煤矿安全工作报告与煤矿安全总体工作要点汇编Word文档下载推荐.docx
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隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。
XX年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。
年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。
各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。
各公司落实了**精神，按照《煤矿
4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举**之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。
**集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。
科技进步在**集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。
目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；
广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；
杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。
修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：
健全机构与同步考核相结合；
系统改造与美化环境相结合；
动态管理与定期检查相结合；
创优争先与奖头罚尾相结合。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。
主要围绕六个方面展开工作：
机械化制度建设工作；
优化生产系统，充分发挥设备效能工作；
加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；
加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；
加强机械化培训工作；
提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
6、创新安全管理，逐步建立了**特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。
如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。
为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。
在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。
对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。
在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照**集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。
各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。
如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。
XX年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资5.239亿元，其中国债0.9782亿元。
现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；
采煤工作面已全部淘汰木支护；
巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。
在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。
通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了**安全文化建设进程。
达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）XX年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。
瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。
矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。
芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。
规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。
采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。
隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。
由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着**集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。
近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好XX年安全生产工作
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
XX年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。
因此，各单位一定要吸取XX年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；
布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。
充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上XX年定为“瓦斯专项治理年”。
各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实**生〔XX〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。
认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。
突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；
加强井下在用设备防爆检测。
全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。
要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。
各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。
技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。
白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。
龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。
以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。
加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。
合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。
风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。
目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地XX年要建成，**集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。
各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。
特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。
抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。
通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。
杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，既要注重地面，更要注重井下作业场所。
要在行为规范、职工培训、制度建设、理念渗透、改变形象等方面狠下功夫。
加强特种作业人员的安全培训，特别是改制企业要着重从安全理念、管理制度等方面入手，逐步完成农民工向产业工人的转变。
群团组织要围绕“塑造本质安全型员工，打造本质安全型企业”的建设目标，开展形式多样的安全文化活动，树立“事故可防、可控”、“生命没有彩排”等安全文化理念，努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
同志们，尽管XX年安全生产面临较大的难题，但我们一定要励精图治，沉着应对，克服困难，在**集团班子的正确领导下，坚持安全发展，用科技治灾的理念，用全体员工的智慧，用与时俱进的精神，采取强有力的工作措施，以安全生产的工作实绩，推动**集团安全管理上台阶、安全生产创水平、经济运行变方式，为创建百亿企业，建设现代化**集团作出贡献。
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2018年煤矿安全总体工作要点
一、认真学习宣传贯彻新《安全生产法》
1.大力宣贯新《安全生产法》。
以煤矿矿长为主要对象，开展新《安全生产法》宣贯，充分认识做好煤矿安全工作的极端重要性，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，始终坚持“不安全不生产”的原则，牢固树立“没有安全，一切等于零”的理念，在矿长中开展安全生产承诺活动。
2.严格执行新《安全生产法》。
深刻理解各条款的内涵，统一思想、提高认识、严格执行，进一步提升依法治安的工作水平。
3.严格落实煤矿企业安全生产法定职责和义务，推动企业做到“五落实、五到位”。
“五落实”即：
企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；
企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；
企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；
企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；
企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和专业人员。
“五到位”即：
安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
二、严格安全准入
4.严格煤矿准入条件。
煤矿必须严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《XX省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（赣府厅发〔XX〕7号）精神和相关规定，加大安全隐患整改力度，达到颁证的安全条件后，再申请煤矿安全生产许可证延期。
5.严格发证标准。
对于以下情况，第三轮安全生产许可证延期一律不予受理：
超层越界、非正规开采、通风系统不合理、工作面使用木支护、未达到质量标准化三级标准、未按规定配齐相关专业矿长和技术人员、矿井没有按规定实现双回路电源、提升系统检测不合格、煤矿发生较大及以上责任事故等。
6.严格持证条件。
煤矿企业必须持续保持持证条件，对于不符合安全生产条件的，暂扣安全生产许可证，规定期限进行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生产条件的，吊销安全生产许可证。
7.严格中介监管。
落实《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》要求，安全评价、检测检验机构要切实履职，严格按煤矿安全许可证颁证条件对煤矿进行评价和检测，不得出具与实际不符的报告，并对出具的报告承担法律责任。
三、严格监管监察执法
8.大力遏制瓦斯这个“第一杀手”。
瓦斯超限必须停止生产，分析原因，对于超限后继续作业的，严肃追究相关责任人的责任；
安全监控系统不能正常运行的，实施停产整顿。
9.强化防治水工作。
推动煤矿企业按规定开展煤矿地质类型划分和水文地质类型划分，查清矿井及周边水文地质条件，严格按照“三专”（专业人员、专职队伍、专用设备）的要求，开展探放水工作，严厉打击探放水工作造假行为。
10.抓好顶板事故防范。
强化煤矿企业现场管理，不得空顶作业，坚决取消木支护，采煤工作面仍采用木支护的煤矿必须责令停止生产并限期整改，整改不到位的依法予以关闭。
11.加强对提升设备的检测检验，不符合要求的一律停止使用。
四、严格事故查处和警示教育
12.严格事故调查处理。
按新《安全生产法》的要求，加大事故调查工作力度，严格事故责任人的处理，对于事故迟报、谎报、瞒报等行为依法从严处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，事故调查报告及时向社会公开，接受社会监督。
13.严格落实事故矿井停产整顿措施。
对于发生一般事故的，责令煤矿企业停产整顿。
实施了停产整顿的矿井或采区，必须严格按相关规定验收后，方可恢复生产。
14.持续开展事故警示教育。
选择全国典型案例和建国以来XX省煤矿事故案例，在煤矿企业开展警示教育，深刻吸取事故教训，促进安全生产工作。
五、实施重点攻坚
15.参照《XX省煤矿安全重点县（市）遏制较大事故攻坚战工作方案》的要求，结合工作实际，采取部门联合执法、与矿长开展谈心对话、强化安全培训等方式，推动各项工作措施的落实。
六、深化隐患排查治理
16.按照“无盲区、全覆盖、零容忍”的原则，落实“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求，坚持查大系统、治大隐患、防大事故，把隐患当成事故对待，开展好隐患排查治理行动。
17.建立完善重大隐患治理督办制度，强化对隐患排查治理工作的督促检查和指导协调，督促煤矿企业建立健全隐患排查治理制度，形成长效机制。
18.对重大隐患落实挂牌督办并加大处罚力度，对存在隐患、不能保证安全生产的，坚决责令停产整顿，务求隐患排查治理取得实效。
19.继续深化“七打七治”活动，重点打击煤矿企业超层越界开采行为、整治假图纸和图实不符等问题，采用“四不两直”方式开展执法，严禁煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违法违规建设生产，保持打非治违高压态势，规范煤矿安全生产法治秩序。
七、积极推进科技兴安
20.积极配合国家局开展好“煤矿安全科技进XX”活动，将全国先进适用的技术、装备应用到煤矿中，促进煤矿安全科技进步，为煤矿安全提供技术支撑。
八、强化煤矿应急管理工作
21.结合煤矿灾害实际修订完善应急预案，开展常态化的应急演练，加强应急知识普及，加强井下一线员工应急技能培训。
22.强化安全生产风险分析工作，煤矿企业必须每月进行一次逐头逐面的安全生产风险分析，发现事故征兆立即发布预警信息。
煤矿必须赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情后第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权。
因撤离不及时导致人员伤亡事故的，从重追究相关人员的法律责任。
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