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(3)区域经济集团化是其最明显的表现

1.1.2区域经济合作

区域经济合作的概念可分为广义与狭义两种。

广义上的区域经济合作要宽泛很多,它不仅包括了不同国家之间的经济合作、不同地区之间,还包括不同国家与不同地区或经济体之间,以及不同制度之间的各种形式的经济合作。

而狭义的区域经济合作概念通常指的就是区域经济一体化,区域经济一体化是指区域内以及区域和区域之间的国家,通过书面文件,使彼此的货物、服务等要素得以自由流动,从而加快彼此的经济发展,最终建立起超国家的组织机构。

区域经济一体化的表现形式包括各种形式的经济贸易组织的建立。

最终建立起多种类型的区域经济组织。

近年来区域经济合作的加速发展与经济全球化发展有着不可分割的关系。

首先,进行区域经济合作可以确保成员国增加抵抗全球化风险的能力。

其次,区域经济合作还是作为一种手段来加快国际多边协作的进程。

由于WTO成员众多,其经济发展阶段、贸易政策不尽一致,要想达成一项共识需要兼顾各方利益的难度很大,而开展区域经济合作则可以自由选择成员、确定合作领域、合作范围和合作方式。

其合作内容早已经超过了关税减让,广泛包括投资、竞争政策、服务贸易、环境、劳动力等多边框架无法包括的内容。

一些区域经济合作组织不仅是自由贸易区,而且向关税同盟乃至向货币联盟发展,欧盟甚至强调对外用一个声音说话。

尽管全球范围内区域贸易协定得到了快速的发展,但地区间的不平衡却相当严重。

欧洲式区域贸易协定最集中的地区,而美洲则是区域经济合作发展最快的地区。

另一方面,在北非和中东地区,以“欧洲——地中海伙伴关系”为基础,该地区国家正通过第二代双边区域贸易协定加强与欧盟的联系。

非洲主要区域贸易合作组织将于2028年建立起非洲经货联盟,从而进一步实现非洲经济一体化。

然而,亚洲地区的区域经济合作的发展却相对比较缓慢

现如今的区域经济合作对全球经济都产生重大而深远的影响。

具体来看有如下几个方面:

1.南——南型合作逐渐让位于南——北型合作。

自90年代以来的区域经济合作中,南——北型(发展中国家与发达国家)合作以及北——北型合作占据主导地位。

而南——南型区域贸易协定陷入了名存实亡的境地。

导致这种变化的一个主要原因是,它们对成员国的收益有着不同的影响。

经验研究显示,在南——南型贸易组织内,成员国之间的经济绩效会逐渐拉大;

但在南——北型贸易组织内,成员国之间的经济绩效会逐渐缩小,针对区域经济合作与经济增长之间的关系所做的研究也发现了类似的趋势;

南——北型合作有助于成员国的经济增长,南——南型合作这种功能则不明显。

2.成员国的目标由当初的追求一般的经济收益转向非经济收益。

之前追求的利益主要包括的是改善成员国的贸易条件,获取规模经济收益,吸引外资等。

可是经过研究表示,这些利益并不大。

近年来,国家参与区域经济合作的动因更多的是为了一些非经济方面的收益。

3.区域经济合作组织的竞争愈演愈烈。

从80年代后半期开始,美国与欧洲国家的竞争正逐渐演变成了双方所依托的区域经济组织之间的竞争。

除此之外,美欧在世界其他地区的争夺也不断加剧。

相比之下,世界经济中的另一个大国——日本则长期停留在全球区域经济合作的进程之外。

但进入21世纪后,日本正在加快参与区域经济合作的步伐。

1.1.3区域经济合作组织

现如今的区域经济合作如果依照商品、关税壁垒还有服务自由化程度,以及在金融、政治等方面的相对联系,可大体分成以下几种组织形式。

(1)特惠贸易协定(PreferentialTradeArrangements)是指成员国相互间的税远地域对其他国家征收的关税,甚至部分商品完全免除关税。

特惠贸易协定是经济一体化最松散的一种形式。

(2)自由贸易区(FreeTradeArea),是指在自由贸易区内,废除各成员国之间的贸易障碍,实行自由贸易,但并不涉及建立共同的关税以及共同的贸易政策,不建立超国家的机构,所以成员国对区外其他国家的贸易限制可以有自己国决定。

(3)关税同盟(CustomsUnion)是比自由贸易区更高一级的经济一体化组织,它同自由贸易区一样,也是要将在内部成员国之间的贸易壁垒取消掉,而两者之间的不同之处在于,关税同盟要求同盟国必须统一对第三国的政策,从而建立起共同的对外关税壁垒。

结盟的目的在于使参加国的商品在统一关税之内的市场上处于相对有利的地位,排除非同盟国商品的竞争,它开始带有超国家的形式。

(4)共同市场(CommonMarket)是指除了关税同盟的相关内容之外,还允许成员国之间劳动力和资本的自由流动,与此同时,还特别统一货币制度,规定各国货币相互间的交换比例及所准许波动的幅度。

(5)经济同盟(EconomicUnion)是最高级的经济合作形式,它除与共同市场一样要求各成员国之间的商品与生产要素的自由流动外,还特别要求财政、货币等其他一些政策的决策权集中到一个统一的实体,逐步飞出政策方面的差异。

它使一体化程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济,从而最终形成了一个庞大的经济实体。

2世界主要区域经济合作组织的概况及对中国的影响与启示

2.1亚太经合组织(APEC)与中国

亚太经济合作组织(Asia-PacificEconomicCooperation,简称APEC),成立与1989年,是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛,也是当今世界最大的区域性经济合作组织。

亚太经合组织是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。

1989年11月,在澳大利亚的倡议下,澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟六国的外交与经济部长在澳大利亚首都堪培拉召开部长级会议,正式宣告亚太经济合作组织正式成立。

此后,该组织不断扩大,到2004年底共有21个成员,既有美国、日本等发达国家,也有中国、马来西亚、墨西哥等发展中国家。

APEC的宗旨是通过加强开放的多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒,从而为本地区人民创造稳定和繁荣的未来,建立亚太经济的大家庭,在这个大家庭中药深化开放和伙伴精神,为世界经济作出贡献并支持开放的国家贸易体制,于1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出。

APEC通过一系列的努力,最终实现本地区的贸易投资自由化,便利化,充分加强贸易、投资和经济技术的合作。

近年来亚太经济合作组织发展速度很快,并且比较顺利,尽管如此,一些问题也逐渐暴漏出来。

第一,由于亚太经合组织成员中既有发达国家,又有发展中国家,因此在关税消减问题上的内部矛盾逐渐加剧。

第二,由于亚太经合组织成员已多达21个,而每年还有多个成员要求加入。

因此在接受新成员问题上,不同成员之间持不同意见。

第三,是工作重点存在争议,关于是将经济技术合作作为亚太经合组织活动的一个中心,还是将精力集中于贸易投资自由化上来。

发达国家和发展中国家存在比较明显的争议与矛盾。

中国与1991年加入APEC之后,便一直以积极的态度参与APEC的各项活动。

中国作为一个经济飞速发展的大国,其一举一动都将引起世界的普遍关注。

而致力于推动整个亚太地区的贸易和投资自由化进程亚太经合组织的各项活动,对中国来说既是巨大机遇,也是严峻的挑战。

中国是亚太地区的重要成员,而亚太地区也是中国对外开放最重要的地区。

目前中国对外贸易以及引进外资的很大一部分都集中在亚太地区。

自1991年加入以来,中国一直以积极地、负责的和合作的态度参与APEC的活动。

甚至可以说,APEC对中国的对外开放、实现经济现代化及融入世界经济体系的意义都是非常巨大不言而喻的。

中国之所以对APEC持积极支持和参与主要出于以下几个方面的考虑:

1.亚太地区是中国的主要利益所在。

从对外贸易的情况来看,APEC地区是中国约80%是与APEC成员进行的,而APEC地区也是中国出口增长最快的地区。

由此可见,中国特许需要重视与APEC的关系是理所当然的。

自1991年被APEC接纳后,中国深刻的认识到了一个日益开放的亚太地区,对中国经济的繁荣和发展是至关重要的。

2.国际化和区域集团化是当前世界经济发展的两个最重要的特点和趋势。

随着中国对外开放程度的不断扩大,中国应充分认识到参与区域经济合作的重要性和利益。

而中国在上世纪90年代初期一方面积极要求加入WTO,同时也积极参与各种地域性经济合作组织。

而中国参与APEC的活动不必像参加WTO那样需要支付高额的代价。

作为一个发展中国家,中国需要充分的世界和空间来安排自己的改革和开放过程,而APEC实施贸易和投资自由化的步伐与中国改革开放的进程基本相符合。

因此,中国得以通过积极参与APEC活动为进入WTO左出良好的条件。

3.中国的经济持续告诉增长,对外贸易发展迅速。

中国因为出口的不断增加,与美国等发达国家的贸易争端逐步加剧。

因此,中国希望通过APEC的机制来缓解压力的同时也可以同美国缓解矛盾。

4.中国是一个发展中的地区大国,不仅迫切需要与各国发展良好关系,同时也希望能进一步扩大自己的影响力。

由于近年来中国的经济以及综合实力正在迅猛发展,西方国家对中国的怀疑也就与日俱增。

“中国威胁论”的提出不仅是对中国的不信任,也严重限制了中国自身的发展。

因此,中国希望通过积极参与APEC活动来让他国了解中国,提出自己的主张,扩大自身的影响。

从而进一步缓解来自于发达国家的压力。

综上所述,中国参与APEC进程可以获得自己的利益,而APEC贸易和投资自由化进程对中国的改革开放也有一定的促进作用。

与此同时,由于中国是世界上最大的发展中国家,有着自己独特的国情,因此,中国在积极参与APEC的各项活动时也必须要考虑到这些国情因素。

因此中国对APEC的基本政策主要有以下几个方面:

1.不论何时,中国参与APEC的贸易自由化和便利化措施应建立在自愿参加、协商一致和自主行动安排为主的基础上。

由于APEC的成员包括亚太地区的发达国家和发展中国家,因此在利益等方面存在着比较巨大的矛盾。

因此,中国应避免APEC受到美国等超级大国的控制,从而高度机制化,使正处于发展中的成员被任意摆布。

而保持“自愿、协商一致、自主性”,就可以很好的保证发展中国家的利益。

西雅图会议上,江泽民主席为APEC的发展归纳了“相互尊重,平等互利,彼此开放,共同繁荣”这四项原则。

当然,在另一方面中国也支持“协调的单边主义”和“共同承担义务”的原则,从而有效的避免了APEC各成员国各行其是。

2.APEC的行为议程和市场开发安排应坚持灵活性原则

由于各成员之间的经济发展水平和内部情况存在着极大的差异,APEC制定了2010年和2020年两个时间表,前者主要针对发达国家,后者主要针对发展中国家而制定。

但是,在具体时间和部门安排选择上海需要灵活性。

而灵活性的前提是APEC成员承担和完成承诺和义务,而灵活性原则则是要求各成员可以根据自身的情况来在时间表的范围内安排活动。

3.APEC应实行非歧视原则

应该对所有APEC成员国提供最惠国待遇。

就是要秉承非歧视原则,将市场向其他国家开放。

优厚的开放性市场使东亚经济飞速发展。

因此,中国希望能通过APEC非歧视性原则来制止发达国家某些不公平的做法,最终可以保持各国家的“开放的地区主义”

4.要重视经济技术合作

中国作为一个发展中国家,历来重视与国外的经济技术合作。

而APEC的发达国家成员和发展中国家成员在看待贸易投资自由化与经济技术合作谁轻谁重方面存在较大程度的不一致。

最终在发展中国家成员的要求下,马尼拉会议通过了APEC经济技术合作的框架宣言,从而得到了中国的积极赞同。

尽管经济技术合作的进程取得了一定程度的进展,但仍需要进一步提高。

所以中国认为APEC的发达国家成员有义务帮助发展中成员提高其经济技术水平。

5.不能改变APEC的性质

APEC作为一个国际经济合作组织,不应包括政治和安全方面的内容,更不能将其变成由某个大国操纵的政治工具。

因此,APEC应始终坚持其为加强成员间的经济技术合作,消除亚太地区的贸易投资障碍,促进亚太地区的经济繁荣的历史使命。

特别需要指出的是美国企图把APEC变成贯彻其意志的“新太平洋共同体”,这是中国所不能接受的。

如果有人硬要把政治和安全问题强加到APEC中来,那么APEC必将四分五裂,无法生存。

综上所述,中国对APEC的政策是既谨慎又积极的。

虽然中国在实施APEC目标时也面临着许多压力与挑战,却也在推动贸易和投资自由化,促进经济技术合作,保障APEC顺利发展等方面起到了积极的作用。

2.2欧盟(EU)发展对中国的启示

欧洲联盟(EuropeanUnion),简称欧盟(EU),现有27个成员国,5亿人口,GDP达16.106万亿美元。

总部位于比利时首都布鲁塞尔,是由欧洲共同体(EuropeanCommunity,又称欧洲共同市场)发展而来。

是一个包括政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。

其宗旨是:

通过建立无内部边界的空间,加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟,促进成员国经济和社会的均衡发展

1991年12月,欧洲共同体的成员国首脑在荷兰的马斯特里赫特举行了第46届首脑会议。

会议最后一致通过了进一步加强欧洲共同体经济政治联合的《欧洲联盟条约》(简称《马约》)。

《欧洲联盟条约》提出了联盟的三大支柱,由此建立起了欧盟的基础。

这三大支柱分别是:

(1)经济货币联盟;

(2)共同外交与安全政策;

(3)加强成员国司法,内政合作。

《欧洲联盟条约》与1993年11月正式开始生效。

这标志着“欧洲共同体”正式发展成为了“欧洲联盟”。

在这之后,成员国又相继制定了《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》,这两个条约对《欧洲联盟条约》进行了一些修改与补充。

这标志着欧洲一体化取得了巨大进展。

欧盟在内部建设方面,实施了许多行之有效的措施。

具体有如下几个方面:

1.各成员国应该实行相同的外贸政策,并与1968年7月1日起正式建立关税同盟。

1973年,欧共体实现了统一的外贸政策。

马约生效后,为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制度,欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此前由各国实行的6400多种进口配额,而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。

2.基本建成内部统一大市场。

自1985年6月欧共体首脑会议开始,欧盟便致力于建立起一个以取消各关税壁垒(包括有形障碍、技术障碍和财政障碍)为目的的内部统一大市场,并与1993年1月1日基本建成。

如今的欧盟已经发展成了经济区域化为首要目标,经过各成员国的长期合作与努力。

现已完成了经济一体化高级形式发展的过程。

除此之外,欧盟统一市场规则有效的消除成员国之间的种种贸易障碍,确保资本能够自由、高速的流动。

在当今全球经济化高速发展的时期,自由贸易区的意义及重要性已经不言而喻,作为典范之一的欧盟,为中国提供了许多宝贵的经验。

具体说有如下几个方面:

1、各成员国之间应相互信任,有着相同的政治意愿,从而谋求共同利益的合作点要想建立起自由贸易区,各成员国应该保持耐心,不断深化合作并促进经济融合。

为能达到指定的目标,各成员国应该彼此自愿地将自己的部分经济主权开放和分享。

因此,各成员国之间的高度信任是必不可少的条件,否则便难以在指定有关条约法规时顾忌对方的利益,难以达到双赢的效果。

这说明中国作为世界政治经济多级格局化中的重要一级,必须要提高与其他国家,有其是亚洲国家的合作力度,秉承平等互利的原则。

共同繁荣。

2.建立高效的组织机构来保证制度化的紧密合作、确保自由贸易区的顺利运作。

目前中国与东盟的合作范围包括了货物贸易、服务贸易、投资和非关税措施以及其他领域的合作。

甚至还包括了知识产权政策。

因此,必须建立起高效的组织机构来保证制度化的紧密合作。

从而确保自由贸易的顺利运作。

然而中国与东盟自由贸易区的这种协调机制尚未完善。

因此,中国与东盟应该仿效欧盟的做法,设立超国家机构,下设若干机构,各司其责,并制定有关条约来规定各个机构的只能和管辖范围,以保证组织的高效运作,同时撤并一些不必要的机构,避免出现职能重叠等效率低下的情况。

3.加强同自由贸易区外的国家进行交流与合作。

作为发展中国家,与欧美发达国家相比,经济发展较为落后。

但是加强贸易区内的合作的同时,并不能排斥区域外的国家。

而是要通过区域内成员的积极合作,创造出较为良好的投资环境,更好的吸引区域外的欧美发达国家前来投资,最终实现商品、服务和资本的自由流动,从而将内部成员国的经济利益提高到发达国家的水平。

4.加快信息化建设,注重环境保护,实现自由贸易区的可持续发展。

电子政务建设不应该仅仅作为政府业绩,而应该作为以公民为中心的政府服务。

加快“中国——东盟电子化”的建设,加强相互间的联系和合作。

而在发展电子化进程的同时,也应该注重环境保护工作。

积极学习欧盟的政策,从而制定一系列相关措施。

使信息化建设和环境保护紧密相连。

2.3北美自由贸易区(NAFTA)发展的影响与启示

北美自由贸易区(NorthAmericanFreeTradeArea简称NAFTA),是由美国、加拿大和墨西哥三国组成的区域经济合作组织。

在1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一致意见,并在同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。

随着《北美自由贸易协定》在1994年生效,北美自由贸易区宣布正式成立。

其宗旨为取消贸易壁垒,创造公平的条件,增加投资机会,保护知识产权,建立执行协定和解决贸易争端的有效机制,促进三边和多边合作。

北美自由贸易区自成立以来已历经十余年,美国、加拿大、墨西哥由于取消了贸易壁垒并且开放了市场,而实现了经济增长和生产力提高。

因此使北美自由贸易区成为了南北区域经济合作的成功范例,从而基本消除了国际间对于发达国家和发展中国家能否通过自由贸易实现经济的共同增长,最终实现经济一体化的疑问。

另外,北美自由贸易区的建立也为美、加、墨三国带来了三方面的宏观利益。

其一,规模经济效益,其二,实现优势互补,其三,改善了投资环境。

同时,也给南北国家爱在区域范围内利用自由贸易区进行合作开创了先河,给世人以巨大的启示和起到了示范作用。

北美自由贸易区是一个以美国为核心,以自由贸易为基础的强大的区域经济组织。

从美国的角度来看,其根本的着眼点就是增强美国在区域经济一体化中的主导地位,以此来与欧盟、日本以及APEC相抗衡。

因此,北美自由贸易区的运行与发展对整个世界经济都产生了较为深远的影响。

主要有以下几点:

1.推动了区域经济集团化,促进了世界经济新格局

北美自由贸易区的运行加快了世界区域经济一体化的步伐。

起到了示范作用,促进各国为迎合潮流,适应日益激烈的国际竞争而开始联合组建自由贸易区、关税同盟等一体化组织。

而北美自由贸易区作为世界最大的自由贸易区,与欧盟、APEC构成了世界经济格局的三足鼎立之势。

继而开创了一个以区域组织划分世界经济实力的新纪元。

从而为解决各地区内部的自由贸易创造有利的条件。

发展中国家也从中萌发了对自身经济发展的热情,墨西哥在北美自由贸易区获得的巨大收益,刺激着发展中国家积极投身与南北经济合作。

从而使国际分工合理化和具体化,最终使南北国家经济差距变小,有利于国际政治、经济新秩序的建立,推动了全球经济发展。

2.进一步改变资本、技术和商品的流向,影响亚洲国家的贸易与投资格局。

美国一直是亚洲出口工业最重要的市场和投资的重要来源,NAFTA的建立使得亚洲国家,特别是东亚和东南亚国家面临巨大挑战。

例如,一些原先向亚洲国家提供资金和技术资源的发达国家逐渐转向了墨西哥等拉美国家。

因此,北美自由贸易区的建立引起外资流向的变化,对中国吸引外资有一定的负面影响。

而作为区域经济一体化的一种新形式,南北型自由贸易区同传统的区域经济一体化形式相比,具有许多完全不同的特征,这一点,NAFTA起到了示范效应,从而为中国,以及其他发展中国家建立南北型自由贸易区提供了很好的例子。

自上世纪70年代末实行对外开放政策以来,中国已逐步发展与发达国家的经济与贸易合作,但中国要想真正的从南北型区域经济一体化中获益,还需要多方面的政策调整。

其一,转变发展观念,切实遵循比较优势原则。

其二,积极稳妥地进行贸易自由化和市场开放。

其三,实行稳健的经济政策,保持良好的国内经济结构。

综上所述北美自由贸易区的成功运行无疑是南北自由贸易区的典范,虽然在其运行过程中存在着种种的矛盾,但是其对发展中国家参与南北区域经济一体化产生了良好的示范作用。

中国应该立足亚洲,多借鉴北美自由贸易区的成功经验,构筑自己多层次齐头并进,多重心全面发展的南北区域经济一体化模式。

2.4东盟(ASEAN)与中国

东南亚国家联盟,简称东盟。

英文AssociationofSoutheastAsianNations(=ASEAN)。

主要成员国家有马来西亚、菲律宾、泰国等。

其前身是由马来西亚、菲律宾、太过于1961年7月31日成立的东南亚联盟,1967年8月7日——8日,在印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行了会议,发表了曼谷宣言,从而正式宣布东南亚国家联盟成立。

自此,东盟成为了政府间、区域间、一般性的国家组织。

1997年12月,中国与东盟领导人在首次东盟——中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻友好互信伙伴关系的方针。

并建议中国和东盟用10年时间建立自贸区。

并最终与2010年1月1日正式成立。

提出了促进中国、东盟之间的企业对话与合作;

促进中国与东盟之间的贸易与投资联系;

促进各自国家的经济发展和中国—东盟自由贸易区建设这三大目标。

自此,中国——东盟自由贸易区成为了目前世界上人口最多的自贸区,也与欧盟、北美自由贸易区并称为世界三大区域经济合作区。

在自由贸易区建设的过程中,各国政府发挥了很大的推动作用,自由贸易区建成以后,贸易壁垒大幅度消减,区域内贸易、投资便利化程度加深。

目前,各国政府已将这个区域合作的平台搭建好了,但有了平台之后,并不一定就会有实质的效益。

因此,能否发挥自由贸易区的作用,还需要区域内产业、企业层面的竞争与合作。

东盟国家

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