公安局某分局业务用房项目可行性方案研究报告Word格式文档下载.docx
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防、打击恐怖活动；
维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；
管理交通、消防、危险物品；
管理户口、居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境居留、旅行的有关事务；
维护国（边）境地区的治安秩序；
警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；
管理集会、游行和示威活动；
监督管理公共信息网络的安全监察工作；
指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防工作。
加强公安机关建设，改善公安机关办公条件，是为了公安机关更好地履行保一方XX的职责。
经济社会的快速发展变化，带来了人物财的大流动，影响社会稳定的不确定因素大量存在，各类突发性、群体性事件，暴力化、智能化犯罪案件呈大幅度上升态势，作为维护国家安全与稳定的公安部门责任任重而道远，凡是公安工作涉及到方方面面的容，都与公安基础设施水平有着直接的关系，长期以来，XX区各部门高度重视公安机关基础设施建设，XX市公安局XX分局基础条件得到了明显的改善。
但是，由于XX市公安局XX分局基础设施底子薄、历史欠账较多，随着经济社会的发展，公安机关承担的工作任务日益繁重，XX市公安局XX分局基础设施现状已不适应实际工作的需要，尤其是业务用房问题，存在很大的缺口，已经成为XX区公安工作制约性、瓶颈性的问题,亟待解决。
因此建设XX市公安局XX分局警务综合业务用房项目，对于提高公安机关执法能力及稳定地方治安，是非常必要的。
在接到XX市公安局XX分局编写该项目可研报告的委托书以后，我们组织有关方面的专家认真开展了的调查研究、工程咨询、资料搜集、整理等工作，踏勘了现场，分析了解了土地现状、外协配套条件保障情况，并认真听取了项目承办单位和XX区有关部门对本项目建设的意见，在此基础上，经过认真的分析、计算、比较、研究，编写了该项目可行性研究报告。
1-2项目概况
1-2-1拟建地点
项目建设地址位于XX市XX大街以南、XX路以东。
1-2-2项目建设规模与目标
本项目占地13667平方米（合20.5亩），项目用地11176平方米（合16.76亩），其余为代征城市道路及绿化带。
本项目计划新建业务楼一栋，建筑面积为9600平方米，地上9层，地下1层（主要为设备用房、库房和人防工程），框架结构，附属工程200平方米（含卫门30平方米，车库170平方米），共计总建筑面积9800平方米。
1-2-3主要建设条件
（1）供电：
本项目可就近从XX路供电主干线引入，供电电压和电量可满足项目要求。
（2）供水：
由市政供水管道引入项目区，可满足项目用水需求，水质、水量有保证。
（3）供热：
本项目冬季采暖采用集中供热，可满足项目冬季采暖需求。
（4）交通条件：
本项目的主要交通线XX大街和XX路，经过这些道路可与城市外各主干线相连。
交通十分便利。
（5）主要外协条件：
新建业务楼，一方面可以解决公安分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。
因此，该项目得到了XX区区委、政府的大力支持，协调项目建设过程中的各种关系，使项目建设顺利进行，项目所需的钢材、水泥、灰砂、砖瓦、涂料等均可以当地解决。
1-2-4项目投入总资金及效益情况
项目总投资XX万元，全部由XX区财政拨款解决。
1-2-5主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标详见附表1
主要经济技术指标表
表1
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
规划总用地
平方米
13667
2
代征城市道路及绿化带
2491
3
本项目用地
11176
4
建筑物用地
1160
4-1
业务用房用地
960
4-2
附属工程用地
200
5
绿化用地
3912
6
道路广场用地
6104
7
总建筑面积
9800
7-1
业务楼建筑面积
9600
7-2
附属工程建筑面积
8
绿地率
35%
9
项目总投资
万元
3243
其中：
建设投资
流动资金
建设期利息
10
XX区财政拨款
第二章需求分析与建设规模
2-1需求分析
2-1-1建设本项目是XX区国民经济和社会发展的需要
（1）社会治安维护任务依然繁重，公共安全问题日益突出。
XX市公安局XX分局辖区面积大，人口众多，地理位置优越，交通便捷，人员和物流量大，治安形势复杂。
当前正值社会转型期，因不同矛盾引起的群体性事件时有发生，极易导致被个别坏人利用并制造危害公共安全的事件，各种违法犯罪活动仍然威胁人民的财产和生命安全。
（2）业务用房紧，软件建设受到影响，技术储备能力不足，无法解决公共安全事件疑难和关键问题。
面对重大公共安全事件的发生，将完全处于较被动状态，应对处置能力低。
（3）公共安全信息与统计系统不健全，网络建设不完善。
缺少公共安全信息管理用房，信息系统管理分散，信息资源不能共享，不能适应公安报告的需求和政府决策的需要，信息资料利用的敏感性和时效性较差。
2-1-2建设本项目是提高XX市公安局XX分局处置突发公共安全事件能力的需要。
XX区是人口众多，为从根本上改变XX市公安局XX分局业务用房缺乏的实际情况，按照《关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安机关业务用房总体建设规划有关事项的补充通知》（公安部装备财务局2009年二月二十五日）中“地（市）、县级公安机关业务技术用房按人均30平方米测算，且作为立项、编制总体规划的依据”的要求，按照《党政机关办公用房建设标准》，确定该项目建设规模。
项目建成后，将为XX区今后公安工作的开展打下坚实的基础，为XX区社会治安维护提供良好的发展环境，XX市公安局XX分局将在本项目基础上，加强基础设施建设和队伍建设，充分发挥公安机关处置突发公共安全事件的技术和人才优势，提高公安机关维护社会稳定、预防制止违法犯罪活动的水平，增强XX区公安机关对重大案件，各类群体性等突发公共安全事件的侦查处置能力和快速反映能力，更好的满足人们对和谐社会的需求，推动经济社会发展。
由此可见，本项目的建设有广泛的社会需求，是当前和今后一段时间的重要建设任务。
2-2建设规模
主要配套设备为中央空调、配电室、加压泵房、接警设备、消防设备等。
本项目新建业务楼设有办公室、机要室、档案室、检测用房、训练用房、技术用房等。
第三章场址选择
3-1场址现状
项目建设地点位于规划的行政办公区，北侧为XX大街，西侧为XX区检察院，东侧为居民，南侧为空地。
周围没有污染严重的厂矿，空气较清新，适宜项目建设。
3-2场址条件
3-2-1地形、地貌条件
XX市地处XX和XX平原交汇处，自西而东、山地、丘陵、平原阶梯排列，三者比例2：
1：
7，以平原为主。
西部的山区和山前丘陵区，位于太行麓，海拔在100-1000米之间，主要山峰有十字格梁、吉道山、紫金山、灵霄山、老爷山、奶奶顶、仙翁山等，最高山峰海拔1822米。
中部、东部为XX平原（XX在平原西北部）的一部分，中部以山前冲积平原为主，东部则为子牙河和古黄河系冲种平原，海拔在100米以下。
平原区缓岗、自然堤、废河道随处可见、洼地较多，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX东部八县属黑龙港流域，地势低洼平坦，有XX、XX两大洼地。
最低海拔仅20米。
3-2-2工程地质、水文地质条件
（1）工程地质条件
土地为中软场地土，场区地在地面以下50m各地层均为第四系松散沉积土组成，地形较平坦、地貌单一，未发现不良地质现象，地基稳定，适宜本工程建设。
地震烈度：
据国家地震局2001（《中国地震动参数划区图》GB18306-2001）年编制的1：
4000000中国地震烈度区划图和说明书可知，本地区抗震基本烈度为7度。
（2）水文地址条件
XX市河流属于海河流域子牙河和黑龙港两大水系。
滏阳河由南向西流经全市，分为滏西和黑龙港两部分，卫运河只是掠东部边境而过，没有支流汇入。
滏西区的河流有交河、北沙河、午河、氏河、阳河、小马河、牛尾河、七里顺水河、南澧河、沙洺河、留垒河、北澧河、滏阳河、滏阳新河等15条行洪河道。
这些河道除留垒河处，均发源于西部太行山区，上游支沟源头繁多，流域形状呈扫帚型，且多为季性河道，平时基流很少，甚至干涸，汛期洪水瀑发，河水陡涨陡落，历时很短，中下游常常漫溢决口，形成灾害。
留垒河、沙洺河、七里顺水河、牛尾河、白马河、小马河、阳河等8条河道来水，汇集大陆泽，于任县环水村汇入北澧、氏河、午河、北沙河、交河等流入宁晋泊，至艾辛庄汇入滏阳新河，流入市。
黑龙港区有老漳河、滏东排河、西沙河、索泸河、老沙河、清凉江共5条骨干排沥河道；
较大排水支渠有小漳河、商店渠、合义渠、卫西干渠、清西干渠、新清临渠、丰收渠、民兴渠等14条；
一般排水支渠52条。
自1966年根治海河以来，不断进行治理，其中老漳河、滏东排河、老沙河、清凉江均按三日降雨250毫米标准进行了疏浚和扩挖，其他支流河道排沥均可达到3~5年一遇。
地区的除涝工程已初具规模，对减轻洪涝灾害起了重要作用。
卫运河上起漳卫两河汇处的徐万仓，下至四女寺枢纽，该河自临西尖冢流入市境，沿临西、清河两县边界北去，于清河渡口驿出境，是冀鲁两省的边境河流，增长度为58米，设计行洪能力达4000立方米/秒，相当于原来1350立方米/秒的三倍。
3-2-3周边建筑物与环境条件
附近主要为居民生活区，没有工业企业和有环境污染的单位，环境安静，空气清新，符合本项目选址条件和要求。
3-2-4城市规划或区域性规划要求
本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。
项目全面竣工交付使用后，一方面可以解决目前XX市公安局XX分局业务办公用房严重超负荷运转的现实问题，另一方面还能够适应社会发展，满足未来若干年打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，进一步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。
本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好。
3-2-5交通条件
XX市环境优越，交通发达，通讯快捷，京广、京九铁路、京深高速公路贯穿南北，X济（南）、X和（顺）、X长（治）公路横穿东西，新建X临高速也已通车运营。
全市形成了铁路、公路纵横交错、连接全国各地的交通运输网络。
3-2-6法律支持条件
本项目与现行法律法规没有抵触，法律支持条件良好。
3-2-7公用设施条件
（1）给、排水
项目用水由城市供水管网统一供给，水质、水量均可满足项目用水需求。
项目排水实行雨污分流制，雨雪水直接汇入院雨水管道，再排入城市雨水管网；
生活污水经污水处理设施处理后，再汇入院排水管网，最终排入城市污水系统。
室排水采用PVC-U管，室外排水采用钢筋混凝土管。
（2）供热
业务楼建成后的供热方式为城市集中供暖。
3-2-8施工条件
本项目建设地点位于规划的行政办公区，该地地势平坦，永久性的道路已建成，为材料的运输、施工设备的进场创造了极为便利的条件，四周的空地为施工合理的平面布置、文明施工提供了方便，水电均可利用城市管网直接进入现场，施工条件十分优越。
第四章建设方案
4-1建筑设计指导思想与原则
4-1-1遵守国家和地方政府有关法律法规和规章制度。
4-1-2总体要求坚持先规划后建设的总原则，合理布局，突出特色，力求实用。
4-1-3坚持高起点规划，高质量设计。
规划设计时需充分考虑空间的舒适性、多样性、有序性、封闭性空间与开放性空间互补性、空间色彩的运用性、空间装饰的选择性、空间秩序的合理性和空间环境的美观性。
4-1-4能满足公安局使用后对水、电、暖、气等配套条件的要求，确保正常使用。
4-1-5节约投资和提高效益的原则，尽力做到降低建设投资，节省运行费用，减少成本，提高利润。
4-1-6安全的原则，项目建设达到消防、配电、防震、防洪的要求。
4-1-7合理用地，节约用地，满足基本功能需要，并适当考虑未来发展，使有限的土地发挥最大的效益。
4-1-8注意环境保护，以人为本，项目建设与运营，达到绿化标准。
4-2项目总体规划方案
总平面布置按照XX市公安局XX分局的总体规划要求进行。
要求建筑美观大方。
4-2-1总平面布置和功能要求
本工程业务用房布置在场地中央，发配电房布置在场地西北侧，门卫及出入口设置在团结路。
业务楼为地上9层，地下1层（主要为设备用房、库房和人防工程），框架结构。
业务用房分为门厅、刑事技术采集室、侯问室、办证中心、户籍档案室、二代证人口信息采集室、侯办厅、值班室、办公室、枪弹室、会议室和健身房等。
4-2-2规划设计方案描述
（1）经济适用、设计新颖的原则、坚持以经济适用为主，力求公安局整体设计新颖、别致，超前性和实用性相结合，体现现代建筑风格和时代气息，塑造优美的城市空间形象，最大限度地合理利用建筑面积。
在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能分区布置，楼体错落有致，使有限的土地创造出较高的功能和环境效果，争取以较小的投入产出较高的实用价值和优美的建筑效果。
（2）局部服从全局的原则。
公安局工程建设必须符合XX区城市总体规划，与总体规划相互统一、和谐配套，在公安局的功能设施、环境卫生、安全消防等方面与城市总体规划相衔接，突出总体风格，按总体规划进行建设。
（3）利用新技术、新材料，满足节能、节水、环保消防的要求，确保工程质量安全可靠，以保证公安局建筑物坚固、耐用为根本，并尽力应用目前国家在建筑行业推广的新型建筑材料、新型设计、新型节能材料、新型节水材料等先进适用的科技成果，体现较高的利用自然、节约能源的效果。
4-3建筑方案
4-3-1建筑方案描述
（1）建筑艺术与风格
公安局业务楼建筑要求简单、美观、大方，具有XX现代建筑艺术风格。
（2）建筑特征与结构
应突破过去的单调、古板的格局，结合不同的使用功能，采用富有现代感、灵活多样的设计，做到布局紧凑、流线清晰、空间开阔。
基础采用钢筋混凝土预制静压桩，地下室采用半敞开式单层地下室，主体结构采用钢筋混凝土框架剪力墙结构形式。
（3）建筑功能
建筑功能应布局合理。
一是突出公安局的特点，功能分区明确，区划分布合理，便于管理和调度，减少不同功能区间的干扰。
二是建筑单体部使用空间分布合理，减少不同单元的互相干扰。
要处理好分区布局与方便联系沟通的关系。
另外，规划设计应考虑实施的可操作性，利于实施过程中的正常运行。
4-3-2主体工程与辅助工程
（1）平面布置和功能要求
本项目主体工程为公安局业务楼，在平面布置上，各楼层的大厅宜采用大开间设计，首层大堂应考虑大平面、大开间，大堂宜设置一定的园林绿化空间，整个建筑物的设计上应充分利用自然采光，并注意通风换气及隔音防火等问题。
（2）主体工程
本项目业务楼建成后建筑面积为9600平方米，设计为地上9层，地下1层（主要为设备用房、库房和人防工程），框架结构，部设有门厅、刑事技术采集室、侯问室、办证中心、户籍档案室、二代证人口信息采集室、侯办厅、值班室、办公室、枪弹室、会议室和健身房等。
（3）附属工程
附属工程200平方米（含卫门30平方米，车库170平方米），共计总建筑面积9800平方米。
项目并规划有标准的道路、停车场、休闲绿地和完善的水、电、暖、气等辅助配套设施。
建筑物外墙主要贴外墙砖，以乳白色为主，墙采用白色环保防火涂料，南北窗为塑钢窗中空玻璃，门为轻体板门，地面铺地板砖。
设计抗震类别为乙类，抗震烈度为7度，建设8度设防，耐火等级为二级。
（4）辅助工程
A、给、排水工程：
B、热力供应与采暖：
大楼建成后的供热由城市集中供热提供，制冷采用中央空调，采暖设计冬季室外计算温度为0.8℃，室设计温度为18℃。
C、电力、电讯系统：
电源来自XX市供电局城市电网，本项目总装机容量是319.4kw，拟购置1台400KVA的变压器，可满足项目用电需求。
项目采用双回路供电，供电线路从供电主干线连接到配电室，在配电室进线处设总表计量；
两回路电源一用一备，单母线分段运行，正常工作时母联开关合闸运行，当线路检修或故障时，备用电源应保证消防设备用电等重要负荷用电。
室外线路采用电缆沟与直埋相结合的方式敷设，室采用墙暗线，电压等级统一设计为380/200V。
建筑物设正常工作照明，人员密集场所设应急照明和疏散指示照明。
项目区由电信部门配合设计。
第五章节能节水措施
5-1节能措施及能耗指标分析
5-1-1本项目节能设计依据
A、《中华人民国节约能源法》（中华人民国主席令第90号）；
B、《中华人民国再生能源法》（中华人民国主席令第33号）；
C、国家发改委《节能中长期专项规划》（发改环资〔2004〕2505号）；
D、《产业结构调整指导目标（2005年本）》（国家发改委令第40号）；
E、《中国节能技术政策大纲》（2006）；
F、《民用建筑节能管理规定》（国家建设部长令第76号）；
G、《XX省节约能源条例》（XX省第十届人大常委会公告第57号）。
H、《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
I、《建筑设计标准》（GB/T50314-2000）;
J、《外墙保温工程技术规程》（JGJ144-2004）；
K、《建筑节能工程设计手册》（经济科学，2005.7）。
5-1-2项目合理用能标准
（1）根据《中国节能技术政策大纲》、《节能中长期专项规划》，“十一五”期间新建公共建筑严格实施节能50%的设计标准，参照《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005），该项目业务楼围护结构传热系数限值见下表。
公共建筑围护结构传热系数限值
围护结构部位
传热系数〔W/（m２·
K）〕
体形系数≤0.3
0.3<
体形系数≤0.4
外墙（包括非透明幕墙）
≤0.60
≤0.50
屋 面
≤0.55
≤0.45
底面接触室外空气的架空或外挑楼板
非采暖空调房间与采暖空调房间的隔墙或楼板
≤1.5
单一朝向外窗
（包括透明幕墙）
窗墙面积比≤0.2
≤3.5
≤3.0
0.2<
窗墙面积比≤0.3
≤2.5
窗墙面积比≤0.4
≤2.7
≤2.3
0.4<
窗墙面积比≤0.5
≤2.0
0.5<
窗墙面积比≤0.7
≤1.8
屋顶透明部分
（2）照明用能标准:
按照GB50034—2004标准，本项目主要场所照明功率密度值见下表。
项目主要场所照明功率密度值
场所
照明功率密度（W/m2）
对应照度（LX）
现行值
目标值
普通办公室
11
300
高档办公室
18
15
500
会议室
档案室
文件整理、复印
（3）用水标准
根据《XX省用水定额（试行）》（XX省水利厅、节水办2001年11约发布），本项目用水定额见下表。
本项目用水定额表
用水项目
定额
人员
升/人·
日
80
绿化
升/平方米
1.5
（4）制冷控制标准
按照《节能中长期专项规》和《公共建筑节能设计标准》、《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》（GB19576-2004）及当地设计温控标准，冬季采暖、夏季室制冷合理控制标准为：
冬季采暖：
室外计算温
升级会员 