无讨论小组.docx
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无讨论小组
2011年襄阳公选调研报告、答辩题本
发布时间：
2011-11-23
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一、共青团襄阳市委书记职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《推进青年创新创业，服务“四个襄阳”建设》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争共青团襄阳市委书记职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）请结合实际，谈谈您如何看待当前有关青少年的社会热点问题？
2.无领导小组讨论题本
近年来，各级团组织不断加强自身建设，取得了明显成效。
但是，仍有部分团的基层组织作用发挥不够明显。
分析其原因，有以下几个方面：
（1）团组织对团员青年的覆盖不够广泛；
（2）团的活动对青年群体缺乏吸引力；（3）基层团组织缺乏活力，有的甚至处于瘫痪状态；（4）有的团员主体意识不强，没有充分发挥模范带头作用；（5）有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；（6）有些团的领导机关对基层工作关心不够、指导不力；（7）有些地方和单位领导对团的工作重视和支持不够；（8）团的工作缺乏必要的经费保障；（9）团的活动阵地建设比较薄弱等。
请问，您认为上述原因中哪三项是导致团的基层组织作用发挥不够的主要原因？
并陈述理由。
二、襄阳市招商局局长职位
（一）策划报告题本
为加快“四个襄阳”建设，早日建成现代化区域中心城市，襄阳市委、市政府决定，围绕“一个龙头、六大支柱”产业，成立市招商局汽车产业（新能源汽车）招商分局、装备制造产业招商分局、新能源新材料产业招商分局、电子信息产业招商分局、医药化工产业招商分局、农产品深加工产业招商分局、境外招商分局等7个招商分局，加强招商引资专业队伍建设，实行产业招商、专业招商。
请您结合调研情况，制定我市2012年招商引资工作方案。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）当前，各地招商引资工作竞争异常激烈，客商投资地域选择空间很大。
各地政策比拼、同质化竞争问题十分突出。
您作为招商局长，应当如何创新方法，开创招商引资工作新局面？
2.无领导小组讨论题本
根据市委、市政府统一部署，在市招商局内部新成立七个专业招商分局。
同时，过去已形成的行之有效的按区域实行专班招商的办法依然发挥着重要作用。
面对新形势，有的同志主张以专业招商为主，围绕襄阳“一个龙头、六大支柱”产业推进产业集群招商，迅速做大做强支柱产业；有的同志认为仍应以区域招商为主，以避免同一区域内多头招商。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
三、襄阳市招商局副局长职位
（一）策划报告题本
今年12月，我市将举办“诸葛亮文化旅游节”。
请您制定在此期间开展招商引资的工作方案。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局副局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）襄阳市委、市政府提出构建“一个龙头、六大支柱”的产业发展格局，力求招大商，引进大项目，建设大产业。
您怎样认识和把握？
2.无领导小组讨论题本
某地经过多年艰苦努力引进一家上市公司，投资高端装备产业。
该项目在工业园区选址地段已有若干建成投产的小企业，该项目入驻又无合适地段选择，若项目入驻，势必迁建这批小企业，因而将造成政府大量的资金补偿负担，同时也会造成政府不守承诺的影响。
面对如此情况，该地形成两种鲜明观点：
一种支持该项目入驻，尽快推进装备制造业大发展；另一种认为政府承担压力太大，应暂缓考虑。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
四、襄阳市招商局汽车产业（新能源汽车）招商分局局长职位
（一）策划报告题本
东风汽车股份有限公司近期将在我市召开配套商大会。
请您制定在此次大会期间开展招商引资的工作方案。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局汽车产业（新能源汽车）招商分局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）东风公司是我市汽车产业的龙头企业，请您谈谈如何依托东风公司开展招商引资工作，进一步做大做强我市汽车产业。
2.无领导小组讨论题本
在招商工作中，有人认为做大经济规模主要靠外来投资，因此，优惠政策主要集中于外来企业；而有人认为，招商引资不应该“招进了女婿气走了儿子”。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
五、襄阳市招商局装备制造产业招商分局局长职位
（一）策划报告题本
环渤海地区是我国装备制造业密集区，2012年我市将把该地区列为重点招商区域。
请您制定年度招商引资工作方案。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局装备制造产业招商分局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）中央、省属企业是襄阳市装备制造产业发展的重要基础和优势。
请结合实际，谈谈如何主动抓好与央企、省属企业的对接，实现装备制造产业的快速发展。
2.无领导小组讨论题本
在招商的现实工作中，有的同志认为优惠政策起决定作用，只要政策到位，客商不请自来；也有的同志认为，招商引资感情重要，只要以情感人，就能招到商。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
六、襄阳市招商局电子信息产业招商分局局长职位
（一）策划报告题本
深圳电子信息产业出现向内地转移的趋势。
省政府11月底将在深圳举办电子信息产业经贸洽谈会，我市将组团参加。
请您制定招商引资活动方案。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局电子信息产业招商分局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）据悉深圳某大型电子信息企业有意在湖北投资15亿元建生产基地，您如何抓住机遇，争取该项目落户襄阳？
2.无领导小组讨论题本
深圳一家电子元器件上市企业计划在湖北投资，并在宜昌、襄阳两市均做了深入的投资考察，两市都具有明显的优势和特点。
但是，该企业总裁李先生是宜昌人。
对此，有的同志建议放弃，而有的同志却认为应该坚持做好工作。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
七、襄阳市招商局新能源新材料产业招商分局局长职位
（一）策划报告题本
长三角地区是新能源新材料产业发达地区，明年市招商局将委派您带队到上海驻点招商。
请您制定驻点招商引资工作方案。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局新能源新材料产业招商分局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）新能源新材料产业是襄阳确定的六大支柱产业之一，但目前基础还比较薄弱，请您就突破性发展新能源新材料产业，谈谈做好招商引资工作的主要措施。
2.无领导小组讨论题本
一高端投资项目在本地缺乏相关资源和配套产业，本市对是否引进该项目形成了两种观点：
一种认为应“无中生有”，不遗余力地加以引进；一种认为条件不具备，无法引进。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
八、襄阳市招商局医药化工产业招商分局局长职位
（一）策划报告题本
天津是医药化工产业发达的城市。
请您结合调研情况，制定我市到天津开展医药化工产业招商引资的投资说明书。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局医药化工产业招商分局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）请您结合襄阳实际，谈谈在开展医药化工招商工作中，应该注意把握哪些主要问题？
2.无领导小组讨论题本
在对外招商引资中，对一些大的项目落户，有的认为“先落地后规范”，可以打打“擦边球”；有的认为应该等手续齐全后才能让企业落地动工。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
九、襄阳市招商局境外招商分局局长职位
（一）策划报告题本
近期，市领导将带队赴日本开展汽车产业招商活动。
请您代市领导起草在招商引资推介会上的演讲词。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市招商局境外招商分局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）经过多方努力，一国外大型企业拟近期到本市考察洽谈投资事宜，您认为应重点做好哪些方面的准备工作？
2.无领导小组讨论题本
某市几年来十分注重到国外招商引资，但效果不佳。
对此，产生了不同认识：
一种观点认为境外招商信息不对称、外出成本高，因而主张境外招商应以依托华侨代理招商为主；另一种观点则认为，还是要坚持走出去，实行面对面的接洽。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
十、襄阳高新技术产业开发区管理委员会副主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《加快高新技术产业集聚，发挥高新区在“产业襄阳”建设中的引领和支撑作用》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳高新技术产业开发区管理委员会副主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）襄阳高新区实现跨越式发展面临哪些主要障碍？
在当前激烈的竞争形势下，您对襄阳高新区发展有哪些建议？
2.无领导小组讨论题本
国家级高新区管理体制主要有两种模式，一种是上级政府派出机构模式，另一种是与当地行政区合并的模式（一套班子、两块牌子）。
政府派出机构的职能又有管理当地社会事务或不管理当地社会事务之分。
您认为哪种管理体制更有利于高新区的发展并陈述理由。
十一、襄阳市城乡规划局副局长职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，围绕襄阳东津新城发展规划的战略构想，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市城乡规划局副局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）在城市两条主干道交汇处的某一重要节点地段，控制性详细规划规定该地块的用地性质为公共服务设施用地。
但在政府招商引资的过程中，一投资商看中了此地块，欲投资建设商业和居住建筑。
有关领导要求规划部门调整规划，以保证招商引资项目落地。
您作为分管副局长，应如何处理？
2.无领导小组讨论题本
襄阳是一个非常美丽的地方，现在已经形成了襄城、樊城、襄州和东津新城四个城区环绕鱼梁洲的“一心四城”的城市空间结构。
鱼梁洲是汉江、唐白河、小清河冲击而成的江心洲，规模为17平方公里。
在城市总体规划中定位为襄阳的城市绿心、生态绿岛，近些年围绕鱼梁洲建设的问题，有很多不同意见，归纳起来主要有三种不同观点：
第一种观点是“以洲养洲”。
在政府没有足够资金投入鱼梁洲公共服务设施建设的情况下，在洲上做一定规模的房地产开发，通过土地收益，在鱼梁洲上建设汉水女神大型雕塑等公共文化设施，将鱼梁洲打造成为“汉江文化的明珠”、“世界的鱼梁洲”。
第二种观点是“以城养洲”。
鱼梁洲的建设要保持公共属性，不能做房地产开发。
鱼梁洲生态绿岛的建设将会带动周边四个城区沿汉江的土地升值，政府可利用周边四个城区土地升值的收益来投资建设鱼梁洲的公共服务设施。
第三种观点是“谋定而后动”。
鱼梁洲是上天赐予襄阳的宝贵自然资源，只可以建设森林公园、湿地公园或者维持鱼梁洲原生态，不再做其他任何建设项目，在没有谋划好之前，应当维持鱼梁洲的现状。
作为规划局的副局长，您支持哪种观点？
并陈述理由。
十二、襄阳市交通运输局总工程师职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《打造区域物流中心，助推“四个襄阳”建设》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市交通运输局总工程师职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）城市主干道上一座桥梁正在维修，给车辆和行人通行造成较大影响，广大车主和市民强烈要求缩短工期，尽快通车，但桥梁维修有严格的技术规范和质量要求，针对这一问题，您认为应该怎样解决？
2.无领导小组讨论题本
我市一条主要干道，近几年车流量不断加大，经常造成交通拥堵，市民提出了很多解决建议，如：
①加快过江通道建设分流车辆；②撤除绿化带扩宽路面；③加强交通管理；④减少红绿灯；⑤架设人行天桥；⑥车辆实行单双号通行；⑦交叉路段由平交变立交；⑧建设高架桥等，请您对以上解决拥堵的八条建议按先急后缓进行排序，并陈述理由。
十三、襄阳经济技术开发区经济发展局局长职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《营造最佳投资环境，加快襄阳经济技术开发区发展步伐》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳经济技术开发区经济发展局局长职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）请您结合对襄阳经济技术开发区“新日”和“超亿”两家公司的实地调研情况，谈谈对培育和发展经开区电动车产业的看法。
2.无领导小组讨论题本
襄阳经济技术开发区是一个成立时间不长的新园区，其企业数量不多，经济总量还不大。
对于经开区未来的经济发展主要有两种观点：
一种观点认为，经开区当前面临着严峻的竞争形势，只要有项目就应大力引进，以便迅速做大经济总量，先解决生存问题再提档升级；另一种观点认为，经开区应有选择的引进项目，宁可慢一点，也要形成自己的产业特色。
您赞成哪种观点？
并陈述理由。
十四、襄阳市汽车产业办公室（新能源汽车产业办公室）副主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《襄阳汽车产业发展面临的挑战与对策》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市汽车产业办公室（新能源汽车产业）办公室副主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）襄阳市2010年汽车产业规模以上产值近1100亿元，其中整车近700亿元，汽车零部件产值占比较低，请分析原因并提出解决措施。
2.无领导小组讨论题本
当前城市交通拥堵的现象时有发生，有人认为汽车数量增加过快是主要原因，应该限制汽车产业发展；也有人认为，汽车产业链条较长，对经济发展拉动力较强，应该鼓励发展。
对此您持何种观点？
并陈述理由。
十五、襄阳市装备制造产业办公室主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《充分发挥产业优势，发展壮大襄阳装备制造业》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市装备制造产业办公室主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）智能制造、轨道交通、通用航空产业是襄阳装备制造产业的三个重点领域，请您选取一个重点领域，分析襄阳在该领域的优势并提出发展措施。
2.无领导小组讨论题本
襄阳的电机“软启动”产品是市场占有率（70%）和知名度较高的装备产品。
以“软启动”产品为主体内容，襄阳已初步形成电机控制与电能质量优化产业集群雏形。
有人认为，应把电机控制与电能质量优化产业作为襄阳装备产业发展重点；也有人认为，该产业市场总体容量有限，多年来襄阳该产业规模成长缓慢，维持自然发展即可，不应作为装备产业发展重点。
您赞同哪种观点？
并陈述理由。
十六、襄阳市医药化工产业办公室主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，撰写一篇关于做大做强襄阳医药化工产业的调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市医药化工产业办公室主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）结合襄阳实际，请您谈谈在加快发展医药化工产业过程中，应注意把握好哪几个方面的问题？
2、无领导小组讨论题本
目前国家环保政策日趋严格，有人认为发展化工产业会带来严重污染，应限制化工产业发展；也有人认为化工产业不等同于污染，可以加快发展。
您赞同哪种观点？
并陈述理由。
十七、襄阳市电子信息产业办公室主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《关于加快襄阳电子信息产业发展的思考和建议》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市电子信息产业办公室主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）襄阳目前的软件和信息服务业规模及影响力与襄阳的省域副中心城市地位并不相称，您认为应采取什么措施改变这一现状？
2.无领导小组讨论题本
目前电子信息产业转移和升级趋势明显，关于中部地区发展信息产业，有人认为应主要吸引资金和劳动密集度较高、产业较为成熟的规模制造企业从沿海向中西部转移；也有人认为应跳出代工模式，优先发展产业层次和附加值较高的新一代信息技术产业。
结合襄阳实际，您赞同哪种观点？
并陈述理由。
十八、襄阳市新能源新材料产业办公室主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《大力引进和培育市场主体，突破性发展襄阳新能源新材料产业》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市新能源新材料产业办公室主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）当前，新材料产业的发展竞争日趋激烈，请您谈谈加快襄阳新材料产业发展应采取哪些主要措施？
2.无领导小组讨论题本
目前太阳能光伏产业总体市场情况不太好，有人认为产能严重过剩，不宜把该产业作为发展重点；也有人认为，襄阳新能源产业发展基础条件较好，应该把光伏产业作为发展重点。
您赞同哪种观点？
并陈述理由。
十九、襄阳市农产品深加工产业办公室主任职位
（一）调研报告题本
请您结合调研情况，以《关于襄阳农产品深加工产业提档升级的路径选择》为题，撰写一篇调研报告。
（二）答辩题本
1.结构化答辩题本
（1）请您谈谈竞争襄阳市农产品加工产业办公室主任职位的优势和不足是什么？
您将如何履行好这一职务？
（2）襄阳农产品加工业面临两大问题：
一是农产品初加工能力过剩但大的龙头企业又不多；二是农产品精深加工不够，产业层次低。
您认为应该怎样解决？
2.无领导小组讨论题本
襄阳市有13家白酒生产企业绝大部分都是民营企业，年销售总收入11亿元，其中最大的一家企业年销售收入只有3亿元左右，最小的企业仅1000多万元，形成不了产业优势，在激烈的市场竞争中有被淘汰的危险，但企业之间又都不愿联合重组。
对此，一种观点认为，政府应该出面实施整合；另一种观点认为，政府不应该出面干预。
您支持哪种观点？
并陈述理由。
地方金融办监管职能探讨
2011-08-0810:
43:
16
程方泽
（西南财经大学金融学院，四川成都611130）
【摘要】从2002年北京市金融办成立以来，9年间全国各地金融办遍地开花。
但是金融办的职能定位却一直不甚清晰。
本文首先对全国15个省市自治区的金融办职能作了鸟瞰，而后分析各地金融办职能划分上共同和普遍存在的问题，最后对金融办职能划分提出了政策建议。
作者希望通过本文的探讨，能够为各地金融办职能定位提供参考。
【关键词】金融办职能定位
一、引言和背景介绍
自2002年12月北京市政府金融工作办公室挂牌成立至今以来，全国31个省级行政单位（不包括中国台湾、中国香港和中国澳门特别行政区）都已经成立了省级政府金融办公室。
地方金融办的设立，一定程度上规范和促进了地方金融业的发展，间接地推动了地方经济的发展。
但是，由于地方金融办职能划分不尽明晰、功能不尽完善，导致监管的冲突和权责不对等问题也相当严重。
地方金融办设立的初衷可能是为了解决2002年以前由于人民银行监管体制的调整导致的对地方金融监管的缺失。
随着时间的推移，到2002年以后，各地地方性和新型金融行业的兴起，使更多的地方政府意识到设立专门的处理金融事务的机构的必要性。
另一个层面上来看，“一行三会”的垂直监管，极易忽视各地金融发展的非对称和不同的需求，这就导致各地有自立门户制定区域金融规划及管理措施，配置金融资源，考量区域金融的社会需求，促进地方金融市场发展的冲动。
二、各地金融办职能概貌
据《21世纪经济报道》统计，到2009年底，全国各省市自治区中有26个成立了金融办，全国283个地级以上的城市中有222个成立了金融办，还有许多县市级别城市也成立了金融办。
下表中我们统计了全国15个省市自治区的金融办的职能范围，我们看到：
1.几乎所有省市的金融办的职能都涵盖了在本地制定和实施金融法规、规划，统筹本地企业融资上市，协助“一行三会”进行金融监管的职责（见下表）。
2.有半数的地方金融办明确了对地方性小额担保和信贷公司的监管职责，这一职权是在2008年5月银监会下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》中下放给地方政府金融办的，《指导意见》中同时要求，地方政府必须承担小额贷款公司的风险处置责任。
同时规定“中国人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将小额贷款公司纳入信贷征信系统。
小额贷款公司应定期向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等业务信息”。
这样的职能安排实际上是将小额贷款公司的行政管理权下放给了地方政府，中国人民银行保留对小额信贷公司的业务监管权限。
3.上海和辽宁等省市将本应由国资委进行监管的地方金融国资的监管权限托管给了金融办。
根据上海方面的托管协议：
上海市国资委仍然是上海市政府直接委托的上海市地方金融国资的出资人和监管人，上海市金融办作为上海市国资委的委托监管单位，对辖区内的金融国资实行全面的监管，并且承担相应的国资的保值增值责任。
4.少部分地区的金融办还承担金融人才引进的职责。
三、金融办职能的冲突和问题
1.维护地方的金融权益从初始就是各地金融办成立的目的之一，各地金融办都拥有本地金融法规的制定和执行权利，如果职能划分不清晰，那么不可避免的，地方为了逃避中央的监管或是与中央争利导致地方金融法规与中央相抵触。
后果是中央的金融政策在各地得不到有效落实，且各地盲目发展本地的金融业，导致盲目建设和金融风险的集聚。
2.在地方上，金融办实际上既承担了裁判员的角色，又承担了教练员的角色。
这体现在：
（1）金融办一方面作为地方金融法规政策的制定者，一方面又有监管区域内金融国资并且统筹企业融资的职责，更有甚者上海还要求金融办“承担相应的国资的保值增值责任”；
（2）一些地方的金融办还被要求负责本地金融人才的引进。
这些都反映出地方金融办在地方金融促进和监管职能上的混淆。
四、金融办职能的政策建议
通过上面的论述我们发现，金融办职能定位上主要有两个不清晰。
第一个不清晰是中央和地方职能划分的不清晰，第二个不清晰是地方金融办本身的定位不清晰。
我认为，解决地方金融办职能不清晰有以下两个途径：
（1）清晰划分地方金融办与中央金融监管机构的职能。
“一行三会”主要关心的是金融监管和货币政策、虽然也为地方金融发展做了不少工作，但在金融发展与金融监管、金融风险防范之间难以兼顾和平衡，尤其是当地方金融发展与金融监管出现明显的矛盾时，必然自觉不自觉地向金融监管方面倾斜，无意间忽略了地方金融发展。
金融办的产生从根本上说还是各地为了维护自身的金融权益，发展本地金融。
那么就没有理由给予地方金融办金融监管的权利。
或者说金融办也应在现有的法规框架下服务促进本地金融的发展，而不是通过制定新的规则或是通过歧视性的监管来促进本地金融发展。
中央金融监管机构负责金融监管，各地金融办在现有的法规和监管体制下负责本地金融服务，这样就清晰界定了地方金融办和中央金
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