苏州市沧浪区政府工作报告.docx

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苏州市沧浪区政府工作报告

苏州市沧浪区人民政府

工 作 报 告

——2011年1月11日在沧浪区第十五届人民代表大会第四次会议上

区长 陆春云

产业结构持续优化，经济实力显著增强。

调整优化产业结构，服务业增加值占GDP的比重由“十五”期末的72%条特色街区。

逐步加大政策扶持力度，制定实施加快楼宇经济、总部经济发展和创业园建设等政策措施，扶持中小企业发展。

城市建设力度加大，市容环境有效提升。

亿元，城市副中心形态初步成型。

稳步推进南门商贸区建设，顺利完成工人文化宫改造，积极开展原市实验小学及周边地块的搬迁。

投资40个、零星居民楼211幢，改造道路137座。

坚持“建管并重”，全面落实市容环卫责任区制度，推行路长制管理机制，加强对重点领域的执法管理，努力解决城市管理中的老大难问题。

新建、改建公共卫生间55社会发展全面进步，惠民利民日臻完善。

扎实推进文化阵地建设，人均占有公益性文化设施面积达0.13平方米。

。

深入开展幸福社区、星级社区创建活动，全面提升社区设施水平，社区办公用房平均面积达500平方米。

基过去的五年，完成新一轮政府机构改革和事业单位岗位设置。

推行政务公开和行政权力网上公开透明运行，加强行政执法评议考核和责任追究。

制定《沧浪区政府重大行政决策实施办法》，促进重大事项决策的科学化、民主化。

年，在中共沧浪区委的正确领导下，在各级干部群众的共同努力和广大市民的积极参与下，全区经济社会健康发展，各项工作取得新成绩，为全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”良好开局和顺利实施奠定了坚实基础。

一、转型升级有效推进

现代服务业占服务业比重达到86.1%，商业商务地产税收占房地产税收比重超25%。

大力发展文化产业，打造江南文化创意设计产业园和989突出以商引商，开展“清华杰出校友沧浪行”，与外地在苏商会建立广泛联系。

主动出击，组织南下深圳、厦门，北上北京等地的招商活动。

突出载体招商，以新建楼宇、城市综合体、待开发地块为重点，吸引区域性总部迁入。

新增注册资金36.5升级企业服务平台系统，落实重点企业联系制度。

组织企业参加市金融创新暨银企合作日活动，实现第二家农村小额贷款公司开业，启动第三家小贷款公司的组建，全年实现小贷融资14苏纶场和景观桥规划调整得到落实，市实小新校区顺利开学，老校区和周边拆迁稳步实施，南门市场搬迁、吴门新天地建设方案初步确定。

新城建设稳步推进。

实现政府投资8.2亿元，吸引社会投资13.53以运河和友新路为轴线的城市景观带初步成型。

楼宇建设提档升级。

全年新增10幢25万平方米的楼宇，桐泾商务广场建成并投入使用，新联大厦、世茂国际一期和亿象城项目建设顺利推进。

继续开展楼宇星级评定，努力提升商务楼宇的档次和发展水平。

楼宇经济在地方一般预算收入的占比近10%。

特色街区建设凝聚商气。

深化特色街区三年发展规划，提升五条老特色街建设水平，建成十全街交通诱导系统。

发挥行业协会、商会的作用，举办凤凰美食节、养育巷装饰节等节庆活动。

新建培育横街民俗风情文化街等五条新特色街。

养育巷、十全街被评为市级商业特色街。

科技园区建设成果显著。

苏大科技园、沧浪创业园加快发展。

与武汉大学等五所高校签订战略合作协议，积极探索和创新产学研合作新方式。

与中科院地理所签署合作共建苏州地理信息产业园的总体框架协议。

三、城市建管持续深化

南环新村危旧房解危改造项目顺利推进。

正式启动安置补偿工作，11月底正式开始启动区建设，得到了广大南环居民的理解和支持，到12科学规划，依法推进，依靠群众，攻坚克难，完成60万平方米的官庄前定销房地块。

个老住宅小区，实施“平改坡”，体现沧浪元素，惠及居民9400幢零星居民楼。

完成葑门横街二期综合整治。

投入1600新创建凤凰街和胥江路为市级环保示范街，建立环保示范街长效管理机制。

创建5，探索推行“无候选人直接选举”方式。

加强社区队伍建设，招收20提供就业岗位26095个，登记失业人员就业率达96.5%完成1870名被征地农民纳入保障工作。

发放各类低保金、救济金1223户、5000多位老年人，满足多元化的养老需求。

加强残疾人社会保障和社会服务体系，顺利通过“创建残疾人工作示范城市”验收。

优质教育资源均衡配置。

新建区图书馆、苏州图书馆潼泾分馆等公共文化设施。

举办古胥门元宵灯会、市民大舞台、首届沧浪设计节等民俗、主题、商业文化活动。

群众文化创作推出精品，舞蹈《戏迷》获得省五星工程奖银奖。

成功举办世博会“沧浪周”活动。

万余人次。

加强食品安全工作，开展地沟油等七项专项检查。

强化卫生监督执法，严厉打击非法行医。

开通“沧浪人口”移动管理系统，发放独生子女奖励金2400区劳动争议仲裁委员会被评为全省“诉调对接”工作先进集体。

完善信访工作长效机制，推行“依法治访”。

坚持领导干部大接访，畅通基层民意渠道。

。

万元。

与此同时，国防动员、人防、外事、民族宗教、侨务、妇女儿童等工作都取得新的进步。

各位代表，回顾五年来取得的成绩，主要得益于：

突出了一个惠民利民、均衡和谐的发展目标。

不断提升城市发展环境，努力破解城区发展难题，强化载体建设，提升企业服务，以积极主动的工作作风推动城区转型升级。

各位代表，以上成绩的取得，是我们在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员监督、关心、指导的结果，是全区广大干部群众抢抓机遇、求真务实、凝心聚力、苦干实干的结果。

在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区各条战线上的广大干部职工，向广大离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向公安干警、部队官兵、辖区各单位以及长期以来关心、支持沧浪区经济社会发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中面临的挑战和工作中存在的问题：

一是城市建设和管理任务艰巨，城市功能拓展和居民生活质量有待进一步提高。

四是新形势下社会管理工作和维护社会稳定工作压力较大。

就业、就学、就医等社会事业发展还不能满足人民群众日益增长的物质和精神文化生活需求，外来人员服务和管理存在薄弱环节，不稳定因素日益增多。

此外，干部队伍的作风建设与能力建设还有待进一步加强，等等。

这些都是我们在今后的工作中需要认真解决的问题。

“十二五”规划纲要（草案）的主要内容及简要说明

“十二五”是沧浪区科学发展、转型发展、和谐发展，率先基本实现现代化的关键时期。

根据中共沧浪区委《关于制定苏州市沧浪区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，区政府组织编制了《苏州市沧浪区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，《纲要（草案）》从酝酿到形成历时近一年。

《纲要（草案）》认真贯彻党的十七届五中全会、市委十届十三次全会和区委九届十四次全体（扩大）会议精神，在客观分析形势，综合考虑现实条件和未来趋势的基础上，提出了今后五年全区经济社会发展的指导思想。

这就是：

着力完善集聚度较高、辐射联动作用较强的“一核三片十街百幢楼宇”产业空间布局，促进区域经济协调发展。

二是实施三大行动计划，推动产业转型发展。

主动对接科研院所，争取更多国家863、973一是进一步转变政府职能，努力提高行政效率。

依法全面履行政府职能。

改进行政管理方式。

按照建立科学民主的决策机制、规范有序的执行机制、公正透明的监督机制的要求，继续完善政府工作制度和运作机制。

推进电子政务建设，促进现代民政理念，健全社会救助体系，扩大养老服务体系，提高社区服务管理体系，夯实双拥创建体系，创新社会事务管理体系，完善社会福利体系，提高民政和社会福利事业发展水平。

三是完善就业创业服务，扩大就业创业范围。

深化医疗卫生体制改革，完善社区卫生服务体系，实施国家基本药物制度，为居民群众提供安全、有效、方便、价廉、均等的公共卫生服务和基本医疗服务。

六是加强社区建设，完善社区服务体系。

大力开展群众性精神文明创建活动，深入开展文明礼仪宣传和教育实践活动，倡导和树立社会诚信，切实提升市民素质和城区文明程度，力争创建文明城市示范城区。

二是着力完善文化事业，健全公共文化服务体系。

着力发展创意设计、数字内容、演艺娱乐、教育培训等产业。

四、建设生态文明，营造绿色生态的宜居环境

《纲要（草案）》提出三个方面任务：

一是构筑低碳生产生活体系，促进绿色发展。

加大节水技术和器具推广力度，创建一批节水型企业、小区、社区，巩固节水型城市建设成果。

三是完善环境保护体制机制，加大环境保护力度。

一是加快新城建设，拓展城区发展空间。

新城规划立足于优，动迁立足于快，建设立足于好，社会管理立足于新，争做转型升级的先导区、品质生活的样板区、城市建设管理的示范区。

二是完善城市基础设施，优化人居环境。

创新管理方式，增强管理的科学性、系统性、协调性，全面提升城市管理的活力和水平。

不断增强市民的环境意识、生态意识、法制意识，形成全民协力促进城市建设和管理的良好社会氛围。

五是构建公共安全体系，建设平安沧浪。

深入贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指针，扎实推进“文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区”的发展战略，紧紧围绕“突出转型稳增长、突出创新增活力、突出民生促和谐、突出效能强保障”的工作重点，进一步解放思想，抢抓发展机遇，提升发展理念，加快转型升级，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展。

根据区委九届十四次全体（扩大）会议的要求，全区经济和社会发展的主要预期目标是：

经济稳定健康发展，地区生产总值增长12%家。

重点工程建设全面推进，完成动迁面积50万平方米。

社会事业全面进步，改革不断深入，公共服务体系更加健全；人民生活更加殷实，社会保障体系更加完善，收入差距逐步缩小；民主法制、精神文明和生态文明建设全面加强。

要完成上述目标，我们必须把握“四个坚持”：

——坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局。

大力弘扬“5+2”、“白加黑”的南环工作作风，最大限度地引导和激发全区各级干部敢于担当、敢于碰硬、敢于争先的工作潜能。

将干部推向经济转型、项目建设、拆迁安置、城市管理等工作一线进行敲打锤炼，推动各项工作求实、务实、落实，形成全区上下风清气正、心齐劲足、政通人和的工作局面。

——坚持把造福群众作为政府工作的不懈追求。

发挥泰华商城、桐泾商务广场等已有的高端平台，吸引更多的品牌资源进商场、进楼宇，借助世茂国际广场、苏纶场等城市综合体的大项目建设，积极吸引国际著名商业企业落户，使全区社会零售商品增长率进一步提高。

巩固工程建筑设计、法律事务所等优势行业，重点培育一批风险创投、企业融资担保、评估鉴定拍卖等商务服务产业，形成集群效应，力争年底商务服务产业在地方一般预算收入占比超25%充分利用知名高校的优势资源，以科技创业园为平台，通过政策引导、资金扶持、人才项目引入等方式，加快培育一批重点项目实验室、产学研基地和有自主知识产权的高科技公司，力争年底科技创新产业在地方一般预算收入占比超15%。

（三）加快培育区域总部经济和楼宇经济，让城区成为总部入驻的首选之地。

亿元，开工19个项目。

启动友新综合市场建设。

完成立达中学、新城社区服务中心等16个市政基础、公共配套设施项目。

确保年内运河以北公共服务设施和绿化项目全面竣工，运河以南市政基础设施建设完成50%拓展政府服务深度，继续发挥企业服务“四大平台”作用。

积极帮助企业争取上级扶持政策和资金，设立2000以全面完成护城河外城中村拆迁任务为目标，攻坚克难，完成50。

实施商业土地拍卖，完成沧实小南校区和幼儿园规划设计并开工建设，研究新南环新村长效管理机制。

以完成万丰里成片改造等项目为抓手，投入5.06户居民的“改厕”任务。

通过项目实施、危旧房改造和个案解决等多种方式，以小马桶带动大改造，以大改造带动城市面貌的大改善和沧浪经济的大发展，提高居民生活水平。

投资1.06个建筑面积9.09万平方米的城中村；投资2400万元，实施危房解危修缮1.5万平方米；投资300座。

设立油烟在线监测点50个省级绿色学校。

提倡低碳环保生活理念，建设一批再生资源回收站，创建2强化构建和完善城市管理委员会统领全区城市管理工作的平台作用。

健全联系人制度，及时发现查处各类违章广告和违法建筑。

进一步调整和完善路长制，强化路面精细化管理。

以打造“最干净城市”为目标，开展“洁净家园、美化社区”创建，推行垃圾直运和餐厨垃圾集中收集，使环卫保洁水平不断提高，城市面貌持续改善。

四、抓好民生幸福，努力打造和谐沧浪

（一）进一步完善民本社区建设。

·15”为民服务圈建设，打造社区七大服务品牌，使社区服务建设体系不断完善。

。

实施招才引智工程，以人才推动创业，以创业带动就业。

实施扶贫助弱保障工程，为民解忧愁工程”。

依托“慈善通”平台，扩大慈善救助项目影响力。

健全养老服务网络，探索虚拟养老院市场化操作方式，泰南天易护理院二期投入使用。

新建友新街道残疾人托养服务中心，争创市级盲人按摩指导中心和创业培训基地。

（三）进一步推进教育优质均衡发展。

提高全民文明素质，倡导和树立社会诚信，切实提高群众素质和城区文明程度，迎接全国文明城市复查。

完善公共文化服务体系，筹建区全面推行社会稳定风险评估，维护社会大局稳定。

建成好管家监控平台，整合资源，打造全区社会服务管理的综合指挥中心。

投资360个自管小区值班室和校园安防系统。

强化部门协调，提升好管家综合管理平台功能，构建基层维稳网络，畅通民意诉求，做好矛盾纠纷调处，依法有序应对和化解各类社会矛盾。

（三）深入做好法治建设工作。

（一）转变政府职能，强化公共服务功能。

及时分析政府运行和管理中出现的与经济社会发展现状不相适应的问题，不断改革创新，加快转变政府职能。

突出政府对经济发展的引导扶持服务职能，对公共秩序、公共事务、公共需要的管理服务职能，对全体人民利益特别是弱势群体利益的保障服务职能。

（二）坚持公开透明，提升科学决策水平。

坚持把加快转型发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，开拓进取不自满，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中加快发展。

以区市民活动中心正式启用为契机，大力加强区行政服务中心等便民服务窗口建设，严格落实首问负责、一次告知、限时办结等服务承诺制度，进一步缩短群众办理事务、公众监督答复的时间，努力为人民群众及广大投资者提供周到、便捷、透明、规范的服务。

（五）自觉接受监督，增强政府权力制约。