安全管理制度汇编2Word下载.doc

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二、编制 37

三、审批 40

四、贯彻执行 40

五、修改 41

第二节机电专业安全技术措施审批管理制度 42

第三节通防专业安全技术措施审批管理制度 43

一、总则 43

二、安全技术措施的编制与审批 43

三、管理制度 44

第十四章安全生产隐患排查治理制度 44

第十五章事故报告和调查处理制度 51

第一节总则 51

第二节事故分类 51

第三节事故报告和事故调查 54

第四节事故分析 56

第五节事故处罚规定 58

第六节附则 62

第十六章事故统计报告制度 63

第一节总则 63

第二节事故报告 63

第三节事故的调查 64

第四节事故处理与追究 65

第十七章梅园永兴煤业事故责任追究制度 65

第十八章应急救援管理制度 68

第十九章安全奖惩制度 68

第二十章“三违”处罚规定 70

第二十一章员工入井检身制度 86

第二十二章出、入井人员清点制度 86

第二十三章机电运输例会制度 88

第二十四章提升、运输综合管理规定 88

第一章安全监督检查制度

安全监督检查制度的目的在于发现问题、消除隐患、制止“三违”保证安全生产。

1、安全副矿长每月组织三次安全大检查，参加人员有矿领导、各科室负责人。

2、每班由跟班矿领导、安全管理人员（队长）、专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。

3、安全纪律大检查主要检查班前会，矿领导值班、跟班及特岗人员上岗情况。

4、矿要设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员，其中配备专职安全检查人员不少于7人。

5、安全大检查要对井下各工种作业点、作业方法、作业秩序是否违章，是否有安全隐患，进行全面检查。

同时对风机房、绞车房、充电室、机修等进行全面的检查，对检查出的问题及隐患能现场处理的必须及时进行现场处理，对不能及时处理的要负责到人、定措施、限期整改，并由安监科做好记录。

复查时如发现逾期不解决的问题，要追究相关人员责任并罚款。

安监科要组织日常安全巡回检查，应将检查的时间、地点、内容，发现问题及处理情况，作出书面记录

第二章安全办公会议制度

为了提高安全办公会议的效率和质量，保证各项问题的尽快落实，特定以下制度。

1、每周至少由矿长主持召开1次安全生产办公会议。

2、地点在矿会议室。

3、安全办公会议由矿长或安全矿长主持，科室负责人和队长中层以上干部参加。

听取各部门和安监科关于执行“三大规程”情况，落实安全技术措施和安全管理工作的情况汇报。

4、会议的主要内容及要求：

（1）安全办公会议学习贯彻上级有关安全生产方针、政策研究、规程批示，传达上级领导及煤炭局有关文件和有关安全生产的命令、决定、规定、通知、办法等。

要认真学习结合本矿的具体情况制定落实措施。

（2）听取科、队（组）、分管领导对落实各项安全生产规章制度的落实情况。

汇报、研究分析存在的问题，提出解决问题的办法并落实到队（组）人员。

（3）对于安全生产的要害问题和薄弱环节，制定针对性的措施，协调解决生产各环节当中出现矛盾和问题，安排督促落实解决的队（组）及时间。

5、对本单位发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，制定防范措施，防止同类事故发生。

6、办公会议决定事项要明确责任，形成会议纪要，并在下次会议时检查落实，留有记录。

7、对办公会议留有问题按职责分工进行跟踪督促、落实处理。

第三章安全例会制度

一、矿安全例会

1、召开时间

安全例会每旬逢九日下午召开。

2、参加人员

安全例会由安全矿长主持，矿副总以上领导、生产技术科、通风科、机电运输科、安监科、矿调度、供应科、综合办等职能科室主要领导及各生产、辅助队队长参加。

3、例会内容

①安监科长通报全矿安全生产管理状况，并对“三违”、事故发生情况进行分析。

②安监科通报采、掘、开工程质量及运输专业检查定级及排名情况。

③机电科通报机电质量检查定级情况及存在的安全质量问题。

④通风科通报各队“一通三防”综合防尘检查定级情况及存在的主要安全质量问题。

⑤生产技术科汇报本月专业标准化及、防治水等情况。

⑥矿调度通报各级干部“三十个必须”落实考核情况。

⑦安全矿长对全矿安全管理及质量标准化建设情况进行讲评，并对安全质量标准化工作进行安排。

4、例会要求

①应参加例会人员必须按时参加会议，因故不能参加会议者，必须会前向安全矿长请假，并有同级干部替代参加会议，否则给予责任者50元罚款。

②各汇报人员必须会前准备好汇报材料，并经各主管矿长审阅后进行通报。

③安全例会记录由安监科负责，各队领导均要做好本单位安全问题的记录，并在会后抓好各个安全问题的整改落实工作。

5、例会召开时间、地点由矿调度负责通知，并做好记录。

二、科、队安全例会

①每旬一次。

科安全例会由科长主持，所有科领导、队长、支部书记、有关管理人员（包科矿领导、工班长代表）参加。

队安全例会由队长主持，全队职工及包队干部参加。

②分析、总结、安排本科、队安全工作，研究解决管辖范围内存在的安全隐患、安全质量标准化进展情况。

③参加例会包科、队领导必须在例会记录上签字，亲自填写包科、队卡，并由值班科、队领导签字。

第四章安全生产问责制度

为构建科学的管理体系和高效的运行机制，做到安全生产人人有责，有效促进各项工作的务实开展，从而增强矿井整体竞争实力，推动矿井安全生产健康持续平稳发展，特制定本制度。

一、责任体系范围

全矿矿、科、队级干部及职工

二、责任目标

1、杜绝瓦斯、煤尘、顶板、水、火等重大事故；

2、消灭重伤以上人身事故和一、二级非伤亡事故；

3、地面消灭轻伤事故，井下轻伤事故得到有效控制；

4、各专业安全质量标准化建设月月考核达标；

5、实现全员安全培训规划目标。

三、工作要求

1、各单位行政正职是安全生产的第一责任者，各分管副职负分管领导责任。

2、各业务科室负作业现场监督监察责任。

3、“三员两长”赴现场监督把关责任。

4、各级各类人员在安全生产中严格执行本岗位本工种安全生产责任制。

四、检查考核

1、各级干部安全生产责任标准详见《安全生产责任制汇编》。

2、正队级以上干部安全生产责任制落实情况考核见《责任法人综合责任目标考核办法》、《安全绩效管理考核办法》。

3、“三员两长”安全生产责任落实情况考核见《“三员两长”管理考核办法》。

4、职工个人的考核由各队组自行制定具体考核办法。

5、安监科负责对各单位安全管理责任落实情况进行全过程监督检查，并与每月安全绩效、安全抵押挂钩考核。

第五章安全投入保障制度

根据上级安全费用使用监督制度要求，为进一步加强安全费用的使用管理和监督，确保安全费用及时到位和安措工程按质按量完成，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，特制定本制度。

一、安全费用提取

煤炭生产安全费用（简称安全费用）是指企业按规定标准从成本中提取，专门用于企业安全生产投入的资金。

矿井安全费用按照原煤产量每吨不低于30元的标准，在成本中按月提取，具体提取标准由集团公司根据实际需要制定。

二、安全费用使用范围

1、矿井主要通风设备的更新改造。

2、矿井瓦斯监测系统与抽放系统的完善和改造。

3、矿井综合防治煤与瓦斯突出的完善和改造。

4、矿井防灭火的完善和改造。

5、矿井防治水的完善和改造。

6、矿井机电设备安全防护设备设施的完善和改造。

7、矿井供配电系统安全防护设备与设施的完善和改造。

8、矿井运输（提升）系统安全防护设备设施的完善和改造。

9、矿井综合防尘系统的完善和改造。

10、煤矿安全救护、安全纠察、救护通讯、煤矿安全设备检测费、煤矿安全整顿经费及煤矿瓦斯监控信息网络。

11、采煤方法改革。

12、其它与煤矿安全生产直接相关的支出。

13、地面单位用于安全装备、安全设施及重大安全隐患的处理。

三、安全费用使用原则

安全费用在规定的范围内安排使用，必须遵循以下原则：

1、专款专用原则

安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。

安全费用不得挤占和挪作它用。

2、重点保证原则

安全费用要分轻、重、缓、急，重点保证安全设备更新、风机改造、瓦斯治理、煤尘治理、防灭火和隔爆设施完善，瓦斯抽放和安全监测监控系统改造和完善，“一通三防”仪器仪表更新等项目，安全费用要重点保证消灭事故隐患，杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。

3、突出效果原则

安全费用最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督、检查、质量把关和竣工验收，投入运行后要达到预期目的。

4、安全费用收支预算的编制及上报

①安全费用预算的申报

根据安全生产实际需要，于每年12月10日前申报本行下年度的安全费用支出预算，资本性支出预算报煤业。

②年度收支预算的审核、汇总

资本性支出（形成固定资产）预算由煤业公司相关部室具体审核、汇总，费用性支出预算由安监部、财务部具体审核、汇总。

财务部将资本性支出预算和费用性支出预算整理汇总后报财政、税务等相关部门。

5、安全费用的管理与监督

①矿行使直接管理和监督检查职能，计划科必须按照集团公司安全费用管理要求，牵头组织矿相关单位提前召开专题会议，研究确定安全费用年度计划，经安全矿长审核后，再报请矿长批示。

成本安全费用要有计划进度和实际进度表，实施单位必须列出组织实施计划进度表和实际工程进度表。

②安全费用使用必须建立项目责任人制度，并严格按照国家有关规定，建立和完善安全费用项目终身负责制。

签定包干责任书，包干责任书中必须明确项目负责人，项目负责人全面负责安全费用项目的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。

③安全费用的支出严格按照公司相关规定进行管理，有煤矿建设项目的要按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》要求，初步设计应当按规定编制安全专篇，应当进行安全评价。

安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，上级部门对工程实施情况进行监督检查和竣工验收，验收不合格不得投入生产使用。

④供应、机电等部门的项目负责人，对所负责的购置项目验收把关，质量不合格及时向分管领导反映退货，严禁伪劣产品用于生产之中。

⑤严格对安措工程的立项设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理。

⑥安措工程的实施严格按照公司基建程序进行管理，安监和有关部门对工程实施进行监督、检查，并参与工程竣工验收，“一通三防”工程须由安监、通风部门参加验收，否则不得进行工程结算和财务结算，安措设备由供应科按照招投标价格对外签订供货合同，但需由设计、安监、通风、机电等部门参加验货。

⑦按照《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》有关要求，及时淘汰国家明令禁止使用的设备，禁止使用超期服役和不符合《煤矿安全规程》规定的电气设备。

对在用的安全可靠性差、不能满足矿井安全生产需要的设备和设施进行技术升级和更新改造。

要严格落实设备定期检测、维护、保养和检修制度，严格验收，提高矿井装备的安全可靠性。

⑧设备支出由供应科按照投标价格对外签订供货合同，安监、财务、计划等部门必须参与招投标，安监、通风、机电等部门必须参加设备验收。

6、安全费用考核

①安全费用考核纳入安全质量检查评比考核内容，由安监科监督，实行月度检查、季度统一考核。

②计划科必须按公司要求，编制安措计划和计划进度表，负责组织签定包干责任状，否则对责任者给予100—500元罚款。

③各实施单位必须列出组织实施计划进度表和实际工程进度表，严格按计划保质保量地予以完成，工程量（工作量）每降低1%，对项目负责人给予100—500元罚款。

④装备投入按季度累计完成资金情况考核。

资金完成量每降低1%，对项目负责人给予100—500元罚款。

⑤对未能完成计划的，进行原因分析和责任追究，项目未完成前，相关单位必须制定防止事故的安全措施，否则对直接责任部门处罚1000—3000元。

⑥项目负责人要严把质量关，使用伪劣产品给矿造成经济损失者，一经发现，除给予行政处分外，按价值的10%—50%予以处罚，对按质按量完成的单位负责人给予一定奖励。

7、其它方面按照公司安全费用使用监督制度执行

第六章安全奖励基金管理使用制度

为了管好用好安全奖励基金，充分发挥其在安全生产管理中的激励作用、保证作用，推动全矿安全生产综合治理工作的深入开展，从而实现新的安全生产目标，特制定如下安全奖励基金管理及使用制度。

一、安全奖励基金的来源组成：

1、矿每月从吨煤工资中按不少于2.5元／吨（包括安全质量标准化奖励）提取。

2、煤业公司对矿的安全奖励。

3、各类事故及安全违章罚款金额。

二、安全奖励基金的资金管理

安全奖励基金作为安全管理上的专项基金由财务科负责，建立《梅园永兴煤业安全奖励基金管理及使用台帐》，安监科建立《梅园永兴煤业安全奖励基金使用登记台帐》，安全奖励基金入帐和资金管理由财务科负责，劳资科要负责按规定提取安全奖励基金、煤业公司对矿的安全兑现奖励金额及时转入财务科安全奖励基金帐户，以保证安全奖励基金的到位和在安全生产综合治理上的使用。

三、安全奖励基金的使用项目：

1、井下职工个人安全账户奖励兑现及其他人员安全抵押奖励。

2、各级管理人员安全绩效考核的兑现奖励。

3、“三员两长”作业现场保安全考核兑现奖励。

4、安全质量标准化考核兑现、安全质量标准化创新奖励。

5、本质安全职工评比奖励及对安全生产做出突出贡献单位及个人奖励。

6、安全教育、培训、宣传、活动、评比、评估等所需的活动费用及相关奖励。

四、安全奖励基金的使用考核：

安全奖励基金的使用考核由安监科按矿规定的使用项目实行按月、季度、全年分别予以考核，并经安全矿长批准后，予以奖励兑现。

五、安全奖励基金的使用审批

安全奖励基金的使用必须填写《梅园永兴煤业单项奖励申领表》后，经安全矿长审核签字，生产矿长批示后，安监科负责将申领表及奖励发放明细表送交劳资科，到财务科领取资金后，按规定兑现发放。

六、有关规定

1、安全奖励基金必须做到专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。

2、安全奖励基金的使用考核必须实行公正、公开原则，干部不得克扣和侵占职工奖励金额，否则按违法违纪论处。

第七章安全质量标准化管理制度

为促进我矿安全质量标准化水平的提高，夯实安全生产基础，确保各项工作顺利进行，促进质量标准化建设健康和持久发展，实现经济效益最大化，特制定《梅园永兴煤业安全质量标准化管理制度》，具体内容如下：

一、加强组织领导，成立安全质量标准化管理领导小组

组　长：

李彦文（矿长）

副组长：

徐晋生（总工）秦建兵（安全矿长）武年旺（生产矿长）

刘广元（机电矿长）

成员：

安监科、生产技术科、通风科、机电科、调度室等部门负责人。

办公室设在安监科，安监科长付申刚任办公室主任。

要求各单位也要相应地成立安全质量标准化管理工作领导小组，作好本单位的安全质量标准化工作。

二、加大宣传、教育、培训力度，提高对安全质量标准化认识

1、利用广播、班前会、调度会等一切渠道向全矿员工宣传安全质量标准化建设的必要性和重要性，增强全员质量意识。

2、各单位要利用班前会、安全学习日等形式进行安全质量标准化标准的学习，进一步提高全员的质量意识。

3、通过学习《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和作业规程、措施，全面提高质量管理水平和岗位操作技能，促进安全质量标准化建设。

三、检查验收评比

（一）根据《安全质量标准化标准及考核评级办法》规定和要求，每月对采、掘工作面安全质量标准化工作情况进行检查、评比，采用日常检查和旬检定级与月度综合质量验收相结合的原则，确定各施工地点的月度工程质量等级和安全质量标准化得分。

（二）每旬检查

1、安全质量标准化及工程质量日常管理工作由安监科具体负责，安监科负责每旬组织有关人员对全矿各施工地点的安全质量标准化情况全面巡回检查一次。

2、旬检过程中，在同一施工地点，每旬若发现一次不合格，即定为当旬不合格，每一月出现两旬不合格，即定为当月不合格。

（三）月度综合质量验收

1、每月由安全矿长组织，参加人员为生产技术科、安监科、调度室、机电科、通风科、地测科各1人，生产单位的负责人和技术负责人必须参加，对全矿各施工地点当月安全质量标准化情况全部进行一次综合验收。

特殊工程由施工单位书面向安全科提出申请，检查验收专业组随时组织验收。

2、按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》标准严格检查，由质量验收人员负责选点测量数据及记录问题，其它人员在安全副总统一安排下进行分项检查。

对存在问题不局限于所选测点，要全面进行检查，检查内容包括安全生产、工程质量、材料管理、行为规范、文明生产等。

3、每月综合验收结束后，安监科根据上、中旬抽查及其各职能人员的日常检查情况，综合评定出各地点的月度工程质量等级及安全质量标准化得分，报有关领导审查后，作为各地点的当月施工质量定级和安全质量标准化得分。

（四）职能人员日常检查

1、除正常的旬检、月检外，各职能人员在日常下井检查过程中，也要对各施工地点的安全质量标准化情况进行检查。

2、各职能人员对查出的质量问题在信息办填写信息卡，由安全质量检查科进行整理登记，一旬一汇总，月末根据存在的质量问题一并纳入质量等级评定。

四、奖惩规定

1、采掘工作面月度安全质量标准化达到一级标准，工程质量达到优良品，单位月度工资总额上调5%。

2、采掘工作面安全质量标准化达到三级标准，工程质量未到合格品，对单位工资总额下浮10%。

3、采掘工作面安全质量标准化不达标，工程质量不合格，不结算工资，并要包赔经济损失。

4、采掘工作面按每头、面单项工程的进尺、产量数作为考核单位。

5、每有一个头、面达到优良品，对单位技术员以上管理人员每人奖励200元；

每有一个头、面达不到合格品，对单位技术员以上管理人员每人罚款200元；

每有一个头、面不合格，对单位技术员以上管理人员每人罚款500元。

五、考核兑现

1、每月末根据考核情况，由安监科进行考核兑现。

2、月度安全质量标准化及工程质量考核结果，在当月工资中兑现。

六、几点要求

1、各职能人员在日常进行安全检查同时，对现场施工质量进行监督检查，发现质量问题，必须现场予以纠正，对严重的质量问题，早会通报处理。

2、质量验收人员每旬对旬内施工的工程质量，严格按照质量标准，上尺上线进行检查。

对验收过程中存在的问题，施工单位必须立即整改，并追究到具体的施工责任人，按照规定给予处罚。

3、对隐蔽工程质量，安监科等职能部门人员平日进行抽查，作好记录，同时保存好工程质量档案记录。

4、安监科将每旬检查、定级情况，报安全生产技术专业分管领导。

5、安监科每月月底要将当月的安全质量标准化档案收集齐全并存档。

6、各职能人员要认真负责，对验收过程中出现的弄虚作假现象，矿将给予严肃处理。

7、各生产单位要认真落实提出的问题，严格执行各规程措施，实现安全质量标准化工作动态达标。

第八章安全教育与培训制度

为建立和完善现代企业的管理制度，拥有一支高素质的员工队伍，不断提高员工思想认识、安全意识以及岗位操作水平，落实好“安全第一，预防为主”的安全生产方针，创造一个良好的安全生产环境，确保梅园永兴煤业的安全生产，特制定本制度。

一、组织领导

为保证员工培训工作的顺利开展，矿成立员工培训工作领导小组。

矿长

各分管矿长

安监科（站）、生产技术科、通风科、机电科、调度室等部门负责人。

办公室设在安监科，安监科长任办公室主任。

二、安全教育部门在员工教育培训的职责

1、员工安全培训中心：

由安监科、生产技术科有关人员组成梅园永兴煤业安全教育培训中心，中心主要负责员工安全教育培训工作的日常联系、管理、培训和监督检查。

2、安监科是矿山安全监察的主要机构，主要职责为对参与安全生产的各单位、部门进行跟班检查，及时发现并制止各种“三违”行为，对“三违”人员进行处罚和安全的再教育；

负责制定各工种的安全培训计划。

3、生产技术科：

负责按照要求组织培训人员，落实培训部门下达的培训计划，了解和调查特殊工种的持证情况，对各单位的培训情况进行检查和通报。

三、各种培训内容及要求

1、特殊工种人员及安全管理人员的培训

特殊工种人员、安全管理人员的培训计划根据公司培训部门和县、市两级统一安排时间执行。

矿各单位、部门接通知后，必须保质保量地完成培训任务。

安监科根据培训情况建立好相关台帐，以备上级部门的检查。

2、新工人的培训

新工人招收后，由安监科下达培训计划，生产技术科配合执行培训计划。

新工人的培训内容包括法制教育、矿规矿纪、劳动纪律、煤矿安全规程、矿山概况、爱岗敬业教育、矿山安全法、煤炭法、安全监察条例、地质防治水知识、掘进知识、采煤知识、运输提升知识、电气安全知识、一通三防知识和矿山救护知识，培训累计时间必须确保达到72小时以上。

培训结束后，由安监处出题进行考试，新工人考试成绩合格后，必须签定师徒合同后各单位才能安排正式上岗。

通过培训，要求每一个上岗的新工人都能够熟练掌握操作技术，对从事的岗位工作知识做到应知应会，出色完成单位指派的生产任务。

（或请具备四级培训资质的县、市培训中心完成上述工作）。

3、班组长的培训

班组长是基层单位的排头兵、带头人，在日常工作、生活中起到了非常重要的作用。

为充分发挥班组长的作用，由矿根据生产工作等实际情况安排下达培训内容，由安监科、生产技术科组织进行培训。

培训内容主要为班组长的责任与权利、班组的生产管理、机电设备管理、安全管理等内容。

4、违章违纪员工的培训

严重“三违”人员及其他有关事故责任者的培训，由安监科对其进行收费培训，建立违章违纪员工的培训台帐。

对违章违纪员工的培训内容主要包括安全法规条例的学习、矿规矿纪的学习、劳动纪律教育、思想观念教育及重新上岗的岗前教育。

培训后，要根据具体情况对其进行安全知识和业务技能的考试，充分使违章违纪员工认识到自身行为的错误性和严重性，洗心革面，考试合格后重返工作岗位。

5、易岗人员的培训

对工作岗位变化或工种变动人员，在到达新的岗位或从事新工种作业前，有针对性地进行专业技能、法律法规和自主保安意识的培训，以学习和掌握岗位操作技能为重点，突出针对性、实用性和实效性，坚持分类培训和灵活多样的培训方式和方法，提高受训员工的