到了有效的制约和监督作用。

政法委系统、发改工委、城建工委系统部分党组织从老党员、团员、群众等不同层面聘请思想觉悟高、参政议政能力强的的同志为党务公开监督员，通过对党务及其党员干部遵守《党章》、贯彻落实党风廉政责任制执行情况、党员领导干部廉洁自律等情况进行监督、收集、反映群众对工作的意见和建议，有效推进了党务公开和党风廉政建设工作的开展。

　　三、几点启示

　　一是实行党务公开，必须提高认识，加强领导，增强严肃性。

提高党的执政能力和执政水平，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力是党务公开的目标。

各级党组织要加强宣传引导，从推进民主政治建设、促进和谐社会建设出发，将党务公开作为加强自身建设、实现科学决策的重要措施，严格执行党内有关法规和纪律的规定，完善责任机制、严格责任追究，积极稳妥地推进党务公开，推动党务公开工作不断深化、细化、完善和提升。

　　二是实行党务公开，必须抓好结合，齐头并进，增强协同性。

找准结合点，增强协同性，是党务公开的关键。

要把实行党务公开融入中心工作，坚持与政务公开、村务公开有机结合，整体谋划，相互促进，在不断深化政务公开、村务公开工作的同时，进一步推进党务公开工作。

纪检、组织、监察等部门要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成党务公开与开展中心工作相互促进、相得益彰的良好局面。

　　三是实行党务公开，必须关注热点，反映民意，增强实效性。

维护党员、群众的根本利益是实行党务公开的生命力所在。

要把群众满意不满意作为衡量党务公开质量的标准，把党员、群众关注的热点难点问题作为党务公开的重点，通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，做到相关政策、办事程序公开透明，保障党员群众的知情权、参与权、监督权，协调和整合多元利益需求，使社会公平与正义得到切实维护和实现，真正做到形式与效果相统一。

　　四是实行党务公开，必须积极稳妥，因事制宜，增强可操作性。

党务公开是一项创新性工作，在实行过程中既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、稳步推进。

各级党组织要加强调查研究，加大工作力度，加强工作指导，积极探索党务公开工作的新形式、新方法。

要准确把握党务公开的时机，科学界定党务公开的范围，充分发挥广大人民群众的监督和促进作用，确保党务公开规范、有序、到位，不断提高党务公开工作的水平。

《人民日报》报道我区党务村务公开创新举措

办刊物晒账本公开党务村务

发布：

2011-08-02来源：

新惠阳报 

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文章摘要:

编者按《人民日报》7月25日05版发表文章《广东省惠州市惠阳区办刊物晒账本公开党务村务》，宣传报道我...

编者按

《人民日报》7月25日05版发表文章《广东省惠州市惠阳区办刊物晒账本公开党务村务》，宣传报道我区新圩镇长布村在党务村务公开方面的创新举措。

现予以全文刊发，以飨读者。

“‘发包及上交收入’一栏里‘市场’上交收入才4.5万元，好像不对吧？

”“应交数是10万元，承包者先交了4.5万元，另外5.5万元今年下半年才交，大家放心。

我们晒的是今年1-5月份的账，所以没有完整反映出来……”

7月23日，记者来到广东省惠州市惠阳区新圩镇长布村村委会，几个村民正围着村支部书记兼村委会主任巫伟良翻阅着新印发的《长布村党务村务公开特刊》（简称《特刊》），巫伟良乐呵呵地招呼这个招呼那个，似乎在和村民聊家长里短。

这份特刊号称“长布村阅读率最高的刊物”，村党务村务全部在《特刊》列出，《长布村2011年上半年重大事项情况》……最让村民们感兴趣的是这份小刊公开了今年1-5月村财务收支情况，内容详细，连村干部工资及奖金、办公费、接待费、伙食费等支出都公布出来。

“村里所有账目都经镇财务结算中心核实，并接受村党务村务公开监督小组监督，是阳光财务，所以我们不怕详细公开。

”巫伟良显得很从容。

以往长布村大事小事及财务收支情况都公布在村委会办公大楼的墙上，但村民反映很难专门去看。

为此，长布村干脆办《特刊》，公开各类明细账目，每期特刊印刷1000份，除发给18个村民小组、686户村民家庭，还送往驻村的65家企业，并邮寄给该村外出务工的党员，让2750名村民和65名企业主坐在家里就可以看到村委会明细账目。

惠阳区纪委书记余汉平表示，这一举措并不多见。

惠阳区将全力推进村级组织利用各种平台与渠道，公开村民们“看得懂”的党务村务，晒“看得懂”的“账本”。

人民日报：

济南明确40项党务要公开

人民日报　发布人：

记者刘成友　发布时间：

2011-04-17

下发实施意见列出公开目录规定公开方式形成公开体系济南明确40项党务要公开

■18项对社会公开，包括干部选拔任用有关情况等

■19项在党内公开，包括年度党费收缴、管理和使用情况等

■3项向反映对象公开，包括听取和采纳党员、群众的意见建议情况等

人民日报济南4月17日电（记者刘成友）山东济南市委近日下发《关于在全市实行党务公开的实施意见》，明确列出党务公开目录，涵盖党组织决议决定及执行情况，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和其他情况，规定18项党务要对社会公开，19项党务在党内公开，3项党务向反映对象公开。

济南市委常委、市纪委书记王成波说，公开是破解很多问题和难题的关键。

作为中央推行党务公开的联络点，济南市以党务公开带动和促进政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共事业办事公开等多项工作，其中，党务公开是龙头。

以党务公开为契机，统筹推进各类公开，努力形成各类公开协调推进、相互支撑、效能积聚的公开体系。

而过去，这几项工作是分头部署、一项一项分开抓的，难免有很多局限。

按照实施意见，18项应对社会公开的党务主要包括：

执行中央方针政策、上级党组织决议决定和工作部署情况；

本级党组织重要决策及执行情况；

本级党组织任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况；

各类精神文明创建活动开展情况；

党组织设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；

领导班子成员党建工作联系点建设情况；

党组织领导班子成员职务及分工情况；

发展党员情况；

党组织、党员领导干部和党员创先争优情况；

干部选拔任用有关情况；

党员、群众意见建议表达渠道建设及反馈情况等。

19项宜在党内公开的党务主要包括：

领导班子民主生活会情况；

领导班子和党员领导干部年度考核情况；

领导班子及成员民主测评情况；

年度党费收缴、管理和使用情况；

党务工作经费的管理和使用情况；

民主评议党员情况；

干部监督制度及执行情况等。

按照规定，听取和采纳党员、群众的意见建议情况；

接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况；

办理涉及党员群众切身利益、群众反映强烈的突出问题情况。

这3项事务，须向反映对象公开。

实施意见同时明确了党务公开方式。

党内公开主要通过党内有关会议、文件、简报等方式进行。

健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

需向社会公开的，通过新闻媒体、网站、公示栏等适时公开。

公开时限应与公开的内容和范围相适应，政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、稳定性的公开内容要长期公开，年内相对稳定的常规性工作要定期公开，动态性、阶段性工作要分阶段公开，临时性、应急性工作要随时公开。

实行例行公开制度和依申请公开制度。

列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；

暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并报上一级党委（党组）备案后及时公布并作说明。

党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。

对申请事项，可以公开的，党组织向申请人公开或在一定范围内公开；

暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。

申请事项及办理情况应向上一级党组织备案。

与党务公开同时推进的，是济南市正在开展的权力运行“阳光工程”。

王成波表示，下一步，济南市还将出台相应的配套措施，推进这项工作。

济南市将整合公开资源，创新公开载体，建立市委门户网站，各县区和各部门也要加强网站建设和管理，进一步搭建有效的公开平台。

人民日报人民时评：

让党务公开的窗口亮堂起来

马国英2010年01月04日08:

36 

人民网

党务信息及时公开、准确传递，不仅是满足人民知情权、参与权、表达权、监督权的需要，也体现了一个现代政党的价值追求

　　“推进党委新闻发言人制度建设，将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。

”2009年最后一场新闻发布会上，国务院新闻办负责人这样表示。

　　从1983年国家部委设立新闻发言人，到今天推进党委新闻发言人制度建设，促使党务信息及时公开、准确传递，这不仅是满足人民知情权、参与权、表达权、监督权的需要，也体现了一个现代政党的价值追求。

　　中国共产党在政治体系中居于领导核心。

各级党委履行统筹大局、决策部署、改革发展等方面职责，行使的权力重要，肩负的责任重大。

如何确保权力的性质、规范权力的行使，让权力在阳光下运行至关重要。

而新闻发言人制度，无疑是公开的一个重要途径。

因此，十七届四中全会提出“建立党委新闻发言人制度”；

因此，长沙、南京等地已开始“试水”党委新闻发言人制度……

　　与施行20多年的政府新闻发言人制度相比，处于起步阶段的党委新闻发布需要全方位的制度健全。

比如，如何与政府新闻发布相互衔接？

如何体现职能分工、突出党务特色？

如何加强信息发布的统筹协调，既防止相互推诿、“沉默是金”，又避免政出多门、各唱各调？

这些都需要建立细致的程序和反馈机制。

　　也应该明确，新闻发言人是党务公开的一个重要窗口，但绝对不是党务公开的全部。

在重视党委新闻发言人制度建设的同时，要防止一种现象出现——就是开了党委新闻发言人这扇“窗”，相关部门却关了“门”。

比如，一些部门和地方的发言人名单一公布，并无后续，发言人不发言；

有的强调“只有新闻发言人才能对外”，以此作为拒绝媒体采访的盾牌，而新闻发言人再度垄断信息，设置公开障碍……这些倾向，无疑与建立党委新闻发言人制度的初衷相悖。

　　建立党委新闻发言人制度，体现了我们党推进党务公开、发展民主政治的坚定决心。

对于党委新闻发言人而言，制度之树要结出实践之果，还需要得到党委部门的全方位协助和配合。

我们相信，有政策推动，有制度支撑，在迈出第一步后，党委新闻发布的探索、党务公开的实践，一定能接着走好第二步、第三步……

鄂尔多斯市五个方面强化党务公开收实效 

2012年02月10日16:

27 

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　　近年来，鄂尔多斯市从公开内容、程序、方式、机制和实践五个方面入手，强化党务公开，进一步提高党员的知情权、参与权、表达权、监督权，最大限度地促进各级党组织权力的公开、透明、正确行使，取得明显成效。

　　一是在公开内容上，突出“三个重点”。

坚持全面、真实、具体、合法的原则，力求做到“党员群众关注什么，就公开什么”。

凡是党员、群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家机密，都最大限度地进行公开。

在全局和中心工作方面，重点公开各级党组织的重大决策、决定、决议，公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求等。

在思想作风建设方面，重点公开党员领导干部执行廉洁自律规定情况，公开党员领导干部学习活动、遵守工作纪律、财经纪律情况等。

在组织建设方面，重点公开党组织领导班子自身建设情况，公开党员纳新及干部选拔任用工作情况等。

　　二是在公开程序上，狠抓“三个环节”。

坚持遵循“事前公开、征求意见、决策和结果公开、接受监督”的基本程序开展党务公开。

一是抓好审核环节，二是抓好公开环节，三是抓好反馈环节。

　　三是在公开方式上，确定“三种形式”。

明确各级党组织为党务公开的责任主体，按照“规范、适用、明了、方便”的原则，通过党务公开栏、新闻发布会、有线电视、广播、报纸等形式向社会公众公开；

通过单位内部的电子显示屏、文件简报、公开栏等形式在各单位内部公开；

通过村务公开栏和村民代表会议向村民公开。

全市各单位党组织采取在醒目处建立党务公开栏、在办事大厅设置电子显示屏、设立公开查询室、开通局域网、下发内部党务简报等形式，将应公开的党内事项进行及时公开，并做到每季度更新，方便党员干部和群众了解、查阅。

各村党支部通过村务公开栏及村民代表大会将农村党建、计划生育、社会治安、农村低保、合作医疗等党员群众关心的内容公开。

　　四是在公开机制上，健全“三项工作体制”。

一是建立完善领导体制。

全市各级党组织都成立党务公开领导小组，组建专门的工作班子，做到责任落实到岗、工作落实到人、措施落实到位。

二是建立完善日常工作机制。

制定党务公开制度，建立党务公开预告制度和党务公开审签把关制度，设立党务公开登记簿，实行专档管理。

三是建立完善督办检查、责任考核机制。

将党务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容，量化考核标准，完善工作责任，严格责任追究，并将考核结果在党建网上公示，让